ID：9343544
时间：2024-01-30 04:49:03
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为进一步深化产教融合发展，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，推进人力资源供给侧结构性改革，根据《河北省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》，结合我市实际，制定本实施方案。
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照统筹协调、共同推进、服务需求、优化结构、校企协同、合作育人原则，深化职业教育、高等教育等改革，发挥企业主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养高素质创新人才和技术技能人才，为加快构建我市“4+4”现代产业格局，促进经济转型升级，全面推动高质量发展，开创新时代现代省会、经济强市新局面提供有力支撑。
（二）主要目标。逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，构建校企合作长效机制，通过10年左右时间的努力，基本实现教育和产业统筹融合，校企协同育人机制全面推行，需求导向人才培养模式健全完善，高等教育、职业教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。
（一）同步规划产教融合与经济社会发展。将产教融合纳入全市经济社会发展规划以及区域发展、产业发展、城镇建设和重大生产力布局规划。结合实施创新驱动发展、新型城镇化、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展、人才强市战略，同步规划产教融合发展、政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。（市发展改革委会同有关部门，各县市区政府分工负责）。
（二）统筹职业教育与区域发展布局。落实京津冀协同发展战略和主体功能区规划，统筹推进职业院校布局结构调整及优化，引导职业教育资源逐步向产业和人口集聚区集中。加快市职教园区建设，将其打造成现代职业教育集聚区，实现全市职业教育集约化、规模化发展。依托重点园区，与京津共建一批产学研创一体化的重点实验室、工程技术中心和科研成果转化创新服务基地。鼓励山区教育扶贫工程重点县初中毕业生到市区优质公办学校接受免费职业教育，在各学校招生计划方面予以倾斜。（市教育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局，各县市区政府分工负责）。
（三）促进高等教育融入区域创新体系。支持市属高校整合各类资源、平台、要素，与行业骨干企业、中小微创新创业型企业建立紧密协同的创新生态系统，发挥对石保廊国家全面创新改革试验区发展的服务作用，增强创新中心人才集聚和牵引产业升级能力。把高等学校创新创业教育和学生创新创业活动与专业教育、教师科研及其成果转化有机结合起来，继续实施大学生创新创业训练计划项目，积极参与“互联网+”大学生创新创业大赛和各类学科创新竞赛活动，加快高等学校众创空间建设，每所高等学校至少创办一个众创空间。（市教育局、市科技局、市发展改革委、市人力资源社会保障局，各县市区政府分工负责）。
（四）推动学科专业建设与产业转型升级相适应。建立紧密对接产业链、创新链和战略性新兴产业发展的学科专业体系，重点建设一批具有较好办学基础、经济社会发展急需的专业和专业群。围绕我市构建“4+4”现代产业发展格局，大力发展新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流、旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保等8个领域急需紧缺学科专业，推进专业教学内容与职业标准对接。适应新一轮科技革命和产业变革及新经济发展，促进学科专业交叉融合，加快推进新工科建设。（市教育局、市人力资源社会保障局、市发展改革委分工负责）。
（五）强化人才培养需求导向。加快推进教育“放管服”改革，发挥市场机制配置非基本公共教育资源作用，强化就业市场对人才供给的有效调节。开展以行业、企业和劳动者需求为基础的技能培训与岗位需求对接调查工作，定期发布我市年度技能人才供需信息、职业技能培训职业（工种）目录和紧缺型职业（工种）目录等，提高技能人才培养的针对性和有效性。进一步完善高等学校毕业生就业质量年度报告发布制度，定期公布学科专业发展就业状况，把市场供求比例、就业质量作为学校设置调整学科专业、确定培养规模的重要依据。（市教育局、市人力资源社会保障局分工负责）。
（一）拓宽企业参与途径。支持企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。改进办学准入条件和审批环节，坚持准入条件透明化、审批范围最小化。有序推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、知识、技术、设备、管理等要素参与办学并享有相应权利。支持企业通过购买服务、委托管理等方式参与公办职业学校办学。鼓励骨干企业联合职业学校、高等院校、科研院所共同组建产教融合集团（联盟），注重发挥市属国有企业的示范引领作用。（市教育局、市人力资源社会保障局、市国资委，各县市区政府分工负责）。
（二）推进“引企入教”改革。支持企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计，共建兼具生产与教学功能的公共实训基地、技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、名师工作坊（室）、技能大师工作室等，促进企业需求融入人才培养环节。推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式，共同培养高素质技术技能型人才。职业院校申报新专业原则上应有行业或企业参与。（市教育局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市国资委分工负责）。
（三）开展生产性实习实训。健全学生到企业实习实训制度，校企共同制定实习实训计划，合理安排实习实训内容和岗位。采取引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化合作方式，推动职业学校把实习实训基地建在企业、企业把人才培养和培训基地建在学校。支持市职教园区和技师学院建设行业或区域性实训基地，带动中小微企业参与校企合作。探索通过政府购买服务、落实税收政策等方式，鼓励企业更多接收学生实习实训。推进实习实训规范化，保障学生享有获得合理报酬等合法权益。（市教育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市总工会分工负责）。
（四）推进协同创新和成果转化。支持企业、学校、科研院所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新，共建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心、企业技术中心等创新和技术研发平台。充分发挥石家庄京津冀产学研联盟平台的积极作用，畅通产教之间的对接渠道、提高对接效率。利用我市创业投资引导基金、科技成果转化基金、节能环保产业基金和创新创业基金等政府投资基金，发挥财政资金的引导撬动作用，吸引社会资本支持高等学校创新成果和核心技术产业化。积极完善高等学校科研后评价体制机制，把应用型研究项目的成果转化作为项目和人才评价的一项重要内容。（市投资促进局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局分工负责）。
（五）强化企业职工在岗教育培训。建立政府和企业培养技能人才经费的共担机制，企业应依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，一般企业按照职工工资总额的15%足额提取教育培训经费，从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按25%提取，其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。建立联合督查机制，加强对企业使用职教经费的监督检查，落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业，由县级以上地方人民政府依法收取企业应当承担的职业教育经费，统筹用于本地区的职业教育。创新教育培训方式，支持企业向职业学校、高等学校和培训机构购买培训服务。积极做好化解过剩产能转岗人员再就业培训工作。（市人力资源社会保障局、市总工会分工负责）。
（一）将工匠精神融入基础教育。将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。依托市青少年社会综合实践学校，面对本市中小学生开展生产实践体验等活动。依托“省会大工匠”推选宣传，组织实施工匠进校园、进课堂等活动。鼓励有条件的普通中学开设系列职业体验、职业生涯规划、通用技术等课程，提高学生的综合素质与职业能力。鼓励职业学校实训基地向普通中学开放。深化普职融通改革，推进65所普职融通试点学校之间互联互通，构建普通教育与职业教育多元化人才成长“立交桥”。（市教育局、市人力资源社会保障局、市总工会分工负责）。
（二）推进产教协同育人。推行以“招工即招生、入厂即入校、校企双师联合培养”为主要内容的现代新型学徒制，持续抓好石家庄职业技术学院和石家庄科技工程职业学院的国家现代学徒制试点，形成可复制经验在全市职业院校推广。支持石家庄学院应用型本科高校建设试点紧密围绕产业需求，强化实践教学，完善以应用型人才为主的培养体系。引导鼓励规模以上企业安排专门的机构和人员对接职业学校，为职业学校学生实习实训提供不少于企业技术工种岗位或服务、业务、管理等岗位总数10%的岗位。开展学生顶岗实习、工学交替和订单培养，加大实习实训在教学中的比重，实践性教学课时不少于总课时的50%。（市教育局、市人力资源社会保障局分工负责）。
（三）加强师资队伍建设。强化职业学校、应用型本科高等学校“双师型”队伍建设。探索实施产业教师（导师）特设岗位计划，鼓励职业学校和高等学校设立流动岗位吸引企业技术人员从事教学科研工作，面向企业聘用高层次专业人员、能工巧匠到学校任教。落实职业学校、高等学校在编制内自主录用教师制度，按照人社部门核准后的公开招聘计划和方案，自主选人用人；经人社部门核准，可将15%的编制员额按有关规定用于聘请兼职教师，财政按编制内人员拨款标准拨付经费。全面落实职业学校、高等学校专业教师到企业实践制度，专业教师到企业生产或服务岗实践每五年累计不少于6个月。（市教育局、市人力资源社会保障局，各县市区政府分工负责）。
（四）落实招生考试配套改革。执行高等职业学校分类招考，按专业划分为不同的考试类，开展院校联合考试招生，实行“文化素质+职业技能”评价方式，注重对考生职业技能的考核。健全“中高职衔接”、专升本等培养模式。逐步提高高等学校招收有工作实践经历人员的比例。（市教育局负责）。
（五）深化学校治理结构改革。建立健全职业学校、高等学校理事会制度，积极引入行业企业、科研院所、社会组织等多方参与。推动学校优化内部治理，充分体现一线教学科研机构自主权，积极发展跨学科、跨专业教学和科研组织。（市教育局、市人力资源社会保障局分工负责）。
（六）创新教育培训服务供给。发挥各职业院校资源优势，面向一线劳动者，广泛开展以提升职业能力为重点的各类培训。打造终身职业技能培训平台，推行“互联网+培训”模式。支持有条件的社会组织整合校企资源，开发立体化、可选择的产业技术课程和职业培训包。探索高等学校和行业企业课程学分转换互认，允许和鼓励高等学校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务。积极向国家争取职业技能公共实训基地建设项目，每年支持1个国家级、2个省级高技能人才培训基地建设。（市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局分工负责）。
（一）强化行业协调指导。行业主管部门要加强引导，积极支持行业组织制定深化产教融合工作计划，促进校企合作对接，指导“双师型”教师培养，参与学校专业建设规划制定，预测行业技术技能人才需求，发布行业就业状况，开展职业技能鉴定等服务。（市发展改革委、市教育局、市人力资源社会保障局，各县市区政府，行业协会分工负责）。
（二）规范发展市场服务组织。鼓励各县（市、区）政府、行业组织、企业、院校通过购买服务、合作设立等方式，培育产教融合服务组织（企业）。支持利用市场合作和产业分工，提供专业化服务，构建校企利益共同体，形成稳定互惠的合作机制，促进校企紧密联结。（各县市区政府，行业协会分工负责）。
（三）打造信息服务平台。运用云计算、大数据等信息技术，依托省市中小企业服务平台建立“校企通”平台，逐步建设政府、行业企业与职业教育机构共享的产教融合信息平台，提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。强化职业学校、高等学校数字化教学资源库和企业实践库建设，推进校企资源跨部门、跨区域、跨行业共建共享。（市发展改革委、市工业和信息化局、市教育局、市人力资源社会保障局分工负责）。
（一）实施产教融合发展工程。加快市高级技工学校和鹿泉区职教中心实训设施项目建设，支持其他纳入国家职业教育产教融合工程项目库的中职学校争取中央预算内资金，改善基本教学型技能实训设施条件。支持中高职优质院校加强校企合作，共建共享技术技能实训设施，共建骨干（特色）专业、名师团队、精品课程，起到示范引领作用。鼓励市属高校加强产教融合实训环境、平台和载体建设，加强学科、人才、科研与产业互动，推进合作育人、协同创新和成果转化。（市发展改革委、市教育局、市人力资源社会保障局分工负责）。
（二）落实财税政策。优化政府投入，完善体现职业学校、应用型高等学校和行业特色类专业办学特点和成本的职业教育、高等教育拨款机制。严格执行地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%的规定。职业学校、高等学校科研人员依法取得的科技成果转化奖励收入不纳入绩效工资，不纳入单位工资总额基数。落实社会力量举办教育有关财税政策，积极支持职业教育发展和企业参与办学。对于职业学校、高等学校符合条件的技术转让所得，在一个纳税年度内不超过500万元的免征企业所得税，超过500万元的部分减半征收。对于企业举办的技工院校，各有关部门可通过政府购买成果的方式，落实向企业办技工院校的投入，支持企业办技工院校发展。企业因接收学生实习所实际发生的与取得收入有关的合理支出，以及企业发生的职工教育经费支出，依法在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。（市财政局、市税务局、市发展改革委，各县市区政府分工负责）。
（三）强化金融支持。落实国家、省、市金融政策,鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则支持产教融合项目。积极争取和利用国际金融组织、外国政府贷款，支持我市产教融合项目。引导银行业金融机构创新服务模式,开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种,做好政府与社会资本合作模式的配套金融服务。支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资。加快发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险,鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。（市金融办、市发展改革委、市财政局、市教育局分工负责）。
（四）落实土地人事政策。落实职业学校、高等学校基本建设项目城市基础设施配套费、房屋拆迁管理费和河道管理费等相关规费减免政策。依法落实职业学校、高等学校免征耕地占用税政策。企业投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地，按教育用地管理，符合《划拨用地目录》要求的，可以划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。全日制技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别参照中专、大专、本科毕业学历，在升学、初次薪资确定、征兵入伍、职称评聘、公务员招录、事业单位工作人员招聘等方面享受同等待遇。（市国土资源局、市人力资源社会保障局分工负责）。
（五）开展产教融合建设试点。支持有较强代表性、影响力和改革意愿的县（市）区、行业、企业争取纳入国家产教融合建设试点，搭建以城市为节点、以行业为支点、以企业为重点的政、产、教、研创新模式，发挥试点的引导作用和放大效应，实现产教融合整体深入推进。（市发展改革委、市教育局、市人力资源社会保障局，各县市区政府分工负责）。
（六）加强交流合作。鼓励高等学校、职业学校积极参与京津冀协同发展、雄安新区建设等国家战略，与京津冀等地优质教育资源开展深度合作，共建一批市场前景广阔、经济社会效益好、示范效应显著的优质产教融合合作项目。鼓励高等学校、职业学校引进国内外高层次人才和优质教育资源，开发符合国情、省情、市情的校企合作和协同创新模式。（市教育局、市人力资源社会保障局分工负责）。
（一）强化工作协调。建立市发展改革、教育、人力资源社会保障、财政、工业和信息化等部门密切配合，有关行业主管部门、国有资产监管部门积极参与的工作协调机制，加强协调联动，推进工作落实。
（二）营造良好环境。做好宣传动员和舆论引导，引导形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识，努力营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。
坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“科学发展观”，利用现有社区义务巡逻队资源，参与社会治安巡逻，通过警民联合巡逻、单位协同巡逻、看楼护院等形式，加强辖区“联防、互防、自防”三防一体的防控网络体系，全面维护社区正常治安秩序有一个良好环境，保障广大居民群众的生命财产安全，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制，真正达到“秩序好、发案少、群众满意、社会稳定”的目标。
为切实加强组织领导，社区治安义务巡逻队在社区综合治理领导小组领导下全面开展工作，领导班子成员如下：
组长：**社区党委书记、居委会主任。
副组长：**社区民警。
副组长：**社区治保主任。
成员：****城物管经理。
****厂物管经理。
****小区联合支部。
**钟表生活司。
领导小组办公室设在社区民警室，办公室主任由**同志担任，具体负责治安巡逻活动的各项工作、日常检查、补贴发放、工作总结等。
整个治安巡逻活动由领导小组具体安排部署，社区居委会负责指挥协调。以治安巡逻队为主，以各单位治安力量和党员义务巡逻队为辅。实行24小时全天候、全方位巡逻。同时，要加强联防联动，与相邻单位建立互联互动的社会治安防范机制，做到与周边社区无逢链接，并加强信息沟通交流，共同维护周边的治安秩序，实现社会治安防控全面覆盖。
（一）、社区治安义务巡逻队，接受社区居委会和公安民警的政治思想、巡逻技能指导，定期开展培训、交流和总结。
（二）负责社区治安巡逻的主要领导将不定期检查和督导工作，对发现的问题及时进行整改。
（三）要加强信息报送。要指定专人负责收集和掌握巡逻情况，做到每日有巡查、每周有讲评、每月有小结，重大情况要及时上报社区领导小组。
（四）面对特殊时期，调动辖区保安力量和党员义务巡逻队共同参加协防，最大限度为维护社区安全与稳定做出积极贡献。
（一）此次社区治安义务巡逻队的成立，是构建“平安**”的一项重要举措，是确保一方政治安定、社会稳定的一支重要的生力军。要发动单位、居民和党员积极参与群防群治，创新工作理念，克服治安巡逻工作中面临的各种困难，坚决杜绝困难面前绕着走、巡逻不认真的做法。要实现社区每个角落24小时巡逻工作无缝衔接，确保无死角、无盲区，真正形成全民动员、警民团结共同防控的良好局面。
（二）巡逻队巡逻时，应严密注意巡逻区域内可疑人、事、物，依法盘查可疑人员。预防、制止现行违法犯罪活动，及时抓获违法犯罪嫌疑人。
（三）发现治安事件时，队员要相互配合，一旦发现警情处理不了时，第一时间报110，依法保护现场，疏散周围群众。同时向主管领导汇报详情并做好记录。
（四）巡逻队要结合工作实际，针对巡逻区域、巡逻路段，制定治安巡逻部署图和重大问题处置预案。巡逻中当队员正当防卫或意外受伤，应立即告知巡逻队主管领导并及时通知保险公司人员赶来处理。
（五）充分发挥媒体舆论导向作用，做好宣传工作。各单位要通过宣传栏、公告等形式加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。
（六）统一标志，保持阵容严整。参加社区治安巡逻值勤人员，要按要求统一着装、佩戴袖标。坚持严格考勤制度，树立强烈地社会责任感，树立文明执勤、依法办事的良好形象。
（七）社区义务巡逻队要做好应急抢险救灾、协助城管、人民调解工作，妥善处理群众救助等一系列公益性服务。
（八）各组长应合理安排巡视路段并对巡逻队员严格考勤，上下班各考勤一次，定时定点巡视到规定地方接受监督签字，作好巡查记录，确保社会治安巡逻取得实效。
推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层、提升县域医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度（以下简称“双下沉、两提升”），是省委、省政府作出的重大决策部署，也是我省深化医药卫生体制改革、优化医疗资源配置的重要内容。为建立“双下沉、两提升”长效机制，根据《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发〔20xx〕33号）、《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发〔20xx〕38号）等文件精神和省委、省政府关于全面深化改革的总体部署，提出如下实施意见：
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委历次全会精神，按照“群众得实惠、医院添活力、医改有突破”的要求，坚持需求导向、问题导向、效果导向，以“双下沉、两提升”为突破口，着力解决城乡、区域医疗资源配置不均衡和基层人才短缺等瓶颈问题，推动公立医院综合改革，构建分级诊疗体系，为率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度奠定扎实的基础。
（二）工作目标。到20xx年12月底前，城市三级甲等医院优质医疗资源下沉实现所有县（市、区）全覆盖，县级医疗资源下沉实现所有乡镇全覆盖，基层卫生人才培养培训任务全面完成。到20xx年底，城市三级甲等医院人、财、物全面下沉的长效机制建立，重点项目有效推进，合作办医成效日益显现；城市公立医院在主城区的扩张得到有效控制，普通门诊服务量逐步减少；分级诊疗体系更加完善，实现90%左右的患者在县域内诊疗，群众就医满意度显著提升。
（三）选派优秀管理人员、医务人员。城市三级甲等医院要按要求足额派出管理人员、医务人员，在一定时期内全职在合作办医的县级医院（以下简称分院）工作。原则上城市三级甲等医院合计派出医生人数不低于全院中级以上专业技术资格医生人数的5%；选派人员中，中级以上专业技术资格人数占比不低于80%。城市三级甲等医院派出的管理人员和医务人员要统一纳入分院管理，并实行联合考核。
（四）加强对基层专科的帮扶。根据区域就医需求及医疗资源分布情况，合作办医双方要以医院管理、人才培养、业务指导、学科建设为重点，研究制订分院的发展规划，明晰功能定位，明确近期和远期目标，突出帮扶重点。重点托管的分院，要重点扶持3个以上学科；专科托管的分院，要重点扶持1个以上学科。
（五）强化基层卫生人才培养培训。在3—5年内完成分院骨干管理人员和医务人员到城市三级甲等医院进行全员培训。建立重点帮扶专科的骨干医师“导师制”培养制度。在明确人员归属的前提下，探索分院优秀的业务骨干到城市三级甲等医院多点执业。加强县域医学人才的招聘、培养和使用，以职业发展调动医务人员积极性。
（六）扩大省三级甲等医院下沉覆盖面。省级综合性和专科医院分别与4家和2家以上县级公立医院建立全面托管合作办医关系，结合实际与若干家县级公立医院建立重点托管或部分专科托管关系，并纳入“双下沉、两提升”工作考核。每个县（市、区）原则上只能与一家省三级甲等医院建立合作办医关系。省三级甲等医院要把26个加快发展县作为资源下沉的重点。
（七）深入实施市三级甲等医院下沉。市三级甲等医院要参照省三级甲等医院与县级公立医院合作办医模式，全面推进优质医疗资源下沉，与区域内县级公立医院建立全面托管等方式的合作办医关系，与城区社区卫生服务中心建立长期技术指导和分级诊疗协作合作机制。
（八）全面推进县级医疗资源下沉。县级公立医院在与城市公立医院合作办医的同时，要积极推进医疗资源下沉到乡镇，与基层医疗卫生机构建立紧密型医疗技术协作合作体，具备条件的可探索省（市）县乡一体化紧密型合作办医模式。推进县乡村卫生一体化管理，发挥县级公立医院龙头作用，建立县域临床检验、影像等共享中心，推进基层卫生人才县管乡用、乡招村用。加强中心乡镇卫生院住院服务能力建设，扶持特色专科发展，引导乡镇卫生院分类、差异化发展，推动优质医疗资源在县域内延伸。
（九）推动百名卫生高层次人才到基层开展帮带。3年内安排100名左右卫生高层次人才，对基层骨干医务人员进行学科、学术结对帮扶，充分发挥卫生高层次人才的传、帮、带作用。
（十）实施千名卫生人才定向培养。适当扩大基层卫生人才定向培养规模，今后若干年全省每年定向培养基层卫生人才1000名以上。加强相关部门的医教用协同，合理确定各地年度培养计划，完善毕业后规范化培训，满足基层对紧缺卫生人才的需求。
（十一）招聘万名医学院校毕业生到基层工作。完成20xx—20xx年10000名医学院校毕业生招聘任务，实施20xx—20xx年新三年万名医学院校毕业生招聘计划。落实医学院校毕业生到基层工作的学费代偿、工资福利、职称晋升、职业发展等激励政策，吸引更多医学人才到基层工作。
（十二）鼓励建立有资产纽带关系的分院建设。城市三级甲等医院可安排相应存量资金，与县级公立医院共建特色专科或专病中心，以专科或专病中心带动医院整体发展，并向周边辐射。20xx年，重点推进若干家有资产纽带关系的省级公立医院分院建设，完善相关管理体制，明确各方权利义务，加快形成合作办医发展共同体和利益共同体。
（十三）允许城市公立医院到基层举办专科医院。城市三级甲等医院根据合作办医需要，可在条件适合的县（市、区）直接或与县（市、区）政府合作投资举办新的非营利性专科医院。
（十四）积极培育资源纵向整合的医疗集团或医联体。创新医疗卫生服务体系和医疗机构管理体系，探索多层级医疗机构的纵向整合。支持通过医院经营管理权完全委托等方式，架构集团化管理，形成省县乡或市县乡一体的纵向联合。
（十五）强化规划引导。发展改革和卫生计生部门要根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要（20xx—20xx年》，研究制订区域医疗卫生服务体系建设规划，合理确定区域内公立医院的数量和布局，严格控制公立医院的单体规模。要将区域内各方面、各层次医疗卫生资源纳入规划统筹考虑，加强对优质医疗资源下沉的引导和激励，强化资源配置的刚性约束。
（十六）完善法人治理结构。落实县级公立医院独立法人地位和自主经营管理权。在全面托管的县级公立医院推行法人治理结构改革,探索建立以理事会为主要形式的决策和监督机构，建立院长选拔委派新机制。
（十七）创新编制人事管理。创新公立医院编制管理方式，探索推行公立医院编制备案制管理，加强总量控制，实行动态调整。对下沉基层服务满2年的城市医院医师，业绩突出的可优先晋升专业技术职务或聘用到高一级专业技术岗位。建立符合卫生行业特点的薪酬制度。在薪酬分配中要向在基层服务的医务人员倾斜。
（十八）完善财政支持政策。省级财政要根据“双下沉、两提升”扩面提质的需要，调整优化医疗卫生投入，建立资金分配与下沉绩效挂钩机制；加强对省级公立医院资产的统筹管理，推动省级公立医院人、财、物全面下沉。市、县级财政也要统筹财力，支持优质医疗资源下沉。
（十九）发挥医保政策调节作用。显著拉开不同等级医疗机构间的医保报销比例差距，适当提高县域内定点医疗机构医保报销比例，严格执行医保转外就医备案制。对在区域内经认定技术领先的专病中心，建立健全跨统筹区域的医保结算政策。根据新技术、新项目开展以及病人流向等情况，合理调整医保费用控制与结算政策。
（二十）明确工作责任。各地、各有关部门要加强对“双下沉、两提升”工作的组织领导，主要领导负总责，分管领导具体抓。各县（市、区）政府是“双下沉、两提升”的主要责任主体，要增强工作的主动性，切实承担相应的责任。城市公立医院是“双下沉”的实施主体，要坚持公益性的基本定位，积极探索合作办医的有效模式。机构编制、发展改革、财政、人力社保、卫生计生、物价等部门要各负其责，密切配合，形成合力，协同推进。
（二十一）同步建立分级诊疗制度。开展合作办医的地区，要综合运用医疗、医保、价格等手段，同步建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医制度，全力推进责任医生签约服务，引导居民合理有序就医。建立城市公立医院、县级公立医院与基层医疗卫生机构之间的便捷转诊通道，完善双向转诊工作机制，为转诊患者提供优先就诊、优先检查、优先住院等便利。加快建立全省预约转诊信息平台，加强卫生信息资源互通共享；推动医院就医流程信息化再造，以智慧医疗推动就诊秩序优化，改善群众就医体验。
（二十二）加强公立医院考核。进一步完善“双下沉、两提升”工作考核办法，重点考核合作办医的数量、协议履行以及服务能力提升和群众就医满意度等工作成效，加大人才培养、学科建设等方面的比重。建立健全城市公立医院绩效评价机制，将分院的工作业绩、成效按一定权重纳入城市公立医院考核，考核结果与院长聘任和薪酬挂钩。探索城市公立医院公益性评价机制，加强对城市公立医院履行社会责任的考核，引入第三方评价，并向社会公示。
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和《陕西省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》精神，进一步促进我市教育链、产业链、创新链有机衔接、深度融合，结合我市实际，制定如下实施方案。
坚持“统筹协调、服务需求、优化结构、校企协同、合作育人”的基本原则，充分发挥西安市产业和教育资源优势，加强政府统筹规划，引导企业主动参与，深化教育创新改革，加快推动产教深度融合。力争到2023年，培育13个产教融合型企业，建设20个产教融合实训基地，打造13个市级职业教育集团（联盟），开设40个产教融合型重点专业，建设75个政产学研用协同育人项目。到2025年，教育和产业统筹协调发展的格局基本形成，体制机制创新取得新突破，产教融合发展迈上新台阶。
1．统筹推进产教融合与经济社会发展。将产教融合作为一项重要工作纳入全市经济社会发展总体规划，贯穿到区域发展、产业规划、城镇化建设和重大生产力布局等各个环节。抢抓国家中心城市、关中平原城市群、“一带一路”综合试验区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，充分依托西安文化教育资源优势，将产教融合与构建“6+5+6+1”现代产业体系工作相结合，实现同步规划、同步实施。（市发改委、市教育局、市人社局、市工信局、市科技局、市文化旅游局、市住建局、市商务局、市农业农村局、市大数据局、市金融工作局等市级部门，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
2．统筹推进高等教育融入区域创新体系。支持西安交通大学、西北工业大学和西安电子科技大学创建世界一流大学，支持西北大学、长安大学、陕西师范大学等驻市高校发挥学科优势，建设一批世界一流的特色学科。大力发展现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保等现代产业急需紧缺学科专业。加快推进西安交大创新港、西北工业大学翱翔小镇、西安电子科技大学西部电子谷等创新创业重点项目建设。打造以高新区为引领、“高新区+航天基地+沣东新城+大学城+科研院所”等区域为依托的科创大走廊，形成“创新增长极”。（市教育局、市科技局、市人社局、市发改委、市财政局等市级部门，各高校，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
3．统筹推进职业教育与区域协调发展。依托“一核三带一通道多板块”产业空间布局，引导教育资源向产业聚集区流动，专业设置向产业门类看齐。逐步完善职业教育布局，在中心城区，重点发展现代服务业、新经济与新技术等学科专业；在近郊区县，重点发展现代农业、乡村振兴、区域经济等学科专业；在开发区，重点发展现代制造业、高科技、信息技术等学科专业。积极探索职业教育与区域发展新模式，支持高陵区依托陕汽总部、吉利汽车、潍柴动力等工业园区，引进优质教育资源，开展先行试点，建设产教融合示范园区，促进城乡一体化发展。（市教育局、市发改委、市人社局、市工信局、市科技局、市文化旅游局、市商务局、市农业农村局、市大数据局、市金融工作局等市级部门，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
（二）充分发挥企业主体作用。
4．构建多元化办学方式。允许企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办高等教育、职业教育，以资本、技术、管理等要素依法参与办学，并享有相应权利。积极探索职业学校股份制、混合所有制办学试点改革，支持企业和职业学校，公办和民办职业学校，合作举办混合所有制性质的职业学校或二级学院（系部）。鼓励企业（行业）在人才培养、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展多形式的校企合作，积极参与学校专业布局、教材开发、课程设置、实习实训等。（市教育局、市人社局、市工信局、市国资委等市级部门，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
5．加快创新成果转化。积极推进面向我市主导产业、以科技成果转化为主要任务的新型研发机构建设。支持企业与高校合作申报国家、省级科技重大专项。鼓励企业积极参与高校院所、区县、开发区科技成果转化示范高校、示范基地建设，加快建设技术研发与集成、成果中试熟化与产业化服务空间，促进区域产学研和金融资源共享。到2023年，建成科技成果转化示范基地10个、示范高校10家，国家备案众创空间、国家级科技企业孵化器100家。（市科技局、市教育局、市发改委等市级部门，各高校，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
6．开展生产性实习实训。建立和完善学生到企业实习通道，推进实习实训规范化，鼓励规模以上企业按照职工总数的2%安排专业对口学生实习，保障学生享有获得合理报酬等合法权益。加快实习实训基地建设，鼓励高校和职业院校建设行业或区域性实训基地，支持优势企业与学校共建共享生产性实训基地，引导中小微企业参与校企合作。到2023年，建成20个高质量专业化产教融合实训基地。（市教育局、市人社局、市财政局、市国资委、市发改委、市工信局、市总工会等市级部门，各高校，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
7．加强企业员工教育培训。落实企业职工培训制度，加强职工教育培训经费管理，督促企业按照职工工资总额的8%足额提取职工教育培训经费，确保教育培训经费60%以上用于一线职工。鼓励有条件的企业开展职工技能竞赛，支持企业一线骨干技术人员进行技能提升，对参加培训提升技能等级或获得各类技能竞赛奖的职工，给予物质和精神奖励，不断增强技术工人的优越感和自豪感。（市教育局、市人社局、市财政局、市总工会等市级部门，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
8．将劳动实践融入素质教育。加强学校劳动教育，拓展校外劳动实践体验，组织开展劳动教育日、劳动教育周等活动。将培育工匠精神纳入人才培养方案，建立健全德技并修、工学结合的育人机制。广泛开展职业教育劳模大讲坛、劳模进校园等活动，大力弘扬劳模精神、工匠精神。鼓励企业、院校建设职业体验中心，开展职业启蒙、职业体验教学，并积极向普通中小学、高校、市民开放。到2023年，建设120个职业体验中心。（市教育局、市人社局、市总工会等市级部门，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
9．推进产教融合协同育人。推动高校差别化、分类发展，深化产教融合专业学位研究生培养模式创新改革，开展技能人才培训，逐步提高应用型人才培养比重。全面推行职业院校现代学徒制、企业新型学徒制，进一步完善学徒制政策、标准、信用制度等。探索订单合作、工学交替模式培养育人，形成可复制经验向全市推广。鼓励开展本科层次职业教育试点。支持校企共同参与“1+x”证书制度试点。（市教育局、市人社局等市级部门，各高校，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
10．创新教育培训服务供给。鼓励区县、开发区建设区域技术技能培训中心，大力开展开放性、非学历社会培训。大力支持“互联网+教育培训”发展，鼓励教育培训机构、行业企业联合开发优质教育资源，推出形式多样的产业技术课程和职业培训包，建立培训包交易制度，支持和鼓励政府、高校和企业购买职业教育培训服务。探索开展高校和行业企业课程学分转换互认，实施基于产教融合组织共同标准的校企课程学分转换互认制度。（市人社局、市教育局等市级部门，各高校，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
11．深入落实考试招生制度。鼓励开展中高职、高职与本科以及中职与本科一体化人才培养试点，促进各类型人才的衔接贯通。落实职教高考制度，加大技术技能测试比重，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法。保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，取消高等学校招收职业教育毕业生比例限制。支持企业与高等学校、职业学校开展定向招生、定向培养。推进技工院校招生录取纳入到全市中招平台。（市教育局、市人社局等市级部门，各高校，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
12．加快学校治理结构改革。全面落实“一章八制”“管办评”分离等改革措施，推动学校优化内部治理，下移管理重心和学术权力，逐步扩大学校一线教学科研机构在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的自主权，积极发展跨学科、跨专业教学和科研组织。建立健全职业学校和高等学校理事会制度，鼓励和支持行业企业、科研院所、社会组织等参与组建学校理（董）事会、产业学院理事会、专业建设委员会等产学研协同治理组织。（市教育局、市人社局、市财政局等市级部门按职责分工负责）。
13．加强产教融合师资队伍建设。制定符合产教融合特点的教师、企业职工资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法、评价体系，完善“双师型”教师认定标准和办法，建立产教融合型教师队伍人才信息库。鼓励企业、职业学校和高校安排人员交流、挂职。加大对参与产教融合的科研、教师等人员，在专利权、著作权等知识产权方面的激励力度。高校、职业院校教师依法取得与教学科研相关的社会服务产生的净收入不纳入学校工资总额基数。院校通过校企合作、技术服务、社会培训等所得收入的50%可用于进行绩效分配，不列入绩效总量，其余50%可用于院校公用经费。（市教育局、市人社局、市科技局、市财政局等市级部门按职责分工负责）。
14．实施产教融合重点工程。健全完善产教融合政策体系，开展课题研究，争取示范试点，对示范试点单位在政策优惠、推荐支持、经验宣传等方面给予大力支持。建立产教融合项目库，加快发展产教融合项目，在项目立项、土地征用、资金申报等环节开辟绿色通道，优先给予安排。加大政府投入力度，对中央和省级财政资金支持的产教融合项目，市级财政给予优先配套。制定产教融合型企业、学校、专业、基地认证标准和评价办法，开展认证评价，建立认证目录，对通过认证的予以奖励、授牌，并向社会推介。（市发改委、市教育局、市人社局、市资源规划局、市财政局等市级部门按职责分工负责）。
15．加大财税用地政策保障。对开展新型学徒制培训的企业，按照政策规定给予培训补贴。对产教融合型试点企业，按规定可按投资总额30%的比例，抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。允许按规定将企业职工教育经费支出和学生在企业实习期间的报酬在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。企业投资或与政府合作建设职业学校、高等学校的建设用地，按教育用地管理，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地，鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。（市财政局、市税务局、市人社局、市教育局、市资源规划局等市级部门按职责分工负责）。
16．强化金融支持。落实国家、省、市金融政策，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则支持产教融合项目。积极争取和利用国际金融组织、外国政府贷款，支持我市产教融合项目。鼓励银行业金融机构创新服务模式，开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种，做好政府与社会资本合作模式的配套金融服务。支持符合条件的企业在资本市场进行股权融资。加快发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险，鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险确定专门费率。（市金融工作局、市教育局、市财政局、市发改委等市级部门按职责分工负责）。
17．加强组织领导。建立由发改、教育、人社、财政、国资、工信、科技、文化旅游、住建、商务、农业农村、税务、金融等部门组成的产教融合工作联席会议制度，加强协调联动，明确任务分工，夯实工作责任。完善产教融合督查机制，强化对重点任务和重点项目的监督管理，推进工作落实。加强产教融合队伍建设，成立行业职业教育指导委员会，开展产教融合工作研究，制定技术技能标准和人才培养标准。（市发改委、市教育局、市人社局、市国资委、市财政局、市工信局、市科技局、市文化旅游局、市商务局、市农业农村局、市税务局、市金融工作局等市级部门，各区县政府、开发区管委会按职责分工负责）。
18．建立对接机制。引导行业龙头企业联合高校、行业等组建职业教育集团（联盟），加强各成员单位在人才培养、教学科研、技能鉴定、技术研发等方面的交流合作。依托高校建立产教融合信息化平台，向各类主体提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。开展全市产教融合对接活动，每年引进6家规模以上企业与我市高校、职业（技术）学校开展合作，搭建教育培训、项目合作、技术研发等交流合作平台。（市教育局、市人社局、市发改委、市工信局、市科技局、市大数据局等市级部门，各高校按职责分工负责）。
19．加强交流合作。鼓励高校、职业院校“走出去”，积极参与配合“一带一路”建设，支持职业教育、高等教育学校开展多种形式的中外合作办学，鼓励学校引进海外高层次人才和优质教育资源并深度整合，开发符合我市特点的国际化人才培养模式。鼓励市内学校与中外院校和企业结对，培养符合国际标准的各类人才。充分利用国内和国际两个教育市场，不断优化职业教育资源和要素，创建试点经验及研究成果合作交流平台。（市教育局、市人社局等市级部门，各高校按职责分工负责）。
20．营造良好氛围。加强舆论宣传和政策引导，广泛宣传产教融合最新政策，积极开展对接推广活动，在全市形成学校主动服务经济发展、企业重视“投资于人”的普遍共识。及时总结和梳理产教融合先进典型和经验做法，争取在全国进行推广。大力宣扬我市创新型人才、技术技能人才和高素质劳动者的先进事迹，组织开展先进典型进校园、进企业等活动，努力营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。
2019年2月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》开宗明义，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。与以往相比，本次《方案》改革力度颇大，直面问题要害，并针对职业教育内外部改革的关键问题提出战略性解决方案。《方案》仍然延续了对产教融合、校企合作问题的关注，并且在几个关键领域提出实质性的改革策略。
一般认为，现代意义上的职业教育诞生于工业革命时期，其主要标志是学校职业教育的出现。同时，随着工业革命的到来，传统学徒制逐渐趋于瓦解。但需要注意的是，学校职业教育与学徒制并非简单的替代关系。现代职业教育实际上是沿着两条主线发展的：一条是学校职业教育，另一条则是职业培训。关于现代职业教育究竟应该以学校职业教育为主，还是应该以职业培训为主，在二战后引发了一场旷日持久的论战。前者以巴洛夫为代表，他认为，现代职业教育应该以学校职业教育为主，学校可以根据政府的经济发展计划和长期性的人力资源预测，通过职业化的学校课程培养一定数量训练有素的后备人力资源。相反，福斯特提出著名的“职业学校谬误说”，强调现代职业教育应该以职业培训为主，以劳动力就业市场的需求为基本出发点，职业化的.学校课程不能决定学生的职业志愿，也不能解决失业问题，简单的人力资源规划不能成为职业教育发展的依据。
实际上，两种理念孰优孰劣，很难做出绝对判断，世界各国根据本国需要，逐渐形成学校本位人才培养模式、企业本位人才培养模式、“学校—企业”综合人才培养模式。就此而言，我国是典型的学校本位人才培养模式，即职业学校是职业教育人才培养的主要承担者，企业在职业教育人才培养中发挥的作用相对有限。新世纪以来，从世界各国职业教育发展趋势来看，“学校—企业”综合人才培养模式日益受到青睐，尤其强调发挥企业在职业教育办学中的重要主体作用。
对此《方案》提出，要坚持知行合一、工学结合，探索创新职业教育人才培养模式，发挥校企双元在职业教育人才培养中的重要作用。具体要求是，借鉴德国“双元制”等模式，总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，校企共同研究制订人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。
在传统的校企合作中，企业在职业教育人才培养中发挥的作用并不明显。对此，《方案》强调，要引导企业深度参与职业教育人才培养工作，将企业的人力资源需求融入我国职业教育人才培养的各个环节。
其一，根据劳动力市场需求调整专业设置。健全专业设置定期评估机制，强化地方引导本区域职业院校优化专业设置的职责，原则上每5年修订1次职业院校专业目录，学校依据目录灵活自主设置专业，每年调整1次专业。其二，校企联合开发，并定期更新教材与信息化资源。遴选认定一大批职业教育在线精品课程，建设一大批校企“双元”合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。每3年修订1次教材，其中，专业教材随信息技术发展和产业升级情况及时动态更新。其三，将企业最新技术融入教育教学。适应“互联网+职业教育”发展需求，运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。
职业教育校企合作不仅是一个教育问题，而且是一个经济问题。实际上，真正意义上的校企合作问题是伴随着我国经济体制改革而出现的。
在计划经济体制下，中专学校多由行业部门举办，技工学校多由国有企业举办。通常，职业教育校企合作在组织内部就可以解决。而到了社会主义市场经济体制阶段，为了激发企业的市场活力，我国进行了一系列改革。一方面是教育管理体制改革，即将原来隶属行业部门管理的学校划归教育部门管理，另一方面加快国有企业改革，减轻国有企业负担，去除包括教育在内的企业非生产性功能。
上述一系列改革，使得职业教育校企合作失去稳固的组织基础。自此以后，企业变成完全的经济实体，不再承担教育责任，因此，校企合作的意愿并不强烈。而职业学校由于人才培养需要，只能依靠私人关系、政府牵线等方式，去市场中寻求校企合作企业。因此，在社会主义市场经济体制下，校企合作的关键问题是，我们如何重构学校与企业之间的关系。
在社会主义市场经济体制下，校企合作体系的构建，不仅极为复杂，而且具有极大的不确定性。应该明确认识到，职业教育校企合作是一种完全的市场行为，这是我们必须尊重的事实。在职业教育办学实践中，要改变传统的“拉郎配”方式，尝试构建一种校企合作的长效机制。
对此，《方案》提出以下几点改革举措。一是拓宽合作领域，寻找利益结合点，明确校企双方的责任义务。职业院校应当根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。学校积极为企业提供所需的课程、师资等资源，企业应当依法履行实施职业教育的义务，利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，促进人力资源开发。
二是通过改革绩效工资制度，调动学校内部人员参与校企合作的积极性。《方案》提出，校企合作中，学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。
三是通过经济手段调动企业参与职业教育校企合作的积极性。在开展国家产教融合建设试点基础上，建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。
四是厚植企业承担职业教育责任的社会环境，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。与西方发达国家相比，我国现代意义上的企业发展历史很短，其参与职业教育的社会意识与文化也需要较长的培育过程。
产教融合是提高我国职业教育体系现代化水平的关键所在，也是确保技术技能人才培养质量的根本所在。由于我国幅员辽阔，不同地区之间差异巨大，国家层面统一推进产教融合难以有效落实到行动层面。而从学校层面力量又相当有限与薄弱。因此，从区域层面着手推进职业教育产教融合，则一种更具操作性与可行性的方式。从我国现有产业发展来看，省域产业发展特征较为明显，地市或县域产业发展更为单一、集中，对于产教融合的深度展开更为有利。
目前来看，区域层面职业教育产教融合的需求主要表现在以下几个方面。
对学校而言，产教融合的需求在于加强区域统筹，促进省域或地市域职业院校（包括应用型本科）的专业结构与产业结构相匹配，建立区域产业需求清单与院校专业供给清单，推进区域中职、高职、应用型本科以及研究生层次的专业水平与产业水平对接。对企业而言，产教融合的需求主要体现在技术研发和人力资源培训两个方面。对社会大众而言，产教融合的需求主要体现在终身教育、社区教育服务等方面。也就是说，在综合推进职业教育产教融合项目时，必须考虑到不同群体对职业教育产教融合的需求差异，探索功能更为多元的职业教育产教融合项目。
为了深化区域职业教育产教融合力度，《方案》提出打造功能更为多元的高水平实训基地。即加大政策引导力度，充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性，带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。
当然，实训基地在功能发挥上也有侧重点，其最主要的功能仍旧是服务学校教学与企业生产。面向先进制造业等技术技能人才紧缺领域，统筹多种资源，建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，推动开放共享，辐射区域内学校和企业；鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。
在完成本职工作的基础上，《方案》也提出要发挥其社会服务功能。积极吸引企业和社会力量参与，指导各地各校借鉴德国、日本、瑞士等国家经验，探索创新实训基地运营模式。提高实训基地规划、管理水平，为社会公众、职业院校在校生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。
职业教育要想高质量发展，就必须有一支高质量的教师队伍。与普通教育教师相比，职业教育教师最大的特点就是“双师型”。“双师型”主要体现在对其能力结构的复杂要求，即不仅需要职业教育教师具备丰富的专业理论知识，而且需要职业教育教师具备扎实的实践操作能力。然而，目前来看，我国“双师型”教师的短缺问题仍然是一个大问题。
长期以来，“双师型”教师无论是引进，还是培养，都存在一系列问题。在引进环节，主要的障碍是招聘制度与薪酬待遇等。由于学历限制，不少企业的高技能人才无法进入职业院校任教。由于薪酬待遇的差距，不少高技能人才即便进入了职业院校也很难留住。在培养环节，我国主要有以下两种方式。一种是职教教师通过普通师范以及其他理工和综合类高校培养，即在相关院校接受师范类或专业类的课程培养，到岗后再进行一定的培训。优点在于，有一批研究生学历的相关专业毕业生进入职校教师队伍，提高了职教师资队伍的层次；缺点在于，专业课教师教学能力不足，文化课教师职校教学不适应，实践课教师职场经验缺乏。另一种是通过独立的职业技术师范院校培养。优点是学生的职业教育理念、教育教学能力等方面较有优势；缺点是学历层次以本科为主，学生就业前景堪忧，学生专业实践能力优势不明显。
为了加强职业教育“双师型”教师队伍建设，完善职业教育师资培养制度，《方案》提出一系列强有力的改革举措。一方面是职业教育教师招聘制度的改革，重点在于打破学历限制，提高教师待遇。《方案》提出，从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘；建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。另一方面是职业教育教师培养方式的改革，重点在于提高职业教育教师的专业实践能力。具体举措如下：加强职业技术师范院校建设，优化结构布局，引导一批高水平工科学校举办职业技术师范教育；实施职业院校教师素质提高计划，建立100个“双师型”教师培养培训基地，职业院校、应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实教师5年一周期的全员轮训制度；探索组建高水平、结构化教师教学创新团队，教师分工协作进行模块化教学；定期组织选派职业院校专业骨干教师赴国外研修访学。
20世纪90年代以来，追求职业教育与培训体系的一体化逐渐成为全球职业教育发展的.一股新趋势，最具典型代表的无疑是现代学徒制的复兴。
回顾历史，由于管理体制上的二元分离，职业教育与培训一直未能整合成完整的职教体系。在职业教育与培训体系中，招生、培养、就业、继续教育与培训等各个环节的管理均涉及教育行政部门与人力资源和社会保障行政部门。然而，教育行政部门与人力资源和社会保障行政部门之间的职能交叉、条块分割现象仍较为严重。职前阶段，育人的教育体系与用人的劳动体系分离，时常导致职业教育人才供给与劳动力市场需求的不匹配；职后阶段，企业职工的继续教育与培训主要归劳动体系管理，教育体系对此参与不足。这也就不难解释为什么我国会出现现代学徒制与新型学徒制并存的尴尬局面。当务之急是，消除管理体制的障碍，对相关管理机构有机整合，制定统一的职业教育与培训发展规划，统筹管理我国技术技能人才培养培训工作。
基于上述背景，《方案》提出一系列针对性的改革举措。一方面，明确教育行政部门与人力资源和社会保障行政部门的职责范围，提高二者分工协作的水平。如在1+x证书制度试点工作中，人力资源和社会保障行政部门、教育行政部门分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施，人力资源和社会保障行政部门组织制定职业标准，教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准。另一方面，完善国务院职业教育工作部际联席会议制度，统筹职业教育事业发展。国务院职业教育工作部际联席会议由教育、人力资源和社会保障、发展改革、工业和信息化、财政、农业农村、国资、税务、扶贫等单位组成，国务院分管教育工作的副总理担任召集人。联席会议统筹协调全国职业教育工作，研究协调解决工作中重大问题，听取国家职业教育指导咨询委员会等方面的意见建议，部署实施职业教育改革创新重大事项，每年召开两次会议，各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，国务院教育行政部门、人力资源和社会保障行政部门和其他有关部门在职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。各成员单位做好相关政策配套衔接，在国家和区域战略规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。
为全面贯彻落实教育局相关文件精神，进一步加强和改进学校消防安全工作，深入推进我校火灾防控，切实维护师生安全和学校稳定，现制定如下实施方案。
认真贯彻落实***总书记关于安全生产和防范化解重大风险的重要指示精神，全面落实省、市消防工作的部署要求，既立足当前疫情防控期间学校开学消防安全又着眼学校消防安全长效机制建设，通过进一步加强和改进学校消防安全工作，层层压实学校消防安全责任，推进学校消防安全标准化建设，强化师生消防安全意识，严密火灾风险防控，及时发现消除消防安全隐患，坚决遏制重特大校园火灾事故，全力维护师生群众生命财产安全和校园稳定。
（一）严格消防安全管理。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，逐级落实主体责任。校长要定期总结学校火灾防控工作情况，分析研判形势，安排部署消防安全工作。结合季节特点，根据我校实际，加强对内部消防安全责任制的逐级落实情况、防火安全管理制度落实情况、消防应急预案制定及应急准备落实情况、火灾隐患排查整改落实情况等的自查整改，确保消防安全岗位责任层层落到实处、规章制度执行到位。
（二）提升消防安全水平。要持续加大对学校消防安全的投入力度，加强消防安全人防、物防、技防建设，不断提升学校火灾防控能力和应急处置水平。并争取乡政府支持，会同乡派出所，加强对我校消防“四个能力”建设的指导，促进我校消防管理教育水平的不断提升。要用好微型消防站，细化应急预案，结合学校实际加强火灾等突发事件的应急演练，特别是要有针对性做好学生宿舍、食堂、实验室等重点部位重点时段的火灾疏散演练，提升学校应急处置工作水平和师生自救逃生避险能力。
限定整改时限确保全部整改销号。
（四）加强宣教培训，增强火灾防范意识。我校将深入开展消防安全培训活动，主动联系消防部门加强专业指导，面向学校教职工开展不同层次的消防安全培训，切实提升各岗位安全履职能力，推进学校消防安全管理制度化、规范化、精细化，增强学校火灾防控能力。要采取课堂教学、学科渗透、主题教育、演练活动等多种形式加大学生消防安全教育力度，丰富教育内容，大力普及安全用火、用电、用气常识，强化学生居家、在校、出行和森林草原防火等安全意识。
（五）强化安全监管，保障消防安全。要针对当前疫情防控期间开学安全工作，以“先排查、后开学”为原则，做好火灾形势分析研判，学校要配齐配强管理人员，自主评估风险，自主检查安全，自主整改隐患，深入推进消防安全大检查，坚决预防和遏制火灾事故发生。我校要在开学前后认真开展一次消防安全自查，对消防设施进行一次维修保养，列出一份风险管控清单、一份隐患整改台账，组织一次全员培训、开展一次应急演练、向上级报告一次消防工作（消防安全报告主要包括学校消防设备、设施数量及运行情况），确保学校消防安全。
（一）提高政治站位，加强组织领导。做好当前和今后一个时期学校消防安全工作，确保师生生命安全和校园和谐稳定责任重大、任务艰巨，我校要进一步增强风险意识，坚持底线思维，坚决克服松懈思想，切实担负起疫情防控和防范化解消防领域重大安全风险的责任，进一步加强和改进消防安全工作，全力做好学校火灾防控。要认真实行党政一把手负责制，加强调度指挥，对重大、复杂问题要亲自安排部署。要层层压实工作责任，抓好各项重点工作的全面落实、确保工作抓出成效，达到全面提高学校消防安全水平的工作目标。
（二）坚持问题导向，认真落实整改。我校将深刻吸取我市以往和其他地区发生的各类校园火灾事故教训，坚持问题导向，进一步认真梳理消防安全各项工作制度、监管防范措施、安全操作流程等，认真检查各部位环节，开展好消防安全隐患专项整治，安全检查和专项整治工作要做到不留死角，不留盲角，不留漏洞，对摸排出来的问题和隐患要落实到具体责任单位和责任人，认真采取措施加以解决，学校自身不能解决的问题要及时上报当地政府和教育局，确保及时消除安全隐患。
（三）加强监管协作，强化督导问责。要加强与消防救援部门合作，建立健全信息共享、情况通报、联合检查等机制，形成工作监管合力。要对工作不落实、效果不明显的部门，将进行督促，落实整治措施。对发生亡人火灾事故或重大财产损失的，实行消防责任目标考评一票否决，并依法依纪从严追究有关部门和人员责任。
为充分发挥新时代司法行政职能作用，不断充实基层法治力量，进一步加强在基层一线培养锻炼机关干部，破解事多人少矛盾，根据省司法厅《关于建立健全省司法行政系统机关干部“下沉一线”长效机制的实施意见》、市司法局《关于建立健全全市司法行政系统机关干部“下沉一线”长效机制的工作方案》和区委政法委《关于建立健全全区政法系统机关党员干部“下沉一线”长效机制的意见》精神，结合区司法行政工作实际，制定本工作方案：
深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话指示精神，认真落实中央、省市区委决策部署，围绕全区“高质发展、后发先至”决战决胜年度目标任务，坚持“大数据+网格化+铁脚板”有效做法，树立力量下沉、重心下移、服务下倾鲜明导向，建立健全“下沉一线”长效机制，大力推动海州区司法行政领导干部和机关干部冲锋在前、担当在前、实干在前，在深入基层、服务群众中不断改进作风，在服务大局、保障大局中再立新功。
坚持全员参战，全区司法行政系统机关所有干部职工下沉一线，当好冲锋在前的“战斗员”；开展志愿服务，引导广大机关干部当好城乡社区的“网格员”；加强司法保障，引导广大机关干部当好企业发展的“护航员”；推进法治宣传，引导广大机关干部当好法律法规的“讲解员”；强化风险防控，引导广大机关干部当好矛盾纠纷的“调解员”；注重调查研究，引导广大机关干部当好社情民意的“调研员”；深化智慧司法，引导广大机关干部当好助力实战的“信息员”；严明纪律作风，引导广大机关干部当好基层一线的“服务员”。
主要采用对口支援、服务基层、下沉蹲点、跟班学习等方式，组织开展下沉一线工作。
（一）分类下沉、对口支援。
1.结合“法润江苏春风行动”、12348法律服务队等活动，综合考虑所承担的中心工作和重点任务，组织各业务科室干部职工，重点支持力量不足、工作薄弱、绩效排名靠后的司法所，协助司法所、社区矫正中心（分中心）做好依法治理、行政执法、刑事执行、公共法律服务等业务工作，推动司法所提升整体工作水平，帮助司法所做好基层司法行政工作。（牵头部门：办公室；责任部门：机关各科室）。
（二）深入基层、主动服务。
2.深入开展“法润海州”“法援惠民生”等系列活动，紧扣民生主题，大力提升公共法律服务水平，组织干部职工深入基层，开展帮扶解困、矛盾调处、法律援助、法治宣传等服务。（牵头部门：公共法律服务管理科；责任部门：机关各科室）。
3.组织机关干部职工加强对全区社区矫正对象的刑罚执行、监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶工作，巩固全区“零脱逃”“零重新犯罪”成果，开展《社区矫正法》的学习宣传贯彻，督促、指导各司法所开展刑释解戒相关工作。（责任部门：社区矫正管理科）。
4.扎实开展“法企同行”活动。组织机关干部职工到企业走访，开展法治体检、以案释法、法律法规解读、经营风险评估、经济纠纷调处等服务，为企业健康发展营造良好法治环境。（牵头部门：律师律师管理科；责任部门：机关各科室）。
5.全面落实“谁执法谁普法”和以案释法等制度。组织机关干部职工开展法治宣传教育，对群众关心关注的法律法规进行宣讲。（牵头部门：普法与依法治理科；责任部门：机关各科室）。
6.主动指导帮助一线工作人员熟悉运用业务系统，采集分析数据信息，实现信息化与“一个统筹、四大职能”的精准对接、深度融合。（牵头部门：办公室；责任部门：机关各科室）。
7.加强风险防控，组织机关干部职工参与排查掌握涉疫纠纷、涉企矛盾、社会面矛盾和各类苗头隐患，倾听群众诉求，依法就地解决纠纷。（牵头部门：公共法律服务管理科；责任部门：机关各科室）。
8.组织机关各支部与司法所、法律服务行业党组织开展结对共建活动，推动基层党组织提档升级，提升基层党组织建设规范化水平。（牵头部门：政工科；责任部门：机关各科室）。
（三）蹲点调研、破解难题。
9.大兴调查研究之风，推动机关干部职工深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解情况。领导干部带头执行调查研究制度，全年下基层调研时间不少于1个月，机关干部职工全年下基层调研时间不少于20天。蹲点调研期间，要聚焦困扰基层的难点问题和群众反映强烈的突出问题，带着课题、带着任务，采用“四不两直”等方式，多到困难较多、矛盾集中、反映强烈的地区，深入、全面了解情况，思考研究破题之策，提出可操作的对策建议，推动解决困扰基层、制约发展的突出问题。（责任单位：机关各科室）。
（四）跟班先进，驻点学习。
10.扎实开展“跟班先进找差距”活动。组织机关干部职工一对一跟班全区司法行政系统先进英模、优秀共产党员，学先进、找差距、促提升。机关干部职工重点与基层司法所的先进典型开展“面对面”跟班学习。明确跟班学习内容，重点查找理想信念、业务能力、担当作为、敬业奉献、清廉为民等方面差距，学习基层经验、群众工作方法和职业精神，挖掘先进典型事迹和鲜活事例，进一步坚定理想信念，转变工作作风，提升能力素质。（责任单位：机关各科室）。
（一）提高思想认识，增强行动自觉。机关党员干部要从讲政治讲大局的高度，深刻认识下沉一线工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，牢固树立基层强全局强意识和服务意识。领导干部要挂钩联系乡镇(街道)，担任兼职网格长，定期深入基层，了解群众诉求，解决群众困难，回应群众期盼。机关党员干部要挂钩联系村(社区)，担任兼职网格员，结合专业所长，认领工作任务，常态化走进群众开展帮扶解困、矛盾调处、法律援助、法治宣传等活动。
（二）扎实有序推进，切实履行职责。结合部门职能、重点工作、基层需要和个人情况，聚焦解决问题、破解难题，采取长期挂职、短期驻点、下沉调研、跟班学习等方式，确保机关干部日常“下沉率”一般不少于10%，遇有重大紧急任务时一般不少于30%。干部要真正沉下身去，切实履行好工作职责，保证下沉走访到位，具体做到“三下沉”和“三走访”，“三下沉”即：下沉到司法所、村（社区）和网格；“三走访”即：走访群众、特殊人群和辖区企业，其中走访群众不少于30户，走访企业不少于5个。下沉一线的机关干部要认真填报下沉一线服务基层情况（见附件2），每季度末报政工科。各科室要总结下沉工作，形成年度报告，于年底前报政工科。
（三）严肃工作纪律，树立良好形象。下沉一线机关干部职工要严守工作纪律，坚持廉洁自律，不给基层单位增加负担，不干扰基层正常工作，主动通过基层历练，提高破解改革难题、驾驭复杂局面、应对风险挑战的能力和素质，培养不怕吃苦，甘于奉献的良好工作作风。要服从基层指挥调度，严格落实请假报告制度，与一线同志协同作战、合力攻坚，高质量完成各项任务。要将下沉一线工作与推进基层法治建设、基层基础建设、基层党建工作等各项中心工作紧密结合起来，强化实践锻炼、提高能力素质、转变工作作风、推进各项工作，统筹兼顾，协调推进，确保取得实实在在的效果。
为深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，服务湖北高质量发展，依据《国家产教融合建设试点实施方案》，统筹开展湖北省产教融合型城市、行业、企业建设试点，特制定本工作方案。
(一)指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和全国职教大会精神，落实习近平总书记在教育文化卫生领域专家代表座谈会上的讲话、视察湖北和参加湖北代表团审议的系列重要讲话精神，遵照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，坚持新发展理念，坚持教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展，把深化产教融合改革作为推进人力人才资源供给侧结构性改革的战略性任务，推动建立以城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革推进机制，促进教育和产业体系人才、智力、技术、资本、管理等资源要素集聚融合、优势互补，打造支撑高质量发展的新引擎，推动湖北高质量发展。
(二)试点原则。
统筹部署、协调推进。坚持政府主导，发挥市场作用，形成各方协同共进的工作格局。充分发挥试点城市综合承载改革功能和典型示范作用，以城市试点为基础，统筹开展行业企业试点。
优化布局、分层推进。根据湖北经济社会发展和产业战略布局，综合考虑区域发展，重点支持有建设基础、有改革精神、有带动效应的城市开展试点。不具备综合试点的城市，可先行开展行业、企业试点，并逐步推进到城市综合试点。
问题导向、改革先行。集中力量破除产教融合的体制机制障碍、领域门槛、行业界限、政策壁垒，不断探索产教融合、校企合作的实现途径，不断强化行业、企业的主体作用，重点降低制度性交易成本，推动实现全要素深度融合。
因地制宜、力求实效。坚持因地因业制宜，建设试点内容要与产业结构布局、产业转型升级紧密结合，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持实事求是、扶优扶强，不搞平衡照顾，真抓实干、力求实效，根据条件成熟程度，分期开展建设试点。
到2025年，通过5年的努力，试点布局建设3个左右湖北省产教融合型城市，打造形成5个左右特色鲜明的湖北省产教融合型行业，建设培育400个左右湖北省产教融合型企业，重点建设100个左右发挥示范引领作用的产教融合型企业，初步建立省级产教融合制度框架和激励政策体系。
通过试点，建立行业企业深度参与职业教育和高等教育校企合作育人、协同创新的体制机制，构建服务支撑产业重大需求的人才培养体系，教育对经济发展和产业升级的服务贡献显著增强，打造产教融合“湖北样板”。
在产业、人口、教育资源相对集聚，经济实力强、产业基础强、科教优势强、改革意愿强、带动效应和承载能力强的城市，试点建设3个左右湖北省产教融合型城市，形成以国家级产教融合型试点城市为龙头牵引，省级试点城市为骨干支撑，向全省辐射示范作用明显的产教融合型城市体系，打造支撑湖北高质量发展的新引擎。
依托我省集成电路、新一代通信技术、智能制造、新能源与新材料等十大重点产业，推进重点行业、重点领域深化产教融合，强化行业主管部门和行业组织的协调推动和公共服务，以互联网、云计算、人工智能等新技术，重点打造以芯片为代表的集成电路产业、以5g为代表的新基建产业、以激光和智能装备为代表的智能制造产业、以生物医药和高性能医疗器械为代表的大健康产业、以新能源和智能网联汽车为代表的汽车产业等5个左右引领全省产教融合改革的湖北省产教融合标杆行业。
围绕支撑服务湖北十大重点产业发展，遴选建设培育400个左右深度参与产教融合、校企合作，在职业院校、高等学校办学和深化改革中发挥重要主体作用，在提升技术技能人才和创新创业人才培养质量上发挥示范引领作用的产教融合型企业。
充分发挥试点城市承载、试点行业聚合、试点企业主体作用，重点聚焦以下方面先行先试。试点城市要同步规划产教融合与经济社会发展、统筹职业教育与区域发展布局、推动学科专业建设与产业升级相适应，试点行业要强化行业协调指导、开展人才需求预测、校企合作对接服务，试点企业要深度参与教育教学改革、推进协同创新和成果转化、开展生产性实习实训和职业培训。
(一)优化完善社会产教融合湖北布局。
将产教融合发展纳入湖北省经济社会发展总体规划，同步联动区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局，同步推进产教融合发展政策制定、要素支持、实施路径和重点项目建设。引导高等学校和职业院校围绕湖北十大重点产业调整优化学科专业体系，推进资源向产业和人口集聚区集中。
(二)打造人才产教合作培养湖北样板。
鼓励行业龙头企业、职业院校、高等学校的实习实训实践基地向社会开放。发挥企业重要主体作用，推进职业院校人才培养与企业联盟、与行业联合、同园区联结，以生产性实训为关键环节，探索职业教育人才培养新模式，在技术类专业全面推行现代学徒制和企业新型学徒制。推动校企合作构建规范化的技术课程、实习实训和技能评价标准体系，提升专业技能教学和实习实训能力。推动大型企业参与职业教育和专业学位研究生教育办学，明显提高规模以上企业参与校企合作比例。
建立湖北产教融合信息服务平台，汇集行业企业人才需求、校企合作、项目研发、技术服务等供求信息，提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。推动院校向企业购买技术课程和实训教学服务，建立产业导师特聘、教师定期企业实践制度，促进校企双向交流。推进行业龙头企业牵头，联合职业院校、高等学校组建实体化运作的湖北行业产教融合联盟，开展科研创新、成果转化、信息对接、教育服务，聚合带动各类中小企业参与。探索校企和校地共建产教融合科技园区、众创空间、中试基地，面向小微企业开放服务。
健全以企业为重要主导、高等学校为重要支撑、产业关键核心技术攻关为中心任务的产教融合创新机制。鼓励企业以独资、合资、合作方式，依法参与举办职业教育、高等教育，开展职业院校股份制、混合所有制等改革试点。允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素，依法与职业院校或高等学校共建产业学院或二级学院、实训基地和创新基地。鼓励企业加大开发投入力度，与高等学校、科研机构联合，设立人才工作站，共建制造业创新中心、企业技术中心、产业技术实验室、中试和工程化基地，推动技术成果向企业转移。
(一)投融资和财政组合激励的牵引。
进入湖北省产教融合型企业认证目录的企业，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。激励政策与企业投资兴办职业教育、接收学生实习实训、接纳教师岗位实践、开展校企深度合作、建设产教融合实训基地等工作相挂钩。
1.结构性减税。取得高新技术企业资格的产教融合型企业，享受企业所得税按15%的税率缴纳的税收优惠。
2.用地支持。支持企业投资或与政府合作建设职业院校、高等学校，其教研及教学配套设施建设用地按科教用地管理。对非营利性教育设施用地，符合《划拨用地目录》的，可通过划拨方式供地。企业投资或与政府合作建设的营利性民办职业院校或高等学校，按国家相应的政策供应土地。把产教融合谋划储备项目中总投资1亿元以上的项目，按程序纳入省重点项目，优先保障用地。试点城市产教融合创新平台和实训基地用地列入土地供应年度计划。
3.财政投入与抵免。优化政府投入，完善体现职业教育办学特点和成本的教育拨款机制。职业院校、高等学校科研人员依法取得的科技成果转化现金奖励，计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数。纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育符合条件的投资，按规定投资额的30%比例抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。
4.金融支持。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则支持产教融合项目。积极支持符合条件的企业通过上市、挂牌、发债等方式拓宽融资渠道。加快发展学生实习责任保险和人身意外伤害保险，鼓励保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率。
(二)产业和教育政策的牵引。
鼓励企业为新增先进产能和新上技术改造项目配套建设实训设施，加快培养大批产业技术技能人才。鼓励符合条件的试点企业在岗职工以工学交替等方式接受高等职业教育，支持有条件的企业与高等学校共招、联合培养专业学位研究生。以完善“双一流”“双高计划”等项目建设评价为先导，探索建立体现产教融合发展导向的教育评价体系，支持各类院校积极服务、深度融入区域和产业发展。对成效明显的地方和院校在招生计划安排、建设项目投资、质量提升加大奖补资金额度等方面予以倾斜支持。
(三)政府专项奖补资金的牵引。
充分发挥已有省预算内固定资产投资专项引导资金的作用，对承担产教融合型企业培训任务的培训机构，尤其是开展育婴师、养老师、护理师培训的高职院校和应用型高等学校，给予一定的奖励性激励补贴。
(一)加强组织领导，强化协同推进。
省发改委、教育厅、经信厅、财政厅、人社厅、自然资源厅、国资委、税务局等负责全省产教融合建设试点的政策统筹、协调推进。各市州人民政府要结合本地实际制定具体实施办法。试点城市应坚持党委领导、政府主导，积极做好域内建设试点组织实施工作，明确职责分工，完善评价体系;建立深化产教融合督促检查机制，完善企业投入统计调查制度，对重点任务和重点项目加大督查力度，强化事中监督管理和事后评估公告，确保各项工作落实。
(二)加强宣传引导，创新发展理念。
加大对产教融合政策和先进典型的宣传报道，凝聚学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识，积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围，努力形成产教融合新局面。
(三)加强示范引领，彰显辐射带动。
试点城市通过深化改革探索出的经验办法，应积极向省政府有关部门报送。省政府有关部门应密切关注试点城市、行业、企业的改革动向，及时汇总、凝练改革典型经验和具有重大示范效应的改革举措，在全省复制推广。
为使我区社区巡防工作走向正规化、规范化、制度化，提高巡防队伍的整体素质和战斗力，为打造一支让“党放心，居民满意”的社区巡防队伍，以“巡防为民，保一方平安”为宗旨，为实现“平安和谐中原，继续争创全市最安全城区”这一目标。制定工作计划。
一、指导思想。
以党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实区政法工作会议精神，以保持共产党员先进性教育活动为动力，加强队伍建设，完善规章制度，严明工作纪律，强化治安防范，为全区经济发展创造和谐的社会环境。
二、主要目标。
1、建立健全完善规章制度。在原有制度的基础上进行修改完善补充，使其具有可操作性，用制度去管理、约束、规范巡防队员的行为，从而达到巡防队的管理实现制度化、规范化。
2、建立信息防控体系。每位巡防队员要发展两名信息名。及时捕捉情报信息，为预警机制，提供信息情报，为把不稳定苗头化解在萌芽状态创造条件。
3、建立一支群众监督队伍。每个社区要聘请十名楼院长为义务监督员，对巡防队员仪容、举止、滋酒上岗、巡逻情况等实行监督，一来督促巡防工作，二来得到居民的理解和支持。
4、建立一支公正廉洁的督察队伍。打铁还须自身硬，建立一支高素质的督察队伍，要求督查熟悉检查社区的社情、队员的基本情况、熟记评比标准及百分考核细则;举止大方、礼貌、提倡微笑督查，杜绝罚款。
5、建立一支高质量的应急分队。根据“精干、管用”的原则，建立一支处置突发事件的应急分队，完善方案、加强领导，增强应急实力，达到有情况在二十分钟内完成集结。
6、建立一套指挥系统。建立一套具有现代化综合指挥系统，制订防洪、防火、防震、防聚众闹事等方案，为区领导组织指挥及规划决策提供可靠资料，为中原区经济发展做贡献。
7、进一步完善规范社区警务室建设。警务室的东西放置要统一，上墙的内容要基本一致，各种记录要规范。
8、坚持礼仪巡逻，树立中原巡防形象。在抓好内强素质的同时，各中队精选出形象好、个头高、体格健壮、军事素质强的队员成立礼仪巡逻队，在我区主要街道、重点防范时间加强防范，实行礼仪巡逻，塑造我区巡防外在形象。
三、主要措施。
1、为提高队伍的整体素质，在坚持每周政治学习教育的基础上，在全体巡防队员中开展“珍惜社区巡防光荣称号，塑造社区巡防光荣形象，谱写社区巡防光荣篇章”为主要内容的“三个光荣”活动，树立巡防队员“自尊、自爱、自强、自立”的信心，唱响《巡防队员之歌》，增强队伍的凝聚力和战斗力。
2、“双向选择，竞争上岗”管理引入了竞争机制。为增强巡防队伍管理，充分调动广大巡防队员的工作积极性，增强责任感，各办事处要实行“队长竞聘，队员竞岗，双向选择”的用人制度。经过引入竞争机制，进一步加强巡防队伍的管理，增强巡防队员的责任心，提高工作效率。
3、加强业务培训，提高治安防范技能。为提高巡防队员整体素质，开展春季大练兵活动，各队分期分批进行组织实施，4月中旬结束，训练内容除基本列队动作以外，还要训练擒拿格斗、防身术，警棍操、处置突发事件的战术等，做到执勤、培训两不误。
4、严把入队关。在填补队员时，按照“三优先、三不要”的原则补选队员。“三优先”即党、团员优先;复员退伍军人优先;热爱巡防工作，有奉献精神的优先。在政审上，严格按照招聘标准。坚持“三不要”即本人及家属练习的不要;有违纪违法行为的不要;曾被原单位开除辞退的不要。同时对新入队队员体能、文化水平要进行测试，比照部队征兵的体检、政审严格把关，确保队伍的纯洁性。
5、开展争当先进社区，争做优秀队员活动。大力开展争先创优活动，巡防办每个月对社区进行一次评比，分别设置“零发案社区”、“作风纪律”、“抓获现行”、“预防可防性案件”、“好人好事”等流动红旗，每月评选3—5名优秀巡防队员。通过评先活动，使巡防队形成比、学、赶、超的争先创优局面。
6、抓典型、树亮点。与综治、稳定、处法相结合，在抓典型，树亮点上下功夫，以典型促工作，以典型鼓干劲，今年计划抓十到十五个特色亮点，作为典型树起来，通过典型的示范带动，提高全区巡防队的工作水平.
7、加大宣传力度，扩大影响力。办公室人员收集信息，积极投稿，全年市级以上新闻媒体完成2篇，区级不得少于10篇，各中队市级以上报刊2篇，区级10篇，同时建立巡防工作信息网，实现信息网络化。
总之，我们要认真研究社区巡防工作，尽职尽责抓好各项工作的落实，为实现“六提高，六确保，两个明显下降”努力工作。
根据省市区关于做好集中隔离医学观察工作的部署，按照县新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥部办公室下发的《关于做好高风险地区外来人员做好集中隔离医学观察工作的通知》（舒指办〔20-〕100号）的具体要求，结合我乡实际，经研究，制定本方案。
乡党政主要负责同志对集中隔离医学观察工作负全责，抽调卫生、公安、后勤保障及心理疏导等人员组建工作组，负责隔离点日常管理、防疫防控、安保、后勤保障等事务，工作组长由乡计生卫生分管负责人束红梅同志担任，副组长由乡卫生院院长方廷林同志担任，负责集中隔离医学观察点业务及管理工作，接受县疾控中心对工作业务指导。同时，排定专班人员在集中隔离医学观察点24小时带班值守。
乡征用在新建卫生院职工周转房为集中隔离医学观察点，实行分区管理，划定工作人员生活区、医疗区、隔离区等区域；被隔离人员要实行“三分离”（居住分离、用餐分离、生活用品分离）。具体工作由县疾控中心根据省市关于开展集中隔离工作的要求予以指导，并经县疾控中心评估认定合格后启用。
对从境外及疫情高风险地区返乡人员一律实行集中隔离14天医学观察。其他确需进行集中隔离医学观察的，由乡疫情防控指挥部疫情防控组确认并提供名单。
乡对本辖区内的集中隔离人员进行宣传发动，认真做好心理疏导工作。明确对集中隔离人员家庭安排专人包保，摸排被隔离人员中独居、老弱病残及生活困难的家庭，做到关心关怀到位，解决他们的后顾之忧，安心参加隔离。
1.确认需实行集中隔离医学观察人员要主动配合进行集中隔离医学观察，并签订集中隔离医学观察承诺书，乡疫情防控指挥部进行确认并组织实施。对拒绝接受集中隔离医学观察的，由乡疫情防控指挥部向被隔离人员出具强制集中隔离告知书并执行，公安派出所协助采取强制隔离措施。
2.转运乡统一安排救护车辆进行人员转运。在转运隔离人员时，派出所安排警车随行保障，确保转运过程安全稳定。
3.接收集中隔离医学观察点对照个人身份信息、承诺书等资料，核对转运人员身份无误后，接收进行医学观察。
４.医学观察。
（1）乡卫生院每天安排专人早、晚对集中隔离人员各进行一次体温测量，并询问其健康状况，填写医学观察记录表，并给予必要的帮助和指导。
（２）医学观察期间，集中隔离人员出现疑似症状的（包括：发热、寒战、干咳、咳痰、鼻塞、流涕、咽痛、头痛、乏力、肌肉酸痛、关节酸痛、气促、呼吸困难、胸闷、结膜充血、恶心、呕吐、腹泻和腹痛等)，观察点工作人员应立即向当地卫生健康部门报告，并按规定送定点医疗机构诊治，采集标本开展实验室检测与排查工作。如排查结果为疑似病例、确诊病例，应对其密切接触的人员进行医学观察。
（３）医学观察期满时，如密切接触者无异常情况，应及时解除医学观察。
乡将进一步完善集中隔离医学观察点工作制度并严格执行，强化观察点日常管理，切实做好安保、后勤保障等各项工作，确保集中隔离医学观察工作顺利开展。
为积极参与和完善社会治安防控体系建设，不断提升新形势下城镇社会面巡逻防控水平，积极预防，有效减少违法犯罪活动的发生，切实增强人民群众的安全感。结合鹿峰街道辖区实际情况不，制定本方案：
坚持以十八届六中全会精神为指导，牢固树立巡逻防控为先理念，积极创建平安街道、平安单位、平安社区（村）、平安家庭。努力实现辖区“发案少、秩序好、治安稳定”的工作目标。
为切实加强组织领导，街道成立治安巡逻工作领导小组，由街道党工委书记吴绪光同志任组长，其他党政领导为副组长。各办、站、所负责人、各社区（村）支部书记为成员的巡逻工作领导小组。领导小组下设办公室，由街道党工委副书记李树平任办公室主任，黎付飞、李德雄、张阳平为办公室副主任，具体负责治安巡逻工作的实施。
20xx年度xx街道的巡逻以各社区（村）为单元进行巡逻，各驻队的工作人员与村（社区）工作人员整合一起，驻队领导具体负责驻队辖区的巡逻工作。
（二）巡逻队要结合工作实际，针对重点路段，重点区域、重点时段进行重点巡逻。
（三）统一标志，保持阵容严整。参加治安巡逻人员，要按要求统一着装，佩戴袖标。
（四）各巡逻队每天巡逻完毕要填写好巡逻台帐。
（五）街道巡逻队在巡逻村积极与当地社区（村）的巡逻人员联系，整合力量，合理巡防。
（六）坚持严格考勤制度，树立强烈社会责任，树立文明执勤，依法办事的良好形象。
为推进学校的可持续发展，建设一支思想进步、素质优良、业务精湛、结构合理的党员和教师队伍，全面提高教育教学质量。结合我校党支部学校实际情况，特制定党支部“双培养”工作实施方案。
开展“双培养”活动，就是要让广大教师争做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好老师，着眼加强党的执政能力建设和先进性建设，把增强党员党性观念作为首要目标，把抓好教师专业培养作为重要任务，把提高教育教学质量作为最终目的，强化党性锤炼和能力培养，用中国特色社会主义理论体系武装党员、骨干教师头脑，用业务知识和专业能力提高党员、骨干教师素质，为我校的可持续发展提供坚强保障。
学校党支部根据学校师资队伍情况，认真开展“双培养”工作，在党员骨干教师和年轻教师中广泛开展“师徒结对”活动，积极扩大党员骨干教师的辐射带动作用，将优秀、骨干教师培养成党员，将党员培养成骨干教师和名优教师，让党员和教师的成长实现党建能力和教育管理水平“双提升”。党支部计划每年将1至2名骨干教师培养成党员，将2至3名党员培养成骨干教师、名优教师。
1、开展“党员先锋示范岗”创建活动。
党支部在全体党员中广泛开展“党员先锋示范岗”创建活动，即：一线教师党员创建“优秀教书育人党员先锋示范岗”，带头教书育人；干部党员创建“优秀管理服务党员先锋示范岗”，带头尽职尽责；后勤服务党员创建“优秀后勤服务党员先锋示范岗”，带头提升服务水平。党支部对党员教职工在工作中的日常表现做好详实的记录，并作为每年7月“年度优秀党员示范岗”评选的重要依据。
2、开展“党员专业技能示范”活动。
党支部根据工作实际，结合备课组安排，有计划地在教案设计、课堂展示、多媒体运用、普通话以及板书设计等方面组织丰富多样的活动，通过活动展示党员教师的风采，并对非党员教师起到引领作用。支部将采取大组3人，小组1—2人进行专业技能示范。
3、校本课程建设团队。
由各备课组长及骨干党员教师组成校本课程建设团队，编写出具有较高水平和符合学校实际的校本教材。
4、党员生活互助小组。
由党员干部挂帅，党员骨干牵头，做好党员生活的互助工作。
5、“一帮一”结对子。
由各备课组长及骨干党员教师与本组青年教师结对子，一方面促进青年教师的尽快成长，另一方面也可促进骨干党员教师继续学习和发展。
1、落实领导职责。党支部要切实加强对“双培养”工作的领导，统筹兼顾，整体部署，为搞好“双培养”工作创造良好的条件。
2、积极开展实践活动，要紧密结合年级实际，落实党员“一岗双责”，坚持行之有效的党性实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用，把“双培养”工作落到实处，确保效果和质量。
3、调查摸底，建立台账。党支部要建立党员信息库，骨干教师信息库，对“双培养”对象实行动态管理。
4、加强督促检查。党支部要加大督导力度，把实施“双培养”工作列入支部基层党建目标责任制，严格考核，定期通报，采取有力措施，确保目标任务的完成。
5、加大宣传力度，提高对“双培养”工作的认识。党支部要加大宣传力度，搞好思想建设，充分认识“双培养”工作的重要意义，把力量凝聚到加强党员队伍建设中。
县保密局：
根据贵局对我乡保密工作检查的反馈意见，结合我乡实际，针对检查中反应出来的问题，进行认真整改，现汇报如下：
一、加强保密工作的领导。进一步落实保密工作领导责任制，在全乡干部会议上，自查自纠各类文件处理程序，对存在泄密隐各类程序进行了整改。
二、健全完善文印保密管理制度。针对我乡往来书面文件较多，而乡里的文印设备不足，专门完善了文印管理制度，对各类文件和文印条件作出清晰的说明，严格审查文件打印权限，禁止将有关乡镇敏感信息、干部基本情况等文件送私人文印店打印、装订。同时我乡进一步健全涉密和非涉密计算机保密管理制度，涉密和非涉密移动存储介质保密管理制度，涉密网络保密管理制度，涉密计算机维修、更换、报废保密管理制度。完善保密档案，实行专人保管。
三、加强日常保密工作。一是建立日常保密工作台帐，严格操作规范，针对我乡涉及加密的文件不多，而各类涉及敏感信息的文件不少，进一步加各类涉及敏感信息纸质文件资料的登记管理，并对文印地点进行登记。对涉密计算机、涉密移动存储介质进行清理、登记、编号，严格按照相关要求加强动态管理；二是不断强化工作人员保密意识。利用星期六学校学习有关制度，普及保密知识，增强我乡全体人员保密意识。
四、严格保密法纪。坚决杜绝违反保密工作制度、违规操作和使用涉密计算机及移动存储介质的行为发生。对严重违规泄密事件的责任人绝不姑息迁就，一律依相关规定给予严肃处理。
**乡人民政府。
二〇一一年四月二十三日。
附：
**乡文印保密管理制度。
第一条 打字员负责制作文件、资料保密工作，以及打字室（文印室）有关硬件设备的安全保密工作。
第二条 要认真履行职责，自觉执行保密法律法规，严守保密纪律，不得泄露所知悉的国家秘密和工作秘密，禁止将有关乡镇敏感信息、干部基本情况等文件送私人文印店打印、装订。
第三条 严禁打字室（文印室）涉密计算机上公众网，以确保涉密信息的安全。电子政务内网在未解决安全防护问题前，不得处理和传输涉密信息。
第四条 秘密文件、资料应专盘存贮，并在符合保密要求的设备中存放，对涉密的存储设备实行专人保管，报废时必须按照规定销毁、不得在格式化后作他用。禁止在涉密计算机与非涉密计算机之间交叉使用移动硬盘、u盘等移动存储介质。禁止涉密计算机、涉密移动存储介质与非涉密计算机、非涉密移动存储介质混用。
第五条 秘密文件、资料必须严格按照批准的数量印制，不得多印、私留。印制秘密文件、资料过程中的清样、废页、废件和腊纸等要及时销毁，以免泄密。
第六条 印制好的秘密文件、资料，要及时通知有关人员签领分发，不能随意乱放，以防丢失、泄密。
第七条 未经原制发机关、单位同意和本机关、单位主管领导批准，不得擅自复印秘密文件、资料。
第八条 不得让无关人员随便进入室内翻阅文件、资料。
第九条 发现泄密问题要及时向单位保密组织报告，并积极采取补救措施。
第一十条 对违反保密工作制度，造成损失泄密的，将依照保密法规进行查处。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
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一、招生前期工作安排(20＿＿年6月15日——6月20日)。
1.统一各院校所招聘教师与负责人，分配不同的工作点，并分组进行实地调研，调研内容分包括教学点所在地有哪些学校(主要为中、小学)，各学校放假时间，附近还有哪些培训机构及其培训内容与动态。
2.调研结果汇总，在了解其他培训机构动态及招生情况的基础上，选定我们需要进行重点宣传的学校，确定我们进行招生所用的形式(具体见招生中期)，招生目标，开设课程及优惠政策等。
3.调整各区域任务，确定各站点负责人和注册招生员，并进行招生人员的培训，请有经验的教师或宣传人员讲解招生计划与宣传技巧，并分配任务,做到最大程度的挖掘招生人员潜力和举实例，在20＿＿年的基础上进一步完善招生网络。
3.材料准备部要制定广告标语、条幅、展板、招生简章、宣传单的内容及其数量，派发小礼品(印有学校标识字样的太阳帽、广告气球、扇子等)，去年培训课及优秀学员的照片记录、上课所要向学员发放的资料等。
二、招生中期工作安排(20＿＿年6月20日——20＿＿年7月5日)。
1.普通发单。
派发对象：小学生到初中学生，最好发给学生家长。
派发地点：学校门口、大型超市附近、公园等学生家长常出没的地方。
具体办法：可提前半小时到达学校派发现场，和等待孩子放学的家长进行攀谈、沟通，尽可能取得家长的联系电话、有意向的科目、希望我们暑假开设的科目等等。每个点覆盖2到3个发单人员。
2.搭建咨询台：
在每所学校门口设立宣传咨询服务台，接待由发单人员带来的想具体咨询的家长，吸引家长前来主动咨询。可放置宣传栏，介绍我机构的情况、特色等，并加以布置以前优秀学员的照片及培训情况的宣传我机构的学习效果，布置彩色气球等，将小礼品放在醒目位置，吸引家长前来咨询，并为其赠送礼品。当场报名者可优惠。
设点时间：与在学校进行宣传的发单人员同时工作。
人数：2-3人。
认真与热情。
财务组：负责统计各项消费支出。
后勤。
组：加强与招生人员的联系，为咨询点提供水、宣传单、彩印页等的供应:
1.宣传单页要简单明了。很多培训学校设计的彩页，往往都想着面面俱到，任何时候都可以派上用场，其实这样往往适得其反，密密麻麻的子发到家长手中，家长很难有耐心看完。
2.彩页设计要遵循以下几个要点：色彩明快、内容简洁、有针对的区分制作、重点部分一定要醒目。
3.要确定好本机构的标语，如“让你的孩子超越自己”、“别让你的孩子输在起跑线上”，引起家长情感上的共鸣，在家长中形成独特的形象。
4.老师的专业水平(在以往的接待中，发现家长很注重任课老师的学历、教学经验等)。
5.为了让我们的宣传人员更加正规，可以统一着装，或佩戴统一工作牌，尽可能多的使用文明宣传术语。
6.充分运用敏捷的思维逻辑，良好到位的言语表达，耐心为学生、家长解决问题，与学生、家长之间保持朋友间的信任与好感，避免过度推销。
7.全体人员都应对工作充满信心，要井然有序的做好每天每项工作，提高工作的效率。
三、招生后期工作安排(20＿＿年7月5日——7月8日)。
1.此时学生已放假，保留小一部分宣传人员，主要在下午一些休闲场所进行招生宣传工作。
2.对登记了但未报名的家长要加强联系，关心其孩子动态，争取最后的学员数量;关心问候已报名学员，及时通知各项事宜，争取没有退费人员。
3.整理学员资料，根据数量及所学课程准备需要的材料等。
4.完善教学点的布置及教师教学任务的分配，根据招生情况及时做出相应调整。
5.若无意外情况，7月月9日开始正式授课。
严格按照国家、省、市招生考试部门有关文件和会议精神，坚持“以人为本，服务考试”的宗旨，坚持依法规范、严格管理、强化服务、注重实效的工作原则，强化招生服务意识，狠抓考风考纪建设，努力营造公平、公正、公开的招生考试氛围。
一、工作目标。
严格按照省市要求完成各项报名考试工作，实现队伍素质不断提高、责任落实进一步到位、考试管理精细规范、四大统考平稳顺利，各项工作顺利完成。
二、具体工作。
(一)做好高考(包括中国少数民族汉语言水平等级考试)、中考、成考和自考的报名考试组织工作。
1、高考工作。做好高考政策的宣传，使学校、社会、家长、考生熟悉高考政策法规，做到家喻户晓。把好考生报名资格审查关，责任到人，层层把关，谁主管谁签字，谁签字谁负责，杜绝不合格考生参加高考。
2、中考工作。严把资格审查，做好报名工作。对全县初中毕业生统一电子采像，资格审查实行三级负责制，严防不合格学生报考和重复报考。做好中考特长生、省三好(市三好)、少数民族学生等照顾加分的资格审查工作。
3、成考、自考工作。做好成人高考和自学考试的宣传组织工作，把好资格关。做好考生的报名、缴费和报名信息确认的技术指导，及时准确发放准考证、成绩通知和毕业证办理工作。
(二)继续狠抓考风考纪。
进一步细化我县招生考试工作的各个环节，切实做到每个环节都责任到人，堵塞各种工作漏洞，把维护招生考试信誉的要求落到实处。
1、加强对考生的考前教育。督促各学校搞好考生的考前教育，组成工作组深入各学校宣传招生考试政策，制定有效防范措施。5月份前完成此项工作。
2、加强业务培训。4—5月份，举办学校负责招生的同志培训会，
学习。
省市招生政策，明确工作职责。
3、加强对主监考教师队伍的培训和管理。建立各学校主监考档案，督促各学校搞好监考教师的培训和管理。
4、完善电子监控系统。强化硬件管理，重点搞好监控系统的技术维护。进一步完善各项制度。保证考场监控、考点监控、县招办电子监控指挥平台和省市电子监控指挥中心在考试期间成功链接，切实发挥电子监控的监管作用。
5、做好试卷的安全＿＿。加强保密室建设，与公安、保密部门配合，做好试卷的安全、保密、保管和押运工作。坚持试卷由招生办、公安、保密三部门共管制度，坚持试卷追踪检查制度，坚持考试日报制度、坚持责任追究制度。
6、搞好社会宣传工作。充分利用广播、电视、画廊、条幅等形式，向社会及时宣传发布招生考试政策和相关事宜。
7、层层签定责任状，做好考试安全工作。继续按照“分级管理，逐级负责”的原则，建立健全组织领导，加强对备考、组考、施考等每一环节的安全管理和监控。继续做好与各高中、初中学校校长、招生负责人员签订招生考试工作目标管理责任书。
(三)抓好招生队伍自身建设。
一是要加强学习。组织招生办和各学校招生工作人员，采取集中、分散自学和座谈研讨的方式，学习招生政策和有关操作规程，不断提高业务素质。二是要增强责任心。制定工作责任制，增强责任意识，确保全年工作任务顺利完成。
一、园况分析:。
二、预计招生人数。
托班预计招生6人;小班预计招生3人;中班预计招生2人;大班预计招生17人;另外需新增一个托班，预计招收幼儿15人。托班、小班、中班、大班加新增班级共计招生人数43人。
三、招生措施。
1、通过网络。在网站上发布相关信息进行宣传，将相关网站进行完善。
2、通过才艺表演进行宣传。
利用节日进行宣传活动：在“银座百货”进行演出活动;在“华联”进行演出活动。由小、中、大班幼儿在商场内部进行演出，与此同时教师进行宣传和介绍活动。
四、与家长进行面对面的交流。
具体办法：到各小区、商场、超市进行宣传活动。与小区的物业进行联系，可以张贴海报，可设专门咨询点。
注意事项：在与家长交流的内容要完整、准确的体现幼儿园的特色，并留下家长资料和联系电话。事后与家长取得联系，以便确定其来园参观或参加活动的时间。
时间安排：各位教师可以根据自己的时间进行安排，如下班后、周六、周日等。
五、奖励办法。
1、教师向家长宣传我园并留下咨询家长的详细联系方法和资料的，每份资料奖励该教师元。
2、和家长取得联系后家长来园参观或参加活动的，来一位家长奖励该教师x元。
3、家长带幼儿参观或参加活动后满意，并交费入园的，每入园一名幼儿奖励该。
宣传人x元。
4、如果半内幼儿数量达到定额，则奖励该班教师x元。
5、如果全园完成招生人数，达到定额，则奖励全体职工共计x元。
根据《＿＿市幼儿园招生工作意见》(穗教发[＿＿]20号)、《关于印发＿＿市幼儿园招生工作补充意见的通知》(穗教发[＿＿18号)和《关于做好番禺区＿＿年秋季幼儿园招生工作的通知》(番教文[＿＿]17号)等文件精神，结合＿＿街辖区的实际情况，制订＿＿街中心幼儿园＿＿年秋季招生工作计划如下。
(一)招生计划：小班2个班共50人，中班插班10人，大班插班10人，合计70人。
(二)招生年龄。
小班：＿＿＿＿年9月1日—＿＿＿＿年8月31日出生的幼儿;。
中班：＿＿＿＿年9月1日—＿＿＿＿年8月31日出生的幼儿;。
大班：＿＿年9月1日—＿＿＿＿年8月31日出生的幼儿。
二、招生范围。
具备以下条件之一的适龄儿童，可申请入读＿＿街中心幼儿园：
1、适龄儿童其父母一方或双方是在＿＿街辖区内工作的10所高校在职教职工(即_x街辖区内各高校在职教师、教辅人员、行政管理人员和正式职工，含人事代理人员，下同)。
2、具有＿＿街4条保留村户籍且户籍住址登记在＿＿街辖区内的适龄儿童(户籍住址以派出所登记的为准，下同)。
3、具有＿＿街户籍的楼盘业主适龄子女。楼盘业主及其适龄子女的户籍须于＿＿＿＿年5月8日前转入＿＿街道(以派出所的回执为准)。
4、＿＿街辖区内各机关事业单位在编在职人员的适龄子女。
符合上述条件但逾期不报名或户籍未能在规定时间转入者，视作放弃＿＿街中心幼儿园学位处理。如遇上述1-4类适龄儿童报读人数超过_x街中心幼儿园招生的学位数，采用摇号派位方式确定入读名单。
5、在解决上述学龄前儿童入读后，还有学位剩余的，可用于安排具有＿＿街4条保留村户籍但户籍住址登记在新造镇谷围新邨的适龄儿童和不具有_x街户籍的楼盘业主适龄子女入读。如报读人数超出剩余学位数的，采用摇号派位方式确定入读名单。
三、招生原则。
1、小班招生。按照《关于印发广州市幼儿园招生工作补充意见的通知》(穗教发〔＿＿〕18号)中“自主招生比例_年为15%”的要求，经研究，15%自主招生名额面向户籍及住址均在＿＿街的适龄儿童招生，如报名人数超出15%的招生数，则采取摇号派位方式确定学位，如摇号不中的此类儿童，可再参加剩余的85%招生名额的摇号;85%招生名额面向此方案“招生范围”中符合第1、2、3、4类条件的适龄儿童，如报名人数超出85%的招生数，则采取摇号派位方式确定学位。
2、中班、大班招生。由于中班、大班插班招生人数较少,如报名人数超出招生人数的，招生名额全部直接面向符合第1、2、3、4类条件的适龄儿童进行摇号派位，不进行分批次摇号派位。
3、其他。如满足以上条件适龄儿童后学位还有剩余，则面向第5类适龄儿童招生。双胞胎(多胞胎)报读按照番教文[＿＿]17号文件要求实施。
四、学龄前儿童的入园资格审查认定程序。
1、申请人按照要求提交相关审核材料，并现场初步审核。
2、初审通过后，填写《＿＿街中心幼儿园入园报名登记表》;对初审不通过的，进行有关政策解释、引导工作。
3、对申请材料再次复核，通过复核录取的名单予以公示;如复核通过的适龄儿童超过每年级公开招生学位的，则采用摇号派位方式确定入读名单，并予公示。
4、公示期过后，向正式录取的适龄儿童发放《入园通知书》。
五、工作安排。
(一)《＿＿＿＿年秋季＿＿x街中心幼儿园招生工作方案》将在＿＿街道办事处门户网站上公示。
(二)根据招生方案开展现场招生工作。现场招生报名工作在＿＿＿＿年5月9-10日进行(摇号具体时间待报名结束后再另行通知)。
(三)＿＿＿＿年6月15日前发出《入园通知书》。提交入学申请并被录取的适龄儿童，如不在规定的时间内办理注册手续(办理注册的时间另行通知)，视为放弃＿＿＿＿街中心幼儿园学位处理。
(四)新生报名注意事项。
1、报名地点：广州市番禺区＿＿街中心幼儿园(广州大学城华工南路20号)。
2、报名时间：＿＿年5月9日—10日，上午9:00—11:30时，下午2:30—4：30时(如在报名时间内未能前往现场报名的申请人，视为放弃报读_x街中心幼儿园处理。)。
3、报名提交材料：
(1)按要求填写好《＿＿x街中心幼儿园入园报名登记表》。
(2)适龄儿童户口簿首页和当页原件、复印件。
(3)适龄儿童父母户口簿首页和当页原件、复印件。
(4)适龄儿童父母身份证原件、复印件。
(5)《儿童计划免疫证》原件及接种记录页的复印件。
(6)提供适龄儿童的小一寸彩色证件照1张。
(7)适龄儿童出生证原件和复印件。
(8)计划生育证明(非广东省户籍人员，需提供适龄儿童生母现居住地镇(街)计生办查验合格的《流动人口婚育证明》原件及其首页、第二页、“现居住地查验记录”页共三页的复印件;广东省户籍人员，需提供适龄儿童生母现居住地镇(街)计生办查验合格的《广东省计划生育服务证》原件及其首页、“查验记录”页共两页复印件)。
一、工作目标。
严格按照省市要求，全部完成报名考试，队伍素质不断提高，职责进一步落实，考试管理精细化、规范化，四化统一考试顺利进行，各项工作顺利完成。
二、具体工作。
(一)做好高考(含全国少数民族汉语水平考试)、中考、联考和自考。
1、高考。做好高考政策宣传，让学校、社会、家长、考生熟悉高考政策法规，成为家喻户晓的名字。通过好考生的资格考试，责任到人，层层把关，谁主管，谁签字负责，防止不合格考生参加高考。
报考复试。做好中考特长生、省属郝散(郝散市)和少数民族学生的资格考试工作。
3、入学考试和自学考试。做好成人高考和自考的宣传和组织工作，保证良好的学历。做好考生报名、缴费和报名信息确认的技术指导工作，及时准确发放准考证、成绩通知书和毕业证书。
(二)继续狠抓考试纪律。进一步细化我县高考工作的各个环节，切实做到每个环节对人负责，堵塞各种工作漏洞，落实维护高考公信力的要求。
1、加强对考生的应试。
教育。
督促各学校做好考生的考试教育工作，成立工作组，在各学校宣传入学考试政策，制定有效的防范措施5月前完成工作。
2、加强业务培训。4月至5月，我们将召开学校招生负责同志培训会议，研究省市招生政策，明确工作职责。
3、加强对主要监考教师的培训和管理。建立各学校主要监考人员档案，督促各学校完善监考教师的培训和管理。
确保考场监控、考点监控、县级招聘电子监控指挥平台和省级电子监控指挥中心在考试期间成功衔接，充分发挥电子监控的监管作用
5、让试卷安全。加强安全室建设，配合公安、保卫部门，做好试卷的安全、保密、保管和押运工作。坚持试卷由招生办公室、公安、保密三个部门共同管理的制度，坚持试卷跟踪检查制度，坚持考试日常制度，坚持责任追究制度。
6、做好社会宣传。充分利用广播、电视、画廊、横幅等形式，及时向社会宣传和公布招生考试政策及相关事项。
加强备考、小组考试、考试等各个环节的。
安全。
管理和监控。继续做好与校长和招生负责人签订招生考试目标管理责任书的。
工作。
为了切实搞好发展党员和党员素质教育，根据镇党委20xx年党建工作安排和发展党员规划，现就20xx年“双培养一加强”工作安排如下：
坚持“保质保量、慎重发展”的原则，坚持质量重于数量的原则，真正把那些拥护党、热爱党、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在学校工作中做出突出成绩的先进分子吸收进党内来，不断壮大党员队伍，增强党员队伍新鲜血液，提高党的战斗力。
1、以提高党员素质为目标，加强党员教育，重点在广大党。
员干部和入党积极分子中开展以学习政治理论、学习《党章》和党的十九大为主要内容的学习教育活动，支部要建立发展党员积极分子参加培训、考核机制，建立经常性的党员干部教育管理工作机制，促进党员教育管理制度化、规范化、经常化。积极深入开展“双向培养”和“创先争优”活动，针对不同层次党员的实际情况，采取灵活多样的学习方式，有目的、有计划地开展教育，对支部党员每年集中培训时间不少于五天，入党积极分子专题培训不少于七天。
2、严格发展党员标准，切实把拥护党的基本理论、基本路线和基本纲领，政治信念坚定、思想道德纯洁、作风纪律过硬、在本职岗位上成绩突出，符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，坚持成熟一个发展一个，不能随意降低入党标准，更不能另立标准，防止用“能人”、“富人”、“好人”标准代替党员标准。
3、严格发展党员程序，按照发展党员的“十六字”方针和党章的要求，认真履行入党手续，严把质量关。建立发展党员工作的有关制度，健全发展党员工作责任制和责任追究制，严格实行发展党员预审制、培训制、公示制、票决制、责任追究制党内外群众监督制约和组织把关相结合的责任保证机制，不断提高发展党员水平。对违反党章和有关规定致使发展党员工作出现问题的党支部和责任人，要进行严肃处理，对违反规定发展的党员一律不予承认。
4、坚持教育引导，做好基础工作，把发展党员工作的着力点放在规范入党积极分子教育培养上。入党积极分子确定后，必须认真填写《入党积极分子考察表》，各党支部要规范入党积极分子教育培训工作，指定1——2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，负责对其进行培养教育和日常管理，要给入党积极分子交任务，压担子，在实践中培养锻炼，经常组织入党积极分子接受党的基本路线、基本知识教育，组织他们过组织生活，开展各种有意义的活动，使他们对党内的生活有足够的了解，定期听取入党积极分子的思想和工作汇报，半年对积极分子做出鉴定，培养教育一年以上，经考察具备党员条件，支委会听取党小组和联系人及党内外意见后，经过集体讨论确定发展对象，对已确定的发展对象要进行培训、考核，并将记录一起归入本人入党材料之中。
5、切实注意在生产、工作第一线发展党员。坚持改善结构，保持均衡发展。党支部注意把在教学一线的教师作为重点发展对象，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。
（一）做好从优秀青年中发展党员工作。从提高认识、夯实基础、明确重点、建立机制等方面入手，抓住增强党组织吸引力、强化党组织和党组织书记责任、规范发展党员程序等重点环节，吸引优秀青年积极入党，逐步改善农村党员队伍结构，增强农村党员队伍的生机和活力。
（二）加强学校中层干部和青年干部队伍培养。把优秀党员纳入后备干部梯队，加强学校中层干部和后备青年干部的教育、管理和培训，使中层干部和后备干部成为学校管理人才、实用人才队伍中的中坚力量，提升其在学校教育工作中的影响力和带动力。