ID：1653841
时间：2023-08-07 15:40:22
上传者：曹czj在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？以下是小编为大家收集的优秀范文，欢迎大家分享阅读。
**法庭管辖**、xx四个镇的案件，辖区面积376平方公里，辖区人口13.1万人。法庭共有干警10名，其中审判员4名，执行员1名，书记员2名，法警3名，年均审执案件500余件。2012年1月被省高院评为“三零”竞赛活动优秀单位。
区实际，认真落实三项工作，主要有如下做法：
一、公正高效的审理执行各类案件
**法庭把化解矛盾作为公正高效审理执行各类案件的主线，截止今年11月受理审执案件496件，结案481件，结案率为96.98%。在工作中，一是高度重视调解工作，实行全程调解。对于有调解可能的案件，要求承办人必须以调撤方式结案。对调解有困难的，全庭共同想办法，必要时充分利用调解联动等各种方式，全力促成调解。今年以来，我庭调撤率达到76.3%,比去年提高近20个百分点。二是全力抓好案件质量，降低上诉率和发改率，实现案结事了。我庭实行每周庭务会制度，对疑难案件进行研究，制定结案计划，按部就班，逐一解决，全面确保案件质量。今年以来，我庭上诉案件仅有11件，发改2件，相比去年均有很大程度的下降。三是努力提高案件效率，做好结案平衡工作。全庭坚持新收案件月内结案和周结案数高于周收案数两项原则性规定，加强对结案工作的管理调度，保证结案均衡，彻底杜绝年底突击结案的问题。四是加强服判息诉工作。对于判决后的案件，积极与当事人住所地的基层组织联系，时刻关注败诉当事人的动向，引导他们正确对待判决结果。近三年来，**法庭没有出现新的信访案件。
二、全面落实“三型法庭”创建活动
市法院提出了创建“三型法庭”的意见，即建设“职权配置优化型、为民服务便捷型、公信司法满意型”人民法庭。**法庭紧紧围绕市法院的要求开展工作，为避免农村群众轻易将纠纷引入诉讼，导致矛盾升级，法庭建立了“一村一月一访”的“三个一”预警机制，争取把预防和化解工作做在前面，尽量把矛盾纠纷消化在萌芽状态，解决在诉讼之外，更好地维护农村和谐稳定。具体做法是：一是与辖区内123个行政村的人民调解员都建立了联系，并制作了电话号码簿，便于及时沟通。二是每月至少与各个村的人民调解员联系一次，询问村里的稳定情况，排查矛盾纠纷。三是对人民调解员反映的纠纷和问题，认真进行筛选，如果不是必须进入司法程序的，及时指导他们调解处理，特殊情况法庭安排法官协助他们进行调解。今年以来，法庭共排查出矛盾纠纷100余起，都进行了相应处理，其中法庭指导人民调解委员会达成调解协议的32起。
三、大力加强调解联动机制建设
调解制度是我国特有的一种司法制度，能有效地化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。**法庭始终坚持调解优先的工作思路，内部大力加强诉讼调解，外部积极加强与其他调解组织的联系，发挥各自优势，共同化解矛盾纠纷。一是坚持实行诉讼外调解。对于农村群众生活中产生的离婚、继承、邻里矛盾等纠纷，我庭坚持暂缓立案的原则，首先组织他们进行诉讼外调解，避免因立案处理而伤了和气。二是加强与其他调解组织的互动，形成大调解的合力。除辖区各村人民调解委员会外，法庭还与辖区4个司法所、6个派出所、4个中心学校以及规模较大的企事业单位建立了固定联系，对能够通过上述单位调解处理的矛盾纠纷，在当事人到法庭立案时，就积极引导当事人到上述单位调解处理。对当事人坚持立案的，积极通过上述单位了解案件信息，邀请单位指派人员协助法庭进行调解。三是认真履行指导民调职责。我庭今年对人民调解员进行法律知识培训8次，组织他们进行调解经验交流，对于他们在调解过程中存在的问题，及时予以纠正，不断提高他们依法调解的能力，促进人民调解工作健康开展。
四、高度重视便民诉讼工作
一是考虑到法庭辖区山高路远、交通不便，我们按照市法院和本院的安排部署，成立了立案室负责立案，成立了执行室，专门负责法庭所有审结案件的执行，切实方便了群众。二是切实帮助困难群众，农村群众的收入普遍较低，有很多困难家庭，当遇到雇员受害、拖欠劳务费等纠纷时，根本无力支付诉讼费用，法庭对这些当事人实行减、缓、免交诉讼费，近年来减免31347元，约占法庭诉讼费总额的20%，确保了困难群众打得起官司。三是积极开展巡回审理工作。对于涉及老弱病残的案件，或是当事人离法庭较远的案件，我庭就组织法官到法官便民工作站、当事人家里、田间地头或者村委进行巡回审理，既可以方便当事人，又可以吸引附近群众旁观，加强法制宣传。今年以来，法庭巡回审理案件35件，收到了“审理一案，教育一片”的良好效果。
今后的工作中，**法庭将重点做好以下三方面：
一是积极参与社会管理创新，紧紧围绕镇党委政府的中心工作提供法律服务，充分发挥司法能动性。
二是在镇党委政府的领导下，不断加强调解联动机制建设，充分调动基层调解组织的积极性，推动形成双向互动、诉调对接的多元化纠纷解决机制。
三是对于人民调解委员会主持达成的调解协议，及时做好关于司法确认的解释工作，使当事人充分认识到司法确认的有利之处，力争全部立案予以司法确认，在方便当事人的同时，减轻法庭的诉讼压力。
（一）落实工作责任，制定方案。
20xx年9月，我局和县公安局结合实际，研究制定《黎平县治理车辆超限超载联合执法常态化制度工作方案》，明确责任主体职责,强化交通执法工作的职能，及时与货运源头企业签订目标责任书，将源头治超任务分解落实到位。并组织执法人员深入货运源头企业，强化货运源头监管，组织执法人员深入重点建设项目工地和沙石场开展货运源头治超监管，与企业签订责任书，使治超工作顺利开展。
（二）加大宣传力度，营造社会氛围。
通过悬挂宣传标语、派发宣传单、召开座谈会等多种形式开展宣传活动，在全县主要治超路段和源头企业共悬挂治超横幅20多条，向广大车主派发宣传单1000多份，利用县新闻中心在有线电视网络宣传治超工作相关政策等方式，把宣传工作贯穿治超工作的.全过程，形成正面引导，做到群众理解、社会支持和车主配合，营造了良好的治超氛围。
（三）强化源头管理，全面推进治超工作。
1、各方联动，推进源头治理。我大队认真落实源头单位巡查制度，经常深入货运、物流、维修企业及大型厂矿企业开展日常巡查，分别与15家货运源头单位签订了治超责任书，组织执法人员到货运企业开展源头治超宣传，加强对道路货物运输源头的监督管理。组织人员深入到重点建设项目工地和沙石场开展货运源头治超监管，明确路政执法中队管辖区域及责任，加强了对企业的巡查监管，对装载量较大的货源单位进行了排查摸底，为货源单位公示工作打好基础。同时我局与公安局各负其责，各司其职，明确各自分工，共同做好治超工作。
2.突出工作重点，加大执法力度。我局加强动静态监控，坚持以流动治超为依托，重点加大对g356线、s242线等地方的治超力度，特别是三什江以及矮枧等重要路段的打击力度。我大队通过加强部门联动，以流动巡查和举报相结合的执法方式打击超限超载车辆，逐步形成全县监控治理网络，同时严格执法处罚，认真执行省交通运输厅新颁发的超限超载认定标准进行处罚。半年来共出动治超执法人员64人次，出动执法车辆8辆，检查车辆163辆次，卸载42吨。未发“百吨王”货车。
（一）继续强化工作领导。按照“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，贯彻落实省、市、县决策部署，把治超工作责任落实到有关部门，加强治超工作领导，把治超工作列入年度计划，作为一项重要工作任务来抓，明确职责，制定方案，实行目标责任制和责任追究制度，坚持综合治理，推进治超工作有序开展。
（二）进一步落实联合执法机制。贯彻落实全国治超整治专项行动的新规定，加强交通运输执法部门与公安交通管理部门协调沟通，相互支持配合，制定细化执勤计划，合理调配执法力量，做好相关的执法衔接工作，按照各自职责分工，落实工作流程的每个环节，做到紧密协作。
（三）进一步强化路面治理力度。坚持路面执法与源头监管并重的治超方针，交通、公安等部门积极配合，采取部门联动与区域联合相结合的方式，加强对主要干线、危桥及其他车辆超限超载严重、群众投诉多的地点和路段。着重加强对车货总重超过49吨以上的违法超限超载车辆的查处，保持严管态势。
xx县交通运输综合行政执法大队
20xx年7月2日
一、我市环保大检查工作开展情况
1、强化组织领导。根据国家和省统一部署，我市成立了由市政府分管副市长任组长、市有关部门分管负责人为成员的环境保护大检查工作领导小组，并在市环保局下设了领导小组办公室。2月12日，召开全市环境保护大检查动员会进行全面的动员部署，并下发市政府办公室《关于印发泰州市环境保护大检查工作方案的通知》(泰政办发〔20xx〕23号)。会后，各市(区)迅速建立组织领导体系，制定工作推进机制，出台考核督查办法，环保大检查工作全面推开。市环保局将《大检查工作方案》在泰州环保网上进行公告，加大宣传力度，加强舆论引导，争取人民群众和广大企业的理解、支持，营造浓厚氛围。为坚决贯彻落实全省环保大检查工作推进会有关精神，8月14日，我市召开全市环境保护大检查工作推进会，通报工作进展，进一步突出问题导向，进行再部署、再落实。
2、组织企业自查。在企业自查阶段主要抓了两项工作：一是召开环境保护大检查软件申报布置会。市环保局传达省环保厅对环保大检查信息报送和企业申报的相关要求，指导各地进行自查，网上申报。会后，各市(区)环保部门对辖区内所有镇、街相关人员进行了培训。二是进一步完善全市污染源底数基础台账。我市成立了全市污染源“一企一档”动态信息管理系统建设工作领导小组，制定《泰州市污染源“一企一档”动态信息管理系统建设实施方案》。9月25日，召开全市推进会，指导督促各地扎实做好“一企一档”填报工作。目前，已完成5264家企业网上自查申报和污染源信息录入。
3、开展全面检查。按照《泰州市环境保护大检查工作方案》的有关要求，我市各地组织对重点排污单位、各类工业园区(集中区)、集中式饮用水水源地、生态红线保护区域开展全面检查，6月底前，完成了“土政策”清理废除工作。(1)排污单位检查情况。通过例行监察、突击检查、联合检查等方式，全市累计出动各类检查人员32109人次，检查企业13438厂次。对存在环境问题的企业，责令限期整改795家，关停取缔51家。(2)各类工业园区检查情况。我市共检查市级以上产业园区10个，规划环评报告书的编制情况如下：中国精细化工(泰兴)开发园区、高永化工集中区已通过环保部门审查;海陵工业园区通过专家技术审查;泰州医药高新区、靖江市经济开发区、泰州新能源产业园编制完成;兴化经济开发区、姜堰经济开发区、高港高新技术产业园区和泰州港核心港区正在抓紧编制。除高港高新技术产业园区依托凯发新泉水务(泰州)有限公司外，其他9个工业园区全部建有集中式污水处理厂。除海陵工业园区、泰州新能源产业园外，其他8个工业园区均实现集中供热。目前中国精细化工(泰兴)开发园区已经建设危险废物处置单位并投入运行。(3)违法违规建设项目清理情况。对20xx年以来审批建设项目进行了全面清理，市环保局逐一进行现场核查，对存在批建不符、久试未验、未经验收擅自投产的43个建设项目已进行立案查处。各市(区)也按照环保大检查要求，对火电、医药、化工、电镀、印染等重污染行业开展专项清理工作，共清理违法违规建设项目2268家，下一步，将按照“关停一批”、“整治一批”、“完善一批”的工作要求，督促企业进行整改。(4)集中式饮用水水源地环境保护情况。我市共有集中式饮用水水源地10个，其中现用水源7个、备用水源3个。通过对集中式饮用水水源地保护区及周边环境进行全面排查，我市集中式饮用水水源地一、二级保护区内均无排污口，无网箱养殖，无与供水设施和保护水源无关的建设项目，也没有排放污染物的建设项目，每个水源地均按规范要求设置了边界标志。(5)各类资源开发利用活动对生态环境影响情况。我市省、市两级生态红线区共有9类65个，总面积1182.82平方公里，占全市国土面积的20.44%。目前，在生态红线区均设置了标志牌和边界牌。按照生态红线区一级管控区和二级管控区不同的保护要求，严格实行差别管理，严守生态红线，在一级管控核心区内，禁止一切形式的开发和建设;在以生态保护为重点的二级管控区内，禁止有损主导生态功能的开发建设活动。近两年来，全市累计开展涉及重要生态功能保护区的建设项目审批和预审26个，其中，否决重污染项目3个，由于不符合管控要求而重新选址项目4个，要求进一步完善污染防治设施项目6个。(6)阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况。依照相关政策法规，对阻碍环境监管执法的“土政策”进行了全面梳理和认真排查，并于6月底前全部完成，没有发现阻碍环境监管执法的“土政策”。(7)开展专项督查情况。今年4月、10月，市环保大检查工作领导小组办公室抽调相关部门的精兵强将组成督查组，分别对靖江、泰兴、兴化三个市和姜堰、高港两个区的环保大检查工作情况进行专项督查。通过听取汇报、查阅资料、现场检查等形式，全面掌握了各地环保大检查工作开展情况，并对检查中发现的问题进行通报，作了现场交办，促进各地环保大检查工作真正落到实处。(8)开展夜间突击检查和交叉执法检查情况。7月3日和9月28日，市环保局组织环境监察、监测人员对市区部分重点企业进行了夜间突击执法检查，对检查中发现环境问题的9家企业依法进行了严查。9月中旬，以化工、电镀、印染等重污染行业为重点，在全市范围内开展了为期4天的环保执法交叉检查，各市(区)相互检查企业83家，检查后，立案查处15家，向公安部门移送3家，责令停产2家，下达限期整改通知书1家。泰兴市环保局开展24小时环境执法巡查，形成了完善的工作机制，实现了对企业的全天候监管，责令江苏常隆农化有限公司等7家废气超标排放企业停产整治，对违法排污企业起到了有力的震慑作用。(9)危化品运输船舶专项整治工作情况。针对我市水网密布、危化品水上流动污染呈现多发易发态势的情况，9月18日，市政府专题召开全市危化品运输船舶专项整治工作会议，分析形势，查找问题，严明纪律，落实责任，要求各市(区)坚决防止发生水污染事件，全力保障水环境安全。10月23日，市政府办公室下发《关于印发泰州市20xx年危化品运输船舶专项整治工作方案的通知》，市及各市(区)迅速成立了由政府分管负责人任组长的工作领导小组，形成了具体的工作方案。目前，这项工作正在全力推进。
4、严格环境执法。今年以来，借助新《环保法》正式实施的东风，我市环境监管执法力度进一步加大，按照“零容忍”的要求，对环境违法行为有案必查、违法必处，坚决打击、绝不姑息。对偷排偷排、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施等恶意违法行为，依法严厉处罚，对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关。7月份，公安警务室在市环保局正式挂牌。今年全市共立案查处环境违法案件284件，下达行政处罚决定264件，对外公开226件，行政处罚金额1296万元。按照新《环境保护法》及其配套办法依法查处环境违法行为39起，对海陵区东海物资经营部等16家企业实施了查封扣压，对金泰环保热电有限公司等2家企业实施了按日连续记罚，对泰兴锦港化工有限公司等8家企业实施了停产整治，将原靖江市侯河石油化工厂内发现有毒有害物质等13个案件移送公安机关，刑事拘留14人，行政拘留4人，取保候审2人。
二、存在问题
虽然我市环保大检查工作取得了显著成效，但也存在一些问题，主要有：一是“一企一档”工作还需进一步完善。“一企一档”申报工作前期主要由乡镇一级负责，对企业的指导不足，致使“一企一档”申报内容不够完整，存在漏报现象，还需进一步完善。二是全市环境执法力度虽明显加大，但区域之间不平衡，依据新环保法实施案例和司法移送案件偏少。
三、下一步工作打算
1、严格进行考核督查。强化行政推动，建立完善“市级督查、县级负责、镇级监管”的工作机制。本月内，市环保大检查工作领导小组将组成联合督查组，对各地环保大检查工作情况进行督查考核，及时向各地党政主要负责人通报各自辖区内的大检查工作进展情况。对工作开展不力，未能按期完成目标任务的，将严肃追究有关领导和责任人的责任。
2、认真开展项目清理。认真贯彻落实好《关于全面清理整治环境保护违法违规建设项目的通知》精神，着力在全市范围内继续深入开展建设项目清理工作，实施分类处理，20xx年12月底前完成整治工作。
3、加强环境案件查处。进一步用好新《环保法》，对偷排偷放和非法排放有毒有害物质的、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为，一律从重处罚，涉嫌环境污染犯罪的，移送公安机关追究刑事责任。组织公安、环保部门开展专项行动，依法严厉打击偷排直排、数据造假等恶意环境违法行为，同时加大公开曝光力度，切实起到查处一个、教育一片、震慑一方的效果，真正把法律的权威树起来，让更多的企业脑中有法、心中畏法、行为依法。
4、推进检查成果应用。我市将充分利用此次大检查汇总的环境管理信息，进一步完善“一企一档”(企业基本信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理情况等)环境管理基础台帐，年底前，将所有排污单位污染源信息录入动态信息管理系统，形成全市性的数据库，为今后开展污染物达标排放行动和排污许可证管理夯实基础。
x年xx月xx日
xxxx年根据国家、省、市级统一部署，我局积极开展“打击欺诈骗保、维护基金安全”专项行动，通过多种举措强化监管、狠抓落实，形成打击欺诈骗保高压态势，对县内定点医药机构开展全覆盖专项检查。
我县定点医疗机构和定点药店共有xxx家，截止今年x月，全县参保人数xxxxxx人，其中城镇职工xxxxx人，城乡居民xxxxxx人，纳入定点的医疗机构（含村卫生室）xxx家，其中公立医院xx家（二级医院x家，一级医院xx家），民营医院xx家（其中二级综合医院一家，二级专科医院一家）；定点药店xx家，xxxx年使用基金总额预算近x亿元，医保基金监管人员x人。参保人数多，“两定”机构多，使用基金多，监管人员少，“三多一少”，基金监管工作面临巨大压力。
1、加大宣传力度，强化舆论引导。xxxx年x月x日根据国家统一部署，在xx县人社大楼-楼启动“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月仪式，县委常委、常务副县长胡锋同志出席仪式并讲话，参加本次活动启动仪式的单位有xx县医疗保障局全体干部职工，县劳动监察局、县内各定点医疗机构和药店负责人、社区代表。启动仪式上进行了医保政策宣传与咨询、播放打击欺诈骗保宣传片，发放医保政策宣传资料、打击欺诈骗保宣传折页手册、海报等xxxx份，公布举报投诉渠道及举报奖励办法，曝光典型案例查处情况，宣传解读医疗保障基金监管法律法规与政策规定，强化定点医药机构和参保人员法制意识，自觉维护医疗保障基金安全。要求各定点医疗机构配合做好宣传月的相关工作，有电子显示屏的医院滚动播放宣传月活动主题内容，悬挂“打击欺诈骗保行为、维护基金安全”横幅，张贴打击欺诈骗保宣传海报。
2、强化医保监管、规范医疗行为。我局与卫生健康委员会联合制定了《xx县关于进一步规范管理定点医疗机构诊疗服务行为的通知》文件，进一步规范定点医疗机构服务行为；根据省、市相关文件要求制定了《xx县xxxx年开展打击欺诈骗保专项治理工作方案》，成立了专项治理工作领导小组，对两定机构欺诈骗保行为开展全覆盖检查；六部门联合制定了印发《xx县医疗乱象专项整治行动实施方案》，在全县范围内开展为期一年的医疗乱象专项整治行动；下发了《关于开展医疗服务违规行为自查的通知》，要两定机构对照典型案例中查处的问题逐项进行自我剖析，举一反三，深入开展自查自纠活动；下发了《关于定点医疗机构医保收费目录匹配错误问题进行整改的通知》，要求定点机构对收费项目与医保目录匹配错误问题进行全面整改，并填报整改台账。
3、健全监管体系，加强队伍建设。结合机构改革积极完善医疗保障局的行政执法主体职能，明确执法权限、管辖范围、处罚程序，规范执法程序。今年x月份开始，我们的基金监管人员全部持证上岗，依法依规开展执法监督工作。充实骨干力量到基金监管队伍，监管人员x人中，有x名人员有医疗专业技术职称，其余皆为财务、信息人员，提高了对医疗机构的稽核和医疗费用的审核能力。同时，我们还注重加强业务学习，积极参加上级业务培训，不断提高基金监管能力和水平，以适应新时期基金监管工作需要。
4、创新监管举措，提高监管效率。一是建立预警监控分析机制，对所有医疗机构的总额控制费用、次均住院费、次均住院天数、扶贫床位使用情况等指标，每月开展数据分析，发现指标增长过快、特殊科室（妇产科、理疗科）占比过高等异常现象，及时约谈定点机构负责人，以尽快查明原因纠正错误（x月份有两家医疗机构的院长被约谈，通过发现问题及时整改，目前两家医院的总额控制、次均费用等指标已有效控制）；二是开展部门联动，制定《关于对乡镇医疗机构挂床住院现象整治行动实施方案》，x月份与卫健委开展联合执法行动，对医疗机构挂床住院现象进行专项整治，对住院总挂床率超xx%以上的医疗机构给予通报批评、限期整改。入院后前两天住院挂床率超xx%以上的医疗机构约谈单位负责人，并对查实不在床的住院患者所发生费用的医保基金支付部分予以全额追回，同时处以x倍行政处罚，形成强大的震慑效果，有力遏制挂床住院、低标入院等违规现象，三是探索引入第三方力量加强基金监管，在日常稽核、突击检查的基础上，邀请人保健公司x中心支公司的专业医保稽查团队，对两家民营医院，一家二级公立医院开展了医保基金专项检查，目前，对两家医院存在医保目录对应错误、超限制性用药、超标准收费、低标准入院、过度医疗等违规行为造成的医保基金支出，全额予以追回，并对两家民营医院暂停医保业务，限期整改。通过基金专项检查，不但查处了医保违规，医保局自已的基金监管队伍也得到了很好的培训和锻炼。
1、定点医疗机构及其执业医技人员执行医保管理规定不够，存在片面追求经济利益，对入院指征把控不严，因病施治执行不力，导致出现低标入院、挂床住院、套餐式检查检验、过度治疗（违背正常医疗规范行为，脱离实际病情的小病大治，开具大处方，滥用抗生素，大量使用辅助用药，无指征用药等）、分解收费、超标收费、超限制性用药、三大目录对应错误等等违规行为。
2、部分民营医疗机构利用贫困户、特困供养人员报销比例高的优惠政策，以“免费接送、免费吃住、有偿住院”等为噱头，招揽该群体人员住院，有小病的就大治，没病的就以理疗按摩等项目养生，浪费有限的医保资金。
3、定点药店以开展促销活动为由，摆放生活用品；将自费药品串换为可报药品纳入基金支付；开具大处方，以压卡方式分解处方。
通过全覆盖日常稽核、举报案例的核查、第三方检查组的'专项检查和两定机构的自查自纠，对存在违规行为的定点机构作出了相应处理，截止x月底，共计约谈xx家定点机构负责人，向xx家定点医疗机构下达整改意见书，责令限期整改，暂停x家定点机构医保结算业务（目前有x家民营医院暂停x个月，还处关停状态），万元，给予x家定点机构行政处罚，万元，。根据省里统一部署，xx月份各设区市医疗保障局进行了打击欺诈骗保专项治理及“秋季攻坚”行动，x市交叉检查组到我县核查了x家医院、x家药店，xx家诊所，x市交加检查组到我县核查了x家医院、x家药店，x家诊所，以上定点机构违规费用还在处理当中。
1.基金支出压力逐年加大。一方面，参保扩面空间有限，年度财政补助与个人缴费比例约为x：x，基金保险属性体现不明显，泛福利化倾向较突出。截至xxxx年底，我县医保参保率已达到xx%以上，基本实现了全覆盖，通过增加参保人数增加基金收入的空间越来越小。另一方面，随着人口老龄化程度的提高，以及今年新增城市贫困人口享受农村贫困户同等报销待遇，在没有其它增量资金补充的情况下，基金面临的支付压力必将越来越大。
2.基金监管难度较大。全县医保涉及的“两定”机构由于点多面广，基金监管的难度不断增大。医疗行业专业性很强，部分病种缺乏临床路径规范，监管中缺乏判断标准，加之医疗信息不对称，医疗行为的正与误很难准确判定。少数医药机构将医、患双方利益捆绑在一起，在利益驱动下骗取、套取医保基金，监管方查证事实十分困难，处罚依据难以获取。年初，我县根据各地综合实际，将全年医保基金使用额度下达给了各定点医疗机构，对有效控制了基金支付的规模虽然起到了一定约束作用，但由于测算、分配机制还不太科学合理，奖惩有序的制约机制还不太完善，以致对提高医疗质量和服务水平的激励和引导作用没有有效发挥。有的医疗机构为了降低医保额度不足所带来的经济损失，采取不合理转诊转院，损害患者利益，增加基金支付成本；有的医疗机构降低自付费用、派车接送、提供免费伙食费等方式，吸引特殊人群（建档立卡贫困人员、五保户、低保户）住院；有的采取低标入院，降低入院指征收治病人，小病大治；有的增加入院检查项目，存在不合理的“套餐式”检查治疗，特别是中医疗法，部份医院还存在挂床住院等手段骗取、套取医保基金。
3.基金监管队伍专业化有待加强。一方面，我县基金监管面临严竣局面和新的挑战，现基金监管队伍人员配备不足，特别是专业技术人员的缺乏使监管力度上难以达到预期的效果，加强监管队伍专业化建设迫在眉睫；另一方面，医疗保险制度的法律框架还有待完善，未涵盖参保人等参与方的权利义务，对参保人骗取医保基金的行为，往往由于金额不大，尚不够诈骗罪的判定标准，导致难以依法处罚。同时，对定点医疗机构违规行为的处罚力度不够，最严重的也只能是取消其定点资格、暂停结算，违规成本较低，导致挂床住院、过度检查治疗、超量重复用药、擅自提高收费标准、增加收费项目、伪造病历等方式骗取、套取医疗保险基金等违规行为屡禁不止。
4.医院发展方式有待改进。长期以来“以药养医”“以检养医”的医院生存发展方式，导致了医疗成本不断攀升，医保基金负担不断加重，医保制度改革难以进一步深化。同时，尽管目前医保政策、制度设计，立足于通过各级医疗机构的起付线和报销比例的差异化，引导参保人员到基层医疗机构就医，但由于基层医疗机构在技术、设备以及服务等各方面都还存在较大差距，因此“小病进社区（所）、大病进医院”的分级诊疗制度还未能真正发挥作用。
一、基本情况
本次检查评比的77个行政村，均系各乡镇自主提报的第一批重点整治村，除鸡黍镇16个、胡集镇6个村外，其余乡镇均为5个行政村。从总体检查情况看，所有村庄主街道均实现了硬化、净化，村内保洁员及保洁清运三轮车配备齐全，垃圾收集点全部建设到位;部分村庄道路硬化率、绿化率较高，基本实现了户户通、路路绿。通过评比发现，有8个乡镇的16个村基本达到了示范村标准，主要包括：开发区(鱼山镇)张翟村、肖庄，鸡黍镇东李、西李、西桥、小李庄，卜集乡东门屯、辛王寨、杨庄，兴隆乡郭店，霄云镇店子、郑小楼、韩楼，化雨镇袁集，司马镇夏楼村，金乡街道周桥村等，以上村庄村内道路设施、排水沟、垃圾收集点等建设齐全，硬化绿化效果好，环境整治标准高，处处卫生整洁，综合整治成效明显。从各乡镇自查机制建设情况看，各乡镇(街道)均能较好落实县委县政府的工作要求，设立专门的管理机构，制定了具体的实施方案及配档表，大多数乡镇开展了检查评比活动，启动和推进整治工作的主动性、积极性不断提升，工作力度持续加大，全县农村环境综合整治的大氛围正在形成。
检查评比发现，开发区(鱼山镇)、卜集乡、鸡黍镇重视程度高、工作力度大，效果明显。开发区(鱼山镇)措施得力，整治标准高，5个村庄均整洁有序，整体效果明显。卜集乡在对参与评比的村庄严格按照考评标准进行整治的基础上，加大人力物力投入，沿途路域环境整治比较彻底，5个村庄硬件设施配套齐全，村内整治无缝隙、全覆盖，角角落落整洁有序，村与村相连的道路路面整洁，路肩草坪整齐，视野内无杂物。鸡黍镇全镇动员，全民发动，村民参与整治活动热情高，自觉清理房前屋后杂草、柴堆，全镇16个村庄的整治任务基本完成。以上乡镇的工作力度、工作精神、经验做法值得全县各乡镇学习借鉴。
二、存在的问题
(一)工作开展不平衡。开发区(鱼山镇)、卜集、肖云、鸡黍、兴隆等乡镇工作已经全面展开，并取得阶段性成果，但有的乡镇提报5个待查村就相当困难。从检查评比得分情况看，全县最高分87.76，最低分仅68.76，相差近 20分，差距十分明显。不平衡表现在分数上，归根结底在于重视程度、工作措施、宣传发动上的差距。
(二)整治热潮未形成。在第一批参评村庄中，大多数村庄为去年环境综合整治达标村，今年新整治的村庄较少。检查过程中，难以见到环境卫生整治的场面，沿途“三堆”随处可见，全县大面积、全方位综合整治工作尚未展开。
(三)整治标准不够高。检查评比的77个村庄中，有32个村未进行道路绿化，27个村村内道路两侧无排水沟或标准低。已整治村的路肩、路沟及路边，砖头、石头、垃圾等仍然可见，整治不够彻底。多数村庄整治工作仅仅限于村庄主街道和已硬化街巷，未硬化街巷的环境卫生状况较差。
(四)整治重点不突出。与一些乡镇偏远村庄整治大见成效相比，部分乡镇驻地，国省道、县乡道路两侧村庄环境卫生状况堪忧，垃圾不断，污水横流，很大程度上影响着全县环境整治成效和我县对外形象。
三、工作要求
(一)抓住重点，扎实推进，全方位扩大战果。农村环境综合整治作为当前事关金乡发展大局的重点工作之一，各乡镇(街道)党委政府务必进一步引起高度重视，严格按照县委、县政府的统一安排部署，突出重点，抓住关键，强化措施，快显成效。要按照由“点”到“线”再到“面”，逐一推开的方式，扎实推进。镇驻地作为全镇中心，在环境卫生治理上应率先启动，示范带动全镇掀起活动高潮;镇域内重要道路及沿线两侧村庄地处交通要道，是展示对外形象的窗口，整治工作应走在前列，确保尽快扩大环境综合整治的成果。
(二)广泛宣传，浓厚氛围，进一步发动群众。环境卫生综合整治任务面广量大，工作能否快速全面展开，宣传发动是关键。各乡镇要采取宣传车、广播、标语条幅、公开信等各种有效方式，进一步形成浓厚的舆论氛围，切实提高群众的认同度和参与的积极性。要通过宣传的力量，教育引导广大群众树立“生态文明”意识，把城镇当作“客厅”来呵护，把村庄当作“公园”来建设，真正让农村环境综合整治家喻户晓、深入人心，成为广大群众的共同追求、自觉行动。
(三)严格标准，提升管理，严防工作反弹。对于环境卫生综合整治工作，市县均下达了实施细则，明确了整治的范围、内容、步骤及标准，各乡镇要认真对照细则，按照“干就干好、干就一流”的原则，高标准展开工作，做到精细化、无缝隙，确保整治一处，验收一处，合格一处，保持一处，处处建精品。要增强工作的紧迫感，算好时间帐，对照任务目标卡死时间节点，全力加快整治工作进程。同时，要经常“回头看”，发现问题，及时整改，近期，要特别做好防止棉柴进村上路工作，努力实现村庄整洁有序常态化。
(四)强化措施，推动落实，打好整治攻坚战。各乡镇要采取切实可行的措施，严格落实镇两委成员、机关干部和村委会成员的工作责任，科学合理划分责任区、责任路段，确保区域责任落实无缝隙、全覆盖。同时，要加大自查自纠工作力度，充分发挥本乡镇督查室的作用，定期对各村、各路段整治情况进行检查评比。要通过强力的工作措施，推动工作快速落实，打好我县农村环境综合整治工作攻坚战，打造完美和谐新农村，共建鲁西南地区生态宜居名县。
xx县政府督查室
年9月24日
一、工作进展
从督查情况来看，各社区能认真贯彻落实省、市、县、镇基层党建工作系列会议精神，按照镇组织室的统一部署，各项工作得到了稳步推进。
一是社区重视组织工作。各社区基础办公设施齐全，组织委员配备到位，部分社区还配有组织专干，组织工作安排、调度、督导和经费落实情况较好。
二是工作资料基本齐全。大多数社区基层党建等工作资料整理较为完善。比较突出的有老西门、宝塔、双红、中渡社区，特别是宝塔社区的网格党支部建设和志愿服务资料相当详实完整。
三是党员发展与管理稳步推进。各社区建立了党员花名册，党员信息摸底工作初显成效，比较突出的社区有观山、渫阳、荷花、老西门，均以支部为单位对辖区党员摸底，完善《党员信息采集表》。龙凤社区出台《社区居民自治章程》，进一步规范了党员管理。
四是党员冬春训、民主评议党员、社区便民服务、在职党员进社区开展志愿服务等工作都在有条不紊的推进，效果较好。
二、存在的突出问题
1.极个别社区认识不足，对基层党建工作重视不高。个别社区组织委员工作不落脚，整天忙于其他事务性工作，或将资料整理工作全部丢给组织专干，平时不指导、不督导、不沟通，导致资料缺口大，比较突出的有红土、龙凤社区。
2.少数社区新手上岗，基层党建工作水平有待提高。由于班子分工调整，初来乍到，对业务知识不太熟悉，业务素质还不能完全适应工作需要，造成了工作上的被动，比较突出的有二天门、观山社区。
3.少数社区资料欠完整。一是工作资料只有架子没有内容，工作开展情况不能得到充分体现。比如群教活动“回头看”和“深化整改落实工作”，只有上级文件方案，没有本级工作内容，特别是月分析台账和整改成效印证资料，几乎空白。二是便民服务资料不全，给群众办完事后没有及时填写登记台账、预约单、代办单，便民服务宣传图片、文字材料、新闻报道没有及时汇总。
4.“599”制度落实不到位。部分社区书记调查研究、交心谈心、办点示范、上党课没有资料;“三会一课”、“四议两公开”记录不全，党总支对下面各党支部开展“三会一课”督导不力;入党积极分子培养记录不全，如刘家坪、永固社区。大多数社区党员分类目标管理台账未建立，没有流动党员台账、联系记录等相关资料，如渫阳、黄泥岗社区。
5.开展在职党员进社区开展志愿服务力度欠缺。个别社区以在职党员人数少、工作忙等为说辞，没有形成在职党员志愿服务常态化的意识，如红土、双新社区。少数社区在去年一些在职党员报到亮出身份后，就进入“休眠”状态，今年过去了整整半年，还没有开展志愿服务活动，比较突出的如新厂、观山社区。大多数社区这项活动看成是一项任务，往往以开展活动为目的去组织实施，消耗了人力、物力、财力、精力，取得的实效也不明显。
5.网格党支部阵地建设动作不大。除观山、渫阳、宝塔外，多数社区网格党支部无固定办公场所、社区党员在网格党支部中无活动阵地，部分网格党支部阵地建设较为成熟但仍未挂牌，影响了网格化管理、在职党员进社区志愿服务等其他工作的开展。
6.探索创新不够，党建工作的特色不够明显。多数基层只满足于完成县、镇统一确定安排的党建工作任务，工作传统落实的多，精心钻研创新的少。特别是“599”制度和便民服务工作，没有结合社区工作实际提出富有实效、特色鲜明的党建工作载体，工作平铺直叙，特色亮点不多。
7.资料分类不明确，没有装订。部分社区对党建资料的分类不够科学、繁多杂乱，“三会一课”、“四议两公开”等党建活动记录不合工作程序、不合逻辑关系，明显存在事后补记的现象。
三、下一步工作要求
各社区要认真对照年初确定的各项工作任务和工作计划，进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，确保全面完成今年党建工作的各项任务。
1.严格落实党建工作责任制，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。社区党组织班子成员特别是党组织负责人要主动承担领导责任，加强对党建工作的指导和督查。这次半年督查结果，将纳入日常考核项目。年终对各党组织负责人的考核首先将看抓党建的实效，考核社区其他干部时也将加大这方面的权重。
2.优配专职党务工作者。社区党组织负责人要选派出“有能力、有想法、有责任”的工作人员担任专职党务工作者。为了加强这支队伍的能力建设，避免工作中出现无从下手的局面，社区要积极组织上岗培训，邀请专业人士就党史党章、党的业务知识、社区党的建设等进行专题讲座，帮助他们迅速进入角色。
3.促进在职党员进社区志愿服务活动常态化。各社区要迅速行动起来，通过成立组织、搭建平台、为在职党员志愿服务提供机会和导向，以认领岗位、所在网格为单位开展活动，促进活动由“大规模型”向“精准化、细小化服务型”转变。此外，各社区要认真做好在职党员在社区的开展活动情况，做好活动记录，对在职党员志愿服务情况给予公示，并及时反馈到其所在单位。
4.加快网格党支部阵地建设。以创建完美社区为契机，各社区要迅速行动起来。根据实际选址、建立健全机构、完善配套设施，争取早日挂牌，让党员开展活动搭建平台。
5.积极推介特色与典型。坚持把“便民服务”、“在职党员进社区志愿服务”、“微心愿”等服务型活动作为打造服务型党组织的有效抓手，各社区要特色、实效两手抓，培育1-2个示范性强、特色明显的典型做法和经验，同时加强宣传报道工作，将典型推介出去。
6.完善、规范组织工作资料。严格对照《楚江镇20xx年上半年组织工作督查方案》要求，搞好查漏补缺，抓好各项工作档案资料的整理归档，迎接年度基层党建工作检查。
中共xx镇委员会
6月10日