市委书记在市委全会上讲话完整文档（热门20篇）

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市委书记在全市“万人助万企”活动推进会上讲话完整文档

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同志们：

“万人助万企”活动和“三个一批”项目建设，是省委省政府抓经济工作的两大重要抓手。“万人助万企”活动主要是通过服务企业，帮助现有企业增资扩产、做大做强，解决的是在存量上做增量的问题，“三个一批”项目建设主要是通过招商引资和项目建设，抓好项目、新项目，解决的是培育做大增量的问题。二者既相互关联，又相互促进。过去一段时间，我们对产业发展重视不够，特别是在服务企业上做得不够。市委明确提出要把发展产业作为“头等大事”，开展“万人助万企”活动和“三个一批”项目建设对**补齐短板、做强产业具有重要意义。

受疫情、国际经济形势等因素影响，部分企业生产经营较为困难。**企业中，传统产业占比多，成长性好的“风口”产业占比相对较少，市场环境对企业正常生产经营的影响相对较大，更应下大力气抓好“万人助万企”活动。去年下半年以来，全市通过开展“万人助万企”活动，共收集企业诉求**个，办结率99.1%，高于全省平均水平，解决了一批困扰企业的实际问题，有力助推了企业生产经营，提升了企业家的发展信心，成效比较明显。同时还应该看到，“万人助万企”活动才刚起步，还有很多工作没有做到位，需要各级各部门倾注更多精力、下更大力气，真正把“万人助万企”活动落到实处。下面，就推进“万人助万企”活动，我强调几点意见：

一是帮扶要更加精准。帮扶企业，贵在精准。从去年的情况看，“万人助万企”活动落实的精准度还不够。必须聚焦关键重点，强化精准服务，推动活动走深走实。一方面，帮扶的企业要更精准。各类在生产经营中遇到困难的企业，我们都要多措并举进行帮扶。尤其要更加注重帮扶既有发展前景、又有实际困难的企业，在解忧纾困中助推优质企业梯度培育和发展。另一方面，帮扶的内容要更精准。要紧紧围绕省委省政府“八个深化”的部署要求，结合企业的实际需要，加强系统谋划，具体深入研究，切实提升帮扶实效。比如，围绕“推动规上工业企业研发全覆盖”，要“一企一案、一需一策”，找准路径抓手，建立需求清单，落实奖补政策，在帮助企业对接研发资源、建设研发平台、招引高端人才等方面下功夫、见实效。比如，围绕“加大技改力度”，要大力开展企业技术改造提升行动，在调动企业技术改造积极性上下功夫。去年，全市固定资产投资特别是工业投资回落较大，出现了负增长。提高工业投资，如果只是依靠新建项目，短期内难度较大，最有效的办法就是鼓励有需求的企业进行技术改造。这方面，市县两级都要深入研究，通过增加财政投入等方式，加大对企业技术改造的扶持力度，调动企业技术改造的积极性。比如，围绕“推动小升规入统”，要研究如何通过“个转企、企升规、规改股、股上市”的成长路线图来发展壮大市场主体，进一步提升总量、提高质量。尤其要把“个转企、企升规”作为基础性工作抓实抓好。目前，**规上工业企业只有**余家，不足全省的十分之一，这与**在全省的发展定位不相称。各县区特别是工业基础较好的北部县区要增强服务企业意识，逐个企业走访调研，深度发掘培育对象，精准开展政策宣传解读、跟踪服务，推动更多企业升规入统，为工业经济发展注入持续动力。

涉法涉诉问题，市级层面由杨骁同志牵头，各县区由政法委书记牵头；

用工问题，市级层面由贺敏同志牵头，各县区由分管人力资源的副县区长牵头；

要积极推动有条件的企业上市，在更大范围进行融资。三是项目落地难题。市里已经提出实施企业投资项目承诺制，变“先批后建”为“先建后验”，企业按标准作出承诺后，就可以依法依规开展设计施工，目的就是要解决项目落地慢难题。这项制度在先行地区已经有了非常成熟的经验。省政府去年10月出台了《省级证明事项告知承诺制清单》，在操作层面也作出了具体指引。但在落实过程中，发改、规划、住建等部门深入研究不够，没有结合项目建设实际需要进一步细化实化政策，导致很多优质项目资金到位了、设计做好了，却不能及时落地建设。对企业而言，市场瞬息万变，商机稍纵即逝，时间就是真金白银。特别是当前，我市固定资产投资回落，更要把推行投资项目承诺制工作抓紧抓好。相关部门要下大力气研究细化，确保投资项目承诺制2月底前落实到位。今后，决不允许出现已具备投资条件、规划设计方案已审核通过的项目无法直接落地的情况。

三是帮扶要提能力转作风。“万人助万企”活动的开展成效，是对党员干部能力作风的重要检验。要把推进“万人助万企”活动与开展“能力作风建设年”活动结合起来，强化改革思维，强化“硬考核”导向，倒逼党员干部提升能力、转变作风，推动营商环境持续优化。一要着力提升行政审批效能。提升行政审批效能，不能简单地满足于实现“最多跑一次”。要立足企业实际需要，坚持问题导向，抓好深入研究，最大限度压减审批事项，优化审批流程，帮助企业用最短的时间办最高效的事。比如，在施工图审查方面，去年我们取消了区域单一审图机构审图机制，改为由项目单位自由选择符合资质标准的审图公司并报主管部门确认，一个重要目的就是要发挥好市场作用，提升审批效能。在此基础上，要抓紧研究建立网上“中介超市”，提升各类技术性审查的效率、降低成本。各级各部门要聚焦自己职权范围内的审批事项，认真细致研究，在行政审批制度改革上持续深化，不断取得新突破。二要鼓励各部门大胆探索创新。经济发展想要实现突破，必须强化改革思维。特别是各县区的改革潜力更大，更要通过改革激发经济活力、培育增长动力。比如，当前我市产业发展正处在转型升级阶段，原有产业支撑不足，新的产业还没有培育起来，市县两级政府财政压力很大。我们可以面向全国特别是北上广深的一些大企业进行总部经济招商，通过经营贡献奖励、建安补助等优惠政策，引导鼓励其在**设立区域总部或分销中心等功能型总部。这样既可以在较短时间内增加政府财政收入，又可以让企业享受到地方的优惠政策，实现共赢。对此，税务、财政等相关部门，要抓好探索研究。三要做好产业发展系列培训。推进“万人助万企”活动，必须抓紧抓实干部培训工作，为提升帮扶质量打牢基础。要以县区为单位，抓紧开展产业发展系列培训，推动党员干部强化产业意识、熟悉政策法规、掌握工作方法、提升业务能力。要针对企业的实际情况，跟进开展政策宣传解读，及时帮助企业了解政策、用好政策，并强化政策兑现落实，不断提升为企服务水平。

总之，今年全市上下要更精准、更有效地开展“万人助万企”活动，以此倒逼能力提升、作风转变。会后，各县区要结合实际，深入研究并作具体安排，确保取得实效。

市委书记在全面从严治党工作推进会上讲话完整文档

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同志们：

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的发展任务光荣而又艰巨，全区人民对我们寄予的期望深情而又热切。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，勇担历史使命，不负人民重托，以更加开阔的眼光、更加非凡的气魄、更加昂扬的精神、更加扎实的工作，为把x打造成“产城融合、生态宜居的x城市”而努力奋斗！

年度市委书记在市委X届一次全会上讲话精选文档

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刚才，全会选举产生了新一届市委常委和市委书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的全体同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

今天全会选举我继续担任市委书记，我深感使命光荣、责重千钧。我决心和同志们一道，在省委的坚强领导下，履职尽责、勤政廉政，把全部精力奉献给x这片充满希望的发展沃土，奉献给勤劳智慧的x人民。真诚希望大家一如既往地支持我、帮助我、监督我，共同把x各项工作做得更好。

从现在开始，x届市委就正式履行职责。新一届市委班子，产生于全国人民意气风发地向着第二个百年奋斗目标迈进的历史时刻，肩负着推进实施市“十四五”规划的历史重任，承担着打造新高地、争当排头兵，建设新阶段现代化美好x的历史使命。接过x高质量发展的“接力棒”，能否担负起这份沉甸甸的责任，是对我们在座的每位同志的重大考验。踏上新的赶考之路，我们一定要倍加珍惜组织提供的机会和舞台，倍加珍惜人民寄予的信赖和期待，倍加珍惜时代赋予的机遇和重任，践行初心、担当使命，恪尽职守、勤勉工作，在历届市委班子打下的良好基础上，跑好接力赛、奋力大赶超，在x这片热土上书写新的辉煌，努力为党和人民争取更大光荣。在这里，提五点要求与同志们共勉。

第一，要始终保持“忠诚之心”，在做到“两个维护”上作表率。

崇高的理想、坚定的信念、忠诚的品格，是共产党人的鲜明特质。踏上新的赶考之路，我们要把对党忠诚刻印在思想上，坚持不懈深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下真功，切实把新思想铸入灵魂、融入血脉，学出坚定信仰，学出忠诚担当。要深入推进党史学习教育，把学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神作为核心内容，从党的百年奋斗的重大成就和历史经验总结中感悟初心使命，弘扬伟大建党精神，坚定理想信念，传承红色基因，激发奋进力量。要把对党忠诚体现在政治上，坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚定政治立场，把牢政治方向，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，善于从政治上看问题、作决策、抓落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保x的各项事业始终沿着正确的方向前进。要把对党忠诚落实在行动上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面对表对标总书记考察安徽重要讲话指示精神，把总书记重要指示批示作为党内政治要件，坚决抓好中央、省各类巡视督察反馈问题整改，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央决策部署和省委工作要求在x落地生根、结出硕果。

第二，要始终保持“奋进之心”，在实干担当作为上作表率。

新班子当有新作为、新气象。市第五次党代会描绘了x未来五年发展的宏伟蓝图，明确了“345”工作目标和重点任务，现在最关键的就是要大抓落实、真抓实干，把党代会描绘的蓝图从“纸上”落到“地上”。踏上新的赶考之路，我们要始终坚持发展为要，完整准确全面贯彻新发展理念，立大格局、强进取心、施非常策、兴落实风，全力推动x高质量发展。要解放思想创新干，深入开展“学两湖、提标杆，强信心、促跨越”活动，在对标先进中找准差距，在学习先进中寻求良方，坚决破除思想上的因循守旧、工作上的简单粗放、方法上的路径依赖、作风上的懒散虚浮，创新路数打法，激变思维方法，以观念更新促进事业革新，以作风升级引领发展升级。要锤炼能力精准干，强化本领恐慌、能力危机意识，发扬“挤”和“钻”的精神，如饥似渴学习，一刻不停提高，不断增强政策把握能力、新理念新知识的应用能力，切实把学习成果转化为登高望远的战略思维、科学务实的思路举措，以更专业的精神、更精准的视角、更有效的办法破解难题、推进发展。要勇于担当突破干，坚定挺起干事担事的脊梁，围绕党代会的决策部署，雷厉风行抓、务实重行干，全力缩短“说了”与“做了”、“做了”与“做好了”、“发文了”与“落实了”、“开会研究了”与“工作完成了”之间的距离，尤其对制约发展的突出问题，从市委班子率先做起，往前站、领着干，敢于迎难而上，带头担当作为，做到凡是有利于党和人民的事、有利于x高质量发展的事，我们就事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，真正让勇于担当成为新一届市委班子的鲜明标识。要奋发进取争先干，坚持向高水平对标、向高质量努力，以“三比三学三赶超”活动为抓手，进一步激发全市上下争先的动能、领先的干劲、创先的激情，不服输、不松劲、不畏难，以“拼”的劲头干工作，以“抢”的状态抓机遇，以优的作风深落实，齐心协力促进各项工作在全省乃至全国争先进位。要以身作则带头干，拿出“发展有我、实干看我、奋斗忘我”的精气神，带头苦干实干、带头克难攻坚，真正将所有心思都放在狠抓落实上，将所有精力都放在促进发展上，推动全市形成创新实干、干事创业的生动局面。

第三，要始终保持“为民之心”，在践行党的宗旨上作表率。

未来五年，群众更关注我们怎么做。踏上新的赶考之路，我们要树牢以人民为中心的发展思想，坚守为民初心，深怀爱民之情，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起。要坚定群众立场，坚持一切从群众中来、到群众中去，认真落实党员干部基层党建联系点、党员联系服务群众等制度，深入基层、深入群众，听取群众意见、了解群众心声，尊重群众首创精神，发挥群众主体作用，自觉问计、问需、问政于民，让我们所作的决策、所办的事情、所干的工作更加贴近群众、更加符合民心。要谋好富民良策，坚持在高质量发展中促进共同富裕，以持续缩小地区、城乡、收入差距为着力点，积极学习借鉴浙江省特别是与我们毗邻的湖州等市建设共同富裕示范区的经验，着力先行先试，努力打造全省促进共同富裕的先行区。要办好民生实事，推动“我为群众办实事”实践活动常态化，尽心尽力解决好群众身边的“关键小事”，把民生“痛点”“堵点”转化为民生的“普惠点”，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第四，要始终保持“赤诚之心”，在善于团结奋斗上作表率。

既要讲原则，又要讲风格，积极沟通交流，相互体谅支持，让愉快共事成为我们的美好记忆。

第五，要始终保持“敬畏之心”，在带头廉洁自律上作表率。

清正廉洁是共产党人的政治本色。各位委员的一言一行、一举一动都会在全市党员干部群众中产生重要影响，都直接关系到我们这个集体的形象和威信。踏上新的赶考之路，我们要把廉洁从政作为立身之本，坚决落实全面从严治党要求，自觉严以修身，正心明道、怀德自重，培养健康的生活情趣，坚守道德高线和纪律底线，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。自觉严以律己，正确对待手中的权力，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受各方面的监督，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。自觉严以履责，认真落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”，管好班子成员和分管部门，管好配偶、子女和身边工作人员，始终保持作风建设和反腐倡廉的高压态势，让x的政治生态更加清明、风清气正。

以上五个方面，是我们大家的共勉，也是我们向全市广大干部群众的集体表态。市委常委会要切实带好头，要求同志们做到的，我们一定带头执行、严格执行，从严要求自己，请大家监督。

这里，我对刚当选的新一届市纪委委员也讲几句话。新的赶考路上，纪委使命光荣、责任重大。希望同志们全面履行好党章赋予的职责，以铁的纪律践行“两个维护”、服务改革发展、维护政治生态、建好纪检铁军，为打造新高地、争当排头兵，加快建设新阶段现代化美好x保驾护航。市委将一如既往全力支持纪检监察机关开展工作，为同志们履行职能、发挥作用创造良好条件、当好坚强后盾。

蓝图已经绘就、奋斗正当其时。当前各项工作已到了决战冲刺阶段。我们要强化统筹、加压推进，一步一个脚印，不折不扣抓好各项任务落实。一要迅速掀起学习宣传贯彻市第五次党代会精神的热潮，组织党员干部深入学习党代会工作报告，全面做好党代会精神的宣传宣讲工作，让党代会精神家喻户晓、深入人心。二要扎实做好市第五次党代会任务的分解落实，逐条逐项明确责任部门、责任人和完成时限，压实工作责任，推动党代会精神落到实处。三要统筹推进各项工作，加强经济运行调度，统筹做好党史学习教育、疫情防控、民生保障、信访维稳、安全生产等各项工作，确保圆满完成年度目标任务，确保“十四五”良好开局。

号角催征、再启航程。欣逢伟大时代，是我们的人生之幸、人生之福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以实干行笔，用奋斗作答，以昂扬姿态走好新的赶考之路，为实现市第五次党代会描绘的美好蓝图、奋力开创新阶段现代化美好x建设新局面而努力奋斗！

市委书记在年度基层党建工作述职评议大会上讲话会员分享完整文档

同志们：

今天，市委召开全市。

**。

年度基层党建工作述职评议大会，这既是加强和改进党建工作的方法创新，也是落实全面从严治党要求的重要举措；既是对乡镇、街道、市直大口部门党委书记落实党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅，也是对全市基层党建工作的一次全面会诊和部署。召开这次会议的目的，就是要通过述职评议，述出导向、述出责任，评出压力、评出干劲，在全市上下形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的浓厚氛围。

刚才，

xx。

个乡镇的党委书记分别就抓基层党建工作进行了述职，大家围绕发展讲党建，讲得很到位；紧扣个人讲不足，讲得很深刻；聚焦问题讲举措，讲得很具体。市委常委进行了一对一、面对面的点评，肯定了成绩，指出了问题，提出了要求。

xx。

市委组织部副部长。

xxx。

同志作了针对性、指导性非常强的点评讲话，有思想、有深度、有高度、有实例，既肯定了我市基层党建工作和乡镇党委书记履行职责的成效，又指出了需要重视和解决的一些问题，特别是如何把从严治党的要求落实到基层党建工作中提出了明确具体的要求，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我就当前和今后一个时期抓好全市基层党建工作讲三点意见。

去年以来，在。

xx。

市委的正确领导和。

xx。

市委组织部的精心指导下，全市各级党组织积极适应全面从严治党新常态，以开展“三严三实”专题教育为抓手，以创建基层服务型党组织为目标，紧紧围绕“强工兴市、转型发展”战略，持续用力抓班子、带队伍，选干部、聚人才，夯基础、转作风，全市基层党建工作取得了明显成效。

市委坚持把抓好党建作为最大政绩，年初召开市委工作会精心部署，半年组织专题调研推动落实，年终开展述职评议考核问效，特别是我集中两个月时间带队深入街道社区、乡镇村组，逐村、逐社区开展党建督查调研，现场办公、解决问题、督促落实，切实把

“聚精会神抓党建”的责任和压力传导到了各个层面。全市各级党组织把党建工作摆到更加突出、更加重要的位置，与经济工作、业务工作同安排、同落实、同考核，切实体现了从严从实的要求。全市各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的主业主责意识，认真履行党建“第一责任人”的职责，带头抓谋划、抓推进、抓落实，营造了一手抓发展、一手抓党建的浓厚氛围。

市委坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，在市财政十分紧张的情况下，克服困难，挤出经费，投入

xxxx。

万元拓展落实“五件实事”，将村和社区办公经费分别提高到。

x

万元、

xx。

万元，将村和社区干部年人均工资分别提高到。

xxx。

万元、

xxx。

万元，将村干部养老保险和组干部年均报酬分别提高到。

xxxx。

元、

xxxx。

元，将全市。

xx。

xx。

xxxx。

多万元，改造提升村和社区办公场所。

xx。

个、为民服务站点。

xx。

个、党群活动室。

xx。

个，

xx。

镇、

xxx。

乡、

xx。

乡在基层党组织规范化建设方面投入大、标准高，培育了一批基层党建示范点，以点带面的效果比较好。

围绕

xx。

个乡镇、

xx。

个村和。

xx。

xx。

万元建成社区“为民服务信息管理系统”，组织。

xxxx。

名在职党员到社区报到开展志愿服务；

xx。

乡、

xx。

xx。

乡被省委评为“。

xx。

先锋号”；

xx。

乡、

xx。

乡创新服务模式，拓展为民代理事项，方便了群众办事；

xx。

局、

xx。

局、

xx。

局、

xx。

局等部门围绕“先锋为民”，扎实开展“四亮四评四创”活动，争创“五型机关”，展示了窗口单位的良好形象。

我们坚持把

“

xx。

精神”作为。

xx。

的特色和品牌，纵深推进“。

xx。

先锋”五大行动，全市各级党组织和党员干部大力弘扬新时期“。

xx。

精神”，以严的要求、实的作风抓项目带党建、抓扶贫促党建，无论是在项目建设、招商引资、产业发展的第一线，还是在扶贫攻坚、为民服务、维护稳定的最前沿，广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏、先锋引领，充分发挥先锋模范作用，党建真正转化成了助推发展的生产力。

xx。

镇、

xx。

镇、

xx。

镇、

xx。

乡、

xx。

乡把党组织建在产业链上，产业建党、促农增收效果明显；

xx。

乡推行“党组织。

+

合作社。

+

农户”党建模式，促进了土地流转和产业发展。

我们牢固树立

“作风建设永远在路上”的意识，坚持把“三严三实”专题教育作为重要政治任务，

x

个县级领导班子和。

xx。

xxxx。

多万元，下大力气解决了。

xxx。

xx。

精神、践行三严三实”主题学习活动，

xx。

乡依托。

xxx。

事迹展厅持续开展红色教育，激发了乡村党员干部的干事创业热情；

xx。

乡、

xx。

乡深入开展“强党性、感党恩”主题教育活动，体现了民族乡党员教育管理的特色。

总的来看，过去的一年，我市基层党建工作取得了新的成效。在。

xx。

xx。

市委常委、人大常委会主任、市委秘书长。

xxx。

个别党组织书记对党建工作“第一责任人”的角色定位认识模糊，抓经济工作热情较高，抓党建工作避实就虚，对党建工作只甩手不上手，将党建工作一揽子交给副书记去干，党组织的集体责任、党组织书记的第一责任、班子成员“一岗双责”处于“缺位”状态个别机关单位党组织书记转任非领导职务后，虽然通过选举继续担任党组织书记，但是工作热情不高，被动应付，党建工作任务没有落到实处个别党组织书记抓党建工作思路不清、办法不多、措施不硬，结合自身实际研究探索的少，在深化服务型党组织建设、推进“

xx。

一些村和社区党组织在执行“三会一课”、村级事务“四议两公开”、民主评议党员等基本制度方面打折扣、走形式，党员学习和党建活动难组织，有的乡镇、部门对党员干部的日常教育管理失之于宽、失之于软，甚至出现侵害群众利益、违反党纪国法的行为，社会影响较大个别村和社区干部能力素质还不能适应新形势、新任务的要求，引领示范作用发挥不好，带富致富能力不强，处理复杂问题和做群众工作的能力还有待提高，特别是平时不注重学习积累、不注重研究思考，语言表达能力较弱，“会干不会说”的问题比较突出非公经济组织和社会组织党建工作比较薄弱，党务工作者力量不足、党员流动性大、活动开展不经常；一些行政村不注重发展集体经济，“空壳村”现象较为严重；有的村级党组织不注重培养储备后备力量，村干部队伍“选人难、人难选”，后继乏人，等等以上列举的这些问题，希望我们各级党组织书记深刻反思，真正重视起来、警醒起来，以更高的标准、更严的要求、更实的作风推动基层党建工作再上新台阶

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党要管党、从严治党，作出了一系列重大部署，提出了一系列新思想、新要求，把管党治党提到前所未有的高度。在不到一年的时间里，紧锣密鼓地印发了中国共产党党组工作条例、巡视工作条例、地方委员会工作条例、干部教育培训工作条例以及廉洁自律准则、纪律处分条例、推进领导干部能上能下若干规定等一系列管党治党的法规制度，将全面从严治党推向了新高度。

x

月

xx。

号、

x

月

xx。

号，省委、

xx。

xxx。

书记、

xxx。

书记都分别作了重要讲话，对抓好下一步的党建工作提出了明确具体的要求。面对这些新形势新任务，毋庸置疑，抓党建是各级党组织的最大政绩和主责，而抓好基层党建就是最大政绩中的最大、主责中的主责。党的基层组织建设只能加强、不能削弱，而且必须不断丰富、不断发展、不断提高，只有这样全面从严治党的要求才会真正落地，基层党建的功能才会真正提升。

在去年的全市重点工作调研中，根据市委的安排，党建工作调研组就抓好。

2016。

xx。

市委“。

1234567。

”总体部署，紧紧围绕市委“强工兴市、转型发展”战略目标，主动适应全面从严治党新常态，大力实施“两抓三创五提升”党建提质工程，切实做到“抓好两大重点、创新三项行动、提升五种能力”

为玉门转型发展提供坚强有力的组织保证。从我市基层党建的实际来看，要着力抓好五项重点工作：

领导班子是一个乡镇、一个单位的

“主心骨”、“领头羊”，抓好领导班子建设，是各级党组织书记责无旁贷的重要职责，也是从严治党最为核心的一项内容。在这方面，要重点抓好三项工作：，团结出凝聚力、出战斗力，出生产力，也出干部。在团结问题上，各级各部门的党政“一把手”要带好头，对班子成员充分信任不挑剔、大胆放手不包揽、化解矛盾不上交、互相通气不间断，在合作中加深了解，在共事中增进团结，用真诚赢得理解和信任，让大家各司其职、各负其责、各展其才，形成“心往一处想、劲往一处使、汗往一处流”的和谐局面。，要认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，严格落实一把手“三不直接分管”和末尾表态制度，以及“三重一大”事项集体决策制度，进一步完善党委议事决策制度，规范权力运行，强化监督制约，发扬民主，集思广益，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，不搞“一言堂”、“一个人说了算”。，要严守政治纪律和政治规矩，各级党组织书记要坚持从自身做起，从每一名领导班子成员和党员干部抓起，加强党性党风党纪教育，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，带头遵守中央和省市委改进作风各项规定，带头落实重大事项请示报告、领导干部请销假、党风廉政建设各项制度，带头践行“三严三实”，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，严格执纪问责，不搞“网开一面”、“下不为例”，真正立规矩、用规矩、守规矩。

推进基层党建工作，关键要有一支服务意识强、能力素质高、群众信得过的党员干部队伍，我们抓党建一定要突出

80。

后、

90。

后青年农民中培养入党积极分子，解决党员队伍老化问题；其二，要抓好党员队伍教育培训，突出时政要点、惠农政策、增收产业、农业科技、市场销售等重点，通过学习、培训、考察、交流等多种渠道，培养和发展一支有文化、懂技术、会经营、能力强的农村优秀人才队伍；其三，要全面推行“八位一体”管理机制，切实增强广大党员的责任意识、服务意识、先锋意识。

基层党组织是服务群众的第一线、贯彻宗旨的最前沿，加强服务型党组织建设，是推动基层党建工作转型升级的必然要求和主攻方向，必须坚持不懈地抓紧抓好抓实立足组织、工作、职能、领导

“四个覆盖”，创新“党组织。

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xx。

1+10+n。

”产业建党模式、“党支部。

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合作社。

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产业。

+

贫困户”产业扶贫模式和“。

1+1。

”、“。

1+x。

”结对帮带模式，在宣传政策、发动群众，对接部门、落实项目，示范引领、解决难题中狠下功夫，真正把支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。

一直以来，全市上下学习弘扬

“

xx。

精神”，组织开展形式多样的活动，取得了一定成效。今后，我们要继续把“。

xx。

精神”作为最重要、最鲜活的党建资源，坚持先锋引领、品牌助推，有效提升。

xx。

党建在。

xx。

xx。

先锋”行动，在农村，围绕强乡富民深化“先锋富民”行动，开展。

xxxxxx。

xxxxxxxxxx。

xx。

为民”行动，深入开展“。

xx。

xx。

xx。

育才”行动，持续开展“重师德、正师风、提质量、育英才”活动，提升教育教学质量，促进学生全面成长，进一步提升人民群众对玉门教育的满意度。

牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，是总书记反复强调的一个重要思想只有聚精会神地大抓基层，才能推动各项工作在基层落地生根、开花结果

xx。

个村和社区为民服务站点、

xx。

个社区楼院和。

xx。

个组级党群活动室进行改扩建和武装提高，确保全市。

90%。

以上的基层党组织达到规范化创建目标。精心培育。

xx。

个基层党建示范点，软硬齐抓，全面提升，使基层党建工作由“盆景”向“风景”拓展。全面落实“四分工作法”和“五治攻坚”行动，攻坚整治软弱涣散党组织，使“问题”党组织得到及时转化、明显提升。。近几年来，我们加大投入、下大力气，致力于落实基层党建“五件实事”，党建工作保障不断夯实。但实事求是地讲，基层工作保障的问题还不是完全到位，这个问题不单是钱的问题，也是个政治问题。各乡镇、各部门要常算大帐、算政治账，多想点办法，多筹点资金，把更多的人力物力财力投向基层，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，解决一些基层组织无人管事、无钱办事、无场所议事的问题。要关心关注基层干部的实际困难和期盼诉求，多一份理解、多一份信任、多一份支持，多办一些雪中送炭的事情，让他们会成事、干成事、不出事，全身心干事创业、为民服务。。从严治党，最根本的就是要严明党的各项纪律。要坚持继承与创新相结合，围绕强化基层党建责任制落实、领导班子运行决策、严肃党内组织生活、改进干部政绩考核、完善选人用人机制、加强干部管理监督、引进培养优秀人才、加强党风廉政建设和反腐败工作等重点，扎实开展制度的“废改立”工作，把什么能做、什么不能做，搞得清清楚楚、明明白白。要综合运用明察暗访、专项检查、信访监督、审计监督、效能监察、网络监控等多种方式和手段，切实增强制度的执行力和约束力，为从严治党、从严管干部、从严改作风提供制度保障。

实践证明，抓党建就是抓发展，党建工作抓得不力，再好的政策措施也难以落实，再好的发展成果也难以巩固。全市各级党组织特别是主要负责同志，一定要从全局和战略出发，以对事业和发展高度负责的态度，牢固树立抓党建就是强根本、抓党建就是聚民心、抓党建就是增活力、抓党建就是构和谐、抓党建就是促发展的责任担当，站位大局来审视基层党建，立足实际来定位基层党建，着眼长远来谋划基层党建，把基层党建作为分内之事、应尽之责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，推动全市基层党建工作整体水平不断提升。

全市各级党组织都要认真履行

“聚精会神抓党建”的主业主责，全面推行党建工作清单管理，确保党建责任制落到实处。要建立责任清单，层层靠实基层党组织抓党建的主体责任、党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”，把抓党建的责任和压力逐级传导到基层一线、传导到“末梢神经”。特别是各级党组织书记要把抓党建作为一项政治要求、纪律要求，真正把担子担起来、把责任扛起来，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，成为熟悉党建、善抓党建的书记。要建立问题清单，要不怕揭短亮丑，通过自己查、上级点、党员群众提，找准找实存在问题，特别是对这次述职评议中自己查摆、上级点评和群众提出的问题要一项一项“过筛子”，逐一列出清单，区分轻重缓急，瞄准“靶子”、精准发力，明确时限要求，拿出解决办法。要建立整改清单，对列出的问题，自己能够解决的，作出承诺，即知即改。对于基层自身无力解决、依靠部门不易推进的难事，要着眼长远、整合资源、合力解决，把落实责任的成效体现在解决问题上。在明年的党建述职评议会上，要对今年各方面查摆出的问题整改情况逐项进行说明，确保落到实处。

党建工作的责任是具体的而不是笼统的，推动责任落实的办法措施一定要能抓得上手，确保有效地考责、问责、追责对此，我们要进一步强化跟踪督查，对基层党建的重大任务、难点问题，实行项目化管理，明确完成时限和目标要求，继续实行领导包挂联系制度，责任到人、责任到岗，一竿子插到底，不见成效不罢休下一步，市委将持续加大党建工作的考核权重，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，对各级党组织书记的考核，首先看抓党建的实效，对其他党员领导干部的考核，也要加大这方面的权重，形成党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门积极参与的格局对那些思想不重视、工作不深入、措施不得力、履职不到位，甚至喊空口号、摆花架子的，要限期进行整改，情况严重的要严肃问责一个先进典型就是一面旗帜。基层是创新创造的源头，党建工作中的许多好思路好点子都来自基层。这几年，在党建工作创特色、出亮点方面，我们费了很多心思、下了很大功夫，培树了

“

xx。

xx。

党建品牌，不断扩大我市党建工作的影响力。

过去，我们有的党组织书记抓党建，热衷于搞一些

xx。

先锋行动”、“党员干部为民服务代理制”等措施要长期坚持、持续发力，并且年年都要有新成效。要一个主题接着一个主题推进，坚持党建与经济社会发展一起谋划、同步推进，主动适应新常态，研究解决新情况新问题，列出专题，明确主题，创新载体，一个一个解决，一项一项推进，在破解难题中推进基层党建工作改革创新。

同志们，抓好基层党建，责任重大，任务艰巨。希望大家以更强的责任担当、更实的创新举措、更好的工作成效，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，坚决有力落实全面从严治党要求，不断增强基层党组织的凝聚力战斗力，为全市经济社会转型发展提供坚强保证。

市委书记在全市工业发展大会上讲话完整文档

同志们：

坚定不移实施“工业强市”、推动工业高质量发展，是市第八次党代会作出的重大战略部署，是八届市委决心聚力抓好的大事要事。市县乡换届刚一结束，我们就召开全市工业发展大会，深入学习贯彻习近平总书记关于制造强国的重要论述，认真落实党中央和省委决策部署，进一步动员全市上下树牢“全党抓经济、重点抓工业”的理念，鲜明“工业挑大梁、制造业扛大旗”的导向，奋力推进工业高质量发展，为加快建设xx结合部现代化中心城市提供坚强保障。这里，我讲几点意见。

一、树立战略眼光，进一步深化对工业发展的认识，坚定不移走工业强市之路。

工业是经济发展的“压舱石”。市第八次党代会明确“工业强市”思路，这是立足xx市情特征、顺应现代化建设要求的战略考量。全市上下必须从全局高度，进一步加深对工业发展重要性的认识。

第一，回望来时的路，这是立足基础、跳起摸高的主动选择。xx的发展历程，就是一部工业从无到有、从小到大、从弱渐强的奋斗史，“工业基因”深深融入城市发展之中。抗战时期，xx大华纱厂、xx军工制造厂、xx造船厂等民族企业内迁xx，在为抗战作出巨大贡献的同时，也为我市带来了现代工业的雏形。新中国成立到1985年，国家“三线建设”为xx工业发展奠定坚实基础，国家先后在我市布局建设了xx总厂、xx印制公司等50多家企业，形成了门类较为齐全的军工电子装备科研生产基地。建市之初，xx依靠丰富的煤炭资源，大力发展煤炭工业，建成xx煤矿、xx岩、xx院等大型煤矿，实现了经济的快速发展。九十年代，通过发展乡镇企业，形成了以轻工、化工、机械、采掘、建材、食品为支柱的工业体系。20xx年xx地震灾后重建，是xx工业发展的又一个分水岭，根据产业重建新的布局，我市建成xx合作产业园、xx工业园等重点园区，建成海螺水泥、长虹电子等工业项目，仅用五年时间，实现二产超一产、三产，初步确立起工业主导地位。进入新时代，全市工业经济迎来快速发展新阶段，先后建成中石油天然气净化厂、xx铝材、xx酒业等一批重大工业项目，“十三五”时期，规上工业增加值平均增速达xx%，占全省比重上升xx个百分点，总产值达到xx亿元，全省排名升至第xx位。回眸xx近百年工业历程，从无到有、从小到大、从弱渐强，积淀了深厚的工业底蕴，这是我们推进工业强市的最大底气。我们有理由相信，xx过去因工业而兴，未来也必将因工业而强。

2020年规上工业利税xx亿元，增速2017年后开始下滑；

企业亏损面常年在xx%左右，即便发展较好的铝基材料产业，2020年营业收入利润率仅为xx%。这些数据固然沉重，但这是工业转型过程的必然现象。只要我们破釜沉舟、背水一战，拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，就一定能够突出重围、再塑辉煌。

第三，借鉴成功的路，这是遵循规律、顺应大势的必然选择。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有城镇化、也就没有农业农村现代化。纵观发达国家和先进地区发展进程，大都经历过工业化的过程。从国际看，美国、英国等国家能够领先世界关键靠工业革命，德国、日本在二战后再度崛起也是靠工业实力，中美贸易战实质是制造业之争，美国总统拜登上任6天就推出加强版的“美国制造”计划，德国工业4.0战略、英国工业2050战略提出，让我们看到发达国家在后工业化时代仍然紧抓工业不放松。从全国看，我国是世界上工业体系最健全的国家，制造业连续11年居世界第1位，世界500种主要工业产品中，我国有40%以上产品产量居世界第1位，光伏、新能源汽车、家电、智能手机、消费级无人机等重点产业跻身世界前列。从地区看，国内凡是经济领先地区多为工业先行之地，像xx、xx、xx都是工业强市，规上工业总产值均超过3万亿元。xx与xx同时建市，建市之初两市人口和经济总量相当，前十年发展基本同步，到2020年xx经济总量比xx多395亿元，超越xx的根本原因在于xx工业快速发展。从我市看，“十二五”时期我市迈入工业化中期，“十三五”工业化率逐年走低，2020年仅为xx%，与全国（工业化后期）、全省（工业化中后期）在较高工业化阶段上产业结构自然演进的工业占比下降相比，我市工业化率xx%以上仅持续4年，工业主导性、支撑性尚未充分发挥就“未老先衰”，意味着xx工业化任务远未完成，推进工业化任务更艰巨。从县区看，工业化率30%以上有3个、20%至30%有3个、20%以下1个，最低的xx县只有19.9%，可以说大多数县区还处于工业化初期。因此，抓经济必须抓工业，强经济必须强工业，以工业的强势崛起带动产业的全面发展、奠定强市的坚实基础。

第四，远眺前行的路，这是抢抓机遇、赢得未来的战略选择。市第八次党代会确立加快建设xx结合部现代化中心城市战略目标，我们的现代化中心城市不是“自封”的，归根结底要靠实力说话，这个实力最关键是经济实力。据xx大学智库研究，对比xx结合部“xx”四市城市中心度，xx与xx已形成“双雄”格局，综合表现领先xx和xx，但xx总体实力落后于xx，经济实力是差距主因，xx与xx的gdp相差xx亿元，工业增加值相差xx亿元。建设xx结合部现代化中心城市，需要在经济实力上处于领先、建成区域经济发展高地，关键取决于工业发展规模和水平。从历史贡献看，“十三五”时期，工业对经济增长的贡献率为xx%，产生的税收占全市税收总收入三成以上，常年提供就业岗位近xx万个，工业领域集中了全市80%以上的科创平台和创新成果，可以说稳居各类产业之首。从未来潜力看，工业无论多高的发展速度都有可能，今后五年xx进入工业化与城镇化“双加速”期，工业发展蕴含爆发式增长的巨大潜力，更有实现超常发展的无限可能。从核心支撑看，我们提出打造区域发展高地，增速快于全国全省平均水平，经济总量力争达到xx亿元，工业肩负的担子最重，规上工业产值至少需要达到xx亿元，才能支撑主要经济指标增长。

二、扭住重点精准发力，努力推动全市工业经济高质量发展。

市第八次党代会提出实施工业倍增计划，育龙头、补短板、延链条、建集群，力争未来五年规上工业产值翻番。各级各部门要围绕这一目标，采取有力措施，坚决推动落实，以工业的跨越发展助力xx经济高质量发展。重点抓好以下几方面工作。

一要聚焦主导产业，打造优势集群。我市除铝基材料外，其余产业均缺乏大企业集团带动，就地就近配套、互采互用不足，工业内部链群发展不充分，缺链现象较为明显。我们必须集中资源、集中力量，打造一批特色优势产业集群。一是壮大铝基材料、绿色家居产业集群。铝和绿色家居两大产业，是xx工业经济的新增长极，必须尽快成势见效。铝产业上，目前电解铝产能已趋近饱和，今后原则上不再新引进电解铝企业，重点引进可以有效增加加工复数的下游企业，加快推进xx、xx、xx等一批重点项目，尽快形成千亿级铝基材料产业集群，建设西部地区重要的铝基材料产业基地。绿色家居产业上，高标准建设中国西部（xx）绿色家居产业城，建成现代xx家居等一批重点项目，招引落户20家以上知名企业，完善机械加工、五金配件、研发设计、展示展销、物流等产业配套，尽快形成500亿级绿色家居产业集群。二是做强食品饮料、生物医药、机械电子、清洁能源利用优势产业。食品饮料产业上，重点打造农特产品精深加工、软饮料及饮用水、肉制品加工三大百亿产业，加快建设中国食品工业名城。生物医药产业上，重点是发挥我市道地中药材优势，加大中成药新药、生物制剂等创新研发，建设中药配方颗粒生产基地。机械电子产业上，重点是激活xx电子集团等“三线”企业发展潜能，加快推进xx金属、xx汽车等项目，建设xx地区产业协作配套基地。清洁能源利用产业上，重点是深化与xx能投、xx电气、中石油xx油气田公司等合作，推进天然气资源就地高效转化，建设百亿立方级天然气产能基地、百万千瓦级风电基地。三是前瞻发展战略性新兴产业。要着眼高端产业和产业高端，布局发展一批方向性、引领性的新兴产业。积极发展数字经济，建设数字经济产业园，加快数字技术与实体经济深度融合。补齐现有产业链、创新链关键环节，突破铝基材料在航空航天、轨道交通等高端领域的应用，贯通新型锂电材料产业化通道，加快新型显示、智能安防等技术及产品迭代更新。

二要狠抓园区建设，夯实平台支撑。园区是产业集聚的重要平台，也是工业发展的主阵地，要积极推进工业园区扩面提质，增强园区承载能力。一是推动园区梯次发展。坚持“一区多园、一园一特色”导向，明确园区主攻方向，突出主导产业错位发展。加快xx、xx、xx等工业园区建设，支持xx经开区建设千亿级重点产业园区。各县区要结合特色产业，优化工业园区布局，推动园区“二次创业”，特别是xx工业园、xx煤资源综合利用功能区、xx产业园等省级开发区和特色工业园区要加快项目入驻，尽快确保项目满园、产能满载。力争到2025年，全市建成营业收入超1000亿元园区1个、超300亿元园区2个。二是推动园区扩区拓面。认真研究工业发展空间问题，全力抓好重点园区拓面，在交通干道沿线重点乡镇、3万人以上中心镇布局建设一批工业集聚区，力争到2025年，全市新增园区开发面积20平方公里。xx县重点加快xx天然气工业园规划建设，布局建设xx、xx等乡镇工业集聚区。xx县重点推进xx家居产业城、xx建材产业园建设，规划建设xx、xx等工业集聚区。xx区重点推进xx工业园建设，支持xx镇、xx镇等建设产镇融合工业园区。xx区重点推进xx工业园、xx工业园建设，规划建设xx、xx等乡镇工业集聚区。三是提升园区发展质效。支持xx经开区铝基材料产业园、xx区绿色家居和新型建材产业园创建全省“5+1”重点特色园区，打造优势产业集聚区。稳步有序推进标准化厂房建设，严格控制3层以下厂房规模，有效破解工业用地难题。深化“亩均论英雄”改革，实施亩均效益评价，建立园区分类激励约束机制，提高园区集约高效发展水平。提升园区生活服务保障能力，布局建设餐饮、住宿、商贸等生活服务配套设施，大力发展工业设计、信息服务、供应链管理等生产性服务业，推动xx经开区工业园区生活服务配套设施建设试点。

三要扩大项目投资，增强发展后劲。做大工业规模靠大项目，做优工业结构靠好项目，做长产业链条靠新项目，工业强市所有任务都要靠项目。一是加大工业招商力度。我给大家推荐过商务部部长xx在地方任职时确立的“招商引资29条军规”，他提出的“树立吃亏是福的观念”“让人赚钱的地方就是投资环境好的地方”“不是没有土地只是没有好的项目”，有很好的借鉴意义。我们要求领导干部每个月必须外出招商一次，但去了不等于成了，签约不等于落地，对看准的项目、达成的意向，要盯住不放、持续跟进，通过细致有效的工作，增强客商的投资信心，最终促成签约落地。当然，工业招商不能盲目引进，决不能“捡到篮子都是菜”，要坚定绿色发展理念，处理好环境保护与产业发展的关系，认真落实碳达峰、碳中合要求，大力引进低碳项目、绿色企业，让绿色成为xx工业的亮丽底色。二是加快工业项目建设。深度谋划包装项目，各县区常态化储备项目不少于100个、总投资不少于xx亿元，市级行业部门常态化储备项目不少于50个、总投资不少于xx亿元。组织开展重大工业项目集中开工，促进xx煤水泥异地技改、xx矿业磁材新材料等一批重大项目尽早开工，推动xx电梯、xx新材料、xx新材料等在建项目早日竣工投产。深入实施技改工程，引导企业加大技术改造力度，推动食品饮料、建材、机械制造等传统产业技术更迭、工艺优化、装备升级。三是扩大工业有效投资。坚持把制造业投资作为项目投资的重中之重，贯穿项目引进、建设全过程，确保制造业投资占工业投资比重不低于80%。聚焦全市重点产业和一县一主业，出台激励政策措施，明确投资方向，引导社会资金精准有效投资，进一步激活和扩大民间投资。相关县区、行业主管部门要深入“解剖”xx电动汽车总成、xx新材料等停建项目和僵尸企业，一企一策制定工作方案，统筹盘活存量资金、资产、资源。

四要强化龙头引领，狠抓企业培育。企业是市场的主体，更是xx工业的未来，必须把培育发展龙头企业作为工业发展的核心任务。一是实施大企业培育行动。编制“十四五”大企业（集团）培育计划，健全在广央企、全国民企500强、xx企100强的跟踪服务台账，支持xx、xx电子、xx水泥、xx粮油等骨干企业转型升级，加快xx燃气集团等企业上市步伐，努力实现百亿强企零的突破。大力引进国内500强企业落户xx，培育一批资金密集型和技术密集型企业，力争“十四五”末每个产业再培育1到2个领航企业、规上工业企业突破700家。二是扶持中小微企业壮大。实施中小微企业“育苗壮干”计划，在融资、技术、创新、培训等方面给予政策支持，扶持更多中小微企业入选“专精特新”行列，择优推荐申报国家级专精特新“小巨人”。力争“十四五”末全市新增“专精特新”中小企业、“高成长型”企业、行业“小巨人”企业40户。三是实施企业家培育工程。我们讲“企业家是城市的英雄”，是真正把企业家当英雄，创造条件让企业家成为英雄。实施企业家培养计划，加大本土企业家培养力度，通过以商招商、亲情招商等，招引更多企业家来广投资兴业。持续开展各类企业家评选表彰活动，完善杰出贡献奖、企业家名人堂等激励措施，支持企业家坚守实体经济、弘扬企业家精神和工匠精神。

五要强化创新能力，提升品牌质量。品牌是无形资产，也是核心竞争力。一是依靠科技壮大品牌。强化企业创新主体地位，支持xx、xx、xx等行业标杆企业组建产业创新联盟，集中开展关键核心技术攻关。高水平建设铝产业研究院、食品产业研究院等产业创新平台，推进xx食品药品检验检测中心等功能服务平台建设。健全科技成果转化机制，促进创新产品产业化生产、规模化应用。二是严把质量塑造品牌。把质量诚信落实到企业生产经营全过程，鼓励企业积极创建国家级、省级品牌，加快培育泡沫铝、新型电池材料等新兴产品品牌，进一步做强xx富硒茶、猕猴桃等农产品精深加工品牌，提升xx、xx粮油等优质产品品牌，增强“xx造”产品影响力、竞争力。三是依托市场营销品牌。搭建多层次、多渠道产销对接平台，组织“xx造”产品亮相工博会、西博会、广交会等大型展会。依托未来建成的xx国际铁路港，推动更多“xx造”产品进入国内大循环和国际国内双循环。深入挖掘本地消费潜力，持续举办食品饮料、建材产销对接会，加大政府采购本地产品力度，扩大本土品牌市场占有率。

三、压紧压实工作责任，夯实工业高质量发展的坚实保障。

一是加强组织领导。工业发展没有局外人，需要全市上下共同参与。分管市领导要靠前指挥、亲力亲为，定期盘点分析工业经济运行，经常研究解决工业发展突出问题，深入实地督促工作推进。联系重点工业项目、企业的市领导要定期深入项目建设、企业生产一线，协调解决实际问题，不能只挂名不尽责。市级行业牵头单位要切实负起牵头抓总、统筹协调的作用，加大督促、指导和服务力度，认真开好重点工业企业、民营企业困难问题会商会。其他市级部门要结合自身职能职责，全力服务好全市工业发展。各县区要把工业经济作为“一把手工程”，县区委书记、县区长必须拿出足够的时间和精力抓招商、抓协调、抓落实，研究推动本地工业经济，夯实县域经济支撑。

二是强化要素保障。优质的要素供给是工业高质量发展的重要基础。要多措并举、精准施策，着力帮助企业化解资金之急、保障用地之需、缓解用工之难、解决电价之贵、疏解交通之困，创造有利于工业高质量发展的环境和条件。重点是三个方面：融资上，要发挥财政资金的引导作用，用好管好工业发展资金、工业企业应急转贷资金、小微工业企业贷款风险补偿基金，加大政银企对接合作力度，鼓励银行业金融机构加大对工业企业的支持力度。土地上，建设城乡统一的建设用地市场，统筹工业发展用地需求，积极盘活工业闲置和低效用地，大力开发新的工业用地，确保“不让项目等土地”。用工上，xx企业现在也面临用工荒、用工难，各县区和人社、教育、经信等部门，要充分正视这个问题，认真分析全市企业用工情况，制定相关政策措施，加大用工招聘力度，努力保证企业生产不缺人、不等人。

三是优化营商环境。xx是欠发达地区，硬件条件先天不足、改善起来也比较困难，吸引投资就只能在营商环境这种“软件”上下更大功夫。市委提出打造川内最优营商环境，这个目标是很高的，对标的是全国营商环境最好的城市。这些年，来xx投资的多是xx、xx企业，他们看的不是xx哪个城市最好，比较的是xx、xx等发达地区的营商环境，所以我们不能仅把省内优秀地区作为追赶目标，更应该是对标沿海发达城市。重点内容我在优化营商环境第六次联席会议上讲了，大的就是政务环境、商务环境、法治环境、社会环境四个方面，具体工作中有几条要注意：优化涉企政务服务，凡是企业反映的问题必须当日回复，在规定时间内办结。严格控制涉企执法检查、参观考察的频次，做到“不叫不到、随叫随到”，减少对企业生产经营的干扰。

市委书记在全市党员干部警示教育大会上的讲话完整文档

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作风建设永远在路上，永远没有休止符。自全市思想作风纪律整顿专项工作开展以来，全市上下齐心协力，各项工作压茬推进。x月x日，我们召开了思想作风纪律整顿警示教育大会，通报了x个思想作风纪律方面的典型案例，起到了很强的震慑和警示作用。这次大会，我们又通报了x个思想作风纪律整顿方面的典型案例，由于时间关系，xxx书记口头通报了x个典型案例，其他的典型案例以文字形式进行了印发，xxx书记口头通报的这些典型案例，既有贪赃枉法，被移送司法机关的，也有漠视群众利益、失职失责、履职不力等方面违反纪律的典型案例。这些同志从走上工作岗位，到走到某一个层级的领导岗位，组织在培养上付出了大量的努力，本人也付出了很多辛苦，但是在实际工作中，对思想作风纪律方面要求不严格，认为可有可无，最终导致底线失守，对组织的损失是不可估量的，对个人、家庭的教训也是非常惨重的。各级各部门务必从中汲取深刻教训，高度警醒，以案为鉴，引以为戒。

全市思想作风纪律整顿专项工作按照原定方案规定，到x月底就告一段落，但是考虑到这项工作的长期性、艰巨性和目前的形势，经过研究，思想作风纪。

当前隐藏内容免费查看律整顿专项工作要延长到本年年底。

今天，我们召开思想作风纪律整顿警示教育大会，主要目的是，深入贯彻落实市第xx******精神和xx书记指示要求,通报思想作风纪律整顿专项工作反面典型案例，进一步发挥警示教育作用，以更严的态度、更大的力度、更硬的措施，持续推进思想作风纪律整顿深入开展，努力营造“xxxxx在行动”良好氛围，为建设xxx城市提供坚强思想作风纪律保障。下面，围绕深入贯彻落实市第xx次******精神和xx书记指示要求，就继续推进思想作风纪律整顿扎实深入开展我讲五点意见。

思想作风纪律方面的问题具有很强的顽固性和反复性,不可能毕其功于一役，必须一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，持之以恒，久久为功，才能取得最终的胜利。前不久，市第xxx会，提出了“解放思想、担当实干，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市而努力奋斗”的主题，特别是超超书记就思想作风纪律整顿提出了“坚持改进作风，激发奋斗状态”明确要求，这就要求我们必须以永远在路上的韧劲和决心，持之以恒推进思想作风纪律建设。市第xxx会明确了“xx”的奋斗目标和“xx”的主要任务，描绘了x未来五年发展的宏伟蓝图，全市上下为之振奋，为之鼓舞，要实现xx等奋斗目标，这就要求我们必须进一步加强思想作风纪律整顿，为把美好蓝图变成现实提供坚强的思想作风保障。当前，xxx形成了热火朝天、朝气蓬勃的干事创业氛围，在正本清源、整治顽瘴痼疾中开创了工作新局，每一个专项行动都正在有序推进，都需要过硬的作风作保障，这就要求我们必须始终毫不放松地加强思想作风建设,把作风建设的成效体现在实际工作中。为此，我们要认真落实******精神和xx书记指示要求，进一步激发奋斗状态，持续在巩固、深化、拓展思想作风纪律整顿上下功夫，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，努力把思想作风纪律整顿的工作成效，转化为深入贯彻落实第xx******精神的工作实效。

良好的舆论环境,对思想作风纪律整顿深入开展有重要的促进作用。一是做好典型报道。继续通过报纸、广播、电视和互联网新媒体，及时发布思想作风纪律整顿专项行动的重要动态、重要进展、重要成效。同时，主动加强与***和省主要媒体的对接联系，争取在***大报大台及省主要媒体推出一批重头报道，全面展现“xx”的实际成效。二是办好问政节目。重点对教育医疗、供暖供热前期准备、私搭乱建违章建筑整治、优化营商环境、停车收费等群众关注度较高的领域，制作播出一批接地气的问政节目，切实增强问政工作的针对性和时效性，全面展现各级各部门为群众办实事、解难题的实际行动。三是加强与民互动。通过线下、线上，多渠道向全社会广泛征集关于思想作风纪律整顿的意见建议，及时掌握民生关注点，了解群众关切，调整工作思路，通过倾听民声、汇聚民智，真正解决民忧、赢得民心。

同志们，思想作风纪律建设是一项常抓常新的系统工程、永不竣工的民心工程。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实市第xxx会精神，拿出刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，把思想作风纪律整顿专项行动不断引向深入，为xx城市，当好新时代全面建设xx提供坚强作风保证。

市委书记在市委X届X次全会暨经济工作会议上讲话完整文档

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坚定信心鼓足干劲乘势而上奋力夺取重振雄风再铸辉煌新胜利。

同志们：

下面，我就做好x年及今后一个时期经济工作讲三方面意见。

一、把握新机遇，抢抓主动权，再谱新篇要因势利导。

x年是党的二十大召开之年，是贯彻党的十九届六中全会和省、x市党代会精神全方位推动高质量发展的关键之年，是太忻一体化经济区建设的起步之年，也是我市创新推进“四梁八柱”产业提升战略的重要一年。做好今年的工作，意义特别重大，影响十分深远。我们必须看清大势，把准脉搏，抢抓机遇，争取主动。在形势变化中进一步调整坐标，优化布局，使各项目标任务更加符合经济规律，更加切合x实际。

总投资x亿元的地来宝可降解膜项目，投产达效后产值可达x亿元）两大项目正在加快建设，有望吸引雄安新区塑料包装产业向我市开发区转移集聚，合力打造全国一流的可降解塑料生产基地和新材料环保包装基地。去年已签约的光电智慧产业园、雷鸥护眼照明、xd打印建筑等项目，我们正在积极对接，力争今年落地开工，预示着我市新兴产业发展的强劲势头。四是干事创业的氛围更加浓厚。一年来，全市干部作风明显转变，攻坚克难的劲头明显增强。市委带头落实从严管党治党主体责任，开展“五比双通报”活动，推行“现场直播法”，选树先进，曝光后进，极大地调动了全市干部干事创业的积极性。全市上下形成了“想干、会干、快干、干成、大家干”的生动局面。

放在全国、全省、全x市大背景下，我们还要审时度势，寻找有利于我市发展的因素，抢抓结构调整、动能转换带来的各种机遇。一是国家政策机遇。x年x月x日至x日，中央经济工作会议作出重大判断，虽有世纪疫情与百年变局的叠加冲击，虽然外部势力对我国的打压变本加厉，但我国经济韧劲强，宏观政策有工具有空间，稳住经济有基础有条件，我国经济长期向好的基本面不会改变。会议释放了一系列重要信号，明确的宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等七个方面的政策取向，对我市短期经济增长、长期高质量发展都是重大利好因素。这是我们必须及时跟进的新动向。二是中部崛起战略再“升级”机遇。x年x月x日，中共中央、国务院发布《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，在支持能源领域发展上出台了一系列优惠政策，为我市加快构建“四能三气”新能源产业格局提供了重大战略机遇。三是x省积极对接和融入京津冀、长三角、大湾区等重大国家战略机遇。x年x月x日，省政府发布实施《x省“十四五”京津冀、长三角、大湾区等区域融合发展实现高水平崛起规划》，为x探索新时代区域融合发展新模式、新路径指明了方向，提供了根本遵循。深度融入京津冀、强化协作长三角、精准对接大湾区、务实合作毗邻区，是我们招商引资、产业转型必须把握的大方向。四是重点建设太忻一体化经济区的机遇。x年x月x日，省第十二次党代会提出，重点建设太忻经济区，作为区域发展的重大战略，加快打造中部城市群发展的北引擎，打造我省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊。省委经济工作会又提出，太忻一体化经济区要强势起步。x作为全省转型综改和扩权强县“双试点”、x市集聚发展地区，要充分发挥地处中部城市群太忻一体化经济区的中心区域、雄忻高铁辐射带动的第一圈层、集大原高铁和x国道枢纽节点等优势，借机而上，借势发展，借力发力，主动融入，为太忻一体化经济区战略全面落地作出应有贡献。五是建设乡村振兴先行示范县的机遇。x年x月x日，省委农村工作领导小组在《关于分类指导统筹推进乡村振兴的通知》中，将x列为全省x个先行示范县之一。目前，我市正在申报国家乡村振兴局先行示范县试点示范项目。这将为我们带来产业振兴、公共服务、文化旅游、基础设施、生态改善等新一轮增长期。六是深化省校合作的机遇。x年x月x日，我省印发《关于深化省校合作的实施方案》。我市大力推进省校合作工作，对接清华大学、东北大学、中国地质大学（武汉）等高校，成立了一批科技成果转化基地、智库合作基地、优质生源基地、专家工作站，全面拉开了建平台、引项目、聚人才的大幕，以科技促转型、以创新促发展正在迎来新一轮重大历史机遇期。七是煤铝支柱产业转型的机遇。去年以来，煤铝市场价格上涨，确实缓解了我市经济运行的一些困难。省委判断，今年煤价将会有所回落，但仍会处于相对高位。我们要把握难得的市场机遇，主动求新求变，加快煤电铝传统支柱产业转型发展的步伐。八是x经济技术开发区创建国家级开发区的机遇。x年x月x日，x市第五次党代会明确要求，x经济技术开发区要争创国家级开发区。截至目前，全国现有国家级开发区x个，x省仅有太原、大同、晋中、晋城x个。创建国家级开发区，将为我们在更高层次赢得竞争新优势，推动新兴产业集聚发展，提供更为广阔的创新创业、创造创富空间。九是创建全国全域旅游示范区的机遇。x年x月x日，我市通过全国全域旅游示范区省级验收，现已推荐上报国家文化和旅游部。全省正在加快打造国际知名文化旅游目的地，x市也在建设宜居宜业宜创宜游创新型田园城市，我市作为全国全域旅游示范区候选城市，“三里五彩六古九乡”文旅康养资源丰富，面临极好的发展机遇。十是交通能级快速提升的机遇。x素有“三关锁钥、全晋机枢”之称。近年来，交通基础设施建设力度不断加大，大西高铁于x年x月x日正式开通运营，忻原大道将于今年竣工通车，集大原高铁全线建设已正式启动，国道x线改道、通用机场等重大项目正在积极推进。我市立体交通网络正在加快构建，交通区位优势将大大增加，必将在招商引资、承接产业转移等方面快人一步。我们必须抓住这一难得的发展机遇，在新一轮发展中赢得主动。

综上所述，当前，我市夯基垒台的坚实基础更加牢固，架梁立柱的潜在动能已经形成，转型发展的机遇条件空前集聚。只要我们创造性贯彻落实中央和省委、x市委决策部署，就一定会在点的突破、面的活跃、质的提升上展现新作为、取得新成绩。

同时，必须深刻认识到，我市经济结构性、体制性、素质性矛盾依然存在，主要表现在以下几个方面：一是经济总量不大，x年人均gdpxx元，只有全省平均水平的x%。二是产业结构偏重，x年“煤电铝铁焦”产值占到全市规上工业总产值的x%以上。三是创新能力不强，x年全市研发经费投入强度低于全省x个百分点。四是市场主体培育不够，全市规上工业企业数仅占全省x%。五是生态环保和能耗双控压力较大，x年全市万元gdp能耗降低率低于全省平均水平x个百分点。这些问题，我们都要高度重视，需要同志们倍加努力，有针对性地加以解决。

二、扭住全方位，聚焦高质量，架梁立柱要借势而进。

根据中央和省委、x市委经济工作会议精神，结合我市实际，确定x年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察时重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，创新推进“四梁八柱”产业提升战略，以太忻一体化经济区建设为牵引，抢抓“十大机遇”，紧扣“六字要诀”，攻坚“八大任务”，强化“五大保障”，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

固定资产投资增长x%；

社会消费品零售总额增长x%；

一般公共预算增长x%；

规上工业企业净增x家；

制造业增加值占规上工业增加值比重较x年提高x个百分点；

规上工业企业研发经费投入增长x%左右；

外贸进出口总额增长x%；

技能人才占从业人员比例达到x%；

城镇居民收入与经济增长同步，增长x%；

农村居民收入高于经济增长水平，增长x%以上；

居民消费价格涨幅控制在x%左右；

城镇新增就业人数x人；

城镇调查失业率控制在x%以内。约束性指标共x项，要按上级要求全面完成。

需要特别说明的是，全省今年经济增长的预期目标是x%左右，x市是x%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果。我市考虑，明年要贯彻落实全市推进全方位高质量发展要求，推动太忻一体化经济区战略全面落地，作为全省转型综改和扩权强县“双试点”、x市集聚发展地区，x应当主动担当、适度提速。这个目标我们经过了多维度测算、多环节论证，与我市经济潜在增长水平基本适应，是有支撑、有条件、也有信心实现的。

做好x年经济工作，我们要在坚持“稳字当头、稳中求进”的基础上，结合我市经济工作的实际，创造条件谋求进中求快、快中求成。具体来讲，就是要紧扣稳、融、快、准、红、守“六字要诀”。一是经济要“稳”。我们要站在讲政治的高度，切实担负起稳定宏观经济的责任，认真落实“六稳”“六保”任务，真正在全方位推动高质量发展，尤其是太忻一体化经济区强势起步中，体现x担当，作出x贡献。二是布局要“融”。太忻一体化经济区是由省委顶层设计的区域协调发展战略，我们要牢固树立太忻“一盘棋”意识，当好政治上的“明白人”、工作上的“实干家”，坚决在省、x市的统一部署下想问题、推措施，坚决在x市委“x”工作思路的指引下谋项目、抓落实，全力融入、积极投身太忻一体化经济区建设，努力把x打造成为对接融入太忻一体化经济区的先行示范区。三是项目要“快”。中央要求今年经济工作要稳字当头，而对于我们来说，就是要克服一切困难，尽可能稳中求快。我们的主要抓手就是项目。按照省委继续滚动开展“三个一批”活动的部署要求，今年的签约落地、开工建设、投产达效都要加快进度，一个也不能落下。四是招商要“准”。招商引资是经济工作的“生命线”。要把精准招商作为稳增长、调结构、惠民生的有力支撑，围绕产业链制作精准招商图谱，市级领导要带头“高精度”出击、“高规格”推进，把延链、补链、强链与招大引强结合起来，推动实现专题化招商、产业化集聚、集约化发展，带动形成“全员抓招商、全民抓招商、全年抓招商”的浓厚氛围。五是指标要“红”。要全力以赴推进各项工作“开门红”，切实加强经济运行调度，做到心中有数、超前施策，以“月月红”“季季红”支撑“全年红”。六是底线要“守”。想要攀高峰，必先守底线。要心存敬畏、主动防范，在经济发展的同时，统筹抓好疫情防控、安全生产、信访稳定、舆情管控、社会治理等工作，特别要全力做好北京冬奥会、党的二十大等重要时期、敏感节点维稳工作，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

关于全年的经济工作，一会儿永峰同志还要作具体安排。下面，我重点讲一下今年的八大重点任务。

（一）抓开局、促融合，突出太忻一体化经济区建设第一牵引。建设太忻一体化经济区是省委优化区域协调发展新布局、构建全省“一群两区三圈”城乡区域发展新格局的重大部署，是关系全省发展大局、关乎x发展长远的必须倾力完成的重大交账工程，是x加快实现战略突破、后发争先极为难得的重大机遇。我们要把建设太忻一体化经济区，作为x全方位推动高质量发展的第一牵引，贯通经济发展、产业创新、基础设施、生态建设、民生事业各个领域，拉动全局、激活全盘，为x发展再造新优势、催生新动能、开创新局面。一要优化空间布局。构建“一核四园五带”的空间布局。以x经济技术开发区为核心，开发建设主城区综合服务、忻原大道高新技术、大营温泉文旅康养、同川现代农业“四个产业园”，着力培育商贸物流、梨果产业、设施农业、“四能三气”、新兴产业“五个特色产业带”，推动我市一二三产齐头并进、协同发展，助力太忻经济一体化发展。二要坚持规划引领。在“一核四园五带”空间布局的总体框架内，以全域开发的视野、全域赋能的思想、全域融合的理念，加快完成我市太忻经济一体化发展规划编制任务，有序推进专项方案的编制和配套政策的制定。进一步充实完善太忻经济一体化发展“十四五”和x年项目盘子，细化完善全市项目清单。三要高位组织保障。按照x市委的统一部署，成立由市委、市政府主要领导任组长的“双组长制”市级领导小组，强化组织领导和统筹协调。成立太忻一体化x区域运营中心，全面落实太忻经济一体化发展各项工作任务。要坚持清单式管理、项目化推进，编制“建设项目、转型标杆项目、重点工程”三张年度清单，滚动实施、压茬推进，常态化开展精准调度。四要强势开局起步。坚持政策瞄着太忻区定、项目盯着太忻区上、资源跟着太忻区走、服务围着太忻区转，大力实施总投资x亿元的x项重点项目。加快推动忻原大道、gx过境改线项目建设，确保今年建成通车。积极争取通用机场等项目早日落地。集中力量抓好开发区、恒合源物流港、天邦工贸和恒诚物流“四大铁路专用线”建设，推动四线互联互通，打造铁路物流港，加快“公转铁”，形成内外联通的物流网络。

（二）抓创建、促升级，建功经济技术开发区第一战场。为了深入贯彻落实省委“打造开发区建设升级版，决胜高质量发展新战场”的有关精神和x市委“将x经济技术开发区打造成国家级开发区”部署要求，我们确立了“力争到x年，将x经济技术开发区创建成国家级经济技术开发区”的奋斗目标。这是x市委、市政府对x的信任和重托，也是重振x雄风、再铸x辉煌的必然选择。开发区一定要抢抓机遇，锐意进取，向着“国家级开发区”的创建目标快马加鞭，奋力跻身“国家队”行列，决不能辜负上级领导对x的殷切期望。一要打造产业集聚区。紧紧抓住太忻一体化经济区建设重大战略机遇，主动融入以中部城市群为主体的经济分工格局，发展壮大煤化工、装备制造、节能环保新材料、新型建材主导优势产业，加快布局新能源汽车、光电半导体、新能源等战略性新兴产业。二要打造开放先行区。按照省委、x市委建设太忻一体化经济区的部署要求，把对接京津冀、长三角、粤港澳作为战略选择，找准合作共赢的结合点，依托我市独特资源优势，包装一批项目，吸引人流、物流、商流、资金流、信息流，形成融入京津冀、直通长三角、借势粤港澳的发展态势，打造太忻区对外开放“桥头堡”，开创我市招商引资新局面。三要打造创新实验区。充分发挥开发区“科创中国”省试点的平台功能，进一步完善现有科技成果转化和知识产权交易、x煤机产业服务窗等平台建设，加快打造集研发设计、成果转化、科技孵化等功能为一体的“双创”孵化基地，努力把开发区打造成全省一流、具有强大而持续创新能力的区域创新主体集聚地。四要打造生态示范区。积极创建国家生态工业示范园区，坚决遏制“两高”项目盲目上马，优先发展清洁产业和循环经济，加大开发区循环化改造力度。坚持适度超前、统筹布局，进一步推进开发区交通运输、供电服务、供排水、供气保障、通信服务等基础设施建设，打造普惠可及、高效可靠的现代化要素保障体系。

南融，打造牛卧河周边的东南片区；

西拓，打造以大西高铁站为枢纽的西北片区；

北延，打造以沙河生态园为中心的沙河片区、西北片区。一寸一寸扩大城市建成区，一点一点拉升城市能级。二是交通设施要提质。认真落实我省“交通强省”战略，结合太忻经济一体化发展，统筹推进重大交通设施项目建设。做好“联、顺、快、效”四字文章，对外联成“大通道”，对内顺畅“微循环”，形成快速度，创造高效益。深入实施总投资x亿元的“六横六纵”x个道路工程。特别要在城市内环初步形成的基础上，利用x、x国道改线的契机，积极打造我市外环线。谋划实施前进街西延扩城项目，承接交汇x国道，联通西线旅游线路，实现我市东中西全域旅游路网大贯通。三是城市管理要提效。继续在改善公共服务、提升治理水平、突出文化引领上下功夫，扎实推进利用同华电厂余热长输供热、城市内涝削减及信息化、建筑立面改造等项目，积极创建全国文明城市，着力营造法治开放的生产生活环境，让城市既有“面子”，又有“里子”，既有“颜值”，又有“内涵”。四是城乡建设要提档。深入推进新型城镇化建设，实施乡村振兴生态增绿、文化铸魂、技能富民、强基治理、功能提升、集体壮骨六大工程，不断增强主城区和乡镇在产业、人口、服务等方面的集聚能力。

（四）抓项目、促转型，构建经济高质量发展的第一支撑。全方位推动高质量发展，首要任务是经济高质量发展，重中之重是构建完善现代产业体系的支撑。一是工业要集群发展。重点打造铝产业、煤化工、新能源、煤机智能制造、节能环保新材料五个百亿级产业集群。加快推动一批标志性、引领性重大项目落地，争取x铝业绿电制铝、新石焦化配套干熄焦、同华电厂二期、中核百万千瓦风光储发电等项目落地建设，着力培育一批新的战略性新兴产业增长点。二是农业要稳产增收。进一步锚定稳粮保供、特优高效、科技兴农的要求，扎实推进高标准农田建设，深入开展种业振兴、质量提升行动。积极申报建设x现代农业产业园，辐射带动全市农业结构调整和产业升级。加快六大农产品精深加工产业集群建设，提升光伏发电、乡村旅游、休闲观光农业等益农惠农产业效益，增强“三品一标”特色农产品区域品牌效应，着力构建更加多元、更具规模、更有特色的农业产业体系。三是文旅康养要持续用力。近几年，我们在文旅融合方面做了不少工作，景点打造和精品旅游线路建设齐头并进、成效明显。我们要继续深度挖掘x“三里、五彩、六古、九乡”文旅资源。一方面，积极提升自己的“可游度”，抓住太忻经济一体化发展机遇，突出我市与周边知名景点的差异化、个性化发展，积极推进投资x亿元的崞阳古城保护恢复、投资x亿元的大营温泉康养禅修体验中心以及投资x亿元的通航新城等项目如期落地，争取几年后文旅实现百亿产值。另一方面，更为主要的，是要积极提升服务能力，全方位增进游客幸福体验，加快推动服务全程化、交流智慧化、设施现代化、标准高端化，打造文化旅游产业可持续发展的生命线。去年，我们争取到x每天为x名外地游客，提供食宿服务的机会。要抓好这个机会，加快旅游集散中心和星级酒店建设，用优质服务赢得良好声誉，在太忻文旅联盟共同开发京津冀客源市场中争得一块大蛋糕。如果把x服务做成“爆款”，未来效益将不可限量。

（五）抓改革、促创新，激活全方位推动高质量发展的第一动力。抓改革就是抓发展，谋创新就是谋未来，必须坚持向改革要动力、向创新要活力。我们要进一步加快推动国企改革三年行动，全面完成公司制改制、“僵尸企业”处置等改革任务。要扎实开展优化营商环境专项行动，深刻把握“三无”“三可”要求，持续深化“放管服”改革，实施“全程网办”升级扩容提质工程，全面推行“承诺制+标准地+全代办”，积极培育一批专精特新、“小巨人”企业。要充分依托省校合作共建x大基地以及现有的企业研发中心、重点实验室、专家工作站等平台，认真落实科技创新奖励政策，推动重点产业关键技术攻关，加速科技成果转化。特别是对与我市产业导向高度契合的优势学科、领军人才和科研团队，要加强沟通对接，以最好的环境、最诚的心意、最高的待遇让人才引得进、留得住、用得好。

（六）抓治理、促低碳，厚植生态第一资源。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实能耗双控要求，以高水平保护助推高质量发展。一要抓好绿色发展。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快谋划实施“碳达峰”“碳中和”行动，坚决遏制“两高”项目发展，坚持以能源消费低碳化、产业发展循环化、废弃物利用资源化为主要方向，积极开展煤、电、气、新能源等领域试点示范，不断加强与科研机构对接，推动新能源重点项目在我市落地。二要抓好保护修复。坚持一体推进治山治水治气治城，加快推进滹沱河生态修复治理，持续推进国土绿化行动，加大矿山资源领域综合治理力度，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求和河（湖）长制、林长制，切实筑牢生态屏障，促进人与自然和谐共生。三要抓好整改落实。全面落实高质量发展责任，全力抓实生态环保督察和生态环境突出问题整改，以更高标准实施环境质量再提升行动，加快美丽x建设。

（七）抓保障、促普惠，攻坚改善民生第一目标。为全市人民创造美好生活，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要用心用情感受群众的安危冷暖、解决群众的急难愁盼，把财政新增部分进一步向民生和社会事业倾斜，让发展成果更多惠及广大民众。一要全力稳定和扩大就业。持续深化“人人持证、技能社会”建设，提高劳动者的专业技能水平。落实好就业优先政策，着力在扩量提质上下功夫，促进创业带动就业、多渠道灵活就业。实施市场主体倍增工程，大力开拓对外劳务市场，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业支持。健全工资指导线、企业薪酬调查发布、最低工资保障等制度，给更多人创造增收机会，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。二要全面提升公共事业水平。积极推动“双减”落地，如期完成规范民办义务教育目标，促进基础教育优质公平发展。实施公立医院质量提升、深化医改提质等重点工程，解决群众看病难、看病贵问题。完善社会保障体系，落实省“x条”举措，实施全民参保计划。稳定房地产市场秩序，加快发展保障性租赁住房，解决好市民住房问题。高标准推进冬季清洁取暖试点工程，优化城乡供暖结构，不断提升群众获得感和幸福感。

（八）抓统筹、促稳定，扛牢安全第一责任。坚持统筹发展与安全两件大事，树牢底线思维、增强忧患意识，抓早抓小、精准施策，全力防范化解重大风险。一要坚决筑牢疫情防线。落实常态化疫情防控举措，压实“四方责任”，强化“六个第一”，以精准过硬的防疫措施应对变异毒株带来的不确定性，巩固来之不易的防疫成果，坚决守住x阵地，保持全市“净土”。二要坚决守牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”实施细则和“x”工作机制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强监管执法队伍建设，毫不放松抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、燃气等领域安全生产，严厉打击私挖盗采，全力做好森林草原防灭火和土地卫片执法工作，加大食品药品安全监管力度，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，提升本质安全水平。完善监测预报预警联动机制，全面提升防灾减灾救灾能力。防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。三要坚决守好社会稳定底线。着力解决信访突出问题，全面强化社会治安管控，推进常态化扫黑除恶斗争，推进市域社会治理现代化工作，全面提升基层治理效能。特别是今年是党的二十大召开之年，要坚决防止发生重大群体性事件、舆情炒作事件、个人极端案件，当好首都“护城河”，以一域稳定保全局稳定。

三、提振精气神，勇担新使命，力行力效要乘势而上。

稳中求进、难中求成，不仅是经济问题，也是政治问题。我们要强化“五大保障”，加强和改善党对经济工作的领导。

（一）突出政治统领，高质量领航。坚持以政治建设为统领，自觉践行、忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以经济建设为中心，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，自觉站位全省战略大局、太忻发展全局，坚决有效贯彻党中央和省委、x市委决策部署，为党分忧、为国尽责、为民奉献。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬伟大建党精神，树牢正确政绩观，时刻牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，努力创造经得起历史、实践和人民检验的过硬实绩。

（二）提升发展本领，高质量赋能。抓发展要会算账。账算不好，决策就做不好。作为领导干部，既要会算经济账、社会账、生态账，又要会算当前账、短期账、长远账，还要会算总量账、结构账、效益账，还要会算投入产出账、盈亏平衡账、边际效益账。抓发展要善作为。既要争当“聚势发展”的引领者，又要争当“聚力转型”的推动者，还要争当“聚才创新”的示范者，还要争当“聚焦富民”的实干者。抓发展要重落实。既要在思想上求实，抓好抓活宏观指导，解决干什么、为什么的问题，又要在工作上务实，做深做实工作矩阵，解决谁来干、怎样干的问题，还要在效果上求实，落实落细督查考核，解决结果好不好、效率高不高的问题。

（三）加强组织建设，高质量筑垒。要树立大抓基层鲜明导向，紧扣“人、治、物、效”要求，抓好党员管理、组织生活和重大任务落实，扎实推进发展壮大新型农村集体经济试点工作，建强支部战斗堡垒。要依托三级党群服务中心，实施凝聚力、组织力、战斗力“三力提升”工程，推进基层组织设置和活动方式创新。坚持以品牌化、特色化为引领，深入开展形式多样、内容丰富的主题活动，打造基层党建亮点，使基层党建活力迸发。灵活开展基层微讲堂、群众性文化活动等，进一步探索“大学习、微教育、小交流”的模式，让党员干部上台当“演员”、唱“主角”。抓好党务公开和群众监督，做到“群众的话有人听、群众的事有人管、群众的难有人帮”，使基层党组织更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。

（四）倡树实干导向，高质量用人。按照x书记提出的“三看”标准，即看工作是否真下沉、看难题是否真破解、看领导是否真带头，树立鲜明的用人导向，在一线工作中考验干部、考察干部、考核干部，真正让能干事、敢干事的干部脱颖而出、受到重用，营造“能者上、平者让、庸者下”的浓厚氛围。采取调研走访、深入谈话等方式，加强对各级领导班子运行及干部队伍建设情况的分析研判，为选人用人工作提供精准的数据支撑。突出严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发党员干部干事创业的精气神，形成推动发展的合力。

（五）从严正风肃纪，高质量护航。压紧压实“两个责任”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐“三不”统筹发力、一体推进，持续释放标本兼治综合效能。深化“五实”作风整顿，持之以恒纠治“四风”，加大形式主义、官僚主义整治力度。坚持和完善领导干部联系指导基层工作、企业帮扶、接待群众信访等制度，全面了解基层情况，研究破解难题的办法，打通服务基层、服务企业、服务群众的“最后一公里”。

同志们，力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央和省委、x市委坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，奋力夺取重振x雄风、再铸x辉煌新胜利！

市委书记在全面从严治党工作推进会上讲话完整文档

-->,供大家参考。同志们：

事业兴衰，关键在党，核心在人。实现未来五年的宏伟蓝图，必须推进全面从严治党，打造干事创业的一流队伍，把党的政治优势、组织优势转化为加快发展的强大力量。刚才，x作了重要讲话，对推进全区全面从严治党具有很强的指导性、针对性和可操作性。我们要认真学习领会并贯彻落实。经局党委研究，我就抓好全面从严治党讲四个方面的意见。

是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化“主动、主业、主角、主责”意识，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把从严治党的各项任务落到实处。要传导压力严督责。要通过建立抓党建“四个一”工作机制（区委常委会每半年召开1次党建工作专题会议，区委党建工作领导小组每季度召开1次工作例会，领导小组办公室每季度召开1次党建工作协调推进会，每年组织开展1次全区党建“三级联述联评联考”）、完善“两个清单”（全区三级“主体责任清单”，纪委和党委工作部门“主管责任清单”），形成党建工作“纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系”，层层压实党建主体责任。要完善党建工作指标体系和评价标准，在领导班子和领导干部综合考核评价中加大党建工作权重，真正突出抓党建的“最大政绩”地位。要紧盯落实严问责。要严格落实《中国共产党问责条例》和省委《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》，结合我区实际，建立问责清单，对不履行或不正确履行全面从严治党责任的，既追究主体责任、监督责任，也追究领导责任、党组织责任，让失责必问成为常态。

坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要充分发挥制度约束力。以落实和完善基层四项基础制度为抓手，加快建立系统配套、务实管用的制度体系。健全民主科学决策机制，严格落实“4+2”工作法和“一征三议两公开”等制度，提高基层事务决策和管理的科学化、民主化水平，突出解决好农村集体收入分配使用、资产资源对外合作、劳务承包等方面存在的问题。健全问题解决机制，认真落实基层矛盾调解化解、党员干部直接联系群众制度，充分发挥基层党组织在排查化解矛盾中的主力军作用。健全便民服务机制，抓好三级便民服务平台建设，引导基层党员进百姓门、知百姓事，切实为群众搞好服务。健全监督检查机制，实行农村基层基本权力清单制度，加强“阳光四权体系”建设，切实维护群众利益。要全力创建党建示范点。围绕加强“基层服务型党组织”建设，全面承接“河洛党建计划”，通过严格落实“三会一课”制度和深入实施党建数字信息、基层服务创优等党建工作“细胞工程”，抓组织、抓队伍、抓机制、抓保障，整顿软弱涣散的基层党组织，在农村、社区、机关、企业等各领域打造一批党建示范点，努力把全区x个基层党组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒。统筹抓好“选、育、管、用”四个环节，选配一批“党性强、素质高、能力强、作风好”的农村、社区、机关和企事业单位党支部书记，充分发挥党支部书记在创建示范点中的领头雁作用。要深入挖掘党员典型人。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，以开展“三位一体、争星夺旗”等活动为抓手，大力加强基层党员干部队伍建设。坚持以身边事教育身边人，深入挖掘和选树x党总支书记x同志那样的先进典型，引导全区党员干部强化公仆意识，立足本职、忠诚奉献、务实奋进、争创一流。

积极选调优秀年轻干部参与项目建设、征迁安置、招商引资等全区中心工作，通过急难险重的岗位在实践中锤炼和培养一支“敢负责、能担当、重实干、创佳绩”的优秀干部队伍。要选准用好干部添动力。大力实施“干部选任创新工程”，围绕“从严选配、从严考核、从严管理”，研究出台《x区科级领导班子和领导干部平时考核办法》等制度，建立科级干部实绩档案，建立“五看、五重、五审”干部选任机制，将量化考评得分作为干部选用的重要依据，真正选出能负责敢担当、重实干求实效、实绩突出的优秀干部，晒出不负责任、不敢担当、平庸无为的落后干部，在全区树立起“以干事为前提、凭业绩用干部”的用人导向，建立起“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，切实把全区员干部的思想和行动统一到抓落实、求实效、促发展上来。高度重视和加强人才工作，完善人才引进、培养和使用机制，强化事业留人、待遇留人、感情留人，充分发挥人才在全区发展中的引领和支撑作用。围绕加强干部队伍建设，统筹抓好培养发展党员、关心关爱党员、党外干部选拔等各项工作。

型机关为目标，分层次抓好区委中心组、乡科级干部、一般党员干部和村（社区）干部的理论武装，建立起常态化的党性锤炼机制，引导全区广大党员干部坚定理想信念，强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，严格落实中央和省、市、区委各项决策部署，对党忠诚、言行一致，切实当好政治上的“明白人”。要转作风，强化责任担当。牢固树立作风建设永远在路上的思想，在抓常抓细抓长上狠下功夫，进一步提升干事创业的精神状态、树牢创先争优的工作理念、强化敢于担当的责任意识、弘扬克难攻坚的拼搏精神、践行深入具体的实干作风，以党风带政风促民风，为圆满完成未来五年目标任务提供坚强保证。建立健全全区责任目标考评体系、干部量化考评办法、参加重点工作干部管理办法、调整不适宜担任现职领导干部办法，严格落实“不作为、不担当、不守纪”干部问责追究办法，形成横到边、纵到底、覆盖全区党政机关的“五位一体”干部考核奖惩机制，以科学有效的制度促进全区党员干部转变作风、履职尽责。要守底线，强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持“施教于先、立制于前、监督于实、惩治于严”，以建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制为抓手，统筹抓好廉政。

教育。

制度。

建设、监督巡察、惩治腐败等各项工作。全区广大党员干部特别是党员。

领导。

干部要切实强化廉洁从政意识，算好“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔账，不破道德“防线”，不碰做人“底线”，不踩法纪“红线”，以为民、务实、清廉的良好形象赢得全区群众的支持和拥护。，为把x打造成“产城融合、生态宜居的x城市”而努力奋斗！

年市委书记在学习考察交流总结座谈会上的讲话完整文档

市委书记在市委全会上讲话完整文档

-->,供大家参考。

同志们：

这次全会的主要任务是，传达贯彻省委x届x次全体（扩大）会议精神，总结回顾2021年工作，分析当前形势，研究部署2022年工作，动员全市上下进一步坚定信心、锐意进取、克难攻坚，确保完成全年各项目标任务。

我在发言中提出，2021年x的工作主要是有几项指标比较靠前、城乡环境比较看好、农村改革比较热闹，得到与会同志的充分认可和肯定，大家普遍反映x工作扎实，干的好，讲的好。这次能够做大会发言，既是省委、省政府对老区人民的支持，也是对我们工作的肯定，是我们最高的殊荣。越是在这个时候，我们越是要保持清醒的头脑，乘势而上、再接再厉，全力做好2022年各项工作，以优异成绩不辜负省委、省政府的关心与厚爱。

今天会议的后半程，x同志还要分析经济形势，对2022年经济社会发展作出具体安排。这里，我代表市委常委会向全会报告2021年工作，部署2022年工作，请予审议。

一、喜获大改革大发展的成果。

今年以来，我们面对复杂的国际国内经济形势，深入贯彻高质量发展观，积极落实中央和省委保增长、保民生、保稳定的各项措施，大干一季度，决战二季度，危中寻机，难中求进，保持了经济平稳较快发展，取得了比预想要好的成绩。

农民人均现金收入x元，增长x%。

一大批投资商也冲着试验区纷纷来x考察投资，希望淘到满桶金；

辽宁省委专门派人来我市考察，认为我们抢占了先机，必将很快步入发展的快车道。

垃圾清，街道净，天天就在花园行。”在搞好六城联创的同时，一手抓老城改造、一手抓新区建设，城市整体形象又有很大提升。前不久，我市光荣入选“中国十佳宜居城市”。在这次省委全会发言中，我自豪地说x现在是新区新、老城靓、乡村美、人气旺，引起了大家的共鸣。

执法满意率达x%。扎实推进“安全生产年”各项措施落实，全市各类伤亡事故、死亡人数同比分别大幅度下降，未发生重特大事故。

（五）执政能力在教育活动中不断提升。切实加强理论武装工作，各级领导干部围绕试验区建设、高质量发展观等重点内容累计讲党课x场。认真开展“讲党性修养、树良好作风、促高质量发展”教育活动，更加严厉地执行“五禁止”“十不准”，作风建设成果进一步巩固。全面推行选人用人自荐、考试、考核、票决、交流五个常态化，激发了干部队伍活力。“五个常态化”被北京青年报、x日报、香港文汇报、新华网、人民网等几十家主流媒体转载报导。通过开展一系列活动，增强了各级领导干部的团结意识、责任意识和党性意识，提升了科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、领导高质量发展的能力。

必须要有主动出击、危中寻机的胆识；

必须要有切合市情、特色鲜明的抓手；

必须要有坚持不懈、一抓到底的狠劲；

必须要有改革创新、敢闯敢试的激情。正是我们一门心思地干，一以贯之地干，一往无前地干，x的面貌才在一点一滴地变，潜移默化地变，赏心悦目地变，我们才喜获大改革大发展带来的成果。

二、发起大冲锋大进攻的战役。

合同利用省外资金、实际利用省外资金分列全省第x位和第x位，只占全省总量的x%和x%，在黄淮四市中均排在倒数第一位。从社会形势看，大局总体保持稳定，但不稳定不确定因素依然大量存在，我们正处在社会转型期，人民内部矛盾多发，国际金融危机不但使原有矛盾更加复杂，而且引发了新的问题。今年时期敏感，我们面临着三重考验：矛盾凸显期与政治敏感期叠加、现实矛盾困难与历史遗留问题叠加、思想观念多元与舆论掌控困难叠加，容易造成一般问题政治化、单一问题复杂化、个别问题扩大化，信访稳定、社会治安、安全生产等工作挑战大、难度大、压力大。环顾四周，全省各地市都在为保增长而拼搏，为保民生而奋斗，为保稳定而努力。我们应对稍有闪失，工作稍有松劲，成果就会流失，位次就会后移。现在真正是逆水行舟，不进则退，慢进也退。

根据面临的形势，结合我市的实际，2022年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻省委x届十次全会精神，以保稳定为中心任务，全面落实中央、全省和全市应对国际金融危机的一揽子计划，大力推进农村改革发展综合试验，确保经济平稳较快发展，确保民生有效改善，确保社会大局稳定。为此，要着力组织好、实施好“六大战役”。

以盘活人力资本为重点，在支持创业人才投身农业的体制机制上实现新突破；

以推动产业一体化为重点，在创新城乡一体化发展的体制机制上实现新突破。要培育典型。加快市、县、乡三级示范村改革发展步伐，把示范村建成改革发展的样板村、魅力x的典范村。包村领导要当好“村长”，深入示范村调查研究，加强指导，搞好协调，解决改革试验中遇到的困难和问题，把握改革试验的方向，督促改革试验不断向纵深推进。包村部门要把推进示范村改革试验作为一项重要任务，列入工作日程，充分发挥自身优势，帮助示范村出谋划策，提供政策、资金、信息等支持。驻村干部要把帮助示范村改革试验作为首要的工作任务，积极主动地宣传群众、教育群众、引导群众、组织群众和服务群众，扑下身子、真抓实干。

（二）组织实施好招商引资大战役。招商是保持经济增长的手段，是实现跨越发展的捷径，是实现结构调整和产业升级的捷径，一定要下真功夫开展招商工作。要把招商工作看重。在国际金融危机影响下，沿海企业因出口受阻而掉头转向，国内争资金、争项目、争市场的竞争态势更加激烈，形势逼迫我们必须高度重视招商工作。本月x日，全省招商大会对2022年的招商工作提出了明确的要求，省里还要组织几场大型招商活动，各县区、各单位一定要抢抓机遇，提前谋划，积极参与，确保成功。要把招商目标定高。我市的招商工作存在着数量不多、“块头”不大的问题。今年的县域经济工作会议参观之后，很多同志感慨：我们的亮点不少，但是多数太小，缺乏带动力强的大项目，缺乏知名度高的大品牌。今后，我们要继续大招商，欢迎中小型客商来投资兴业。但是，工作重点应该放在招大商上，敢于把招商目标瞄准世界x强、中国x强、行业x强和中央企业。这些企业资本实力雄厚，研发能力强大，管理手段先进，产品市场占有率高，带动能力强。招来这样的大块头企业，加大投资力度，保持经济持续增长，调整产业结构，促进产业升级，才有坚实的基础、可靠的支撑。会后，各县区、各单位要把各自的招商项目排一排，把项目所在行业的一流企业排一排，主动对接，确保突破。要把招商力度加大。一把手必须亲自参与招商，大企业、大项目、大投资，往往需要高层对话，才能把关键的事情定下来，县区主要领导参与，才能显示出你的诚意，才能表达出你的决心，才可能争取到大客商的投资。驻马店市遂平县近年来招商成效显著，先后吸引了全国糖果业最大企业“徐福记”公司、国内肉类行业x强企业“众品”公司前往投资。遂平县的经验很多，其中很重要的一条是，书记县长亲自参与，在关键时刻、关键环节解决关键问题。2022年，全省大招商，全市更要大招商，要研究具体的办法，组织部要把大招商工作纳入“五个常态化”的重点工作考核范围。

计划2022年开工的，要创造条件，促使其尽早开工、尽早建设、尽早投产、尽早见效。协调力度要加大。针对制约项目建设的土地、资金等瓶颈问题，实行专人负责，跟踪问效。要按照集约、节约、挖潜的原则落实项目的土地利用问题。建立银企合作长效机制，近期已达成贷款意向或已签订协议项目的，要跟踪落实，切实提高资金到位率，确保今年新增信贷规模取得新的突破。工作机制要创新。通过机制创新，加快项目运作速度，提高项目建设质量。上个月，市里已出台了重点项目联审联批制度，对市重点项目、“x”投资计划项目和全市x个重点工业项目进行联审联批，半个月内就完成了对四大类x个项目审批和x个手续上报工作。联审联批制度要继续坚持，各县区也要尽快推行。政府投资项目实行代建制，市委市政府下发了试行办法，新区中学建设项目正按照这个办法操作，效果很好，今后符合条件的政府投资项目都必须实行代建制，确保速度、质量和效益。保障措施要加强。继续切实落实“五禁止”、“十不准”有关规定，严格执行“企业x天宁静日”制度，加大环境建设力度，依法行政，形成“政府造环境，企业搞建设”的良好氛围。凡是没有一周办结的，凡是违反禁酒令的，要抓紧严厉查处，一个也不放过。依法打击影响重点项目建设环境的行为，努力为重点项目建设营造放心、安心、舒心的环境，纪检、监察、督查组继续加强效能监察，公安、行政执法等部门开展联合行动，打击强买强卖、阻挠重点项目施工等违法行为。另一方面要提倡文明建设，做到文明征地、文明拆迁、文明施工，维护周边居民和失地农民合法权益，赢得群众对项目建设的支持和参与。

（四）组织实施好六城联创大战役。近几年，到x来的人都说x变化大。这几年我们开展了六城联创，三级同创，一城接一城地创。为什么能成功？主要是我们有好的机制，领导带头上一线，县区部门齐努力，广大干群同心干。好机制要继续坚持，x月x日我接受x卫视采访时说，“魅力无穷期，创建无止境”。x年是六城联创工作的关键年、决战年，创建国家园林城市和省级文明城市是我们的既定目标。由于我们已经取得了一些创建工作成绩，有些同志思想上出现自满情结和松懈苗头，工作上出现了松动现象。当前，创建工作已经进入了攻坚阶段，但是问题很多，形势严峻。我们必须瞄准存在的突出问题，发动新攻势，掀起新高潮。要发动宣传教育攻势，针对群众知晓率不高的问题，要在电视、广播、报纸上开专栏，成立市民学校，加强市民培训，切实做到人人知晓、人人支持、人人参与。要发动建设管理攻势，要本着缺啥补啥的原则，切实加大公园、游园建设力度，做好建设与管理之间的衔接，加大对公园、游园、广场和绿地的管理养护力度，明确责任单位，指定专门人员，配齐专用设备，使这些公共场所有品质、上品位，为城市添绿、添花、添彩。要发动环境整治攻势，把大街小巷、车站周边作为整治重点，不论是主次干道，还是背街小巷都要认真落实“门前五包”责任制，长期坚持，形成制度，形成自觉，形成风气。要发动交通治理攻势，强化城市道路交通秩序，坚决纠正乱停乱放、违规占道、逆行乱穿等行为，加大主要交通路口的交通引导、疏通、掌握工作，确保广大市民安全出行、畅通出行。特别要加大三轮车的管理，电动三轮日益增多，无证无照经营，从业人员驾驶技术、交通规则和安全意识普遍较低，在方便市民出行的同时，也时刻威胁着市民安全出行，在解决部分困难群体就业的同时，也影响了市容市貌。前一段，市公安交警部门认真落实三项重点工作，很有成效。最近市里将要出台专门办法，对此进行集中整治。请大家做好相关工作。

要本着“不求所有，但求所在”的理念，积极协调、引导市场整合，组建新的物流企业，努力汇集生产要素，推动我市更深更广地融入区域经济大循环。

有些县区行动就不快，要求告果的，迟迟报不上来；

有的即便是报上来了，也办得很生硬。下一步，继续开展“信访积案化解年”活动，月底前要把2021年的疑难信访件抓紧办完，下决心解决重信重访和信访突出问题。着力抓好平安建设。高度重视安全生产工作，严厉打击非法违法生产行为，深化专项整治，强化重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控。要时刻绷紧防汛抗洪这根弦，确保安全度汛。要全面加强社会治安综合治理，进一步强化平安建设责任，最大限度地减少群体性事件的诱因，提前做好应对预案，确保经济平稳较快发展，确保人民群众安居乐业，确保社会大局和谐稳定。

三、树牢大决战大决胜的信心。

x书记在省委全会上要求，攻坚要一鼓作气、一马当先、一往无前、一心一意、一身正气。这“五个一”，就是我们克敌制胜、克难攻坚的法宝。我们要全面完成2022年保增长、保民生、保稳定的六大战役，进一步推进试验区建设，必须鼓足信心、鼓舞斗志，发挥智慧、发扬作风，展露锐气、展示情怀，为打赢六大攻坚战提供坚实保障。

（一）必须树牢大决战、大决胜的信心。决战二季度，全市上下同心同德、群策群力，围绕年初经济工作会上确定的六大硬仗，打了一场试验仗、突击仗，也打了一场漂亮仗、士气仗。六大战役，每一战都是苦战，每一役都是硬仗。大决战在即，怎么打？首要是打出士气、打出信心。气可鼓不可泄，既然是战役，指挥员的信心比黄金都重要。现在，我们的发展势头在全省都比较看好。这个关键时候，要再鼓一把劲，认真总结各县区、各部门的好经验、好措施，共同加油助威，鼓足大家的干劲，把x这池滚开的水搅和得更加沸腾。要再添一把柴，有些方面还需要把困难估计更严重一些、把对策谋划更充分一些、把工作做得更扎实一些，在“火势”不旺的工作领域或部门添上一抱薪，让发展之火“火”起来。要再攀一层楼，发扬连续作战的精神，乘胜追击、乘势而上，化优势为胜势，确保好势头，争取大决胜。

庸者选择“避暑”，而智者选择“消暑”。都是应对困局，态度不同，效果迥异。县区、管理区、开发区在面对自身困局时，必须做到分析形势有新视野、研究情况有新见解、部署工作有新思路、解决问题有新办法，奋力提升应变能力，努力实现弯道超车。劈荆斩棘能者胜。能不能，关键看你动不动脑筋。县域经济大会之后，有的县主动出击，行动快，措施硬，招商工作效果明显，项目建设十分有效。如果领导干部长期呆在家里，怎么能招来大商？各县都要发挥自身优势做文章，把差距赶上去，把工作搞上去。

也不能只指挥不干活，当评论先生。要靠前上阵，当好突击队。各级领导干部都要继续当好“路长”、“场长”、“园长”、“村长”，冲上一线，主动到情况复杂的地方去，到困难较多的单位去，和广大干部群众一起出主意、想办法、解难题，确保重要工作按期推进。

正是我们比着干、争着干，才干得扎实有效。如何鼓舞大家的斗志，让大家快乐地干、干得快乐，我们的基层组织责任重大，也大有用武之地。要在全市村级组织推广x市农村党支部、村委会“x+x”工作法，调动广大农民参与新农村建设的积极性，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们的农村改革和其它各项工作，都需要这种能调动大家积极性、鼓舞大家斗志的不服气、不服输工作精神。各县区要积极推广，并以此为抓手，在全市上下营造一个人心思干、人人比干、人人乐干的干事创业氛围。

干部都要牢记守土有责和失土问责这两句话。在此我对完成全年任务加上两句话，大家还要牢记守岗有责、失岗问责。我们现在要打硬仗、打苦仗，无论是农村改革试验、招商引资、项目建设，还是旅游立市、三产发展、党的建设，每一项。

工作。

都有牵头人、责任人和承办人，大家都有自己的岗位，也相应有自己的岗位职责。把责任亮明，纸上写明确，会上讲清楚，到时候大家都没有怨言。希望大家都能减少应酬，压缩会议，把心思用在履职责、求发展上，牢记自己的那份责任，勇挑份内的那副担子，把每一个小仗都打好，积小胜为大胜。对试验区建设，我已安排市委政研室、市委督查室、市。

改革。

对能干的、干好的，齐声说好，为干事创业的干部和群众提供一个最好的展示舞台。

同志们，我们的攻坚任务很艰巨，但我们的攻坚机遇很难得，而且我们的攻坚势头很迅猛。现在，是需要我们攥紧拳头、捋起衣袖、再鼓干劲、乘胜前进的时候了，让我们再加油，再鼓劲，再努力，坚决完成全年目标任务，以更加优异的成绩迎接党的二十大！

市委书记在市委全委会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会及自治区党委、地委扩大会议精神，认真总结20xx年各项工作，深刻分析当前发展形势，科学部署20xx年工作任务，动员全市各级党组织及广大党员干部，以科学发展观为统领，进一步增强服务意识，提升服务能力，为打造更优良的经济社会发展环境而努力工作。

下面，我讲几点意见。

一、认真分析形势，坚定科学发展的信心。

全面回顾20xx年各项工作，总结经验教训，把握发展机遇，对挖掘经济增长潜力、提振发展信心，具有十分重要的现实意义。

(一)经济社会发展保持良好态势，各项工作取得明显成效。过去的一年，我们在地委、行署的坚强领导下，团结和带领全市各族干部群众，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，努力克服自然灾害及乌鲁木齐“7?5”事件造成的不利影响，围绕“保增长、保民生、保稳定”，强力推进“工业优先，富民强市”战略，较好地完成了市委三届五次全委(扩大)会议确定的目标任务。全市呈现出市域经济快速发展，各项事业全面进步，社会大局持续稳定，党的建设不断加强的良好局面。预计全市实现生产总值58.19亿元，增长20.2%，其中：第一产业16.67亿元，增长7.8%;第二产业28.42亿元，增长29.9%;第三产业13.1亿元，增长14.6%。财政一般预算收入突破3亿元大关，达到3.3亿元，增长40.7%。农牧民人均纯收入7557元，比上年增加902元，增长13.5%。三次产业结构调整为28：49：23，与20xx年基本持平。以四大产业为支撑的新型工业体系基本形成。专业化招商迈出实质性步伐，一批打基础、利长远的项目开工建设，工业经济保持良好发展势头。种植业内部结构优化调整基本完成。各具特色的产业带竞相发展，较为完整的畜牧产业链条初步建立，农牧民收入大幅增长。与快速发展要求相适应的第三产业体系日臻完善。20xx年新疆乌苏啤酒节成功举办，旅游及其他服务业综合效益大幅提升，第三产业不断壮大。民生工程深入推进。市委、市政府公开承诺的10个方面的大事顺利完成，涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题逐步得到解决，平安、和谐乌苏建设进一步加强。党的建设科学化水平显著提高。抓基层、打基础工作思路更加清晰，党建工作机制逐步健全，党风廉政建设责任制较好落实。

(二)经济社会发展过程中仍然存在许多不容忽视的问题，我们的工作与群众的期待还有不小差距。一是部分基层党组织软弱涣散，部分党员干部作风不正，责任意识、忧患意识与快速发展的要求不相符合，服务能力、服务水平与应对激烈区域竞争的要求不相适应，已成为制约科学发展的瓶颈。二是工业经济粗放型增长方式尚未根本改变，在优化产业结构、转变发展方式、提高运行质量方面任重道远。三是农业基础薄弱，农村发展滞后，农民持续稳定增收难度加大，统筹城乡发展、区域发展的任务艰巨。四是项目建设的基础性工作不够深入，对项目的研究不够透彻，带动经济发展的大项目、好项目还不多。五是劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房等关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难，保障和改善民生任务繁重。六是城乡文化基础设施落后，科教、文体等社会事业总体水平不高，与群众日益增长的文化需求相比，还有很大差距。

(三)全面把握加快发展的差异化优势，更好的谋划科学发展。今年，国家将继续加强宏观调控，出台加快经济发展方式转变、促进经济平衡较快发展的一系列重大措施，进一步加大对中西部地区的支持力度，制定今后20xx年继续推进西部大开发的总体思路和政策措施，召开中央新疆工作座谈会专题研究部署新疆工作。乌苏与全疆各县市经济社会发展均面临难得的政策机遇。抢抓机遇，更好的将机遇转化为发展实效，必须全面把握好、充分利用好我们所具有的差异化优势。我市地理位置优越，交通便利，500公里范围内分布着三大口岸，是东联西出、承接南北的重要交通枢纽，毗邻国家石化基地独山子，与周边奎屯市、独山子区在区位、资源、人才、技术等方面有着极强的关联度和互补性，这是我们加快发展具有的独特区位优势。我市经济社会发展的历程饱含着广大干部群众追求工业化、走工业化发展道路的努力，积淀了厚重的工业文化;市第三次党代会以来，我们大力开展经济软环境建设年活动，转变工作作风、优化发展环境，成为全市上下的共同行动，这是我们加快发展具有的人文优势。我市是传统的农业大市，大农业资源丰富，中电投项目的建设又将提供充足的电力能源，这是我们加快发展所具有的资源优势。我们必须全面观察形势，辩证分析形势，准确把握形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，努力将重要的机遇期转化为真正的黄金发展期，创造新的业绩;又要增强忧患意识，保持清醒头脑，把困难估计得充分一些，把应对之策谋划得周全一些，努力实现经济社会的科学跨越发展。

二、明确工作任务，加快科学发展的进程。

今年是实现“”规划目标，全面启动“”发展规划的关键一年。根据中央方针政策和地委决策部署，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”三大主题，以增强服务意识、提升服务能力为总抓手，大力实施“工业优先、富民强市”战略，加快经济发展，改善人民生活，维护大局稳定，推动事业进步，促进社会和谐，为全面实现“”目标和“”良好开局奠定坚实的基础。

20xx年的奋斗目标是：实现生产总值70亿元，增长20%，其中：第一产业18.7亿元，增长7.5%;第二产业36.3亿元，增长28%;第三产业15亿元，增长13%;地方财政一般预算收入达到4亿元，增长20.17%;农牧民人均纯收入增加1000元以上;招商引资到位资金10亿元;固定资产投资力争达到28亿元，增长13%。

顺利实现预期目标，我们必须做好以下几个方面的工作：

(一)突出工作重点，聚合发展要素，按照做大做强的要求，强力推进新型工业化建设。我们按照地委、行署“三大经济板块”发展布局，大力推进“工业优先、富民强市”战略，引进了一批大企业、大集团，为我市做大做强工业经济，奠定了坚实的物质基础。在新型工业化建设实践中，全市广大干部群众对市情的认识不断丰富，对经济发展客观规律的认识不断深化，为我市做大做强工业经济，奠定了重要的思想基础。经验表明，落实做大做强要求，必须以发展四大产业为核心构筑新型工业体系，以加快园区建设为基础聚合产业发展要素，促进全市工业平稳较快发展。

充分发挥区位、地缘优势，重点发展四大支柱产业。一是高载能及化工产业要加快发展，实现突破。围绕中电投乌苏煤电规划，加快中电投2×30万千瓦热电联产项目建设及2×60万千瓦火电项目前期工作进度，并统筹考虑，引进一批热、电承载项目，力促石油石化及相关服务型企业发展，尽快形成高载能、化工产业集群。抢抓自治区“深部找矿”工程和重要矿种勘查“358”重大项目实施机遇，加大煤炭等资源地勘工作力度，着力对煤炭资源进行整合，提高煤炭产能和市场竞争力，为高载能及化工产业步入快速发展新阶段提供坚实保障。二是装备制造业要重点培育，全力推进。依托乌苏良好的区位优势，利用新疆和中亚“两种资源、两个市场”，大力引进和培育农牧林机械、石化机械、矿山机械、食品加工机械、环保机械生产加工企业，扶持壮大现有机械加工企业。着力打造装备制造业“丝绸之路”，把乌苏市建设成为立足新疆、面向中亚的装备制造业出口加工基地。三是农副产品精深加工产业要延伸链条，提高质量。继续按照“建基地、强龙头、连农户、闯市场”的思路，鼓励支持龙头企业提升科技含量，延伸产业链条，发展精细加工，创建知名品牌，增强市场竞争力和产业带动能力。四是建材产业要全力支持，快速壮大。立足市场需求和发展需要，积极引进新型建材生产企业，鼓励和动员现有建材企业与疆内外大企业联合，开展技术创新和技术改造，提升企业装备和技术水平，扩大产能，在提高产品质量上做文章，推进建材产业结构优化升级。

坚持按市场规律的客观要求，加快工业园区建设。要进一步创新思维，科学设计工业园区的组织架构、运行模式和服务功能。坚持以市场化运作模式开发建设生活服务区，依托土地资源和运用金融手段，大力拓宽融资渠道，不断完善基础设施，加快推进石化工业园生活服务区建设进程，力争年内建成一批重点工程项目、重要公益设施，达到入驻条件。认真借鉴先进地区成功经验，结合乌苏实际，积极探索建立符合又好又快发展要求的管理新机制，确保工业园区及生活服务区在科学的管理下高效运转，发挥作用，成为市域经济新的增长极。

(二)遵循市场规律，突出优势产业，按照做大做优的要求，提速发展现代农业。我们按照地委、行署“因地制宜，分类指导，突出特色，统筹发展”的经济建设指导思想，提出“四区一线”发展思路，并坚决实施，有力促进了农业增效、农村发展，农民增收，奠定了提速发展现代农业的重要基础。经验表明，落实做大做优要求，必须树立强基础、上台阶的意识，以落实四项工作为载体发展现代农业，以推广高效节水为契机推进“三个转变”，以改善基础设施为重点建设新农村，努力构建符合现代市场经济规律的农业产业发展格局。

认真落实四项工作，提升现代农业发展层次。继续狠抓高效节水技术推广、现代畜牧业发展、农牧民组织化程度提高、农村思想文化阵地建设四项重点工作的落实，全力推进现代农业发展。推进四项重点工作，要秉承“围绕市场调结构，突出特色抓产业，依靠科技创品牌，改善设施促增收”这一思路不动摇，重点在“围绕市场调结构”上实现新突破;要牢牢把握“围绕‘四区一线’建基地和依托基地建企业”两个原则，坚持壮大农牧业生产基地与龙头企业并重，实现农牧民快速持续增收;要努力搭建“基层组织建设平台、新农村建设金融信贷平台及农牧民素质教育平台”，以整体推进“三个平台”建设为依托，提升现代农业发展水平。

努力推进“三个转变”，突出发展现代畜牧业。高效节水技术的推广应用，为农业生产要素的重组创造了条件，带来了生产关系的变革。要抓住有利时机，稳步推进草原畜牧业向农区畜牧业转变、传统畜牧业向现代畜牧业转变，推进大农业格局由以种植业为主向以农区畜牧业为主的现代畜牧业转变。坚持用抓工业的理念抓畜牧经济发展，不断提高畜牧养殖收入占农牧民人均纯收入的比重。引导和动员农牧民发展符合“四区一线”片区规划的农区畜牧业，提升大农业发展水平。大力发展产业化经营，强化科技平台、养殖基地平台、加工平台、流通平台及金融信贷平台建设，延伸畜牧产业链条，提高链条各节点附加值，提升产业综合效益。

切实加强新农村建设，不断提高群众生活质量。新农村建设是一项长期而紧迫的任务。要不折不扣地把中央和自治区党委各项强农惠农政策落实到位，加大支农资金投入。同时，充分发挥广大群众的新农村建设主力军作用，加快新农村建设步伐。按照重点突出、以点带面、逐步推进的思路，坚持每年遴选一批基础条件较好的村队，市财政重点支持，市直单位结对帮扶，力争每年建成一批有良好带动效应的新农村建设示范村。积极争取项目资金，大力推进农村基础设施建设，不断提高农村基本公共服务水平，使广大群众共享改革发展成果。坚持管建并重，加强制度建设，抓好村队民主监督管理，提高村党支部、村委会服务发展的能力;继续开展以“五清”、“五改”为重点的村容村貌整治活动，充分利用村级阵地开展丰富多彩的群众性文体及科技宣传活动，提高广大农牧民的综合素质。

(三)依托区位优势，围绕发展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平。近年来，我们不断优化第三产业发展思路，科学确定发展重点，以独特的乌苏啤酒文化与旅游产业相结合，成功举办两届新疆乌苏啤酒节，初步形成了以节庆活动促进第三产业壮大的发展模式，为第三产业向更高层次迈进，创造了良好条件。经验表明，落实做大做活要求，必须按照“注重差异发展，增强发展活力”的总体思路，以实训基地为平台发展职业教育，以打造品牌为目标发展特色旅游，以区位优势为依托培育壮大仓储物流业，构建有明显差异化优势和强大拉动力的第三产业发展格局。

围绕区域发展的人才需求，加快发展职业教育。吸引投资，加快发展，必须把大力发展职业技术教育，培养大批符合企业需求、结构合理、技术娴熟的产业工人作为重要任务，加以落实。要面向全疆产业发展方向，以订单培养为基础，采取服务外包、工学结合、校企结合、产学研结合等办学模式，加快建设以培养矿山采掘、机械装备制造、化工工艺类技能型劳动力为重点的塔城地区公共实训基地，搭建职业技术教育与就业紧密结合的平台。认真研究相关政策，加强与各有关部门的沟通对接，强化职业教育市场调研，制定完善职业技术教育发展规划。鼓励和引导新增劳动力、城乡富余劳动力参加职业技术教育，增强劳动技能，有计划、有组织地引导和帮助更多的富余劳动力从事二、三产业。

围绕周边城市居民的旅游需求，大力发展特色旅游。旅游资源是乌苏的优势资源，旅游产业发展潜力巨大，前景广阔。按照“整合资源，挖掘潜力，突出文化，塑造特色”的思路，积极推动乌苏啤酒文化与旅游产业的深度结合，积极打造新疆乌苏啤酒节、天山雪佛度假游、周末休闲游、生态观光游等特色旅游品牌。坚持政府主导、社会参与、市场运作、企业经营的原则，完善投融资机制，尽快引进大企业大集团参与旅游资源整合开发，加快景区基础设施建设，提升景区综合服务功能。精心举办新疆乌苏啤酒节，不断丰富啤酒节系列活动内容，扩大啤酒节的影响力，提升乌苏知名度，努力把新疆乌苏啤酒节办成区域性节日盛会。

围绕日益增长的商贸需求，培育壮大仓储物流业。要立足实际，创新思路，大力发展与奎屯有明显差异优势的仓储物流产业。坚持按照“发挥区位优势，依托口岸功能，服务大石化、大农业”的思路，积极引进仓储物流企业，努力把乌苏建成东联西出、贯通南北的大宗农产品、矿产品、化学品仓储物流中心。坚持以优质农产品对外销售为重点，加强立足全疆、面向中亚的外销平台建设，促进外向型经济发展。加快火车站扩容升级工作进程，完善铁路、公路交通运输配套设施，为仓储物流企业入驻创造良好条件，尽快建立集运输、仓储、装卸、加工、整理、配送于一体的现代物流体系。

(四)完善基础设施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加强宜居城市建设。我们根据区域人居需求，明确了建设宜居城市的发展定位，坚持“规划立意高远、建筑优良精美、管理科学严谨”的理念，编制了老城区改造及石化工业园生活服务区建设规划，并严格执行。经过不懈努力，老城区改造取得良好效果，生活服务区建设顺利推进，市政设施不断完善，服务功能日渐增强，成为进一步加快宜居城市建设不可或缺的要素。经验表明，落实做大做精的要求，要以加强管理为核心，不断改善人居环境，提高城市的吸引力和承载力。在老城区改造方面，要突出重点，分步实施，每年新建一条精品街道，整体推进巷道改造，逐步完善市政配套设施;在石化工业园生活服务区建设方面，要遵循“基础设施一步到位，生态环境同步完善，建筑风格协调统一”的原则，拓展城市发展空间，完善城市服务功能，突出城市建筑特色，体现城市建设风格。加大城市管理工作力度，深入推进街道社区管理体制改革，逐步建立相互衔接、合理分工、高效规范的城市管理体系。重视城市经营工作，彰显“啤酒之都，价值乌苏”的独有魅力，发挥新疆乌苏啤酒节的品牌效应，以节庆促投资，加快城市建设;以节庆促旅游，聚合城市人气;以节庆促宣传，打造城市名片;以节庆促文体，提高城市品位。在小城镇建设方面，要完善设施，不断增强辐射带动能力，推进城乡一体化进程。

(五)坚持高位推动，完善激励机制，按照做大做实的要求，强化招商引资和项目工作。我们立足“金三角”区域化工业资源优势、区位优势和中央企业“援塔”的政策机遇，不断改进招商方式，狠抓招商引资和项目建设，经济发展质量逐步提高，发展后劲显著增强，为我们继续扩大招商引资成果、扎实推进项目工作再创了新优势。经验表明，落实做大做实的要求，要按照“重点抓招商，突出抓项目”的总体原则，以提高水平为主题扩大招商引资成果，以激励机制为保障增强项目工作实效。

加大招商工作力度，扩大招商引资成果。要坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，积极引进符合“四大产业”布局要求的大企业、大集团和极具发展潜力的中小企业，在增加规模和数量的同时，更加注重质量和水平;在引进资金的同时，更加注重引进技术、人才和先进管理机制，努力实现招商引资和招商引智并重，引进项目和引进产业并举，“量”的突破和“质”的飞跃并进。大力推行“专业化招商，市场化运作”招商模式，认真研究制定科学合理的招商引资工作奖励机制并严格落实，创新招商引资方式方法，不断提高专业招商水平和招商引资成功率。

加强项目基础工作，确保项目建设实效。当前，我市经济增长仍主要依靠投资拉动，必须进一步深化项目是全市投资主要载体的认识，建立健全项目工作管理及考核评价体系，增强全市各级各部门项目工作意识，努力形成全社会关心项目、积极投身项目工作的良好氛围。深入研究国家宏观经济政策，找准国家、自治区产业政策与乌苏实际的链接点，扎实做好基础设施、重点产业和民生工程、社会事业项目的规划、筛选、论证和编制工作，不断完善项目库，使更多项目符合自治区和国家规划建设要求。认真做好各类新开工项目、续建项目的协调服务，全力保障各类项目的顺利实施。

三、提升服务能力，增强科学发展的本领。

服务能力是一种涵盖服务理念、服务技能、服务方式、服务设施、服务水平的综合实力。当前，投资者选择投资环境时，眼光正在由注重优惠政策、承诺事项等硬性指标，向更加注重社会文明程度、大众诚信意识、政府办事效率和综合服务水平等软环境因素转变;区域竞争的重心也正在由注重经济总量、规模、财政收入、人均收入等硬性指标，向更加注重服务质量高低、发展环境优劣等软环境水平转变。各县市都在改善服务环境，决心之大、力度之强、措施之实，前所未有。今年，地委扩大会议明确提出：“将围绕强化为民服务意识、争创最佳办事环境、增强执政效能观念，实行地县两级联动，覆盖所有党政机关、事业单位和垂管部门，在全区组织实施‘提升执政效能攻坚工程’，推动形成高点定位、争先创优的工作局面和促进经济快速发展、社会和谐稳定的思想导向和作风导向。”这既是对我们进一步优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐的总体要求，也是我们更好的认识自身不足、对照要求查找差距的标尺。

近年来，我市连续开展环境建设年活动，干部工作作风明显转变，服务环境大为改观，为经济平稳健康发展奠定了坚实的基础。全市生产总值、财政收入均连续三年保持20%左右的增速，特别是20xx年，我们取得了财政一般预算收入3.3亿元的历史性突破，经济社会保持了大发展、快发展的强劲势头。就经济增速与自身纵向比，乌苏进入了历史上发展最好最快的时期，但与地委的要求相比，与天山北坡经济发展快车道上的各县市横向比，欠发达市情和服务能力滞后的实际情况，容不得我们有任何自满。

在全疆各地你追我赶、竞相发展的新形势下，在我市正由农业大市向工业强市转型的关键时期，在大农业内部正在以种植业为主向以农区畜牧业为主的现代畜牧业转型的新阶段，我们必须清醒认识到，全市不同层面、不同层次上，依然存在着服务意识不符合、服务能力不适应经济发展要求的现象，主要表现在：一是责任心与事业心不强导致的“拖沓浮夸”现象。一些部门衙门作风积习未改，办事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分党员干部理想信念淡化，不求上进，不思进取，存在不求有功但求无过，得过且过的思想意识，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素质不强导致的“有心无力”现象。部分党员干部满足于现状，凭经验办事，忽视知识更新积累，缺乏能力与素养的锤炼，出现能力与素质跟不上时代发展的现象;受体制机制等因素的影响，经济部门干部“所学非用”或“学非所用”的比例较大，专业知识欠缺。三是创新意识不强导致的“墨守成规”现象。一些部门和党员干部奉行“本本主义”，懒于思考，“唯书、唯上”，不重实际;一些部门和党员干部奉行“拿来主义”，习惯于照搬照套、生搬硬套。四是服务意识淡漠导致的“服务缺失”现象。有的部门一味强调办事条件，不能主动为企业和群众着想，缺乏积极想办法、创造条件解决问题的服务意识;在社会层面上则表现为，待业人员进厂务工意愿不强，普遍存在进机关、进事业单位工作的心理，主动服务企业发展的思想缺失。五是大局意识不强导致的“本位思想”突出的现象。部门利益至上、无视全市大局的情况不同程度的存在，有的部门和党员干部“官本位”及特权思想严重，存在着有权不会用、职权滥用的问题。所有这些问题，究其原因，就是对自身主观世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握经济社会发展的客观规律不准。要实现市委确定的发展目标，打造更优良的经济社会发展环境，就必须从思想上深刻反省服务意识及服务能力建设方面存在的突出问题，从行动上迅速改进。

(一)切实加强党的建设，为提升服务能力提供坚强的组织保证。坚持以党的xx届四中全会精神为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照为民、务实、清廉的要求，以改革的办法、创新的精神、务实的作风，全面加强党的建设，为提升服务能力奠定坚实基础。

以强化服务理念为重点加强思想建设。坚持把学习型党组织建设作为提升服务能力的重要手段，不断完善和落实各类学习制度，加强对学习的指导和服务，在全市各级党组织和广大党员干部中营造崇尚学习的浓厚氛围，以扎扎实实的学习成效强化党员、干部的服务理念。坚持把深入学习贯彻科学发展观和党的xx届四中全会精神作为主线，强化宣传和舆论引导，把理论指导和政策宣传内化为各族干部群众加强服务能力建设的自觉行动。要坚持理论联系实际，把理论学习与解决全市改革发展稳定重大问题紧密结合起来，着力增强解决实际问题的能力。

以扩大服务领域为重点加强组织建设。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力。全面推进农村、企业、机关、学校、城市社区、“两新”组织等各领域基层党组织建设，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链建立党组织的做法，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。结合各族群众及广大企业多样化、多层次的服务需求，深入推进基层党组织工作创新，增强创造力、凝聚力和战斗力，切实从各层面、各领域提升综合服务能力。

以转变服务方式为重点加强人才队伍建设。服务能力建设的关键在人才队伍。要牢固树立人才资源是第一资源、“工业优先，人才先行”的思想，探索建立经济类人才信息库，创造性地做好培养、管理和使用人才的各项工作。建立多层次、多渠道的人才培养体系，制订针对性强的培养计划，通过党企挂职、外派学习、外出考察等多种方式，不断提高其综合素质。选拔配备素质优良、熟悉工业工作、善于开拓创新的干部进入党政领导班子，提高领导工业发展的水平。全面掌握企业人力资源需求，将产业工人培训与招商引资同步启动，与项目前期工作同期推进。坚持以事业留人、感情留人、待遇留人，充分发挥现有人才的作用。放宽完善人才引进政策，吸引优秀人才来我市工作，不断壮大人才队伍。坚持“党管人才”的原则，突出人才资源开发工作的战略地位，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。

以强化服务保障为重点加强体制机制建设。坚持改革创新精神，着力破除制约服务能力建设的陈规陋习，不断建立完善有利于加强服务能力建设的体制机制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理体系，形成能上能下、能进能退的人才流动新格局。其次，要充分发挥市政信企业融资担保公司的平台作用，进一步健全中小企业贷款信用担保机制;加快建立金融信贷协调领导机构及政府、银行、企业联席会议制度，定期通报相关情况;不断完善并严格落实首席服务官制度，及时协调解决涉及企业和项目的突出问题;探索建立全市干部群众参与工业经济活动的激励机制，加大对本土企业的扶持力度，激发全市上下投身经济建设的热情。第三，要不断完善资金保障机制，将项目建设经费纳入财政预算，坚持每年安排一定经费，挖掘、包装、策划一批符合乌苏产业发展方向的新项目，促进经济发展。

以增强服务实效为重点加强作风建设。作风建设关系加强服务能力建设工作的全局。要按照党的xx届四中全会的要求，大兴密切联系群众之风，牢固树立全心全意为群众和企业服务的宗旨意识，想方设法解决他们的困难，不断实现好、维护好、发展好他们的根本利益。要大兴求真务实之风，建立健全工作责任制，使党员干部真正把心思用到干事创业上，把求真务实贯彻到增强服务意识、提升服务能力，推动科学发展、促进社会和谐的具体要求上。要大兴艰苦奋斗之风，坚持把有限的财力、物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在推进改革发展稳定最关键的事项上。要大兴批评和自我批评之风，完善领导干部双重组织生活制度，增强党内生活原则性和实效性，尤其要善于运用批评与自我批评的方式，及时发现并改正自身在服务群众、服务企业过程中不适应、不符合的问题，增强服务实效。

(二)注重改善民生，为提升服务能力奠定坚实的群众基础。坚持以不断提高群众生活水平和质量为目标，以实施就业、教育、卫生、文化、市政基础设施、城市廉租房及农牧区抗震安居住房等方面的惠民工程为着力点，大力改善民生，使各族群众更多的享受到改革发展的成果，更好的促进社会和谐，凝聚服务能力建设的合力。

切实加强就业工作，构建多形式就业格局。坚持把转变广大群众择业就业观念作为促进就业的重点，扎实做好思想教育和舆论宣传工作，引导群众建立正确的心理预期，更加理性地择业就业。继续开展多种形式的职业培训，提高适龄就业人员的就业能力。加大对困难群众的就业援助，及时帮助零就业家庭解决就业困难。认真做好大中专毕业生的就业工作，引导、鼓励他们到基层、企业和偏远乡镇就业和创业。加强和改进就业指导和服务，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，逐步在全社会形成以创业带动就业的新格局。大力开发就业岗位，不断拓宽就业渠道。

完善社会保障体系，不断扩大保障覆盖面。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。健全社会救助体系，切实为城乡困难群众提供基本的生活保障。进一步加快城镇住房保障体系建设，重点开发面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在农村着重结合抗震安居工程及牧民定居工程建设，解决好困难农牧民住房问题。重视发展残疾人事业和慈善事业，认真做好老龄工作。切实抓好安全生产工作，层层落实安全生产责任制，有效防止重特大安全事故发生。

加快社会事业发展，推进和谐乌苏建设。统筹抓好义务教育、高中教育和职业技术教育。强化科技成果转化应用，不断提高科技对经济社会发展的服务能力和贡献率。深化医疗卫生体制改革，改善群众医疗卫生条件，进一步健全突发公共卫生事件应急机制。坚定不移地推进人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。统筹城乡文化发展，挖掘特色文化资源，发展特色文化产业，广泛开展各类文体活动，不断满足各族群众多样化、多层次的文化需求。进一步强化大外宣观念，多方开辟外宣渠道，大力宣传推介乌苏，提升城市知名度。加大双拥共建工作力度，巩固和发展军地共建、军民团结的成果。扎实开展自治区精神文明建设先进城市“迎检”复验工作，提升精神文明建设水平。

强化维稳工作举措，全力维护大局稳定。扎实做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，健全维稳工作长效机制，全力促进社会和谐稳定。坚定不移地贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，狠抓广大党员干部群众“五个认清，五个深刻”的思想教育和学习培训，把思想统一到市委关于加强服务能力建设、推动科学发展、维护大局稳定的安排部署上来。坚持打防结合，加大防范力度，全力落实和推进“四知四清四掌握”工作机制，坚决把“三股势力”的分裂破坏消灭在预谋阶段。依法管理宗教事务，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。认真落实社会治安综合治理各项措施，大力开展平安创建系列活动，营造全社会争创平安的良好氛围。

(三)增强服务意识，为提升服务能力营造良好的环境。坚持以增强服务意识为着眼点，以服务型政府、诚信体系、依法治理、反腐倡廉建设为核心，优化服务能力建设的环境。

以打造服务型政府为统领优化政务环境。进一步转变政府职能，提高政府公信力，创造良好的行政服务环境。进一步解放思想，注重深入研究，善于运用“非禁即可”思想增强服务能力，善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，把借鉴外地先进经验与消化吸收结合起来，创造良好的政策执行环境。各部门要寓管理于服务中，把窗口前移，将服务延伸，不断在加强机关效能建设、优化环境上取得新成果。要认真履行各自职能，尽心竭力地做好服务工作，形成推进服务型政府建设的整体合力。要有宽阔的眼界，胸怀全市大局，摒弃部门小利，相互之间要搞好协作配合，对市委、市政府的决策部署，不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。

以构建诚信体系为依托优化商务环境。要在全社会深入开展诚实守信教育，形成人人关注诚信建设、主动参与诚信建设的强大舆论导向。善于总结和发现各领域诚实守信的先进典型，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传，引导干部群众向诚信楷模学习。大力推动“共铸诚信”活动，培养诚信观念和规则意识，营造诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围。要积极推动信用工程建设，以完善信贷、纳税、合同履行、产品质量信用记录为重点，健全并严格执行失信惩戒制度。各级领导干部在政务、商务及社会活动中，要坚持诚实守信的准则，诚信为本，言必行、行必果，以自己的模范行为，带动和引领广大党员群众共铸诚信，塑造诚信乌苏新形象。

以加强依法治理为重点优化经济环境。要积极探索社会化和多样性的普法宣传方式，充分利用现代媒体，构筑多形式的法制宣传教育平台，抓好普法和依法治理工作，形成自觉学法守法用法的社会氛围。继续深入贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，保护企业合法权益。推行量化管理，充分发挥市纪委、行政绩效考核督查中心等职能部门的作用，进一步畅通人大监督、社会监督、舆论监督渠道，加大对各职能部门的监督管理力度，严肃处理违反审批制度、损害企业利益的行为。适时开展专项治理行动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索行为，坚决依法从重、从严惩处破坏经济环境的犯罪行为。

以加强反腐倡廉建设为抓手优化社会环境。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终不渝地推进党风廉政建设和反腐败工作。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化教育在反腐倡廉中的基础作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;贯彻为民、务实、清廉的要求，在各级党组织中深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，提高教育实效;认真落实党风廉政建设责任制，全面推行党风廉政建设“一岗双责”评议制度;进一步抓好领导干部廉洁自律，认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、领导干部问责等制度，加强对党政“一把手”廉洁自律情况的监督;加大违纪、违法案件查处力度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能;全力铲除滋生腐败的土壤和条件，努力在全市营造廉政务实、风清气正的良好氛围。

同志们，20xx年，我们要积极响应地委关于实施“提升执政效能攻坚工程”的号召，立足乌苏改革发展稳定的现实需要，把增强服务意识，提升服务能力，推动科学发展，促进社会和谐作为工作重点，全力打造更加优良的经济社会发展环境。我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，在地委、行署的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持求真务实的工作作风，始终保持锲而不舍的坚强意志，同心同德，真抓实干，全力以赴，站在新起点，再创新局面，凝心聚力创造乌苏更加辉煌灿烂的明天!

年度市委书记在市委一次全会上讲话

刚刚闭幕的市第十二次党代会，选举产生了新一届市委、市纪委。刚才，市委十二届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，圆满完成各项预定任务。在此，我代表新一届市委常委班子，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

这次全会，选举我继续担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣，一定与同志们一道，在省委的坚强领导下，守土有责、守土负责、守土尽责，努力把工作做得更好，为全面完成市第十二次党代会目标任务而竭智尽力。

我们这一届市委领导班子，产生于奋力开启现代化美好××建设新征程的关键时期，承担着全面实施“十四五”规划的神圣使命，肩负着加快推进××振兴发展的历史重任。省委、省政府对我们寄予厚望，全市人民对我们满怀期待。我们必须知重负重、砥砺前行，奋力走好新的赶考之路，努力创造让党中央和省委放心、让××人民满意的崭新业绩。

第一，要坚定信念、对党忠诚，在讲政治上让党放心、让人民满意。

理想信念是中国共产党人的政治灵魂，党员干部有了坚定理想信念，才能经得住各种考验，走得稳、走得远。新一届市委领导班子，是全市党员干部中的“关键少数”，更要把坚定理想信念作为终身课题，把对党忠诚作为第一追求，始终做政治上的明白人。要常修常炼。深入系统学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想融入血脉、铸入灵魂。要笃信笃行。严守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧跟紧随。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保党中央及省委各项决策部署在××不折不扣地落到实处。

第二，要勇于担当、善于作为，在抓发展上让党放心、让人民满意。

一代人有一代人的责任，一届班子也要有一届班子的担当。当前，××正处在深化改革、振兴发展的关键时期，党和人民把我们放在这个岗位上，就是要我们担当干事，这是我们的职责所在、价值所在。我们必须事不避难、义不逃责，以“明知山有虎、偏向虎山行”的决心，真抓实干、埋头苦干，推进××经济社会实现跨越式发展。要坚定目标抓发展。紧紧围绕“进百强、上台阶”，围绕市第十二次党代会确定的“4321”发展目标，围绕打造“五大宜城”，把各项目标任务细化到每一年、每一季，落实到各县（市、区）、市直各单位，拿出明确具体的“时间表”和“路线图”，健全政策协调和工作协同机制，完善监督考核制度，以钉钉子精神抓好工作落实，确保美好蓝图变成现实。要聚焦重点抓发展。始终把工业作为发展的主攻方向，大力实施“一十百千”培育工程，加快打造一批具有竞争力的产业集群和骨干企业。始终把“双招双引”作为发展的第一抓手，落实顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制，持之以恒招大引强。始终把开发园区作为发展的主阵地，进一步拓展园区发展空间，明确园区发展定位，全面提升开发区综合实力。始终把县域经济作为发展的重要增长极，常态化开展“三看三比”活动，推动各县（市、区）拉高标杆、争先进位。始终把科技创新作为发展的根本动力，加快建设创新型城市，为××发展提供新的动能。要敢于突破抓发展。继续用足用好改革这个关键一招，更好地用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境。凡是有利于党和人民的事，凡是有利于××发展的事，我们都要大胆地干、坚决地干，不能因为怕争议而缩手缩脚，该干的也不干。很多事情坚持下来了、做成了，争议自然就烟消云散了。

第三，要践行宗旨、勤政为民，在谋福祉上让党放心、让人民满意。

中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们要坚持把人民利益放在最高位置，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力。要推进共同富裕。坚持在发展中保障和改善民生，在高质量发展中促进共同富裕，积极探索党建引领共同富裕的路径。要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，着力扩大中等收入群体规模，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全市人民朝着共同富裕目标扎实迈进。要重视群众诉求。牢记让人民生活幸福就是“国之大者”，建立健全为民办实事长效机制，对群众反应强烈的问题，该办的要坚决办，难办的要想法办。要抓住城市管理、教育布局、养老和医疗保障体系等群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，以为民造福的实际行动诠释共产党人“我将无我、不负人民”的崇高情怀。要营造安定环境。坚持把平安建设摆在更加重要的位置，统筹抓好发展和安全两件大事，全面查隐患、补短板、促提升，切实夯实平安建设基层基础，完善风险防控机制，使工作跑在风险前面，确保实现“××必安”。

第四，要严守规矩、不逾底线，在正风气上让党放心、让人民满意。

共产党人拥有人格力量，才能赢得民心。作为新一届市委领导班子，我们的一言一行、一举一动都会给全市的政治生态和社会环境造成直接影响。我们一定要以身作则、率先垂范，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。要弘扬夙夜在公的勤勉作风。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时效观念，大力倡导“事不过夜”的好作风，提高“马上就办”的执行力。对中央及省委、市委作出的决策部署，要第一时间落实，高质高效完成，以雷厉风行、奋勇争先的劲头，推动××各项工作在全省“走在前列、争创一流”。要坚持求真务实的优良传统。严格遵守中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持把从实际出发作为我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，实事求是，说老实话、办老实事、做老实人。要锤炼敢于较真的斗争精神，坚持秉公办事、铁面无私，无论是在大是大非面前，还是在小事小节之中，都要讲原则不讲面子、讲党性不徇私情。要强化修身律己的行动自觉。自觉把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢防腐拒变的思想防线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，努力做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。在管好自己的同时，还要主动扛起全面从严治党政治责任，加强对分管部门以及家属、身边工作人员的监督管理，坚决维护××风清气正的良好政治生态。

事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当作为，为开创现代化美好××建设新局面而努力奋斗！

市委书记在市委全会上的讲话

严格落实意识形态工作责任，加强意识形态阵地管理，正确区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题。下面是天涯涛源本站小编给大家带来的市委书记在2022年全市教育工作大会上的致辞讲话，希望大家喜欢。

今年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”奋进之年，是深入贯彻市**次党代会的关键之年，是按照教育部要求的进取之年，也是新一届市人民政府履职的第一年。今年教育工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实市**次党代会和市委十届**次全会，以及2022年全国教育工作会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，主动服务**发展新定位，坚持提速发展与优质发展并举，办好人民满意的教育，开启**教育现代化新征程，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。围绕总体思路，2022年我们要重点抓好8个方面的工作：

一、突出纵深推进，着力加强教育系统党的建设。

党的十九大旗帜鲜明地提出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。市委十届*次全会提出，坚持加强和改善党的领导，不断提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平。我们要纵深推进教育系统全面从严治党，为全市教育事业发展提供更加坚强的政治和组织保证。

(一)坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全市教育系统要坚定执行党的政治路线，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持社会主义办学方向，引导广大师生坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，保持“四个定力”。始终把理想信念作为办好教育的灵魂，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。

(二)筑牢基层党建根基，坚决贯彻落实好党中央、省委和市委的决策部署。继续推进党史学习教育常态化制度化，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神。以“作风建设年”为重点，推进基层党组织规范化建设，深化高校“一流党建”和中小学“云岭红烛·育人先锋”创建，加强中小学和民办学校党建工作，进一步发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。指导督促各类学校按规定落实党务、思政等人员岗位和经费，强化党建基本保障。

(三)狠抓正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来。对照中央八项规定实施细则和市委实施办法，紧盯“四风”新动向，重点整治教育领域形式主义、官僚主义。深入落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，持续加强巡视整改落实，全力配合市委巡视高校工作。坚持挺纪在前、抓早抓小，用好“四种形态”，加大反腐败力度，严查顶风违纪和侵害群众利益行为，加强通报曝光和警示教育，构建教育系统不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。扎实推进校园廉政文化建设，营造学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、干部廉洁从政的教育生态。

(四)牢牢把握意识形态工作领导权，坚决巩固广大干部师生团结奋斗的共同思想基础。严格落实意识形态工作责任，加强意识形态阵地管理，正确区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题。提升统战工作水平，落实高校统战工作实施意见，抓好统战对象作用发挥，促进各民族师生交往交流交融，坚决抵御利用宗教对学校进行渗透和防范校园传教工作。在这里，我特别强调一下，在今年的全国教育工作会议上，陈宝生部长专门要求，要更加注重做好教育舆论引导的工作。近年来，我市教育系统不同程度出现了负面舆情，有的因为回应不及时、不到位，造成工作被动。各地各校在下一步工作中，要更加重视舆论宣传引导工作。要做大做强自己的宣传媒介，并充分依靠主阵地传播正能量。加强教育宣传队伍建设，建立与各类媒体的沟通互动机制，不断增强教育宣传的传播力、吸引力和感染力，牢牢掌握主动权，营造教育发展的良好舆论氛围。要抓住舆论主动权，完善舆情应对机制，主动及时回应社会关切，正确引导社会舆论，把负面舆情对教育工作的影响降到最低。

二、突出全面发展，着力落实立德树人根本任务。

立德树人是教育的根本任务，是学校办学的立身之本，也是人才培养的根本要求。培养德智体美全面发展的社会主义接班人和建设者，就是要发展好素质教育，植好立德树人这个根、壮大立德树人这个本。

(一)强化中小学德育工作。落实《中小学德育工作指南》，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制。有序推进义务教育和普通高中“三科”教材统一培训和使用。坚持把思想引导和价值观塑造融入每一门课程教学之中，充分发掘各门课程中的德育内涵，加强德育课程建设。统筹好中小学劳动教育、心理健康教育、家庭教育、影视教育和校外教育。

(二)加强和改进高校思想政治工作。召开全市高校党建暨思想政治工作推进会，制定高校思想政治工作质量提升工程实施意见。加强市级重点马克思主义学院建设，创建“三全育人”示范区、示范校和示范院系，进一步发挥“三中心”(即辅导员发展研究中心、心理健康教育与咨询中心、实践育人创新创业发展研究中心)的阵地作用、研究创新作用和示范辐射作用。引导和推动全市高校切实做好“马工程”重点教材统一使用工作。加强思政课程建设，推进高校思政课建设体系创新计划，提升思政课的针对性、有效性和实效性。实施“高校思政课教师队伍建设年”专项工作，推进“易班”推广行动计划。继续开展好“共筑中国梦·同绘彩**”高校百场形势政策报告会，办好各类社会实践和高校文化节等活动。

(三)发展好素质教育。充分发挥体育、美育、劳动教育的育人功能，提高学生实践能力。统筹推进国家级校园足球、篮球和网球改革试验区建设，加强校园足球、网球场地建设。开展新一轮学校体育教学评估，发布学校体育工作年度报告和高校体育综合实力报告。继续开展好各项体育比赛和体育专业学生基本功大赛，举办全市第十四届学生运动会。加强学校美育工作，探索高校公共艺术课程教学模式，支持大学生艺术团建设。继续实施卫生监督校园行动计划，全面加强学校禁毒防艾、疾病防控等工作。统筹做好学生健康教育、劳动教育、国防教育和军训工作。

(四)抓好语言文字工作。语言文字既是优秀传统文化的载体，也是实现沟通交流的重要工具。要实施好“中华经典诵读工程”。完成20个三类城市语言文字规范达标，在民族地区创建70所市级语言文字规范化学校、300个普及普通话示范村。开展好第21届全国推普周宣传活动。依法对普通话测试站点开展普通话水平测试质量监督检查，完成年度测试任务。

三、突出促进公平，着力推进教育基本公共服务均等化。

促进公平是发展教育事业的根本价值取向。教育公平事关民生福祉，关乎人心向背。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断缩小城乡、区域、校际差距，努力让每个孩子接受公平而有质量的教育。

(一)推动学前教育普及普惠发展。根据市卫计委公布的数据，2021年全市住院分娩新生儿达7.5万人，比上年增加了1.1万人，二孩率达51%，“全面三孩”政策效应持续释放，学前教育首当其冲，必须及早做好谋划。坚持“两条腿走路”，公办幼儿园方面，以实施第三期学前三年行动计划为抓手，统筹推进“一乡一公办”“一村一幼”建设。民办幼儿园方面，建立完善差别化扶持政策体系，利用政府购买服务、土地划拨、税费减免等政策措施，鼓励扶持民办园提供普惠性服务。把学前教育生均拨款制度执行到位，出台公办幼儿园教职工配置标准。

(二)推动城乡义务教育一体化发展。在党的十九届六中全会报告中，特别强调要办好农村义务教育。我们要主动对接、主动融入乡村振兴战略，切实办好农村教育，持续推进县域内城乡义务教育一体化发展。要统筹好义务教育基本均衡攻坚和优质均衡发展，力争按规划完成基本均衡目标任务，启动优质均衡工作。加快实施“全面改薄”，保证达到“20条底线”要求，确保2022年底校舍建设和设备采购任务“过九成”。加强专项督导检查，提高教育设施设备使用效率。严格执行义务教育免试就近入学制度，进一步规范学校招生行为。切实解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。

(三)推动高中阶段教育普及攻坚。加大对普通高中新建、改扩建的奖补力度，积极推进县一中标准化建设。扶持民办高中发展，实施好优质教育资源引进工程。统筹中职教育与普通高中协调发展，努力扩大中职招生规模。要下大力气，规范职业教育学校招生行为。加大对边境、民族和农村地区职业教育的投入，继续实施好现代职业教育扶贫工程，进一步改善职业教育办学条件。提高家庭经济困难、残疾学生、进城务工随迁子女等特殊群体接受高中阶段教育的机会，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。

(四)推动民族教育加快发展。深入落实加快发展民族教育的实施意见，推动优质教育资源向边疆、民族、边远、贫困地区倾斜。加强学校民族团结教育，打牢各族师生中华民族共同体思想基础。科学稳妥推进双语教育，加强双语教师培养培训基地建设，做好民文教材编译出版工作，支持和指导各地开展好双语教学。认真落实民族班、预科班、高层次骨干人才等民族人才培养政策。鼓励有条件的民族地区建立民族教育专门机构或配备专职干部。

(四)推动特殊教育稳步发展。继续推进特殊教育体系建设，认真实施好特殊教育第二期提升计划，推进人口超过30万未建特教学校的县(市、区)建立特教学校。支持特教学校开展学前教育和高中阶段教育，加强职业教育和实训基地建设，推进课程教学改革。采取医教结合、随班就读、送教上门等综合举措，积极落实“一人一案”，保障残疾儿童少年受教育权益。

四、突出质量主线，着力提升教育内涵发展水平。

规模和质量是教育发展的两条永恒主线，教育质量更是教育发展的生命线。党的十九大提出，要努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。我们要持续用力、久久为功，通过教育质量的提升，不断提高人才培养的能力。

(一)完善教育科研和监测评估机制，提高基础教育质量。围绕2022年秋季新课程方案与课标，扎实开展教研工作，加快推进教育科研转型发展。加强教科研队伍建设，改变工作方式，聚焦教育领域重点、热点、难点问题开展研究，提高服务教育现代化能力。完善义务教育质量监测制度，认真做好质量监测工作。

(二)深化职业教育产教融合，提高对地方产业发展的支撑力。推动中职改革示范校和优质高职院校建设，建立产教对话机制和校企合作协调机制，推进学校、地方、行业、企业和社区共同参与的合作办学，规范高职高专联合办学行为。全面推行职业院校质量报告制度，开展好职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作，实施职业院校专业评估。完善就业和产业为导向的人才培养模式，突出需求导向，建设人才培养状态数据库，优化学科专业结构，提升职业教育办学水平。

(三)推进高等教育内涵发展，提高人才培养的质量。支持**大学国家“世界一流”大学建设。以“双一流”建设为引领，发挥市院市校合作作用，分类推动高校争先进位，办出特色。重点打造一批高原高峰学科，引导学校发挥优势、办出特色。统筹推进“一流本科人才培养五项计划”。结合教育部“六卓越一拔尖”计划(2.0版)，构建协同育人长效机制，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”培养示范引领基地。加强应用型人才培养示范高校建设，提升高校服务引领产业发展能力。完善教学质量检测和专业评估机制，探索建立本科教学基本状态数据库。深化研究生教育综合改革，提升研究生创新和实践能力。指导博士硕士学位授予单位，做好学位授权点动态调整工作，做好学位授权点合格评估。深入实施“高等学校创新能力提升计划”，加强对市级协同创新中心培育建设和检查评估。完善高校重点实验室、工程研究中心布局，培育高校国家及市部级项目、平台和基地，打造一批高水平科研团队，培育产生一批重大科研成果，进一步提升高校基础研究能力和服务经济社会发展能力。

(四)实施就业创业促进计划，促进高校毕业生更高质量、更充分就业。深化高校创新创业教育改革，推进创新创业教育改革示范校建设，打造“互联网+”大学生创新创业大赛和“青年红色筑梦之旅”品牌，鼓励更多大学生创新创业。实施就业创业促进计划和基层成长计划，向重点领域、重大工程、新兴产业等输送高校毕业生，引导更多毕业生到基层和中小微企业就业。做好大学生征兵工作。推行“互联网+就业”新模式，优化就业精准服务，完善就业困难毕业生数据库和“一生一策”帮扶机制。完善高校毕业生就业质量年度报告制度，建立完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制。做好大中专毕业生就业系列校园招聘活动。

(五)办好继续教育，推进学习型社会建设。支持**开放大学建设与发展，总结学习成果认证、积累与转换试点经验。引导推动各类学校特别是职业院校开展职工继续教育培训，持续推进农民工学历与能力提升行动计划。提升网络教育基础能力。加快发展社区教育、老年教育，推动学习型城市和各类学习型组织创建，持续开展“全民终身学习活动周”。

五、突出成果落地，着力深化教育领域综合改革。

按照中央要求和市委、市政府部署，坚持目标导向、问题导向、需求导向，深化教育领域综合改革，坚决纠正“重文件出台，轻成果落地”的倾向。

(一)统筹谋划整体改革大局。认真落实《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，持续推动九大类教育的育人方式、办学模式、管理体制、保障机制的改革，完善教育治理体系。进一步规范教育行政审批，推进“双随机、一公开”，加强政务服务平台建设，做好电子政务的融合与开发应用工作。落实好深化高等教育领域“放管服”改革的实施意见，进一步下放和落实高校办学自主权，激发高校办学活力，加快现代大学制度建设。

(二)稳妥推进考试招生制度改革。稳步推进高考综合改革，成立高考综合改革领导小组，研究起草试点实施方案，建设适应高考综合改革的信息系统，加大对普通高中学校科学适应高考综合改革的培训和指导力度。各州、市也要成立领导小组，加强组织领导、条件保障和统筹协调。实施二本和二本预科批次合并录取。推进高职院校分类考试招生改革，做好高中毕业生“学业水平考试成绩+职业适应性测试”和三校生“文化素质+职业技能”评价录取工作，扩大高职单招学校和五年制联合办学、“专升本”考试招生规模。实行中职招生录取与普通高中同时录取，畅通中职招生渠道，积极破解中职招生难题。

(三)支持和规范社会力量兴办教育。认真落实《**市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，推动建立市直有关部门民办教育联席会议制度，进一步完善经费、政策、师资等支持机制，推进民办学校非营利性和营利性分类改革。进一步规范民办学校办学行为，推动中小学社会培训机构规范发展，在减轻中小学生课外负担上有所作为。

六、突出强师兴教，着力推进新时代教师队伍建设。

教师是强教之基、兴教之本。我们要牢固树立“强师兴教”的理念，认真贯彻落实《中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，围绕“四有好老师”建设标准，重点从师德师风、专业化发展和尊师重教三个维度，提升新时代教师队伍素质和专业化水平，形成“好老师多多益善、比学赶超提质量”的生动局面。

(一)实施师德师风建设工程。突出正面引导，加强教师思想政治工作和师德教育，通过教书育人楷模、最美教师、黄大年式教师团队等评选活动，树立一批师德师风标杆。严格监督考核，落实师德“一票否决制”，探索建立师德失范曝光平台和定期通报制度。

(二)做好教师管理服务工作。继续实施乡村教师支持计划，建设一支“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍。完善教师资格制度，落实好中小学统一教师编制和特殊教育教师编制的政策。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，鼓励各地提标扩面。有序推进高校教师职称评审权下放工作，做好中专教师系列增设正高级讲师工作。各级教育行政部门和学校领导班子要增强服务教师意识，多为教师发声，关心教师成长，切实解决教师工作生活中面临的问题和困难，在全社会营造氛围，让尊师重教优良传统在云岭大地蔚然成风。

七、突出夯实基础，着力提高教育事业发展保障能力。

教育是重大民生工程，发展好教育事业是各级政府义不容辞的责任。我们要加强统筹协调，凝聚各方智慧和力量，不断夯实教育发展保障基础。

(一)确保教育经费投入。要合理划分教育财政事权，依法落实各级政府教育支出责任，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。把学前教育、普通高中、中等职业教育等生均经费拨款制度政策落实到位，巩固完善高职教育生均财政拨款制度。积极推动调整高等教育和普通高中学费收费标准。落实好民办学校学费收取自主定价政策。完善教育社会投入政策和非义务教育成本分担机制。认真贯彻落实中央经济工作会议“三大攻坚”战略部署，统筹调配学校资源，遏制盲目扩张冲动，切实化解高校债务风险，确保高校债务只减不增。同时，要加强教育经费绩效管理，建立教育经费统计公告制度，在保证教育投入的前提下，注重使用过程的规范化和精细化管理，一分投入要见一份成效。

(二)加快推进教育信息化建设。实施教育信息化2.0行动计划，加快“云网端融合、四全两有”义务教育网络建设。继续实施“全面改薄—中小学信息化设备配备项目”，确保多媒体教室覆盖义务教育班级达80%以上。强化应用，推进信息技术改造传统教学，继续实施教育信息化试点示范项目。推行“一校带多校”优质资源覆盖模式，促进教学点开足开齐课程。丰富优质网络课程资源，遴选市级精品在线开放课程，培育一批国家级精品在线课程。

(三)全面推进依法治教和依法治校。从事教育管理的领导干部要带头学法用法，强化法治思维和法治方式，始终把法治作为办学治校的可靠保证。在各级各类学校，通过课堂与实践相结合的形式，加强青少年学生法治教育。出台加强教育行政执法体制机制改革实施意见，积极推动《**市民办教育条例》修订，加大教育执法和专项执法检查力度，保障教育法律法规有效实施。推动落实教育系统法律顾问制度，指导各级各类学校依法依章程办学治校。用法治手段，切实推动义务教育“控辍保学”。

(四)切实抓好教育督导。进一步发挥好教育督导的指挥棒作用，加强教育督导机构和队伍建设，加大督学培训力度，完善中小学校责任督学挂牌督导制度。开展第三轮县级政府履行教育职责督导评估。认真做好相关专项督导。加强义务教育基本均衡市级督导评估，督促通过国家认定的基本均衡县认真抓好整改落实，扎实做好今年“迎国检”的23个县准备工作。继续开展市级现代教育学校督导评估。

(五)确保校园安全稳定。安全是所有工作的大前提，做好安全工作，并不意味着就做好了所有工作，但做不好安全工作，可以否定全盘工作。我们要强化“安全第一”意识，始终把安全责任稳稳扛在肩上。建立中小学幼儿园安全风险防控体系，加强教育行政部门和各类学校保卫后勤队伍建设，抓实教育预防、应急处置、调查理赔等工作，推进平安校园、应急演练基地、食堂实务管理、校园安全智能管理建设。加强大中小学国家安全教育。实施校车制度，落实预防校园欺凌工作方案。强化事故应急处置的能力，特别要落实安全事故通报制度，加强和完善学校安全事故问责机制。

八、突出改进作风，撸起袖子加油干。

目标已经确立，任务已经明确，我们要强化责任心，增强紧迫感，狠抓工作落实。

(一)改造学习，增强本领。改造形式化、碎片化和脱离实际、脱离灵魂的学习，杜绝学习简单化、庸俗化和一般化，增强学习的系统性、连续性和实效性，确保学出自信、学出本领、学出情怀、学出干劲。要主动适应新时代新任务新要求，自觉改造我们的学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要在全市教育系统大兴学习之风，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的“云教铁军”。

(二)真抓实干，确保实效。要咬定青山不放松，发扬钉钉子精神，一抓到底、抓出成效。明确的责任要义无反顾，勇于担当、狠抓落实，确保落小落细落实。要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把说法变成做法，把任务变成成效，把承诺变成效果。要大兴调查研究之风，坚持以问题为导向，围绕事关全局、情况复杂、矛盾突出、群众关切、社会关注的问题，迈开步子、扑下身子，深入基层、深入师生，亲自查看、亲身体验，掌握一手资料，摸清真实情况，寻找破解教育发展不平衡不充分的良策。

(三)优化方法，提高效能。在抓落实中，要注重综合施策、精准施策，不断优化工作方式方法。要加大督查力度，构建专责部门、纪检部门、组织人事部门等共同参与的大督查机制，综合运用考评、通报、约谈、问责等手段，确保“真督实查”。要善用经济方法，高效配置教育资源，严格规范管理和使用教育经费，把有限的资源效益最大化，把有限的资金用在刀刃上。要用法治方法抓治理，学会用法治思维、法治方法、法治手段处理矛盾纠纷、权益维护等问题，整治各种乱象和失范行为。要多用思政方法做群众工作，及时疏导人心，把工作做到群众心坎上。增强服务基层、服务学校、服务师生意识，优化窗口服务，自觉接受群众监督，主动回应群众关切。

(四)分工协作，形成合力。“力量不在胳膊上，而在团结上”。要完善分工合作机制，细化任务、压实责任、传导压力抓落实。要加强工作统筹，协调相关部门力量开展协同作战，增强整体联动性。要密切配合，注重填补工作缺位，营造“相互补台、好戏连台”的氛围。要发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮”精神，努力寻求各级各部门对教育工作的理解和支持，凝心聚力抓落实。下一步，我们将按照教育部“写好奋进之笔”的总体部署，结合实际，制定好**教育“奋进之笔”的实施方案。各地各高校要根据教育部的指南，确定各自的重点工作，切实抓好落实。

同志们!教育是中华民族复兴的奠基工程。办好人民满意的教育责任重大、任务艰巨、时不我待。让我们在市委、市政府的坚强领导下，聚焦教育强国建设，以崭新的风貌和务实的行动，锐意进取推改革，聚精会神谋发展，坚持不懈提质量，全力以赴促公平，统筹协调抓保障，从严从实强党建，努力办好人民满意的教育，开启**教育现代化新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

市委书记在全市“解放思想真抓实干”行动动员部署会上的讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次全市“解放思想、真抓实干”主题行动动员部署会，是近期继市委七届四次***暨市委经济工作会之后，召开的又一次十分重要的会议。主要任务是，按照市委统一安排，对我市开展“解放思想、真抓实干”主题行动作出全面动员部署，进一步把全市广大党员干部的思想和行动统一到市委的决策部署上来，强化创新理念、竞争意识、务实作风，激发战的状态、拼的干劲、赢的决心，推动主题行动掀起热潮、取得实效。

下面，我讲三点意见：

在全市党员干部中开展“解放思想、真抓实干”主题行动，是市委面对新形势新任务、立足新阶段新要求，审时度势作出的一项重要决定，对于我市创新推进“四梁八柱”产业提升战略、在积极融入经济x一体化发展中实现再铸x辉煌，具有极为重要的现实意义。

在昨天的市动员部署会上，x书记明确指出，我们之所以要搞这个主题行动，起因在于贯彻落实省第十二次党代会提出的“四个坚持”，即坚持解放思想的理论品格、坚持实事求是的思想路线、坚持真抓实干的优良传统、坚持久久为功的价值追求。“四个坚持”的核心要义，就是解放思想、真抓实干。开展主题行动，就是要切实解决党员干部的认识问题和作风问题，就是要切实增强党员干部的使命感和紧迫感，把注意力和兴奋点凝聚到抢抓机遇、干事创业上来，以解放思想、真抓实干为引领，瞄准一流的“坐标系”、拿出一流的“硬举措”、创造一流的“好成效”，化危为机、难中求成，不断开创x工作新局面。

近段时间以来，x一体化发展重大战略，给我们带来了千载难逢的重大机遇，我市干部群众也倍感振奋、备受鼓舞。我们要借开展主题行动这个机会，把思想统一起来，把作风带动起来，抢抓机遇、乘势而上，人人努力，人人尽责，把省委、市委交给我们的重大责任和光荣使命扛起来，真正用“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的理念，来谋划推动落实我们的工作，真正让“解放思想、真抓实干”成为全方位推动高质量发展的“金钥匙”，真正让广大党员干部的创造力、能动性充分涌流，营造改革创新、开放共进的浓厚氛围，创造出色、出彩、出众的一流业绩。

这次主题行动，是市委准确研判发展实际、工作实际、干部队伍实际，深入考虑，认真研究，作出的重要部署。“解放思想、真抓实干”的主题，与我市去年提出的“做实人、说实话、办实事、抓落实、求实效”的“五实”要求，高度契合，精神同源、内核同质、目标同向。我们就是要按照市委的统一部署，将主题行动与持续深化“五实”活动紧密结合起来，扭住干部队伍这个决定性因素，把党员干部的“思”与“干”科学统筹起来、整体提升起来，引导全市党员干部在“五实”教育整顿基础上，进一步解放思想、深入实践，持续不断让状态提起来、标杆立起来、劲头鼓起来、本领强起来、作风实起来，凝聚形成人人思进、人人思干的生动局面。

我们要严格按照市动员部署会要求，认真贯彻x书记的讲话精神，迅速动员部署、迅速学习研讨、迅速投入实践，做到“三个坚定不移”。

要紧紧抓住破“六弊”、兴“六风”这个重点内容，破“因循守旧”之弊，兴“改革创新”之风；破“等靠要看”之弊，兴“主动快干”之风；破“畏难怯战”之弊，兴“攻坚克难”之风；破“精神懈怠”之弊，兴“担当入局”之风；破“小进即满”之弊，兴“勇创一流”之风；破“虚飘浮假”之弊，兴“实干笃行”之风，促进党员干部思想作风深度转变。要坚持有破有立、有粗有细、有奖有戒，真正把工作摆进去、把职责摆进去、把自身摆进去，深入查找“六弊”的具体表现，深化细化兴“六风”的举措办法。同时，突出“典型引领、案例警示”，坚持用身边事教育身边人，既要选树一批模范人物、总结一批先进事迹，表彰一批解放思想、真抓实干的领导干部、公职人员和企业家，也要分批开展反面典型案例警示，在全市树立鲜明的工作导向。

这次主题行动的“四个环节”是全面动员部署、学习调研剖析、形成实践成果、总结提炼巩固。“九项任务”是组织动员部署、深入学习调研、广泛征求建议、推动x一体化经济区建设强势开局、推出一批促进改革发展的重大举措、推动开展大招商活动、推动全市各项工作实现一季度“开门红”、开展专题述职、开展“典型引领、案例警示”成果总结。刚才，x解读了主题行动的实施方案，我这里就不多讲了。主要强调两点：一要不折不扣，确保任务全部落实到位，做到不散光、不跑偏、不走样，真抓、真干、真落实。二要突出重点。这次主题行动，我们就是要在落实中行动，在行动中落实。其中第三个环节的4项任务是重点。关于x一体化经济区建设，我们在市委七届四次***上作出了全面部署，现在的关键是要突出x一体化经济区建设第一牵引，抓好落实工作，推动强势起步。要坚持大视野定位、高起点规划，锚定“一核四园五带”空间布局，跳出x看x，放眼全局谋发展，放眼全国识大势，主动对接x新区和x市，建设对接x新区、进而服务和融入京津冀的重要廊道，加快打造x经济一体化发展先行启动区，在这一重大区域发展战略中实现自身的大发展。关于推出一批促进改革发展的重大举措，在全国全省全面深化改革，高质量发展步伐加快的大背景下，x能不能实现转型跨越、后发争先，关键看能不能破除守旧观念和僵化思维，能不能冲破发展障碍和机制束缚，能不能推出一批促进改革发展的重大举措。我们要继续开展“市委问政”，组织好“金点子”征集活动和“我为x一体化经济区建设做什么”大家谈活动，充分发扬民主，广泛征求意见建议，梳理筛选出一批实用管用的好建议，转化为推进改革发展的重大举措。关于开展大招商活动，要继续在创优营商环境上下功夫，继续开展“全员招商、全民招商、全年招商”，按照“五个一”的思路，即出台一套完善的政策机制、建立一支专业的招商队伍、对标一些先进的发达地区、扶持一批优秀的龙头企业、引进一批高端的领军人才，锚定主导产业，布局新兴产业，绘制招商图谱，强力实施精准招商，提升招商引资水平。要发挥x籍老将军、老领导、老专家、老教师“四老”资源优势，整理编制《x市在外人才信息库》，讲好x故事、用好x人才，以人才招商、以情感招商，带动全市招商工作不断开创新局面。关于全市各项工作实现一季度“开门红”，各部门要紧盯目标任务，咬住不放，结合实际抓紧制定切实可行的工作措施，按照各自分工，细化任务，细化措施，层层抓好落实。要始终保持昂扬向上的精神状态，少讲客观，多讲主观；少讲困难，多讲办法；少讲形势严峻，多讲有所作为，以只争朝夕的精神状态、求真务实的工作作风、特别过硬的务实举措，攻坚克难，提高效率，确保全面实现各项工作一季度“开门红”的目标。这四项重点任务，归根结底，还是要靠产业、靠项目、靠人才、靠市场主体。这是实实在在的内容和任务，大家一定要形成共识，一定要杜绝形式主义，在真抓实干上下功夫。

要严格按照x书记的讲话要求，通过主题行动，努力实现思想作风大转变、学习研讨有收获、工作实践出成效。全方位推动高质量发展，千帆竞发，百舸争流，比的是眼界、理念和智慧。如果不适应发展形势的主观方面不加以改变，不符合时代要求的客观方面得不到破除，那我们就无法冲破发展障碍和机制束缚，无法实现转型跨越和后发争先。要通过主题行动，学会用新思想迎接新挑战，用新思维谋划新发展，先人一步、快人一拍、高人一筹拓思路、谋出路、蹚新路。

深入开展“解放思想、真抓实干”主题行动，是事关x当前和长远发展的一项重要工作，是当前全市各级党组织和党员干部必须完成好的一项政治任务，也是对广大党员干部“五实”作风的一次全面检阅。各级各部门要站在全局和战略的高度，切实把组织开展好主题行动摆到重要位置，确保主题行动务实见效。

动员部署环节要向党员干部讲清楚主题行动的意义和目标、方式和任务，让大家明白为什么要开展主题行动、怎样搞好主题行动。要把这三个月利用好，结合x发展实际、部门工作实际、干部队伍实际、岗位职责实际，扎扎实实来一次思想大解放、观念大觉醒、意识大革命、作风大提升，以思想破冰，促工作突围，把准“贵在真、要在抓、重在实、关键在干”的落脚点，自始至终、从严从实抓好指导督导，确保主题行动不走过场、不图虚名、不做虚功，用成果实效引领全年开局、带动整体工作。

这次主题行动，从市级领导班子成员、乡镇（街道）和部门负责人到一般干部、全体党员，都要积极参与。各级领导干部要发挥示范引领带动作用，以身作则、率先垂范，在“解放思想”上用真功，在“真抓实干”上见真章，带头查找问题、深入剖析、突破提升，创新工作思路、研究工作方法、取得工作实效，一级做给一级看，一级带着一级干，切实为基层党员干部立标“打样”，形成全市上下敏思善学、心齐劲足、务实笃行、勇争一流的良好局面。

主题行动要紧贴工作实际，坚持问题导向，把主题行动的着力点放在发现问题、解决问题上，有什么问题就解决什么问题，哪个方面的问题突出就从哪个方面入手，最大限度地释放思想解放的能量，催化真抓实干的氛围。要自觉对表省市部署、发展需要，对标先进典型、一流标准，查摆短板弱项、差距不足，通过“八看”：看思想、看作风、看自己、看别人、看局部、看整体、看能力、看落实，明确今年准备干什么、怎么干、干到什么程度、达到什么标准。通过拉高标准、对标一流，对出压力、对出动力、对出生产力。

虽然这次主题行动只有三个月时间，但是“解放思想”永无止境，“真抓实干”不能停歇。要把“解放思想、真抓实干”的新风尚树立起来、弘扬起来，推动观念更新、思路创新常态长效、走深走实，不断用新思想来研究新思路、完善新方法、解决新问题、创造新经验，始终保持思路领先、方法超前、干劲充足，努力在新的起点上实现新突破。

主题行动既是查找问题、研究问题、解决问题的过程，更是统一思想、凝聚力量、振奋精神的过程。宣传部门和新闻媒体，要坚持团结鼓劲和正面宣传为主的原则，开辟专题专栏、精准解读阐释，加大对全市开展主题行动情况的宣传引导力度，切实将主题行动引深到各领域基层，延伸到人大代表、政协委员和统一战线各成员、广大人民群众中去，努力在全社会营造自我提升、助力发展、比学赶超、奋发有为的浓厚氛围。要及时总结活动中涌现出的好经验、好做法和先进典型，促使各级相互学习交流，推动主题行动扎实有效开展。

按照市统一安排，我市“两会”近期就要召开，这是全市人民政治生活中的一件大事。“两会”筹备组的工作人员还要加班加点，确保按时按质完成各项准备工作。一年来，我市各条战线都付出了艰辛的努力。实践证明，我市广大党员干部是一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的队伍。这也是全市经济社会发展取得新成就、开创新局面的根本原因所在。

同志们，面对省内省外的竞争态势，面对x建设的历史机遇，解放思想是先决条件，真抓实干是必由之路。让我们在省委、市委的坚强领导下，以新姿态、新担当、新作为，续写夯基垒台振雄风、架梁立柱铸辉煌的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，向大家拜个早年，祝大家新春愉快、工作进步、虎年大吉、万事如意！

市委书记在市委全委会上的讲话

同志们：

这次市委全委扩大会暨全市经济工作会议，是在全市上下认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对危机，努力扩大内需，促进经济平稳较快增长的关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，贯彻省委全委会议和经济工作会议精神，分析当前经济形势，回顾总结去年全市工作，安排部署今年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，坚定信心，迎接挑战，抢抓机遇，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

下面，我受市委会的委托，向大会报告工作。

一、关于20xx年全市工作的简要回顾。

20xx年，大事多，喜事多，难事多，是很不平凡的一年。年初省委对市委、市政府的主要领导先后进行了调整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大损失，下半年受到国际金融危机带来的重大影响。一年来，面对这些困难和挑战，市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路，围绕年初确定的目标任务，坚持解放思想，深化改革开放，一手抓经济社会发展，一手抓抗震救灾和灾后恢复重建，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计全市实现生产总值226.8亿元，同比增长11.2%;大口径财政收入29.19亿元，同比增长28.25%;总支出79.69亿元，增长52.8%;完成全社会固定资产投资140亿元，增长25.1%;社会消费品零售总额88.2亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长8.8%和21%。

1、加快实施五大战略，全市经济持续稳定发展。去年以来，市委紧扣发展第一要务，创新发展思路，强化措施落实，全力推动经济建设。一是结合贯彻全省工业强省大会精神，围绕实施“工业强市”战略，调研提出了“加快一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”的工业发展思路，制定出台了扶持工业发展的具体措施，坚持深化国有企业改革，加快发展装备制造业，培育“10强50户”骨干企业，中材天水永固水泥等一批投资过亿元的工业项目开工建设，星火、风动、锻压、长开、卷烟厂等重点企业对工业发展和财政收入增长的贡献明显增大，工业经济质量效益稳步提高。二是以加快新农村建设为总抓手，认真落实强农惠农政策，全面贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深化土地流转改革，开展集体林权改革试点，大力实施省上提出的农民增收“六大行动”和全市农业“八大工程”，培育壮大特色产业和龙头企业，粮食产量首次突破百万吨大关，达103.6万吨，农业产业化经营步伐明显加快，扶贫开发稳步推进，劳务经济不断壮大，农业和农村经济得到全面发展。三是广泛开展“三城联创”活动，全力推进“旅游富市”战略，精心打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极开发五大旅游品牌和精品线路，加快旅游景点及景区配套设施建设，加大旅游对外宣传促销力度，在上海、西安等地成功开展了旅游推介活动，提升了我市的知名度，全市旅游产业步入快速发展阶段。四是着眼建设区域现代物流中心城市，大力实施“万村千乡市场工程”，加强和规范市场经济秩序，规划建设甘泉、西十里等物流园区，全市消费环境不断优化，消费品市场活跃，社会消费品零售总额稳步增长，区域物流中心的作用得到了进一步发挥。五是全面实施“科教兴市”战略，推进“十大科技工程”建设，深化科技体制改革，着力提高自主创新能力，创新型城市建设成效显著，科技创新步入全省前列，科技对经济的贡献率进一步提高。

2、抗震救灾取得胜利，灾后恢复建设全面推进。“5.12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。这次地震波及我市，造成直接经济损失57.53亿元。地震发生后，市委、市政府迅速反应，紧急动员，党政军民齐心协力，社会各界积极行动，全力以赴抗震救灾，及时发放救灾物资，妥善安排群众生活，最大限度地减少了人民群众的生命财产损失，夺取了抗震救灾工作的重大胜利。在灾后恢复建设中，按照政府主导、社会参与的原则，在科学制定全市灾后重建规划的基础上，从财政、金融及社会等各方面共筹集救灾和重建资金11.84亿元，市四大组织领导班子成员深入基层靠前指导，省市属单位和驻市部队带头帮建重点受灾村，整合各类资源，调动各方力量，全力以赴开展灾后恢复重建工作，使农村群众住房条件和教育设施得到了较大改善，有力地推动了新农村建设。同时，我市积极承担向陇南等重灾区转运救灾物资的重任，有力地保障了重灾区的抗震救灾，得到了中央和省上的充分肯定。在这次抗震救灾和灾后重建中，各级党组织充分发挥了党的领导核心作用，体现了基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力，涌现出了一批全国、全省和全市抗震救灾先进集体、先进基层党组织、优秀共产党员和先进个人，分别受到了中央和省、市的表彰奖励。驻天水各部队充分发挥突击队和生力军的作用，谱写了听党指挥、英勇善战、服务人民的光辉篇章。

3、抢抓各种发展机遇，项目建设取得重大突破。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住国家深入推进西部大开发，振兴装备制造业、规划建设关中—天水经济区和灾后恢复重建的机遇，特别是抓住扩大内需、加大投入的契机，全力以赴抓投资、上项目、促发展。加强项目前期工作，积极论证、储备了天水到陇南、平凉的高速公路建设，天水到武都的铁路建设(连接兰渝线)，天水民航机场搬迁建设，渭河流域的综合治理、数控机床生产基地建设等一批重大项目。按照国家的产业政策和投资方向，加强协调联系，与省经委签定工业发展战略合作协议，有12家中央企业与我市签约;积极争取了武汉凯迪生物质能源项目、华能天水电厂、中材天水200万吨水泥、祁连山年产120万吨水泥生产线等一批重大项目;争取到国家、省上各类项目专项补助资金3.94亿元，全年共争取新上项目53个，总投资83.55亿元。不断完善市级领导包抓重点项目责任制，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快天平铁路、天定高速公路、750千伏超高压输变电工程、廉租房建设等一批重大项目建设进度，天宝高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷电厂改扩建工程全面竣工，天水军民合用机场顺利开通，促进了固定资产投资快速增长。藉河城区段生态环境治理景观工程、天河供热二期工程、瀛池大桥建设、伏羲城保护修缮工程等城市基础设施建设工程全面推进，城市建设步伐进一步加快。

4、下大气力改善民生，和谐社会建设成效显著。高度重视解决民生问题，全面完成了省委、省政府确定的14件实事，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，努力扩大新型农村合作医疗覆盖面，进一步完善社会保障体系，广泛开展了全民创业活动，大力实施就业再就业工程，涉及群众利益的就业、社保、上学、看病、住房、行路、用电、饮水、供暖、安全生产等一些问题得到了较好解决。重视排查调处矛盾纠纷，坚持书记和市长信访接待日制度，开通书记、市长网络留言板，开展县委书记大接访活动，加强对重点信访案件的督办工作，广泛了解社情民意，妥善处理了一批社会矛盾和纠纷。积极推进“平安天水”建设，坚持开展“五五普法”，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有力地维护了社会稳定。强化安全生产责任制，查处各种违法违规生产经营行为，有效地防止了重特大事故的发生。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口与计划生育事业取得新的进步，生态建设和环境保护工作得到加强。党的民族宗教政策得到落实，爱国统一战线不断巩固和壮大，各民主党派、工商联积极参政议政，为改革发展献计出力，工、青、妇、科协等人民团体围绕市委中心工作，积极有力地发挥作用。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”和双拥共建等一系列精神文明建设活动，全市形成了心齐气顺，风正劲足的发展局面。

5、加大对外开放力度，区域经济合作步伐加快。积极实施开放带动战略，确立了“引大引强、强强联合、优势互补、互利共赢”的招商引资思路，“走出去、请进来”，采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，广泛开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，取得了显著成效。全年签约招商引资项目220个，实际到位资金32.65亿元，较上年增长42%。加强区域经济合作，东进西出，组织市县有关领导考察学习了白银、平凉与河西等地区经济发展的经验，与上海市卢湾区结为友好城市。抓住建设“关中—天水经济区”的契机，积极与国家有关部委及陕西省协调联系，完成了我市规划的论证编制工作;主动组团走访关中五市一区，广泛宣传建设关中—天水经济区的重大意义，在全市广大干部群众中形成了“关中—天水”经济一体化发展的理念，密切了装备制造业、现代农业、旅游产业等重点领域和行业间的联系协作。

6、党的建设得到加强，反腐倡廉取得明显成效。坚持把思想政治建设放在首位，在各级党组织中广泛开展了继续解放思想、推动科学发展大讨论活动，着力提高广大党员干部特别是各级领导干部运用科学发展观改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。高度重视社会主义政治文明、精神文明建设，总揽全局，协调各方，调动各方面积极因素，不断营造积极进取的社会氛围。坚持民主集中制原则，不断完善市委分管和联系工作机制，规范会票决干部办法，领导班子建设得到加强。严格执行《干部选任条例》，加强了领导班子和领导干部监督管理、年度考核、市直部门党政领导干部交流任职、科级干部竞争上岗等方面工作，加大了后备干部的培养选拔力度，调动了广大干部干事创业的积极性。加强和改进基层党建工作，在深化“三级联创”活动，抓好农村基层组织建设的同时，制定出台了加强和改进非公有制企业及街道社区党建工作的意见，全面提高了基层党建工作的整体水平。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，制定了《天水市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-工作规划》，加大从源头上预防和治理腐败的力度，结合查处山东籍高考移民替考案，在全市各级党政部门、机关单位开展了干部纪律作风集中教育活动，加强了工程建设招投标、灾后恢复重建物资资金管理使用的监督检查，全市党的建设和反腐倡廉工作取得了新的成效。

总体上看，去年以来，尽管发展的不确定因素增多，但全市各方面工作进展顺利，形成了一个以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面，这些成绩的取得来之不易。在过去一年的改革发展中，我们深刻地体会到：一是科学发展观是党的工作的根本方针，是指导我们加快改革发展，应对各种困难和挑战，不断开创各项事业新局面的行动指南，必须毫不动摇地认真贯彻;二是正确判断和把握不断变化的新形势，坚持用改革和发展的办法克服工作中的困难，着力解决面临的突出矛盾和问题，是我们各项工作不断取得新进展的根本途径，必须毫不动摇地加以坚持;三是不断深化对市情的认识，形成符合实际的发展思路，并在实践中不断丰富和完善，是实现又好又快发展的重要前提，必须毫不动摇地继续保持;四是始终坚持以人为本，高度重视和解决民生问题，让人民群众共享改革发展成果，是维护社会大局稳定、构建和谐社会的本质要求，必须毫不动摇地抓好落实;五是不断加强党的建设，特别是领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平，形成重实干、办实事、求实效的良好作风，是我们做好一切工作的根本保证，必须毫不动摇地积极推进;六是党政军民团结一致，社会各界齐心协力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，凝聚干部群众的智慧和力量，形成加快发展的合力，这是我们推进改革发展、办好天水事情的关键所在，必须毫不动摇地一以贯之。

二、关于当前形势和今年工作的指导思想。

20xx年，可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，也是我市改革发展蕴含重大机遇的一年。按照省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议的要求，进一步做好新形势下的全市各项工作，必须冷静分析、科学判断，统一思想、抢抓难得机遇，强化各项措施、积极应对挑战，趋利避害，乘势发展。

要认清形势，振奋精神，进一步坚定应对危机的信心。去年以来，国际国内形势出现了不少新的变化，给我们的经济社会发展带来了严重挑战。从国际国内经济发展态势看，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机，对我国经济社会的波及和影响日益加重，国内经济运行中的困难明显增加，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。目前，这场危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从国家省上宏观政策看，面对这场金融危机，党中央、国务院审时度势，果断决策，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把适度从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列宏观调控政策措施，以有效防止经济下滑和出现大的波动。中央经济工作会议，在全面分析当前国际国内形势的基础上，明确提出了扩大内需、保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务。刚刚结束的省委全委扩大会和全省经济工作会议，强调认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体思路，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，围绕转变发展方式，着力加强基础设施和生态环境建设，着力调整经济结构和培育特色优势产业，着力推进改革开放和自主创新，着力推进社会发展和民生工程，努力促进经济社会又好又快发展。这些都为我们做好新形势下的经济工作指明了方向，提供了有力的政策保障。从我市经济发展状况看，我市是一个以投资拉动经济增长，对外贸出口依存度较低的城市，金融危机对我市经济的影响目前不如沿海地区反映强烈，但带给我们的诸多困难已逐步显现，突出的表现在：企业订单减少，工厂开工不足;外贸出口下滑，劳务输出下降，工业经济增长难度加大。同时，地震灾害给我市经济社会发展造成重大损失，受灾群众生活安置和灾后恢复重建任务艰巨;农业农村经济遭受多种自然灾害，加之农资价格大幅度上涨，农民增收难度增大;地方财源基础薄弱，财政收入对重点利税大户的依赖性较强;就业和再就业形势严峻，企业改制遗留问题较多，社会不稳定因素增加，维稳任务十分繁重。总之，国际国内环境给我们发展带来的新的困难和矛盾增多。

要抢抓机遇，发挥优势，进一步增强经济发展的活力。面对当前国际国内形势，既要正视困难、迎接挑战，更要增强信心，抢抓机遇，全力以赴办好我们自己的事情。从总体上看，我市的发展面临着新的机遇和许多有利条件。国家实施扩大内需促进经济增长的十大措施，有利于我们更多地争取项目和资金，加快民生工程、基础设施建设和灾后恢复建设，保持和促进经济平稳较快增长;国家继续实施西部大开发战略，把天水列入“关中—天水经济区”进行规划建设，有利于我们开展对外交流与合作，促进产业协作配套，实现区域经济的快速发展;国际、国内新一轮资本流动，沿海发达地区产业结构升级、产业梯次转移速度的加快，有利于承接产业梯次转移，促进全市经济结构调整和产业优化升级;国家重视支持发展装备制造业，省上将天水列为全省装备制造业基地，在政策、项目、资金等方面将给予倾斜和重点扶持，有利于我市延伸装备制造业产业链条，做大做强特色优势产业，培育新的经济增长点;实施灾后重建规划，建设社会主义新农村，增加农村社会事业和基础设施建设投入，有利于我们集中力量，重点加强农村基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，发展特色农业和现代农业，有效解决“三农”问题;省上实施“东部交通大会战”，宝天、天水过境段、天定高速公路、天平铁路等重大交通项目和电源项目的相继实施，有利于打破我市交通和能源“瓶颈”制约;随着思想解放的不断深入，党员干部思想观念进一步转变，发展思路和措施不断完善，发展环境更加优化，有利于调动各方面积极性，推动各项工作的顺利进行。

在新的形势下，各级党政组织一定要把思想和行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断上来，统一到全省经济工作会议的安排部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步坚定发展信心，利用一切有利因素和条件，化危机为机遇，变压力为动力，切实做好扩大内需、保持经济平稳较快增长的各项工作，推动全市经济社会又好又快发展。

要统揽全局，把握重点，进一步明确工作目标和任务。按照中央、省委的部署，结合我市实际，今年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以城乡居民增收、企业增效、财政增长为目标，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、小康抓三农、保证抓党建，突出加强基础设施和生态环境建设，突出调整经济结构和培育特色优势产业，突出推进改革开放和自主创新，突出推进社会发展和民生工程，确保经济平稳较快增长，推动全市经济社会又好又快发展。

今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，经过认真讨论，我们提出今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，大口径财政收入增长11%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和13.2%，城镇登记失业率控制在4.0%以下，人口自然增长率控制在6.8‰以内。

按照今年工作的指导思想和预期目标，全市工作必须坚持和把握好以下几点：

把扩大投资同引导消费结合起来，努力扭转经济增速减缓趋势。在拉动经济增长的“三驾马车”中，同我市关系最大的是投资和消费。今年的经济工作，要更加突出投资拉动作用，千方百计地加快项目建设进程;要认真贯彻落实扩大消费的一系列政策措施，积极引导和扩大消费，确保固定资产投资和消费总额都有一个较快的增长。

把政府主导同发挥市场机制作用结合起来，全力以赴抓好项目建设。能不能抓住这次国家宏观经济政策调整带来的机遇，关键取决于项目工作。既要充分认识发挥政府这只“看得见的手”的作用，做好项目前期和实施工作，又要发挥市场这只“看不见的手”的作用，加大招商引资和承接产业转移的力度，广泛调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保项目工作取得新突破。

把调整经济结构同创新体制机制结合起来，加快转变发展方式。坚持技术改造同深化改革相统一，引进战略投资者同推进产业升级相统一，延伸产业链同节能减排相统一，建设新的能源项目同发展循环经济相统一，加快产业升级步伐，促进发展方式转变。

把改善民生同化解社会矛盾结合起来，不断促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。以实施民生工程为重点，抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强思想政治工作，积极化解社会矛盾，增强全社会战胜困难的信心和决心。

把继续解放思想同真抓实干结合起来，创造性地开展工作。改革开放30年的实践和成就充分证明，解放思想是清除障碍、引领发展的强大思想武器。在新的形势下，我们要继续解放思想，更新观念，改革创新，真抓实干，把解放思想的成果运用于完善发展思路，创新发展模式，推动科学发展。

把加强党的领导同调动各方面积极性结合起来，形成加快发展的合力。战胜困难和挑战，开创工作新局面，关键在于加强党的领导，不断提高各级领导班子领导发展的能力和水平。同时，要善于调动各方面的积极性，集中民智、问计于民，促进我市经济社会又好又快发展。

三、关于20xx年全市工作的主要任务。

认真贯彻省委全委扩大会和全省经济工作会议精神，全面完成20xx年全市各项工作目标任务，对于保持我市经济平稳较快增长，确保实现“十一五”发展规划至关重要，我们必须全力以赴抓好以下几方面的工作：

1、积极应对危机，努力扩大内需，保持经济平稳较快增长。

全市上下要抓住国家扩大内需的政策机遇，克服一切困难，积极创造条件，千方百计加快发展。一要坚持抓好项目工作，推动基础设施和生态环境建设。抢抓国家扩大内需的宝贵机遇，必须高度重视项目工作。要紧扣国家宏观政策的导向，积极做好社会事业设施、农村基础设施、城镇公用设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作，争取多上一些项目;对已开工的重大基础设施项目，要严格落实工程招标和监理的各项制度，保证建设质量和进度;对今年将要开工的一大批建设项目，要抓紧做好前期工作，以科学、细致的前期工作保证项目的按期实施，切实搞好城镇经济适用房和廉租房建设，抓紧启动农村抗震安居工程建设。要切实加强对投资项目和资金的监管，确保资金使用合理，提高投资效益。要妥善搞好征地、拆迁，千方百计地落实配套资金，保证不误工期，不引发新的矛盾。二要坚持调整优化工业结构，加快振兴装备制造业。要加快传统产业改造升级，在采取多种措施，帮助企业渡过难关的基础上，整合区域内工业现有资源，积极推进节能减排，大力发展循环经济，延伸产业链条，培育发展新兴产业。要大力实施工业品牌战略，认真落实支持企业创新的财税、金融和政府采购政策，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，鼓励企业加大研发投入和人才储备，加快新产品开发力度，促进技术成果的转化，使企业真正成为自主创新的主体。要发展壮大产业集群，发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，以“10强50户”企业为依托，着力培植和发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大集群”，发挥产业集群效应，增强企业自主创新能力，提高企业的整体竞争力和市场占有率。要加快工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，大力挖掘现有工业园区潜力，围绕形成产业特色，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，培育新的工业增长点，实现规模效益。三要坚持强化“三农”工作，全力推动新农村建设。按照加快形成城乡经济发展一体化新格局的要求，认真落实各项强农惠农政策，以发展现代农业为目标，以增加农民收入为核心，大力实施“六大行动”和“八大工程”，加快推进社会主义新农村建设。要加快农业产业化发展，坚持把发展特色产业、推进农业产业化，作为调整优化农业结构和产业结构的重要举措，在继续抓好粮食生产的同时，围绕南林、北果、东牧、西菜的产业发展布局，发展壮大特色产业基地，培育做大龙头企业，加强农产品标准体系和品牌建设，扶持发展农村专业合作经济组织，强化新农村建设的产业支撑。要加强农业基础设施建设，抓住国家加大对发展现代农业，改善农村基础设施投入的有利时机，重点抓好“水、电、路、气、房”等五件实事，抓好农村生态环境建设，努力改善农村的生产生活条件，增强农业发展后劲。要加大扶贫开发力度，继续坚持开发式扶贫的方针，抓好对农民的科技培训，大力发展劳务经济，推动整村推进式扶贫开发向连片集中扶贫开发转变，配套落实好各项扶贫资金和扶贫措施，增强贫困地区自我发展能力，加快贫困人口脱贫致富步伐。四要坚持发挥历史文化资源优势，加快旅游产业发展。紧紧围绕建设国家最佳旅游城市目标，加强跨省、跨区域旅游产业的交流合作，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”，积极向省内外推介羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、陇上江南游、名城古韵游和温泉康体游五大旅游品牌，做好百里生态旅游线的规划和实施工作，加快旅游景点配套设施建设，切实做好旅游商品的开发生产，不断完善旅游产业体系，进一步把旅游产业做大做强。五要坚持鼓励引导消费，进一步搞活商贸流通。要认真贯彻市委、市政府出台的关于加快商贸流通和发展对外贸易的两个《意见》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建设进度，发展壮大研发设计、金融保险、综合运输、现代物流、商务服务、咨询评估等生产性服务业，大力培育现代服务产业体系;引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，广泛开展家电下乡活动，提升商贸服务业的水平和档次，促进一、二、三产业协调发展。

2、坚持以人为本，提高全民素质，推动社会事业协调发展。

在抓好经济建设的同时，必须加快发展社会事业。一是要继续优先发展教育，集中力量、加大投入，促进各级各类教育协调发展。要进一步健全义务教育经费保障机制，继续落实好“两免一补”政策，提高对寄宿学校家庭困难学生的生活补助标准，巩固“普九”义务教育成果，在提高教育质量上下功夫;大力发展职业技术教育，加强职业教育基础能力建设;结合农村灾后重建，搞好教育布局调整，加强农村师资队伍建设，加快农村校舍改造力度，实施特殊教育学校工程。二是要积极推进科技进步和自主创新，继续实施“十大科技工程”建设，围绕新兴特色优势产业和经济社会发展中的重大课题，选准方向，联合攻关，促进科研机构、学校、企业科技人员的合理流动与合作，加快科技创新型城市步伐。三是要深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，加强重点文化设施和乡镇综合文化站建设，推进文化惠民工程，完善公共文化服务体系，重视培养文化人才，繁荣文艺创作，不断加强文物、档案和非物质文化遗产保护工作，发展文化产业。加快发展广播电视事业，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高全民素质。特别是要办好今年的伏羲文化旅游节和省级公祭伏羲典礼，不断扩大我市影响力和知名度。四是要大力发展医疗卫生事业，加强公共卫生体系建设，全面推行城镇居民医疗保险制度改革，提高城镇居民和新农合筹资标准与财政补助水平;加强农村卫生院所建设，完善覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度，扩大农村免费卫生公共服务和防疫范围，加强农村医务人员队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化;继续实施城市卫生支持农村卫生工程，积极发展城市社区医疗卫生服务，切实满足人民群众的基本医疗需求。要认真落实鼓励计划生育的各项政策，稳定低生育水平。五是要坚持开展“三城联创”活动，理顺管理体制，加强城市管理，高度重视生态建设和环境保护，促进人与自然的和谐。

3、努力改善民生，加强依法治市，全面推进和谐社会建设。

各级领导部门要切实增强宗旨意识，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多做暖民心、得民心、稳民心的工作，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要按照灾后重建规划，继续抓好农村住房、校舍、医疗、道路、水利等基础设施建设，争取两到三年全面完成恢复重建任务。要积极做好就业和再就业工作，努力增加就业岗位，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导大中专毕业生和失业人员转变择业观念，推动社会就业和全民创业工作。要积极建立覆盖全社会的社会保障体系，完善城乡低保制度，进一步提高城乡低保、农村五保户医疗救助等待遇和水平，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面。要高度重视解决城镇居民住房问题，加快廉租房和经济适用住房建设步伐，积极解决低收入群众住房困难。要继续抓好平安天水建设，认真落实信访工作责任制，坚持市、县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度，倾听群众诉求和愿望，深入开展“五五”普法教育活动，继续做好矛盾纠纷排查调处工作，着力解决社会治安中的热点难点问题，努力将矛盾和不稳定苗头化解在萌芽状态;加强社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感，努力维护和谐稳定的社会环境。要不断强化安全生产，建立健全安全生产防范体系和处置突发事件的应急机制，加强生产流通领域的食品安全管理，防止重特大安全事故的发生。要重视做好统战工作，充分发挥各民主党派、工商联作用，进一步调动好各方面的积极因素。要全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族地区经济社会快速协调发展。

4、深化改革开放，完善体制机制，创造科学发展良好环境。

要用改革的办法解决发展中的问题，合理把握改革力度和节奏。要不断深化农村改革，省上已制定出台了贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的实施意见，我们要切实抓好贯彻落实，同时，以省上意见为指导，结合市上出台的贯彻意见，各县区要抓紧制定具体的措施办法，把农村改革发展的各项工作抓好抓实;积极稳妥地推进土地承包经营权有序流转、集体林权试点改革，在改革中不折不扣地执行好党的各项强农惠农政策，使农民得到更多实惠。要深化企业改革，继续抓好政策性破产企业的兼并重组工作，积极稳妥地解决好企业改制中遗留的问题，努力推进企业主辅分离改制，建立健全现代企业制度，增强企业发展活力;抓好经济开发区和工业园区改革，尽快健全机构，充实人员，明确职责，理顺管理体制，完善工作机制，发挥经济开发区的集聚效应。要积极推进行政管理体制改革，按照省上统一安排部署，搞好政府机构改革，大力推进行政审批制度改革;要积极推进依法行政，一方面要切实转变政府职能，不断改善政府管理和服务方式，建设服务型政府，另一方面要畅通了解社情民意的渠道，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，依法维护自身权益;要继续推进事业单位分类改革和社会管理体制改革，不断完善公共服务管理体制。

坚持开放带动战略，进一步扩大对外开放。要认真落实招商引资的优惠政策，继续采取节会招商、组团招商、小分队招商等办法，积极引大引强入天，争取更多的资金，更大的项目落户我市。要按照“关中—天水经济区”的建设规划，加强与关中五市一区的协作，注重挖掘自身优势，发展外向型经济，加快推进区域经济统筹发展的步伐。要下大气力改善投资环境，规范执法行为，简化办事程序，改进服务水平，提高办事效率，营造良好的政策环境、法制环境、服务环境。

5、加强党的领导，坚持反腐倡廉，不断提高党建工作水平。

全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在于加强党的建设。各级党委政府要切实增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设有机结合起来，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是进一步加强思想政治建设。加强党的思想政治建设，当前的主要任务是贯彻落实科学发展观。按照省委的部署，从今年3月开始，我市将全面开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略举措，是继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要。要把学习实践活动同保持经济平稳较快发展紧密结合起来，不断加深对科学发展观的理解，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展。二是进一步加强领导班子建设。要发挥市委统筹全局，协调各方的核心领导作用，改进和加强党对人大、政府、政协工作的领导，形成互相配合、互相支持，共同推进工作的新局面。要贯彻党管武装的方针，进一步搞好双拥共建工作。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，深化干部人事制度改革，继续推进市直党政机关领导干部交流和科级干部竞争上岗，稳步推行差额选任干部工作，提高选人用人的公信度。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，加大对市管领导班子和领导干部的考核力度，完善考核办法和措施，注重考核结果的运用，切实将考核结果作为领导班子调整配备和领导干部提拔使用的重要依据，努力把各级领导班子建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动着和落实者。三是进一步加强干部作风建设。实现科学发展，必须要有良好的作风做保证。要大力发扬求真务实、真抓实干的作风和艰苦奋斗、开拓进取的精神，把心思和精力用在干工作、谋发展上，在立足本职、服务群众中，养成勤政为民、踏实苦干的良好风气。要深入基层、深入群众，多办为民利民惠民的实事，多做打基础利长远的工作，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。四是进一步加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基石。要认真贯彻落实各级党委抓基层党建工作责任制，量化细化工作职责和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。要分类指导、分领域抓好基层党建工作，农村要抓好整顿后进村，创建示范村工作，不断深化“三级联创”活动，全面落实村干部养老保险制度，调动农村干部的工作积极性;非公有制企业和街道社区要认真贯彻实施市委制定的关于加强非公有制企业及街道社区党建工作的两个《意见》，加强党组织建设，扩大党的覆盖面，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力提高基层党建工作的整体水平。要加强党建工作目标管理责任制考核工作，实行严格的问责制，促进党建工作各项任务的落实。五是进一步加强党风廉政建设。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实施好全市建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20工作规划，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持从严治党的方针，加大案件查办力度，切实抓好反腐倡廉工作。要加强专项治理工作，在治理商业贿赂中，推进诚信体系建设;对建设工程的招投标、重点行业和领域实施有效地监督，认真抓好灾后恢复重建物资资金和扩大内需重大项目建设的监管，着力解决损害群众利益的突出问题;各级领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，树立过紧日子的思想，艰苦奋斗、厉行节约，强化权力运行约束和监督，切实抓好党风廉政建设。

同志们，在应对危机中趋利避害、在抢抓机遇中加快发展，这是今年我们面临的艰巨任务，是对各级领导干部的严峻考验。我们一定要认清形势，坚定信心，振奋精神，开拓进取，全面贯彻落实科学发展观，共同谱写我市经济社会发展的新篇章!

在市委一次全会上讲话完整文档

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次全会，选举我继续担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣。衷心感谢以习近平同志为核心的党中央的教育培养，衷心感谢以x书记为班长的区党委的信赖重托，衷心感谢各位委员的充分信任！我将与大家一道，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在以x书记为班长的区党委坚强领导下，认真履职、艰苦奋斗，勤政廉洁、不负重托，以对党、对人民、对事业、对历史高度负责的态度，以强烈的使命担当，全身心投入到建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化x伟大事业中，努力推动x长治久安和高质量发展走在全区前列，决不辜负以习近平同志为核心的党中央的关心关爱，决不辜负以x书记为班长的区党委的殷殷嘱托，决不辜负全市广大党员干部和各族群众的期望期待。

由于工作需要和年龄关系，一届市委中的部分同志不再进入新一届市委。他们在任期间，兢兢业业、勤勤恳恳、尽职尽责，为推进x长治久安和高质量发展付出了艰辛努力，倾注了大量心血，作出了重要贡献。在此，我代表新一届市委，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今天，二届市委正式接过了一届市委的“接力棒”，肩负起团结带领全市人民贯彻总书记视察时重要讲话重要指示精神，贯彻总书记重要论述和新时代党的治藏方略，贯彻总书记题词精神，贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神的历史重任，肩负起团结带领全市各族干部群众贯彻x书记在x考察调研时重要讲话精神，着力抓好“四件大事”、完成“八大任务”、实现“四个确保”，推进x长治久安和高质量发展走在全区前列的神圣使命，步入了新的考场，踏上了新的征程。我们一定要牢记重托、感恩奋进，化信任为责任，视责任为使命，接续奋斗、开拓创新、凝聚共识、担当作为，当好政治坚定、担当实干、履职为民、清正廉洁的表率，以更大的魄力、更有力的举措、更扎实的工作，跑好事业发展的“接力赛”，不断续写新时代x长治久安和高质量发展的新辉煌，努力向党和全市人民交上一份满意的答卷。

下面，提出七点希望和要求，与各位共勉：

一要做绝对忠诚的表率。要坚定理想信念。坚定共产主义信仰，大力弘扬伟大建党精神，自觉把讲政治、铸忠诚作为第一遵循、第一标准、第一要求，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。要用党性恪守忠诚。坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终对党忠诚、对祖国忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正把忠诚看齐体现在心系“国之大者”、做到“两个维护”上，体现在履职尽责、落地落实上，体现在日常经常、言语行动上，任何时候、任何情况下都决不动摇。要用行动践行忠诚。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决按照党中央指引的方向、确定的战略、作出的决策开展工作，做到对标对表、紧跟紧随，坚决贯彻、坚定执行，推动党中央和区党委决策部署在x落地生根。

二要做勤于苦练、增强本领的表率。要加强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学好“四史”和x地方与祖国关系史，发扬“挤”和“钻”的精神，不断学习各方面基础性知识，学习同做好本职工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备的知识体系，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把学习成效体现在提高政治站位、增强过硬本领、做好本职工作上。要注重调查研究。大兴调查研究之风，放下架子、扑下身子，深入一线、解剖麻雀，听实话、察实情、出实招、求实效。要锤炼过硬本领。在持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的过程中，切实增强“八项本领”，不断提高“七种能力”，努力成为加快推进长治久安和高质量发展、建设社会主义现代化x的行家里手。

三要做勇于担当、善于作为的表率。作为领导干部要始终牢记，我们的岗位职务是党给的，使命责任也是党赋予的，必须拿出一夫当关的气概、坚定攻城拔寨的勇气，一以贯之抓落实，一张蓝图绘到底。要肩负起担当作为的使命。抓好“四件大事”、完成“八大任务”，实现“四个确保”，以解决影响长治久安和高质量发展的重大问题以及群众反映强烈的突出问题为导向，多谋长久之策、多行固本之举，敢挑重担，敢破艰难险阻，敢闯实践新路，推动“x走在全区前列”。要扛起担当作为的责任。大力弘扬“老x精神”、“两路”精神，始终保持一股艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情，以舍我其谁、敢于担当的气概，一级做给一级看、一级带着一级干，去啃最难啃的骨头、去解最复杂的难题、去攻最难攻的“堡垒”。要有担当作为的胆气。凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，遇到紧急情况，要有胆有识、果断决策，临危不惧、靠前指挥。要准确运用“三个区分开来”，善于容错纠错，真正为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让敢想敢干、说干就干、干就干好成为新一届市委班子的鲜明特征。

四要做践行宗旨、勤政为民的表率。组织给了我们干事创业、施展才华的平台，就是给了我们为民干事、为民服务的机会，群众把掌声和信任给了我们，我们就不能辜负脚下的这片土地，不能辜负这片土地上的人民。要恪守为民情怀。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把各族群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持之以恒改善民生、凝聚人心，努力当好人民群众的知心人、贴心人、领路人。要增进群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，对群众期盼的事要加快办、群众关注的事要公开办、向群众承诺的事要全力办，用我们的“辛苦指数”不断换取群众的“幸福指数”，让发展的实绩更有“温度”，让惠民的答卷更有“厚度”。要办好民生实事。把群众的事当成自己的事来办，以改善民生、凝聚人心为出发点和落脚点，深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设上下更大功夫，着力解决好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等群众最关心最现实最直接的急难愁盼问题，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

五要做勤勉敬业、务实落实的表率。要弘扬夙夜在公的勤勉作风。对党中央和区党委作出的决策部署，要第一时间落实，高质高效完成，以雷厉风行、奋勇争先的劲头，推动x各项工作走在全区前列。要做到敬业精业。正确对待工作，把工作当作事业去努力、去做好，做到精益求精。要久久为功抓落实。把抓落实当作一种政治责任、一种思想境界、一种工作习惯，自觉主动抓落实、心甘情愿抓落实，以功成不必在我、功成必定有我的胸怀和境界，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，以钉钉子精神推动党中央和区党委决策部署落地生效，创造经得起历史和人民检验的新业绩。

六要做团结共事、齐心奋进的表率。在任何时候任何情况下，都要以党的事业为重、以全市大局为重、以人民利益为重，带头维护班子团结，带头执行市委决策，带头抓好分管工作，切实做到团结一致向前看。要凝聚一条心。像爱护眼睛一样爱护班子团结，形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的生动局面。要坚持民主集中制。带头执行党的民主集中制，带头执行集体领导下的分工负责制，认真落实常委会议事规则和决策程序。要带头维护团结。要带头引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，把团结做到日常经常平常，不断增进各民族兄弟姐妹感情。坚持班子带队伍、队伍带群众，教育引导各族群众在共居共学共事共乐中交往交流交融交心，持续铸牢中华民族共同体意识。

七要做严以律己、清正廉洁的表率。要严格落实责任。坚持把严的主基调长期坚持下去，带头落实全面从严治党主体责任，严格落实新时代党的建设总要求，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决做到“四个服从”、“五个必须”，严守“六大纪律”，坚决反对“七个有之”，认真履行“一岗双责”，从严教育监督管理干部，切实管好本地区本单位的同志，管好家人和身边工作人员，共同呵护风清气正的政治生态。要坚持求真务实的优良传统。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，带头与群众同吃同住同劳动，做到想问题、作决策、办事情都从实际出发，用心用情用力把好事办好、让群众说好。要永葆清正廉洁本色。自觉践行新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，知敬畏、存戒惧、守底线，持续筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，共同把新一届市委班子建设成为忠诚干净担当、为民务实清廉的领导集体。

责任重于泰山，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在以x书记为班长的区党委坚强领导下，贯彻党中央和区党委决策部署，锐意进取、砥砺奋进，为推动x长治久安和高质量发展走在全区前列而努力奋斗。

市委书记在市委工作会议上的讲话完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次市委工作会议的主要任务是，学习贯彻省委x届x次***精神，总结年初以来工作，部署推进下步工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、奋发作为，坚决抓好***和省委省政府决策部署的贯彻落实，全力推动经济社会高质量发展，确保完成全年目标任务。

我来x工作两周时间，通过近期到市开发区和县市区走访调研，总的感觉，x市发展势头较好，各项事业蒸蒸日上，干部群众干事创业氛围浓厚，尤其是县域经济竞相发展，每个县市区都有特色和亮点，都有出彩的地方，令人振奋。今年年初以来，全市经济继续保持良好的发展势头，大部分主要经济指标增幅高于全省、好于预期，尤其是生产总值、规模以上工业增加值、高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值、工业投资、实际利用外商投资等重要指标增长都在全省前x位，正逐步向全省第一方阵迈进。成绩值得充分肯定。

实践证明，近年来特别是市第四次***以来，市委市政府确定的建设皖x省际交汇区域中心城市的发展目标，提出的“x”工作总体布局，“向x对齐，在全省争先”的工作总要求，实施“五大发展行动计划”、建设现代化“四个特色之城”的工作总抓手，生态立市、创新活市、人才兴市、工业强市、文化名市和乡村振兴的“六大战略”，持续推进的x个“x号工程”，争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵等一系列重大举措，符合***和省委省政府要求，契合x发展实际，在实践中展示出巨大力量、取得了丰硕成果。我们要一张蓝图绘到底，一任接着一任干，按照既定的部署和安排，不折腾，不松劲、不停步，在继承中发展，在连。

当前隐藏内容免费查看续中前进，一以贯之地坚持下去。

下面，我结合贯彻落实省委x届x次***精神，抓好下步工作，讲五点意见。具体就是“五个不动摇”。

发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。虽然近年来x发展势头较好，但发展不足、发展不快、发展不优仍是最大市情。要充分认识到，我们与周边x地区差距不是“一步之遥”。纵向看，我们取得了很大成绩，但横向比，差距依然较大。作为安徽与沪x最近的城市，我们与周边地区可能有梯度性差异，但不能有“断崖式”落差。要充分认识到，拥有的优势不是“一成不变”。某种程度上可以说x在全省拥有最好的区位，但随着各地交通条件的改善、创新力度的加大，这种区位优势将会逐渐减退。要充分认识到，面临的机遇不会“一味垂青”。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。随着沪x城市定位的明晰和要素资源的收紧，我们迎来新一轮产业转移机遇，承接沪x产业转移的“前沿”效应进一步凸显。但这一机遇不会持续很长时间，如果我们抓不住，就会错失发展时机。我们要切实增强发展紧迫感，牢固确立发展是第一要务的认识，抓住机遇“窗口期”，聚精会神抓发展。

*********深刻指出，实体经济是国家的本钱，工业是立国之本。要更加牢固确立工业强市的理念。工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，是城市发展的物质基础和动力源泉。一个地方发展，没有工业产业的骨干支撑，是很难做大做强的。对x而言，我们与发达地区差距，核心在理念，关键在工业。尤其x人口相对较少，建设皖x省际交汇区域中心城市，加快推进城市化，必须通过工业发展、产业集聚来吸引人、集聚人。全市上下要务必强化“抓发展首先必须抓产业，抓产业首先必须抓工业”的理念，把做大做强工业这个现代产业的最重要支撑作为发展的首要任务。要更加坚定工业发展的信心。经过长期坚持不懈努力，我市工业经济发展取得了长足进步，拥有一批如x集团、x公司等在全国全省都叫得响的知名工业企业。即使工业发展相对薄弱的县，也有一些科技含量高、成长性好的工业企业。发展的实践证明，山区县、生态大县不仅能办大工业、更能办好大工业。工业不等于就是污染，保护生态不是不要工业。生态立市与工业强市不是对立的，而是内在统一、融为一体、相得益彰的。浙江是“两山”理论的发源地，工业同样领先全国。要更加自觉走新型工业化道路。现阶段发展工业，决不是走传统工业化的老路。要立足高质量发展要求，坚持创新发展、绿色发展，以科技创新引领转型升级，努力构建创新型现代工业产业体系，推动产业迈向中高端。

在现阶段，实现高质量发展，招商合作是必由之路，项目是重中之重。要抢抓长三角一体化高质量发展和我市加入x科创走廊的战略机遇，以更加积极主动的姿态参与长三角地区经济合作，全力推动开放融入再上新台阶。一要聚焦一体抓对接。坚持等高对接，在发展理念、思想观念、思维方式上实行“拿来主义”，在体制机制、政策体系、工作举措等方面“全盘吸收”，让沪x地区的先进经验和做法在x“成功嫁接”、无缝一体。要坚持联动发展，聚焦重大规划对接、区域协同创新、园区平台共建、基础设施互联互通、生态环境联防联控、民生工程共建共享等重点领域，抓深抓实对接合作，把泛泛考察变为协调解决难题的务实行动，把已签定的协议承诺变为看得见的发展成效、人民群众感受到的民生实惠。二要聚焦产业抓招商。坚持一手抓企业，一手抓产业，更加突出产业招商。要紧盯龙头，围绕产业转型升级选商招商，全力主攻大项目、好项目，着力招大引强。要着眼长远，紧抓沪x重点城市转型升级机遇，有针对性地驻点招商、专业招商，加强产业链招商，加快产业集聚，着力推动产业“集群式”转移。要盯住重点，着力推进飞地合作。最近皖x沪四省市正在研究，拟在x皖三省交界区域建立一个产业集中区，目前由江苏省牵头做规划。我们要超前准备，力争在我们市内有个核心区。各相关县市区要积极主动地做对接。三要聚焦环境抓服务。当前，区域之间的发展竞争，很大程度上就是营商环境的比拼。我们要以深化改革为动力，在政务服务效能上提速升级，大力弘扬企业家精神，在全社会进一步营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家、成就企业家的浓厚氛围，着力创优“四最”营商环境、塑造让企业和企业家健康成长的良好环境。

加快推进x高质量发展，关键是干部要担当作为。要切实加强党对经济工作的领导，充分发挥总揽全局、协调各方作用，提升抓经济工作的能力水平。尤其要深入贯彻***和省委激励广大干部新时代新担当新作为的有关文件精神，强化领导干部“头雁”作用，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。要把担当作为体现在目标引领上。坚持向东看、往东比，瞄准目标，自我加压，提高标杆，奋力争先，按照年初确定的目标来完成任务。要把担当作为体现在改革创新上。今年是改革开放x周年。要在全社会大力弘扬改革精神，坚定不移把全面深化改革推向深入。要持续深化重点领域和关键环节改革，切实抓好今年x项改革任务推进落实。要争当击楫中流的改革先锋，聚焦重点领域，打造特色品牌。面对困难问题，既要迎难而上、直面应对，又要善谋善为、善做善成，善于用创新的思维、改革的办法破解难题，努力创造新经验、探索新路径。要把担当作为体现在狠抓落实上。大力弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，坚持干字当头，雷厉风行、立说立行，加快工作节奏，提高工作效率，抢抓每一天，做好每件事。坚持实字为要，察实情、出实招，办实事、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，“功成不必在我”“功成必定有我”的境界，确保各项工作掷地有声、扎实有效。要把担当作为体现在团结合作上。事业让我们走在一起，团结才有力量。各级班子和领导干部要始终以事业、发展大局为重，在谋事、干事、共事中增进团结、增进友谊、愉快工作。同时要完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为干事者、担当者撑腰鼓劲，营造想干事、敢干事、心情舒畅的干事创业环境。

坚持全面从严治党，是我们党在新时代进行的一场伟大自我革命。全市各级党组织要全面贯彻新时代党的建设总要求，把抓好党建作为最大政绩，切实强化管党治党主体责任，把全面从严治党不断推向纵深。要坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要牢牢掌握意识形态工作领导权，强化正面宣传，做好风险管控，讲好x故事，唱响x声音。要认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持大抓基层的鲜明导向，把各级党组织锻造得更加坚强有力，尤其要抓好换届后的村（社区）“两委”班子建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要坚持好干部标准，突出忠诚干净担当要求，建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系，大力发现培养选拔优秀年轻干部，进一步激发干部队伍的生机活力。要坚定不移正风肃纪反腐，扎实开展“讲严立”专题警示教育，严格执行***八项规定精神，用好监督执纪“四种形态”，常“体检”、多预防，真正用纪律管住大多数。严厉查处领导干部违纪违法案件，严肃惩治群众身边的各类腐败行为，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。当前，省委第八巡视组正在我市开展巡视工作，各级各部门要提高政治站位，积极配合支持省委巡视工作，同时要扎实做好巡视“后半篇文章”，全力抓好省委巡视反馈意见整改落实，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。

最后，对当前的几项重点工作做一强调：一是抓好脱贫攻坚。相关县区要结合实际，切实加强组织领导，合理摆布工作力量，确保有足够的人员和精力抓扶贫攻坚。要从零开始，从基础工作抓起，在精准发力上再增强、再突破，认真开展四级书记遍访贫困对象、推进乡村振兴行动，以扎实的基础保障冲刺全省“好”的行列。二是抓好***环保督察整改。认真对照省委省政府下达的***环保督察反馈问题《整改任务书》，强化自查自纠，加大整改力度，确保问题在目标时限内整改到位，以优秀成绩迎接第二批***环保督察“回头看”。三是抓好社会稳定。认真落实***、省委近期一系列维稳会议精神，持续抓好“深重促”专项行动，加强预警防范、矛盾排查和有效应对，严格落实包保责任，确保社会大局和谐稳定。四是抓好安全生产。始终绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，切实把安全生产工作抓严抓细、抓实抓到位。同时，密切关注天气变化，做好防灾减灾抗灾工作。

新时代是奋斗者的时代。今天的x，加快发展其时已至。我们一定要不忘初心，牢记使命，真抓实干，开拓创新，以钉钉子精神不断开辟x发展新篇章，向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷！

市委书记在市委八届一次全会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚刚闭幕的市第八次党代会选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委八届一次全会又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市纪委八届一次全会的选举结果。这里，我代表新当选的同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！

以这次全会为标志，我市市县镇党委换届工作画上了圆满句号。由于工作需要和年龄原因，上届市委常委会中的一些同志，不再进入新一届领导班子。他们在任期间，忠诚履职、务实进取、敬业奉献，为全市改革发展稳定倾注了心血、付出了努力、作出了贡献。让我们向他们致以崇高的敬意！

全会选举我担任新一届市委书记，是信任、更是重托，我深感责任重大、使命光荣。我将同各位常委、委员一道，在省委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以勤勤恳恳、只争朝夕的工作干出实实在在的业绩。

当前隐藏内容免费查看，不负时代召唤、不负人民期待。

从现在起，八届市委接过了历史的接力棒，也接过了一份沉甸甸的责任，省委对我们寄予厚望，全市人民对我们充满期待。“打铁必须自身硬。”我们一定要勇担使命、夙夜在公、真抓实干，以自身过硬引领全市上下正气充盈、锐意进取，加快建设现代化“西部名市丝路名都”。这里，我讲“五个带头、五个前行”，与大家共勉。

万山磅礴，必有主峰。我们要深学笃用***新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，谋划推进工作善于从政治上看、政治上想、政治上抓落实，确保***决策和省委部署在x一个声音贯到底。要贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，推动学习贯彻******来x考察重要讲话重要指示不断走深走实。要弘扬伟大建党精神和延安精神，传承红色马栏基因，在坚定理想信念上常修常炼、常悟常进，从党的百年奋斗中汲取智慧和力量，以史为鉴、开创未来。

市第八次党代会确立了今后五年加快建设现代化“西部名市丝路名都”的奋斗目标，部署了“六个大提升”的具体任务和“八个聚力”的战略重点，这是充分考虑现实条件，深入分析未来趋势，基于放大比较优势、突破瓶颈制约提出来的。我们要以舍我其谁的担当扛起重任，以赳赳老秦人的“拧劲儿”狠抓落实，努力把蓝图变为现实。要完整准确全面贯彻新发展理念，把全部心思和精力用到谱写高质量发展新篇章上，勇于放大格局，敢于攀高比强，推动各项工作纵向有进步、横向有进位、整体上台阶。要涵养“功成不必在我”的境界，强化“功成必定有我”的担当，跳出x看x，用现代化思维、国际化视野想问题、作决策、抓发展。要大力发扬斗争精神，敢于啃硬骨头、打攻坚战，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，该负的责，挺身而出、冲锋在前。

民之所望，施政所向。加快建设现代化“西部名市丝路名都”，归根结底是为了让x人民获得感幸福感安全感成色更足。我们要牢记“为民造福是最大政绩”，始终把屁股端端地坐在老百姓的这一面，践行以人民为中心的发展思想，经常深入一线走访调研，多听百姓言，深交百姓心，真解百姓难，最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生。要锚定共同富裕目标，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上绵绵用力，用心用情解决群众关心的急难愁盼问题，让发展实绩更有“温度”、让惠民答卷更有“厚度”。

团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。我们因为共同的梦想、共同的事业走在了一起，要珍视这份难得的共事机遇，像爱护眼睛一样，倍加珍视团结，相互尊重理解，相互信任支持，相互协作配合，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。要严格执行民主集中制，重大问题集体研究决定，决策前集思广益，决策中畅所欲言，决策一旦作出，就要一个声音、一个调子、一抓到底。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，分工不分家，着力形成同心同德谋发展、齐心协力干事业的良好局面。

我们作为领导和推动x高质量发展的“关键少数”，一举一动、一言一行都是全市干部队伍的“风向标”。要保持走好新的赶考之路的清醒和坚定，扛牢抓实管党治党政治责任，坚持不懈把全面从严治党推向纵深。要正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，以内无妄思保证外无妄动。要严格贯彻执行***八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，对形式主义、官僚主义常抓不懈、露头就打，让“勤快严实精细廉”内化于心、外践于行。要坚持依法用权、秉公用权、为民用权，大力弘扬廉洁文化，涵养优良家教家风，守护好风清气正的政治生态。

以上五个方面，是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是全体常委、委员向全市广大党员和干部群众的集体表态和庄严承诺。希望大家自觉遵守、认真履行、相互勉励、说到做到。

同志们，新征程呼唤新气象，新班子要有新作为。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，深入贯彻******来x考察重要讲话重要指示，全面落实市第八次党代会决策部署，乘势而进、砥砺前行，加快建设现代化“西部名市丝路名都”，用实干实绩向党的二十大和省第十四次党代会献礼！

市委书记在市委全会上的讲话

党委(党组)根据上级安排和部署，经过反复讨论、充分酝酿定下来的事项，就形成了决策，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在严肃作风纪律工作座谈会上的精彩讲话，希望大家喜欢。

同志们：

20xx年的历史车轮早已驶离。20xx年的巍峨巨轮已经启航。过去的一年，我们付出了很多，也收获了很多。忙碌了一年，大家都很辛苦。在此，我代表市委向各位表示衷心的感谢!一年来，各项工作顺利完成，成绩喜人。但我们也要清醒认识到，工作纪律散漫、工作作风漂浮等问题仍然存在，大家务必要引起高度重视。为此，我谈几点意见。

一、提高政治站位，谨防目无组织、违背初心。

党的政治建设是推进全面从严治党的首要任务，体现了以习近平同志为核心的党中央坚持管党治党的无畏勇气、坚强决心和责任担当。我们必须时刻把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，始终严肃党内政治生活，以踏石留印、抓铁有痕的决心和行动，推动全面从严治党各项要求落到实处。

一是明确“首位”要求。政治纪律是党最根本、最重要、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。我们必须将遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，坚定正确的政治站位、树立牢固的政治意识，始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位、落到实处。任何时候任何情况下，都在思想上、工作上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。只有把这“首要”抓住了，其他的方方面面才不会失偏。对政治上不合格的人，坚决实行“一票否决”。

二是明确“特殊”要求。党章明确指出，党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。把党纪挺在国法面前，对党员干部提出了更高要求，要在先行表率中永葆我们党的先锋队性质。在座的各位党员绝不能把自己等同于一个饭碗的普通职业从业人员，要牢记自己身份的“特殊性”，一定要牢记党纪先于国法、严于国法，一定要牢记领导干部、党员干部不是普通公民，要把党的纪律刻印在心上，以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》要求自己，时时、事事、处处自觉履行共产党员的职责和义务，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，自觉维护党的威信和党员形象。

三是明确“服从”要求。事在四方，要在中央。党章规定，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党组织不是“大车店”，一切行动听指挥，是党员干部的基本素养，是衡量党员干部政治上是否成熟坚定的重要标志，也是检验党员干部是“心怀组织”还是“目无组织”的试金石。众人划桨方向一致，才能开大船;方向不一致，各吹各的号，那就是一盘散沙。每位党员要严格执行党章“四个服从”的规定，坚持党对一切工作的领导，坚决服从和执行党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚决服从上级组织安排，确保各项决策部署的有效执行，用实际行动彰显组织观念、贯彻组织意志。

二、加强执行力度，谨防有令不行、有禁不止。

执行力是政府工作的生命力，也是考察机关效能的决定性因素。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是“镜中花”“水中月”。对于从全局出发、集中各方面智慧、经慎重研究作出的决定和决策，大家必须不折不扣地贯彻执行，不得有令不行、有禁不止。

一是不能擅自改变。党委(党组)根据上级安排和部署，经过反复讨论、充分酝酿定下来的事项，就形成了决策，也代表了一级组织的决定，每位党员干部必须步调一致认真地执行。不能说合我意的就执行、不合我意的就不执行，更不能干得了的就干、公众号请搜索：办公室码字员干不了的就少干甚至不干。我们要坚决喊醒这一条，对决策议定的事项，不议论、不评论、不争论，坚决做到说了就算、定了就干，坚决贯彻、坚决落实、坚决执行，不理解也要先执行。

二是不能讨价还价。工作中，要旗帜鲜明反对这样一种情况，对组织安排讨价还价、对工作挑三拣四，攻坚克难的工作不愿干、条件艰苦的地方不愿去、待遇不好岗位的没兴趣。这种行为，是组织观念淡薄、组织纪律欠缺的表现，必须“严防+杜绝”。机关工作不是菜市场，可以讨价还价、漫天要价。对组织的决定、上级的安排，绝不能讲条件、打折扣，不能搞变通、作选择，必须对表对表，按时按质抓好落实、执行见效。

三是不能敷衍塞责。没有喊出来的成绩，只有干出来的实绩。习近平总书记讲，“干部、干部，干是第一位的”。对上级的决定决策，不能表态时打包票拍胸脯、落实时无行动无结果，不能当面答应的干脆利索、过后无影无踪，口惠而实不至、停留在口头上，更不能不退不动、推推动动、推而不动。我们都要以“实”字当头、“干”字托底、“说”字印证，立足一个“早”字、落实一个“快”字，既踏踏实实，又敢于担当，推动市委各项决策部署认认真真、实实在在落地见效。

三、落实制度要求，谨防有章不循、工作散乱。

没有规矩不成方圆。一个集体，大到国家、社会，小到单位、社团等，都存在着相应的规章制度。正是在这些规章制度的维护下，国家才得以富强，集体才得以发展，个体才得以成长。我们作为党员干部，不仅要以积极的心态面对这些制度，更要努力遵守，严格执行。

一是关于请示报告制度。在党的建设史上，请示报告制度是一项重要的政治组织制度。1948年毛泽东同志为中央起草了《关于建立报告制度》的党内指示。做好请示报告工作，既是砥砺工作作风的磨刀石，也是检验责任担当的试金石。请示报告和履职尽责是统一的，我们既要牢记守土有责，也要牢记授权有限。这不是可有可无的小事，而是事关纪律作风的大事。第一，该报告的必须报告。凡事涉及到按照有关规定应当请示报告的事项，必须及时报告;凡是紧急突发重大事件或重要工作，必须即发即报;凡是业务范围内需呈报的重大问题，必须坚持及时报告。第二，注意报告的质量。该请示报告的事项，必须坚持实事求是、真实详实、客观公正，决不允许遮遮掩掩、文过饰非、错误百出，绝不允许瞒报、虚报、漏报。第三，不允许晚报倒逼。明明该早报告早决策的事，迟迟不报告，等到时间临近、事到临头，以马上截止为由倒逼签字，这种情况必须杜绝。

二是关于严肃会风会纪。规范会议制度，是提高科学决策、民主决策、依法决策水平的需要。会风连着作风，反映的是纪律意识、规矩意识。关于会风会纪的问题，省委、省政府有明确的规定，我们也要有明确要求。第一，分清先后次序。按照会议的规格层级、会议内容的重要性相关性，明确会议优先级别。党中央、国务院和国家部委的会要优先于市委、市政府的会议，市委、市政府的会议要优于党政部门的会议。第二，严格会议请假。严格按照通知要求参加会议，不允许我行我素、随意任性。出现上级另有安排部署、身体原因不能出席、在外地出差确实赶不回来等个人不能左右的特殊情形时，可以向会议召集人提前说明、提出请假，经同意后方可不参加。未经批准不得缺会。市委、市政府办公室要对各类重要会议的出席、缺席、请假、缺勤等情况记录在案、存档备案，作为组织部门考核考察、作风评价的重要依据。第三，对代会的人要有要求。经请假同意不参会后，应及时安排另外熟悉情况的同志代为参会。代会的同志必须在会前学习、熟悉相关材料，上会时能说清议题相关情况。大家要明白。这也是代会人员重要的学习机会。

三是关于规范文件办理。文件办理，是党政机关的重要工作方式。市委办有个统计，每年要接受文件总数接近15000份。如何科学化、制度化、规范化、高效率办理这些文件，是提高机关工作效能的重要环节。第一，要规范流转。对于各方面来的文件，市委办、市政府办要统一签收登记、提出拟办意见、做好交办转办、纳入督查督办;对于时间紧任务急的文件，两办要提前通知党政部门做好准备;对于需要主要领导签审的文稿，必须提前送分管领导审核把关。第二，要逗硬审核。严格落实《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》的规定要求，严把文件制发关，切实提高公文质量，力求文字精炼、主题明确、言公众号请搜索：办公室码字员简意赅、格式规范。从审核流程、办文留痕、责任倒查机制上明确起草、初核、核、审核等各环节的职责，市委领、市政府领导带头，确保经办经手人员签字就要负责、画押就要担责。严防层层签字、层层不负责。第三，要提高时效。收到文件及时办理并反馈有关情况。特急件即收即办、一刻也不耽误;加急件当日件当日毕、一天也不耽误;普通件及时收、及时办，一般在3天内办理反馈。有专门时间要求的办件注意按通知要求限时办理反馈，赶早不赶晚。

四、加大合作共事，谨访表里不一、相互拆台。

相遇是缘分。同事之间，不论年长还是年轻，不论是男同志还是女同志，也不论工作时间长短，能在一起共事便是一种难得的缘分。常言道“相见容易相处难。”一起工作时间长了，难免发生这样那样的磕磕碰碰。大家一定要正确对待、正确处理，坦坦荡荡、光明磊落，力争共同创造勤奋工作、愉快生活的良好氛围。

一是弘扬正气。全市的干部职工来自五湖四海，知识背景不同、阅历经历不同，对问题和事物的看法也会不尽相同。有志趣相投的，也必有性格迥异的，但我们需要明白，我们都是党的人、都是组织的人，是党和组织派我们在xx市的不同岗位上工作，我们有责任、有义务共同营造好正正派派、干干净净、清清爽爽的同志关系。另外，我们还要旗帜鲜明的在此重申和强调，必须时刻警惕“七个有之”，坚决防范山头主义、拉帮结派、团团伙伙等不良风气滋生，坚决杜绝圈子文化、码头文化、炮哥文化等庸俗作派侵蚀，坚决划清与各种小圈子、小团体的界线。我们不允许存在什么学术派、退转派，不允许划分什么机关派、地方派。请市纪委监委同志严格执纪，如党政部门有此苗头，有这样迹象露头，及时坚决予以打击，让搞团团伙伙的人身败名裂。

二是搞好团结。家和万事兴，人和兴万事。一个家庭要幸福，就必须要和睦;一个单位要想干出一番事业，就必须要团结。团结搞好了，就能出成绩、出干部、出经验;反之，就可能会出问题、出矛盾、出乱子。搞好团结、干好工作，我们要学会“宜粗则粗”，就是不要耍小花招，不玩小心眼，不使小计谋，让人觉得你这个人真诚、厚道、可交，大事讲原则、小事讲风格。要做到“宜细则细”，对工作考虑周全、周到、细致，对同志多关心、多照顾、多体谅、多包容，遇事多补台、多理解、多支持、多协作。要力争“直接则直”，勇于当面锣、对面鼓开展交流沟通，真诚负责地帮助同志指出错误、纠正不足，敞开心扉交流思想，不绕弯子谈心谈话，严肃党内政治生活，直率地开展批评与自我批评，共同促成团结、和谐、严肃、活泼的工作氛围。

三是不能害人。君子坦荡荡，小人长戚戚。经常我们说，毁灭一个人，只需要一句话;但要成就一个人，千句万句都很难。“君子有杀身以成仁，无求生以害人。”意思是君子只能为了理想、节操、正义而牺牲自己的生命，不能为了自己活着而坑害别人，当然更不能为了自己一点点小小的利益去伤害别人。我们要恪守做人的良知、原则和底线，至少把不伤害别人作为做人的底线，决不诽谤陷害、决不暗箭伤人、决不背后使坏、决不造谣中伤，不可起害人之心、不可有苟且之意、不可生不轨之念。要旗帜鲜明地反对两面派、两面人，夜深人静要对得起自己的良心，与人为善、包容体谅、成人之美，决不做当面一套背后一套的事情，不管人前人后都一个样，始终表里一致，有意见说在当面，话明气散，决不在关键时候整人害人，不在背后捅刀子。要让假公济私、不对组织负责、下黑手使绊子、坑人害人的人成为过街老鼠，人人鄙视、人人唾弃、人人喊打，努力形成一个和谐阳光、向善向上、愉快美好的人际生态环境。

五、遵守法规纪律，谨防不知敬畏、不守底线。

不知敬畏、不守底线的教训可谓比比皆是。即便如此，我们还是要天天讲、月月讲、年年讲，时时刻刻、事事处处共同绷紧这根弦。只有稳得住心神、管得住行为、守得住清白，才能清爽安心、睡得安稳。中央巡视组副部级巡视专员李炎溪同志有一篇名为《年轻干部任何时候都不能放松对自己的严格要求》的文章，写得很生动、很深刻，大家可以找来好好看一看。这里我有几个个人的观点，同大家分享、与大家共勉。

一要适度对待名利。“人过留名，雁过留声。”适度追求名和利，应该说是一种正常的现象。我们鼓励有所追求、不断进取，鼓励争先创优、胸佩红花。但是，“求名心切必作伪，求利心重必邪。”对于普通人来说，名利心重些，无非世俗市侩一些。但对于领导干部而言，过分看中名利，特别是当名利与权力相结合后，往往为了名利不择手段、弄虚作假，甚至以身试法、以权谋私，必然会出大问题。孔子曰“不义而富且贵，与我如浮云。”我们务必把握好追求名利的“度”和“量”，名要来得本份，利要来得干净，用自己的辛勤劳动和能力智慧获得好的名誉和正常利益。身处社会转型期，面对纷繁扰攘，不为名所缚、不为利所累，我们才能得到“大自在”。

二要慎重选择朋友。一个人在社会上不可能没有朋友。但俗话说“近朱者赤，近墨者黑”。一个人结交什么样的朋友，对自己的人生品格、人生道路会产生很大的影响。孔子曰：“君子慎取友也。”曾国藩说，“一生成败，皆关乎朋友之贤否，不可不慎也。”一些人走向腐败，交友不慎是非常重要的原因。在复杂的社会现实面前，我们交朋友要交价值取向相同的朋友、交能严于律己的朋友，交往中要重精神交流、少物质往来，重友情释放、少庸俗之气，要有原则、有界线、有规矩。在座的每位党员干部不少手握公权，管项目、管资金、管审批，在交朋友时更要擦亮眼睛，亲君子、远小人，精准地划清“朋友圈”界线，始终坚守与“朋友”交往的原则底线，做到公私分明，防止被围猎。同时还要注意管好家人亲友，常提醒警示、常打预防针、常架高压线。

三要正确讲好人情。人非草木，孰能无情。党员干部与普通群众一样，生活在纷繁复杂的社会中，人际交往是难免的。中国人都是讲人情的，对领导干部虽有许多要求，完全不帮忙也难以做到，问题的关键是讲人情的时候不能忘了守底线。讲人情的人值得感动，守底线的人才值得信任。守底线和讲人情并不矛盾。什么是底线、要守住哪些底线?底线就是最低的限度，对党员干部来说，就是要守政治底线、守法律底线、守纪律底线、守道德底线，对社会负责、对家庭负责、对个人负责。说的直白一点，人情帮忙的事，违反政策和原则的事不能帮、经商求利益的事不能帮、有物质往来的事不能帮。守底线的人是一个有大义的人，讲人情的人是一个有情分的人，兼顾做到就是有情有义的人。

四要严格规矩行事。当前党纪国法、制度规矩日益健全，对全市党员干部工作、生活的方方面面都有了明确要求。大家看到，特别是最近几年的巡视、审计工作，除了之前的政治体检、财经体检外，对工作的落实也加大了检查力度。开展的工作，有没有制度，有没有按制度办理，这些都是巡视审计的重点。我市近些年一些项目安排、资金补助等方面，巡视审计也发现了一些问题，归根结底要么没有制度、要们制度执行不严格。幸好大多还是工作层面的问题，如果涉及个人廉政的问题，则个人和家庭的悲剧势必就会出现。总之，有规定的要严格按规定执行，任何时候任何情况下都不搞灵活性;没有规定的要慎而又慎、从严掌握，必要时先立出规定、明确规则;不太适合又没有具体规定需要做的事，要集体商量、共同把关。在廉政问题上不要有任何侥幸心理，严格按规矩行事，言行一致，表里如一，一是一、二是二。这样才能经受得起时间、实践和法纪的考验，在人生道路和历史长河中始终立于不败之地。

同志们，严肃工作纪律和规矩，事关全市工作全局，事关干部队伍形象，事关高质量发展事业成败。上面谈到的体会和心得，是我代表市委表明的立场态度、划出的红线底线、宣示的原则规范。作为市委书记，我带头做到，率先垂范、以上率下，引领带动全市党员干部共同做到。让我们一起赤诚坚守、对照执行、互相监督、砥砺前行，凝聚起正道而行、拼搏向前的磅礴力量，在新的历史时期，心连心、手挽手，百尺竿头更进一步，共同开启人生与事业新的光荣与梦想之旅。

市委书记在市委全会上的讲话

习近平总书记反复强调，“要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”要一以贯之落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕高质量发展抓好党建，抓好党建促高质量发展。

一要抓深政治建设。始终把政治建设摆在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到时时处处事事。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持市委理论学习中心组（扩大）集中学习制度，处理好务实与务虚的关系，学用结合、以学促干、知行合一。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，同学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和省委十三届九次全会精神结合起来、贯通起来。要不断锤炼“政治三力”。坚定政治信念，牢记“国之大者”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，确保党中央大政方针和决策部署贯通“最后一公里”，确保习近平总书记每一句重要讲话、每一条重要指示特别是亲临xx考察时作出的重要指示落实落深落细。

二要建强干部队伍。事靠人为，事在人为。要树明用人导向。坚持好干部标准，坚持公道正派，鲜明树立重实干、重基层、重担当的用人导向；在统筹使用各年龄段干部的前提下，采取超常措施加快推进干部队伍年轻化，真正让埋头苦干、实绩突出的干部有前途，让植根基层、群众认可的干部有通道，让敢于担当、甘于奉献的干部有舞台，让朝气蓬勃、锐意进取的青年才俊有平台。要积极选派年轻干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿“墩苗”“淬火”，让他们加快成长、堪当大任。要优化选人机制。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，做到好中选优、优中选强。要严肃换届纪律，扎实推进并圆满完成市县换届，真正把能谋事、能干事、能成事的干部选出来、用起来。健全干部实绩研判评价机制，多从群众口碑中了解干部，用多双眼睛看人选人，确保选用的干部组织放心、群众满意、干部服气。统筹做好女干部、党外干部、少数民族干部选拔任用，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。要用足用好用活用及时公务员职务与职级并行政策、县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。要聚力人才发展。强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，管好用好院士和专家工作站，精准对接产业发展、企业所需，补齐高端人才落差。通过大力发展“归雁经济”吸引乡土人才回归，产业引人、事业留人、乡情感人，带动项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺；把其中的优秀分子培养成村干部，让致富带头人转变为乡村振兴“主心骨”。

三要筑牢战斗堡垒。以提升组织力、增强政治功能为重点，把每一个基层党组织都建设成为凝心聚力的坚强战斗堡垒和示范表率团队。要紧盯主攻方向。把党的力量挺在乡村振兴最前沿，全面落实中央组织部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》，全域推行“三联”工作机制，着力提升精准度、覆盖面，打造在全国叫得响的党建新品牌。要全域一体推进。以基层党建“基础提振年”为抓手，强化基层党组织标准化建设，大力整治软弱涣散党组织，扎实推进“三新三领”示范创建，不断提高基层党建工作质量。要育强骨干力量。抓好“寻找好支书、传承正能量、奋进新时代”活动，探索推行“定制村干”，激励广大基层党员干部更好奉献发展、服务群众。持续抓好党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践活动，推动“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题活动走深走实。

四要从严正风反腐。坚决扛牢抓实从严管党治党责任，把“严”的主基调长期坚持下去，统筹抓好反腐肃纪与作风建设，营造风清气正、清朗宽松的新时代追赶超越氛围。要坚定不移推进反腐败斗争。深入落实“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”的要求，持续加大矿产资源、工程建设、选人用人等方面腐败惩治力度，深挖彻查房地产、金融、教育、医疗等领域腐败问题，重拳狠治侵害群众利益的“微腐败”，竭力铲除“消极腐败”现象滋生土壤。深化政治巡察，健全上级“一把手”与下级“一把手”、领导班子政治谈话制度，抓实巡察问题整改。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，让党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。要驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决涤荡一切消极、推诿、粗糙、谋私之风，以钉钉子精神靶向纠治形式主义、官僚主义，坚决不开应景造势、不解决问题的会议，不发不切实际、内容空洞的文件。要严管与厚爱相统一。坚持纪法情理贯通融合，坚持实事求是、不偏不倚，注重政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，做到严肃、规范、精准、审慎问责，真正达到问责一个、警醒一片的效果，坚决防止问责不力及问责泛化、虚化、简单化。坚持“三个区分开来”和“三项机制”，完善容错纠错和诬告澄清正名制度体系，合理包容改革中的试错成本，严查诬告陷害等不良行为，切实做到为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰、为被诬告者正名。做好受处理处分干部管理使用的“后半篇文章”，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用。

五要协力推动落实。“大道至简，实干为要。”要以上率下抓落实。市委常委、市委委员要身先士卒、舍我其谁，采取“四不两直”的方式，在一线了解实际情况、在一线解决棘手问题、在一线推进工作落实，在一线探索创新举措。要细化责任抓落实。对市委作出的每项决策、部署的每项任务，各级各部门都要厘清责任边界，建立工作台账、实行闭环管理，有安排、有时限、有落实、有结果、有反馈。从我做起、从现在做起，纠正地域文化中的重享乐、慢节奏、小富即安、码头文化等风气。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，以苦干加实干、革命加拼命、激情加理性的精气神，说了算、定了干，干就干成干好，做有知无畏的实干家。要强化督查抓落实。组建xx市狠抓落实办公室，构建党政一体大督查格局，紧盯事关全局的重大事项、重点任务跟踪问效，紧盯同级几大班子成员、下级党委党组“一把手”强力推进，对不落实的事、不落实的人，坚决曝光、追责问责，不搞得过且过、下不为例。

“积力之所举，则无不胜也。”市委常委班子将认真践行“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”作风标准，每位市委常委都要自身正、自身净、自身硬，要求别人做到的，我们首先做到；要求别人不做的，我们坚决不做。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、发挥作用，引导工会、共青团、妇联等人民团体积极参与中心工作，强化党管武装、双拥共建，巩固和发展爱国统一战线，团结民主党派、工商联、无党派人士共画同心圆，带领全市人民共奏高质量发展大合唱。

同志们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记嘱托埋头干、不负人民加油干，为加快建设西北生态经济强市、奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章不懈奋斗！