教师队伍现状分析论文范文（16篇）

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教师队伍现状分析报告

我县共有40个乡镇，总人口接近34.6万人，在校学生数（事业报表）为：高中学生2497人、初中学生8945人，小学学生42579人。全县中小学教师人数为2274人（含19个临聘教师，含20xx年、20xx年、20xx年特岗教师176人，）其中专任教师2198人。学历达标中小学均达100%。中学系列职称高、中、初所占结构比例为（17%、44%、39%），小学系列职称高、中、初所占结构比例为（3%、43%、54%）全县中小学教师编制为2650名。各类临聘、代课教师450余人。教师队伍的补充主要是通过特岗教师、公招、考核聘用等形式。

(一)师德师风建设方面。

1、建立全县师德师风建设机制，由各片区教育工作联络组组长和学校校长为负责人，明确师德师风建设目标任务、师德师风建设的办法。

2、结合省、州、县教师全员培训的有关规定，全县教职工至少参与了一轮以上的师德师风培训任务，培训面达100%，全县教师整体职业道德素养得到了全面提升，涌现出一些师德高尚、无私奉献的优秀教师。

3、及时转发省、州关于师德师风建设的相关文件，特别是20xx年12月转发新修订的《中小学教师职业道德规范》，并结合我县教育系统实际，组织宣讲团，分片区、学校集中教职工进行学习和宣讲，宣讲面达100%.

4、根据省、州教师管理的有关规定，结合、县政府对全县职工考勤管理的规定，在广泛调研的基础上，印发了《越西县教育系统考勤管理制度》（越教发［20xx］65号），进一步规范了全县教职工的考勤管理办法。

5、结合全国义务教育阶段中小学教师绩效工资的实施及绩效考核办法，将师德师风考核纳入第一位，师德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的奖励性工资的分配。不能参加评优、晋职和调动。

6、从主管局到基层学校都制定了教师师德师风建设的近、中、长期培训计划。

（二）实施越西县中小学教师素质能力建设“三大计划”

中小学骨干教师成长计划：根据省、州中小学骨干教师选拔推荐的要求和《中共越西、越西县人民政府关于教师队伍建设的决定》（越委发［20xx］49号），结合我县各级各类学校实际，制定了骨干教师选拔、管理、培训办法，做到梯层次培养、选拔省、州、县级骨干教师共计246名，学级骨干教师790名，建设了一支数量充足、结构合理、素质优良的教师队伍。

农村教师专业发展计划：为适应我县教育改革与发展的需要，结合新课程改革的需要，全县20xx人中小学教师开展了以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的全员培训（省级、州级、县级、校本级），通过培训，使我县农村中小学教师普遍掌握现代教育理念和技能，掌握把握了基础教育课程改革的目标、内容和方法，胜任新课程教学的各项工作，增强自主研修和可持续性的发展能力，进一步提升了教职工责任意识和师德水平。

中小学教师学历学位提升计划：根据《四川省中小学教师队伍建设“十一五”规划》、《四川省中小学教师学历学位提升计划》、《凉山州教育局关于实施凉山州中小学教师素质能力建设“三大计划”的通知》（凉教人［20xx］48号）和《中共越西、越西县人民政府关于加强教师队伍建设的决定》（越委发［20xx］49号］）文件精神，结合我县教育系统教师学历情况，制定了中小学教师学历学位提升计划，主要采取脱产学习、进修、自学等方式，到目前为止，全县小学教师中学历合格率为100%。

（三）、建立奖励激励机制。

结合省、州、县教师队伍建设的有关规定和要求，拟定了推荐选拔国家、省、州、县优秀教育工作者、优秀教师、优秀班主任、优秀校长的选拔推荐办法。

（四）、加强校长队伍建设。

1、根据省、州中小学校长的选拔要求，结合我县实际，制定了中小学校长推荐选拔的实施办法。

3、加大培训力度。结合省、州校长培训的要求，拟定了我县校长培训计划，分期分批地参加了省、州、县级培训，培训面达100%。

1、教师数量严重不足。依据川编办发（20xx）23号文件和近期民族地区义务教育阶段营养改善计划炊事员和管理员配备的有关规定进行测算核定的标准，我县中小学应有教职工4066人（其中专任教师应为2902人，教辅人员1164人），而目前实有中小学教职工2257人，尚差1809人。全县教师平均年龄为46.5岁，再过几年，就将迎来退休的高峰期。尽管我县每年都要公开招考教师，由于调离、退休、辞职、转行等原因每年教师自然减员达70多人，教师紧缺的矛盾没有得到根本解决。因为缺教师，许多学校不得不大班额教学，将学生集中到乡中心校合班就读。为了上学，一些边远农村的孩子每天要在崎岖的山路上往返步行数小时，学生辛苦，家长心疼，教师心酸。为了保证这些孩子往返安全，一些学校不得不采取压缩中午休息时间：下午提前上课、提前放学的办法。对一些必须保留的村小校点，各学校只能临时聘请代课教师应急。但目前代课教师工资待遇偏低、工作不稳定，学校面临代课教师不好找、也不好管的现状，更影响了农村基础教育教学质量的稳定与提高。

2、人力资源单向流动，优秀教师流失严重。由于城乡差异，农村中小学教师工作环境和生活条件极为艰苦。比教师待遇好的职业成为农村中小学教师，特别是年轻骨干教师向往的目标，因此报考公务员教师人数不断增加。优秀教师更是“孔雀东南飞”，导致了学校优质师资严重流失。一些学校实际成了优秀教师的实习基地和培养基地，新进的教师少则两三年，多则三五年，一旦崭露头角，要么跳槽、转行，要么就被条件更好的学校“挖”走。部分教师觉得继续任教，个人得不到较好的专业发展，于是也纷纷加入了跳槽的行列。

3、工作激情调动难。义务教育保障机制改革后，虽基本做到了“六个全额预算”，但财政下拨的公用经费只能用于学校公业务开支，义务教育阶段学校无其它经济来源，难以建立起有效的激励竞争机制。与现实的经济发展水平严重脱节。由于学校管理缺乏激励机制和相应经费，工作“干好干差一个样、干多干少一个样”，教师工作积极性难以调动，教学责任感减弱。

4、岗位设置与教师职称晋升及教师交流和轮岗的矛盾。自20xx年实行教师职称结构比例制后，学校中高级职务比例规定了上限。一方面直接导致部分学校中高级职称比例超标。导致这些近三至五年内难以分到中高级职称指标。教师职称与工资直接挂勾，严重挫伤教师工作的积极性。另一方面，由于各学校岗位的限定，严重制约着教师的交流和轮岗。严重影响中小学校长的交流和轮岗制度的执行。5受编制的影响，农村初级中学学科不配套仍然突出。

稳定农村教师队伍是一项系统工程，需要长期不懈的努力。我们认为，要构建稳定农村教师队伍的长效机制，要优先发展农村教育。优先发展教育，就必须优先发展农村教育，彻底实现教育公平。温家宝说过：“农村教育的关键在教师。”城乡教育水平的差距，从根本上说就是城乡师资水平的差距。

1、加大经费投入。目前，农村中小学教师工作环境逐渐改善、社会地位不断提高、工资收入逐年提高。但如果将工作总量与其他行业相比，则他们的工资待遇就不算太高。应进一步建立和完善农村中小学教师工资保障机制，建立农村中小学教师岗位津贴制度，中小学教师培训保障制度和农村教师社会保障制度，切实改善农村中小学教师待遇。

2、按规定配齐、配足教师。这需要有关部门及时按实际核定中小学教师编制，保证教师配备需要。

3、制定优惠政策。优惠政策应包括：建立农村教师岗位津贴制度、支教教师生活补贴制度、高校毕业生到农村从教优惠制度、农村教师表彰奖励制度等，稳定农村教师队伍，吸引具有教师资格的人员和大学毕业生到农村，特别是边远贫困地区任教。一是在基础教育“百千万工程”中，注意向农村中小学倾斜，培养一批农村中小学的名校长和学科带头人。二是加强教师培训工作，采取优惠政策，积极鼓励农村教师通过成人教育、网络教育、自学考试等多种途径，提高学历层次和业务水平。三是加强师德教育，把师德教育作为教师继续教育的重要内容，全面提升农村教师素质。

4、鼓励、引导优秀教师到农村任教。制订相应奖励措施，引导县域内城镇学校教师向农村中小学流动，引导优质教育资源向农村辐射与拓展。按照“统筹规划、政策引导、因地制宜、城乡互动”的原则，大力推进城镇教师支援农村教育工作。强烈呼吁社会各界“资教”、“走教”、“支教”。开展灵活多样的“智力支教”形式，实行定期支教与短期支教相结合、全职支教与兼职支教相结合等。智力支教也可由各级教育行政部门牵头组织“特级教师巡回讲学”、“学科带头人（骨干教师）送教下乡”、优秀教师“送教下乡”等系列活动，开展手拉手、结对子、校帮校，培训、辅导乡村教师。

5、建立县域内城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。如：城镇中小学教师有在农村中小学支教一年以上经历者，才能晋升高一级教师职务（现行政策只限于评高级职称）；鼓励合格大学毕业生取得教师资格后到农村学校任教；面向社会招聘具有教师资格的人员到农村任教。

外汇储备现状分析论文

另一方面，也不能脱离我国国情。承前例从国际环境来看不需要增加外汇储备，但考虑到我国进出口规模巨大，季节性影响和大宗商品升值的趋势，需要一些流动性外汇储备来满足需求，那么就可以增加外汇储备。

外汇储备的规模还要考虑外汇资产的成本与收益。开放经济条件下，储备作为一种干预资产可以平衡国际收支、稚定汇率，是一国实现外部均衡的重要手段，其收益主要体现在减轻解决内外经济失衡政策的成本。判断外汇储备规模是否适度，主要的是看本国经济是否在实现外部均衡的同时也实现了内部均衡，还要使持有外汇储备的机会成本相对最小。

3.要转变人民币在国际货币体系中的角色。

转变人民币在国际货币体系中的角色就是要加快人民币国际化进程，使人民币在国际上得到认可，使其作为货币的职能(部分或全部)在国际上得到广泛的认可，最终演化成国际化的货币。人民币国际货币化既能顺应国际贸易的要求，又可降低金融危机下我国高外汇储备的风险。如果人民币跻身成为国际货币，那么其自身既是一种计价货币又是一种储备货币，我们就可以减少外汇储备，从而在一定程度上缓解因外汇储备过多而导致外汇占款过多造成的被动的流动性过剩问题，有助于内外均衡;在全球金融危机所带来信贷紧缩，外汇储备大量缩水的时期，还能有效地减少因外汇贬值造成的损失。

人民币国际化进程已具备一定的基础。随着中国经济的稳步增长和人民币汇率机制的不断完善，人民币正被周边国家和地区所接受。目前中国已与越南、蒙古、朝鲜、俄罗斯、老挝、尼泊尔等国家签订了双边结算与合作协议，而人民币在中国与东盟国家贸易中的结算量更是逐年稳步提高，成为与这些国家边贸结算中的主要货币。在新加坡、马来西亚、泰国、韩国等国家，人民币同本地货币和美元一样可以用于支付和结算。在菲律宾，12月1日起已经将人民币纳入其官方储备货币。12月12日，中国人民银行和韩国银行宣布签署一个双边货币互换协议。该协议提供的流动性支持规模为1800亿元人民币/38万亿韩元。至此，中国人民银行已与韩国、香港和马来西亚等3个周边贸易伙伴签署了双边货币互换协议，总额高达4600亿元人民币。人民币的国际化进程目前还只能说是有了一定的基础，但要实现国际化定会有一个过程，不可能一蹴而就也不可能一劳永逸。

教师队伍建设现状分析报告

“改变了教师,就改变了教育”,建设一支教育观念新、思想素养高、业务能力强、有创新精神和实践能力的教师队伍是学校全面推进素质教育的基本保证。在建校初，我校就提出了创办“一流教育”、建设“一流师资队伍”的目标。而办好一所学校要依靠一支优秀的教师队伍，优秀师资队伍是学校发展的根基，也是学校发展的根本内涵。正因为如此，我们对学校艺术教师队伍现状进行了调查，进而对本校艺术教师队伍建设工作进行探究。

1、教师年龄结构适中，但缺乏新鲜血液。目前，我校共有教学班7个，共有学生90多名，艺术教师共3人，其中专职体育教师0人，专职音乐教师0人，兼职音乐教师2人，专职美术教师0人，兼职教师1人。其中30岁及以下1人，31-40岁1人，50岁以上1人，。从年龄结构可以看出，全校艺术教师队伍年龄结构适中，很多教师不是专职教师。

2、教师学历达标，学业知识不高。尽管教师采取多种形式进修学习，但第一学历合格率低大部分艺术教师知识结构老化，教法陈旧，教学手段单一，不能适应新课改的要求。极少数年轻教师不思进取，学习不深入，工作不虚心，教学不投入，学情不研究，课堂教学效果低效。

3、教师的工作及思想、心理压力过大。长期以来，教师被看作一种神圣职业，本着奉献精神，教师们长期超负荷工作，令教师们有些喘不过气；加之家长对教师们的高期待，希望自己孩子在教师培养下很杰出，还有教师工资、职称以及教师的家庭压力等问题，这些都使教师不堪重负。虽然学校从思想层面，心理状态、工作量等方面给教师减压，但也有解决不了的方面，教师这份责任太重、压力太大。

为解决上述问题，近年来，在校领导的高度重视和关心支持下，我校艺术教师队伍建设工作得到加强，做了大量工作，取得了一定成效。主要表现在：

1、加强理论学习，更新教育观念。中小学教师主要从事教书育人工作，必须不断提高思想理论素质和知识水平，要实现这个目标，就要不断加强学习，更新观念。应试教育给基础教育带来了严重危害，不可避免地影响着大多数教师的教育观念，相当一些青年教师政治思想、师德修养、业务能力急需提高。面对这些现实，我们要把抓教师教育理论学习，更新思想观念作为提高教师素质的前提。重视将素质教育贯穿于整个教学常规管理之中。多形式、多渠道的理论学习是提高教师理论水平的重要途径。要进一步完善和落实学习制度，一方面通过教职工大会、讲座、座谈、演讲赛、师德知识竞赛及评选感动青小的十大园丁等形式，组织艺术教师系统地学习《教师法》、《义务教育法》和《中小学教师职业道德规范》等法律法规。在全校开展深入持久的师德师风学习教育、民主评议行风活动和塑造“新世纪人民教师新形象”学习教育等专项活动。另一方面，采取积极的措施，鼓励艺术教师加强教育教学理论学习。在理论学习过程中，要求艺术教师要坚持学习与思考相结合，理论学习与教育实践结合，个人自学与集体交流相结合。并要求全体艺术教师每周写一篇学习笔记，每月写一篇学习心得。并举办艺术教师理论学习笔记和心得体会评比。通过不同形式学习活动的开展，促使全体艺术教师树立四种观念，实现四种转变，切实提高现有教师的综合能力：一是树立教书育人观；改变只注意知识传授，忽视学生人文素养和德育培养的做法；二是树立为人师表观，改变教师不良行为；三是树立课程改革观，改变传统教学方法；四是树立教育发展观，改变满足现状思想。

2、拓宽培训渠道，提高业务水平。一是鼓励青年艺术教师参加高学历进修和在职专业培训，适应教育发展需要。二是把课堂教学作为重点，紧扣“公开课”，在把握好教师备课、说课、上课、听课、评课等环节的同时，积极开展汇报课、观摩课等公开教学活动，让青年教师在实践中提高。三是发挥骨干教师的传、帮、带作用，以老带新。一方面倡导向骨干教师学习，一方面给他们定任务、压担子、引路子，使他们在教学岗位上学本领，练功夫，迅速成长，增强教师队伍后劲。

3、开展送教活动，解决实际问题。通过巡回示范教学和播放培训、教学的录相片、专题讲座，宣传新课改理念和先进教育思想和教育教学方法，提高广大艺术教师的课堂教学能力。一是送观念。把相关文件资料印发到每个教师的手中，辅导他们学习。二是送经验。把一些优秀课例，制成录相片送到各学校进行播放，在组织教师观看以后，由教务处牵头，区教研员进行点评，再根据我校的实际组织教师进行讨论。三是解疑惑。根据教师在教育教学实践存在的实际问题，以辅导报告、座谈等形式，为教师解难释疑，澄清各种模糊认识。四是组织个案分析。经常组织艺术教师和校领导深入到班级听课、议课，组织教师进行课堂教学个案分析。

4、开展校本培训，发挥自身资源。树立“学校是基地，校长是第一责任人”的意识。一是在学校统一计划和组织下，在教师自我进修、自我学习的基础上，结合自己的教育教学过程，对自己的教育教学观念和教育教学行为进行自我反思、专题交流。通过自我学习，反思和交流，促进参与者教育观念的转变和教育教学能力的提高。二是建立以年级组、学科组为单位的“学习型团队”，解决教师在教育教学中遇到的问题和困惑。三是抓好教师博客网络研讨的管理，要求每一位艺术教师每月必须完成4篇博客，并在青小教研网上发帖回话题，进行网络研讨。三是请专家传教引领。我们邀请省内教育专家、名师到本地传经送宝。以讲学、座谈、上观摩课等形式，对我县教师进行教学和教研培训，极大地提高我县师资培训的质量和品位。

5、开展帮扶活动，相互促进提高。即由学校根据各艺术教师的实际情况，制定帮扶计划，明确帮扶对象，下达帮扶任务，实行校内帮扶培训。所谓校内帮扶培训，就是学校安排校内教学能力强、业务水平高的艺术教师对本校的年轻艺术教师或教学能力相对较差、业务水平较低的教师进行一对一的帮扶培训，通过说课、上课、听课、议课进行交流，从而达到提高教师教育教学水平的目的。

6、加强校园文化建设，培养教师的团队精神。

一个学校的校园文化是一个学校的品牌，是学校文化底蕴的综合体现。在校园文化建设上，校长要有深厚的文化积淀和高尚的审美情趣，形成独特的校园文化氛围。而校长的重要职能，就是要对自己的团队和每一个成员，进行有效的引领和有价值的服务。

校园文化对师生身心发展和人格健全起着巨大的潜移默化的影响，有着强大的凝聚力、向心力和创造力。按“以人为本”、“和谐校园”的要求，努力营造“人本的”、“和谐的”校园氛围。增加精神食粮的投入，减少纯粹的物质刺激。要为教师减压，加强教师心理健康教育，培育教师阳光心态。在学校教职工中营造一派积极向上、爱岗敬业、无私奉献的良好局面。积极打造合作型团队文化，以年级组、教研组(备课组)为单位,采取捆绑式评价方式，团队共享奖励，教师荣辱与共，互相帮助，紧密合作，使学校教师队伍形成充满凝聚力、向心力的和谐团队。

总之，教师队伍的培养和建设是一个永恒的主题。让我们齐心协力，追求卓越，为祖国的教育事业培养出一大批师德高尚、业务精良、和谐高效的教师团队而努力！

教师队伍现状分析

兴国在教，兴教在师。建设一支合格的、高水平的、持续稳定发展的教师队伍，是推行素质教育，提高教育教学质量的关键。今年3月，我们由局党委成员带队，分成4个小组，就“教师队伍素质”和“教育质量提高”问题开展了为期1个月的调研。我们走遍了城乡每一所学校，和校长、老师进行了26次较深入的座谈。通过调研，我们了解到，近年来在市委、市政府的关心和支持下，我市办学条件有了新改善，教育质量有了新提升，教师队伍整体素质有了新发展，教师社会地位得到了进一步提高，教育事业展现出一片新面貌。但是随着义务均衡发展的顺利推进，我市中小学的教师队伍素质已经不能适应教育改革发展的需要，制约了我市教育的可持续发展，有些问题甚至还比较严重。本报告主要对一些需要引起重视的问题进行一些分析，恳请市领导重视。

一、存在的主要问题。

我校现有在册在职教师170人。教办管理人员244名；初中教师4507。从岗位状况来看,在岗人，不在岗人。从我市教师的基本结构来看，我市教育存在如下问题。

（一）教师整体超编，局部缺编现象严重。

根据市编委核定我市中小学校教职工编制的师生比核算，我市应配教师人，其中：初中人，中小学校现实有教职工11337人，其中：其中小学人、初中人、高中人，政策性超编人。但是局部缺编现象却十分严重，直接影响正常教学秩序。

1、部分科目教师缺编严重。我市现有语文教师人、数学教师人，英语教师人、物理教师人、化学教师8人、地理教师4人，生物教师4人、政治教师人、历史教师人、体育教师4人、音乐教师1人、美术教师1人、，微机教师4人、从教师任教学科来看，语文、数学学科教师富余；英语、物理、化学、生物、微机、音乐、体育、美术等学科教师缺编严重。除了高中和城区学校外，全市镇直及以下中小学英语、音乐、美术、体育这四科基本没有科班出身的教师，绝大多数镇直初中没有较好的专职化学、生物、物理等学科教师，只能维持基本的教学运转而已。

2、初中教师普遍缺编。我市现有高中学生人，按照编制应配名教师，但是我市只有高中教师人，缺编人。由于受编制限制，高中教师的补充只能在初中相对优秀教师中拔高使用，同时也造成了部分初中缺编。仅以我市毛嘴高中为例，近几年从郑场等地抽调的初中教师就有人，如果进入高中普及阶段，高中教师缺额将更大。

3、部分农村学校教师依然缺编。从教师所在的区域分布来看,市直3107人、占27.4%，城区三办直1150人、占10.1%，镇办教办244人、占2%，镇办直5406人、占47.8%;乡镇完小及教学点1430人、占12.7%。从学校分布来看，我市有市直学校所，镇直学校60所，村级学校136所。而136所村级学校所拥有的教师仅占12.7%。由此可见，镇级学校超编，而农村学校缺编的现象较为严重。

（二）教师质量问题依然突出。

1、民转公、捐资生多，业务素质普遍偏低。从我市在岗在册教师来源来看，大中专毕业分配6867人、占67.4%，民转公2125人、占20.9%，捐资生490人、占4.8%，招工及其它701人、占6.9%。通过民转公、捐资助学途径补充到教育战线的教师共有2925人，占29%，另外还有教育在地方管理体制下，通过关系安排的干部家属、子女进入教师队伍的占6.9%，这些教师大多是高中或其以下学历，业务素质普遍偏低。主要表现为，一是知识储备老化或不足。民转工教师缺乏心理学、教育学等专业教育知识的系统学习，教学方式简单粗暴，不少人甚至连教学常规都难以掌握。捐资生知识水平有限，教材把握不透，更有甚至部分捐资生师德败坏。二是普通话水平不过关，普遍用方言上课。三是教学方法不灵活，面对新课程改革，面对新的课程理念、教学策略，新教材版本，显得底气不足，引领学生探究新知识的能力低下，不断地拉大与现代化教育需求的距离，制约着教学质量的提高。

２、中学教师学历合格率不高。从学历结构来看,我市现有研究生学历52人、仅占0.5%，本科学历3449人、占30%，专科学历5092人、占45%，高中（含中专）及以下学历2744人、占24.5%。据情况分析，除了小学教师学历合格情况较好外，初中、高中教师学历合格率不高，特别是第一学历合格率低。以学校为例，教师学历状况是：专科及其以上学历为%，专科以下学历为%，其中%教师是二次学历，名任教教师中，第一学历为本科的不足人。同时受编制的限制，不能大胆引进优秀师范毕业生，只好层层拔高使用，高中教师从初中调，初中教师从小学调，导致了初中、高中教师的整体素质严重滑坡。今年，我市高中课改将会全面启动，就目前我市高中教师队伍的现状来看，我市的高中课改能否顺利推进，一直是我们担心的主要问题。

3、教师流失严重，骨干力量不稳定。受市场经济的影响，多年来我市一直存在“骨干名师东南飞，乡村教师往城镇挤”的现象。教师队伍中主干力量不稳定，城区优秀教师向经济发达地区以及大中等城市流失，农村、镇级优质师资向城市流动。据数据显示，自年至年，我市优秀教师外流人，这些外流教师大都有本科学历和中级以上职称，教学经验丰富，其中特级教师、学科带头人、市级骨干教师有--人，流失率为%。由于受各方面条件的制约，引进教师又十分困难，造成教师队伍近年来一直处于失血状态。

4、新生力量缺乏，队伍年龄老化。从年龄结构来看，我市30岁以下教师2815人、占24.8%，31至40岁教师3357人、占29.6%，41至50岁教师3554人、占31.4%，50岁以上教师1611人、占14.2%，中老年教师和占45.6%。由于编制紧张，我市自年始，基本停止引进小学、初中教师，市区高中也很少引进过大中专毕业生。同时相对好点的中小学教师都想办法往城区和高中挤，小学、初中教师只出不进，造成新生力量缺乏，再加上中青年骨干又在不断流失，导致乡村中小学教师平均年龄越来越大，大部分地方中小学教师队伍都存在比较突出的老龄化问题。虽然这些教师曾经为我市的教育事业作出过重要贡献，但是今天他们的身体状况、工作能力已不能适应教育现代化进程的需要。一是这些教师的身体状况普遍欠佳，能保证按时上班不影响正常工作秩序已实属不易，但是面临现代化教学需要，他们纵然有一腔热血，也已经力不从心。二是心理疾患较严重，中老年教师多半处在上有老、下有小的阶段，面临着子女上学、就业、成家的多重压力。因此，很多教师的心理压力很大，工作热情处于半休眠状态。三是不能自觉学习充电，特别是农村学学中老年教师因为年龄的增长和经验的积累而拒绝学习，教师培训、课改推进仍是一项艰巨的工程。

（三）教师面对多重困难。

1、工资待遇不高影响了教师的积极性。客观地说，近几年来教师的工资待遇总体上有了一定提高，但我们不能忽视，当教师脱去“蜡烛”、“人类灵魂的工程师”等这些美誉，从学校回到家庭，回归社会，柴米油盐酱醋茶的生活开支，亲朋好友的请客送礼，子女上学的经济苦恼都令教师牢骚满腹，特别是一些青年教师的月平均工资只有元。而随着社会的进步，人们的休闲方式的不断变化，追求休闲最大化成为每个人生活的目标。因此在现实面前，广大教师心理负担超载，从而影响了工作的积极性。

2、工作负担重限制了教师能力的发挥。由于编制紧张，为维持教学运转，各中小学校只有向教师加压，加大班额。以仙桃四中为例，该校的平均班额为93人，最大的达103人，生师比达到了25.75∶1，大大高于新编制标准（16.8∶1）。在这种情况下，教师只能疲于应付，创造性教学的积极性难以调动，教学改革的热情不高。

3、提高机会少制约了教师的水平提升。由于编制紧张，大部分农村中小学教师几乎是包班，除了参加的学历培训外，农村中小学教师很少有机会到高校参加任何形式的专业培训。再加上没有时间静下心来进行教学研究，因此教学观念陈旧，教学方法单一，教学效果不明显。

二、问题的主要成因。

我们认为，问题背后的原因一定是复杂的、多方面的。不同的问题会有不同的原因，所以针对以上问题，我们认真进行分析，发现其成因大致包括以下几个方面。

（一）工作环境不好。

我市农村地区经济目前还处于相对落后状态，支撑农村教育的各种基础条件还很不理想，艰苦清贫长期困扰着农村教育和教师队伍建设。由于农村学校地理位置偏远，交通不便，教学基本条件长期得不到改善，因而教师劳动强度大，教学效果又极不明显，另外农村教师福利待遇差，医疗、住房等问题没有得到基本解决，教师工作积极性大受影响。

（二）准入门槛不高。

自上世纪90年代以来，根据国家在2000年以前一次性解决民办教师的政策，我市有2125名民办教师免试转正。民办教师大量转正，带来了两方面问题：一是这些教师大都年龄偏大、第一学历偏低，发展潜力有限，部分转正教师觉得已经“船到码头人上岸”，进取精神和竞争意识淡薄；二是占用了宝贵的编制指标，致使中小学教师数量猛增，出现超编。同时，由于种种原因，在补充新教师问题上，优先考虑的往往不是教育事业的长远需要，而是社会的短期要求。因此，新进教师的门槛把关不严。近年来，与市政府签定了协议的原师范捐资生有800多人。另外通过招工等形式进入教育战线的非师范毕业生有701人。

（三）队伍循环不畅。

在教师人事管理上，教师一旦入职，意味着获得了一份虽收入不高但保险系数高的工作，教师惟一的出口是退休。随着农村计划生育政策的生效，小学、初中生源的减少，小学、初中教师出现了过剩现象。所以，近几年来在补充小学、初中教师问题上很谨慎。考虑到编制问题，所需初中教师一般都是从小学拔高使用，所需高中教师也大都是从初中拔高使用，再加上近年来我市没有进大专及以上毕业生补充到教师队伍，因此构成了教师队伍内部循环局面，缺少必要的新鲜血液。

（四）学习后劲不足。

建国以来，我国采用定向型教师培养体制，为短期内解决特定历史时期的教师数量短缺问题发挥了重要作用，但也给教师队伍建设带来很多困难。主要表现是教师个人习惯于在职前一次教育定终身，自以为对教育教学具备了一定的资本，学习后劲严重不足，除了不得已而参加的学历补偿教育外，教师个人很少有专业提高培训机会。因此，不少教师面对新课改的新要求，显得更加力不从心。

三、解决问题的主要措施。

近年来，我们强化措施，在一定程度上缓解了教师现状给我市教育带来的困难，推进了我市教育的健康发展。

（一）创新教师管理体制，推进教师队伍建设。

我们以优化教师资源配置为重点，从实际出发，改革教师队伍的管理办法，健全完善教师队伍管理工作机制。一是建立教师补充交流机制。为改善农村教师队伍结构，我们制定了《关于建立教师补充交流机制的意见》，切实做到“四抓并举”。一抓紧缺学科教师补充，按“退二进一”的原则，由人事部门统一组织，面向具备教师任职资格的应届大学毕业生公开招考，每年适度引进一批紧缺学科的优秀大学生h和省资教生充实农村教师队伍；二抓富余教师合理流动，建立公民办学校教师打通使用、正常流动机制，引导公办学校富余教师合理有序地向民办学校流动；三抓城镇教师支教，每年安排50名城区学校优秀教师到镇办学校任教，安排150名镇办学校优秀教师到农村学校任教，建立支教专项资金，从绩效工资总量中每年拿出100万用于解决支教教师的交通、食宿、津贴等费用；四抓农村教师流动，从严控制农村学校教师进城任教，严禁擅自接收农村学校教师，确保农村教师队伍稳定。二是加强教师教育培训。我们组建并开展了以“扎根基层、无私奉献”为主题的师德模范报告团巡回演讲，使全市1400多名中小学教师受到了深刻的师德教育；启动了暑期教师培训工程，积极参加和组织国家、省、市三级教师培训活动；组织全市中小学教师进行专业水平能力测试，并将测试成绩作为新学年教师岗位分工的重要依据；扎实开展转岗培训，每年拿出100万元，每年有针对性地选派100名年轻的富余教师进行转岗培训，逐步解决专任教师紧缺的问题。三是健全校长选聘培养机制。全面推行校长公开竞聘制，每年选拔一批优秀的年轻教师充实到农村中小学领导岗位；每年选拔一批在农村学校任职时间较长、政绩突出的校长到城区学校任职；建立校级领导干部任期制度，每届任期五年，届满即实行公开竞聘，学校换届与县市委换届同步，解决了校长能上不能下的问题，逐步形成庸者下、平者让、能者上的选人用人机制。四是提高农村教师待遇。我们将通过实施“三个倾斜”来改善农村教师待遇：在职称评定上向农村教师倾斜，将晋升高级职称60%的指标投向农村中小学，城区教师晋升高级职称必须要有两年农村学校任教经历；在绩效工资发放上向农村教师倾斜，农村中小学教师绩效工资平均水平可以高出城区学校教师的10%；在解决住房问题上向农村教师倾斜，大力开展教师周转房建设，改善农村教师的基本生活条件，进一步稳定农村教师队伍。

（二）大力改善办学条件，留住优质农村师资。

我们坚持以标准化学校建设为重点，大力改善办学条件，推进城乡教育均衡发展，以留住优质农村师资。一是优化学校布局。综合考虑我市人口、城镇化和经济社会发展趋势，按照“小学就近入学、初中相对集中、提升办学规模”的基本原则，我们制定了义务教育学校布局调整方案，确定了104所小学、36所初中为永久性保留学校，20所小学、5所初中为过渡性学校，落实了2009至2011年撤并学校。二是全面启动标准化学校建设。今年，我们主要围绕仙洪社会主义新农村建设试验区学校实施标准化学校建设，启动了陈场、通海口、沔城、郭河、张沟等地义务教育学校和城区薄弱学校建设。据初步统计，今年前7个月我市标准化学校校舍建设总投资4082.8万元。其中校舍维修改造投资1276万元，规划建设项目52个，拟改造校舍面积45670平方米；农村初中寄宿制学校建设投资1219万元，规划建设项目10个，拟新建和改造校舍面积14462平方米；农村教师周转房自筹资金1000万元，拟建住房面积9500平方米；新农村卫生新校园建设投资100万元，拟建水冲式厕所6个，面积1200平方米；争取省拨救灾款和以奖代补资金431万元，规划改造项目21个；学校自筹资金56.8万元，绿化校园面积4.5万平米。三是强化学校装备建设。我们制定了标准化学校装备建设实施规划，将全市分为三大片区，按照“统筹经费、统一规划、统一标准”的原则，一年一个片区，一个镇办重点装备一所永久性保留初中、一所永久性保留小学。今年以来，我们已投入700万元开展学校装备建设。投入400万元，启动了10所农村初中标准化理科实验室和10所农村小学标准化网络教室建设工程；投入180万，添置了各类体育器材及教学仪器设备；投入70万元，为6000多名农村中小学生配备了升降课桌椅；投入50万元，为10所中小学购置了3套锅炉、270张餐桌和280套床铺。通过几年的努力，我们较好地改善了农村学校的办学条件和教师的工作条件，为农村学校留住优质师资提供了物质保障。

（三）探索“一校制”管理模式，促进教师轮岗交流。

我们大胆改革办学体制，实施“一校制”管理模式，即建立“一名法人代表，多个办学主体，财务统一管理，教师交流使用，资源共同分享，整体均衡发展”的联校管理体制，促进教师轮岗交流。一是加大城郊初中的改造力度。我们在城区学校大力推行强校与弱校的重组，改革城郊初中管理体制，构建“以强带弱、优势互补”的办学模式，缓解城区“择校热”，破解市直初中小学学生过多、班额过大、学校难以承受的难题。二是实行中心学校与镇直初中合并。将沙湖、沔城、通海口等镇中心学校与所属初中合并，实行“两块牌子、一套班子”的管理模式，减少机构，减少管理人员，节省办公经费。使合并后的学校改善了办学条件，扩大了办学规模。三是实施联校走教制度。我们要求所有镇办按“一校制”管理模式，开展联校管理工作试点，推行镇直初中小学带村小的管理办法，实施教师联校走教，以解决农村学校教师短缺、课程开设不齐的问题。目前，我市张沟、龙华山、通海口等地的村级小学已分别并入有关镇直初中小学，英语、音乐、计算机、体育等学科教师已开展“走教”活动，走教教师由学校解决交通、食宿等补助费用，收到了较好的效果。

四、几点建议。

尽管我们采取了一些有力的措施，收到了一定的实效，但是教育工作是一项培养人的社会实践活动，有别于其他行业。教育的功能是使人的能力得到更好的发展，使其成为符合社会发展要求的人。因此，教育的实施者，必须是社会的专职教育者，必须具备一定的素质和修养。面对我市教师现状，我们热切希望市委、政府加强重视和投入。一是确保教师基本待遇。恳请市委、市政府按照国家有关政策，落实教师绩效工资。建立健全教师医疗、养老、失业、生育、工伤、住房等社会保险制度，以促进教师工作的积极性。二是引进优秀教育人才。建议市委、市政府放宽教师编制，采取提前退休和买断工龄等方式，将部分老龄教师和学历不合格教师所占的岗位腾出来，以引进高校毕业生，以保证教师队伍整体素质的优化。

农村幼儿教师队伍现状研究论文

［摘要］农村体育作为群众体育的重要部分,其对于提高农民群众身体素质、促进农村经济社会发展的重大战略举措。本文主要采用文献资料法、问卷调查法、数理统计法等对廊坊农村体育锻炼点的现状进行调查，归纳总结了廊坊农村体育的现实状况,并分析了影响廊坊农村体育发展的主要因素,提出了一些发展廊坊农村体育的对策,以其为廊坊农村体育的健康发展提供理论依据。

［关键词］廊坊农村体育现状。

1研究对象与方法。

本研究主要采用文献资料、问卷调查、数理统计等方法对廊坊农村70个体育锻炼点的情况进行实际调查与分析。共发放居民问卷700份，体育锻炼点问卷70份，其中居民有效问卷682份，有效率为97.4％，体育锻炼点有效问卷为70份，有效率为100％。

2现状及其分析。

2.1廊坊农村农民对有关政策法规的了解程度。

通过廊坊农村农民对的《全民健身计划纲要》认识程度的调查表明，广大农民对体育法规认识水平及了解程度普遍偏低，仅有3.1％的农民对《全民健身计划纲要》很了解；有28.7%的农民对《全民健身计划纲要》略知情，而有68.2％的农民对《全民健身计划纲要》毫无所知。以上问题说明，廊坊农村农民对体育法律法规了解缺乏，农村体育管理法制化程度不高，宣传体育法规政策方面力度不够，加强对体育政策法规具体内容的贯彻落实及宣传教育应成为今后工作的重要部分。

2.2廊坊农村农民对体育锻炼的认识。

通过调查，廊坊农村农民认为增进健康的主要方式依次是：增加营养，保证睡眠，改掉不良习惯和体育锻炼。

2.3廊坊农村体育锻炼点情况。

2.3.1廊坊农村体育锻炼点的项目状况。

项目秧歌武术气功交谊舞羽毛球篮球混合项目数量201697666百分比28.5％22.9％12.8％10％8.6％8.6％8.6％从表1中可以看出，廊坊农村的体育锻炼点内容选择比较单一，其中民族传统项目占的比重较大，主要是由于传统项目对场地器材的要求比较简单，容易开展。而羽毛球、篮球项目主要的人群是青壮年。廊坊农村的体育锻炼点中气功练习点较多，因为廊坊是我国推广保健气功的试点，所以气功活动点不仅发展规范，而且发展的速度也较快。

2.3.2廊坊农村体育锻炼点的场所现状。

通过调查廊坊农村有70％的体育锻炼点在晚上活动；有58.6％的体育活动点每次锻炼的持续时间在1小时到2小时之间；有75.7%的锻炼点受季节的影响。这非常符合农村的生活习惯。一般在早晨农民都会去田间劳作，而且在春播秋收的季节由于农活劳累，多数锻炼点由于没有人员参与而暂时停止。

2.3.4廊坊农村体育锻炼点的经费情况。

廊坊农村体育锻炼点的经费来源主要是村委会支持，占48.3％，有86.7％的锻炼点经费缺乏。由此可以看出，廊坊农村体育管理部门对体育锻炼点的资金投入与扶持少，大部分还处于一种由村委会自由组织与发展的状态。经济条件是影响廊坊农村体育发展的一个重要因素，基本符合我国的国情。

3.4廊坊农村体育锻炼点的社会指导员现状。

在调查中发现，廊坊农村体育锻炼点几乎没有社会体育指导员：在70个体育锻炼点中，共有通过正式培训和考试的社会体育指导员7人，且均为3级。

这与廊坊市城市社区体育中社会体育指导员的总体水平差距很大，说明廊坊市的体育管理部门没在技术上对农村体育的扶持，必将会影响到廊坊农村体育科学、快速的发展。

3建议。

3.1政府部门应发挥其政策导向的作用，尽快完善农村体育组织建设，落实健全农村体育法规、制度建设与宣传，全面提高农村体育组织的组织化、社会化。

32适当增加农村群众体育事业经费，积极引导和加强农村体育消费意识培养；逐步引进体育产业化运作方式，摸索建立体育创收自给的渠道。

3.3加强社会体育指导员队伍建设，注重业务培训，建立常设培训系统，培养合格的各级各类社会体育指导员，提高农村体育活动质量。并进一步加强与周边不同单位的合作，以实现资源的共享。

参考文献：

［1］中国群众体育现状调查课题组.中国群众体育现状调查与研究［m］.北京:北京体育大学出版社,2005.

［2］王凯珍,任海,王渡等.我国城市社区体育发展的现状及发展趋势［j］.体育科学,1997,17(5):6―10.

［4］冯健.对我国农村体育现状与发展对策的分析研究［j］.山东体育学院学报，2008，2.

外汇储备现状分析论文

内容提要：到209月底，中国（包括内地和香港）已超过日本首次成为世界外汇储备第一大国。本文首先运用数据分析了我国外汇储备存在过剩的现象，并对适度外汇储备规模进行了估计；然后对我国目前外汇储备运用中存在的问题进行了分析；最后对如何化解我国激增的外汇储备以及过剩外汇储备的运用的出路问题提出了一系列的建议。

一、我国外汇储备的迅速增长及其过剩。

我国外汇储备自末首次突破1000亿美元、仅次于日本居世界第二位以来，就一直是迅速增加的趋势。20末，我国外汇储备达6099亿美元，比上年末增加2066亿美元，增幅达50.5%。至年9月末，国家外汇储备余额为7690亿美元，同比增长49.5%。中国内地的外汇储备加上同期（9月底）香港金管局公布的官方外汇储备资产1228亿美元，共计达到8918亿美元。与9月底日本外汇储备为8435.6亿美元相比，到2005年9月底，中国（包括内地和香港）已实实在在超过日本首次成为世界外汇储备第一大国。考虑到外贸进出口顺差剧增的因素，市场普遍预测2005年外汇储备增加将不少于2000亿美元。如此，这将是我国连续第三年外汇储备增加额超千亿美元。

表1中国自19以来的外汇储备额单位：亿美元。

中国外汇储备迅速增加的主要原因，首先是国际收支的明显改善。90年代后期特别是新世纪以来，以出口的迅速增加为基础，中国贸易收支和经常收支都是连年黑字的局面。2000—年，经常收支黑字中国合计为1392亿美元，其中达459亿美元。其次，是来自发达国家的资本流入增加。2000－2004年中国共引进外商直接投资2545亿美元，在发展中国家中首屈一指。

外汇储备充裕，有利于增强我国的国际清偿能力，维护国家和企业的对外信誉，提高海内外对中国经济和中国货币的信心。也有利于应对突发事件，防范金融风险，维护国家安全。然而，巨额的外汇储备对资源的合理配置与资金的使用效率提出了更高的要求。尽管大量的外汇储备为金融安全增加了保险系数，增强了我国经济的国际信用度，但另一方面却也导致了高成本、低效率占用人民币资源。外汇储备作为中央银行的对外资产，是用人民币在银行间外汇市场上购买的，外汇储备的增加势必占用央行人民币资产，如7690亿美元的外汇储备，就将占用相当于近6。2万亿元的人民币货币资产。大量的资产占用，会影响到经济的货币投入、货币传导及实体经济投资等方面对资金的需求，影响到资源配置的高效率。

从2004年末外汇储备占当年gdp的比重看，中国高达37.2%，超过了世界平均的9%，大大高于美国的0.7%和欧盟各国的3.2%。从2004年末外汇储备相当于当年月均进口额的倍率看，中国高达13.1个月，大大超过了世界公认的3个月左右的水平。从20末外汇储备相当于短期债务的倍率看，与亚洲金融危机前的年末相比，中国超过了1倍以上，高达5.85倍，即都处于还债有余的状况。从上述几个比例数据来看，中国的外汇储备存在过剩的现象。

由于资源的稀缺性，做任何事都是有“机会成本”的，因此，经济生活中存在一个“帕累托最优”的境界。一国持有外汇储备也不是越多越好，有一个度的界限。一个国家外汇储备水平究竟应该以多少为宜，并不存在一个现成的理论模式推导出的确切的衡量标准。特别是由于各个国家的实际情况不同、发展阶段不同、市场经济发展与对外经济交往的程度不同，因此对外汇储备的要求也各不相同，外汇储备水平差异很大。

从理论上说，一个国家外汇需求要考虑的主要因素是：进口付汇、外商投资回报、偿还外债、维持汇率稳定的外汇平准基金及特殊需要的外汇需求。进口付汇需求，传统理论认为保持三个月进口支付需要，现在的观点认为，对发展中国家来说，由于其货币不是国际储备货币成员，外汇储备往往不具备可替代性，具有明显刚性特征，因此建议应适当放宽，我国可以考虑保持四个月的进口支付需要，即国际储备与进口的比率为33%。外商投资回报，国外投资者一般希望有10%以上的投资回报率，我们考虑按照15%的比例预留外汇储备。偿还外债的外汇需求，根据国际经验，应保持外汇余额的10%的外汇储备，此外再保持年度外汇储备10%左右的外汇平准基金和特殊需要。根据以上思路，我们得出以下公式：

r=r1+r2（1）。

（1）式中，r为外汇储备总量，r1为适度外汇储备量，r2为超额外汇储备。

其中，r1=33%w+10%x+15%y+z（2）。

（2）式中，w为年度进口额；x为年度外债余额；y为年度实际用外资总额；z为外汇平准基金及特殊需要额（10%r）。

r2=r—r1（3）。

按以上表达式，我们可以推算出近年来我国适度外汇储备规模及超额储备情况。见表2。

单位：亿美元。

以上数据表明，我国以前也存在超额外汇储备现象，但是问题并不十分严重，从开始三年来，我国超额外汇储备加速，从上述数据分析可以推测出我国外汇储备的适度规模应控制在2700亿美元左右。

世界各国的外汇储备既不能放在抽屉和柜子里，也不能存款于国内的银行，投资于国内的有价证券，而只能存款于外国银行〔包括本国的境外银行和国内的外资银行〕或购买外国的国债等有价证券。由于国债等有价证券流动性强、收益性高，所以，世界各国的外汇储备大都投资于外国政府发行的国债等有价证券。由于美国是世界第一经济大国，上世纪90年代又出现了长期经济繁荣，因此在美国财政赤字扩大、国债发行增加的情况下，各国都不约而同地把其外汇储备的相当部分用于了对美国国债的投资。根据美国政府公布的数据，2000－2004年，中国对美国国债的持有额由603亿美元增加到1938亿美元，增加2.21倍，所占比重中国由5.9%提高到10.0%。鉴于世界各国持有美国国债的60.6%是公共部门持有，因此，中国用外汇储备购买的美国国债，目前至少在1170亿美元以上。

然而，中国外汇储备大量购买美国国债等的对美投资，就未必是一种比国内运用收益高的有效运用，有时甚至低于国内运用的'收益。上世纪90年代中期以前，因两位数通货膨胀的影响，中国利率一直高于美国，出现通货紧缩倾向后利率虽然明显下降，与美国相比也所低无几，－年又比美国高1－2个百分点，2004年也基本与美国持平。在这种情况下，之所以明知对美运用收益不高还年复一年地大量购买美国国债等，就是因国内没有运用的对象。即使收益低也比闲置不用、没有任何收益强，仅此而已。这样一来，其实是中国把本来应该享受的本国和区域内风险投资的利润，以一种贴息的方式转让给了美国。

中国在将大量的外汇储备投资于美国的同时，国内却存在资金短缺的问题。中国自90年代以来一直是发展中国家中利用外资最多的国家。1979－2004年，中国累计利用外资总额达7436亿美元，其中外商直接投资5621亿美元。可见，中国是在资本不足、大量输入资本的情况下大量储备外汇并用以对外间接投资的。从中美两国的投资关系看，2004年末美国对华直接投资累计共为480亿美元，只相当于中国购买美国国债的1/4。如果考虑中国在美国金融机构的存款和购买的其他有价证券，则中国对美国的资本纯输出至少在2000亿美元以上或更多。

然而，中国1938亿美元购买美国国债的间接投资，能否比美国对华480亿美元的直接投资获得更多的收益，这也是一个不能不认真思考的问题。美国对华直接投资给中国带来了必要的资金和先进的技术，这是没有疑义的。但另一方面，中国以改善投资环境为中心，付出了允许美国企业享受各种优惠、控制企业经营权、开拓和占领中国市场等方面的代价，并由此产生了国家安全方面的隐患。相比之下，中国政府购买美国政府的国债，除了固定的利息收入以外，可说是什么也没有得到。更令人担忧的是，伴随中国持有美国国债等美元资产的迅速增加，就像现在日本最害怕美元贬值一样，中国也越来越害怕美元贬值了。

由于我国外汇储备迅速增长，很多人对如何化解我国激增的外汇储备问题提出了建议。笔者认为目前采取以下几种措施应该比较有效。

1、适时增加黄金储备份额。

近三年来，在我国外汇储备迅速增长和人民币升值压力加大的同时，我国的黄金储备变动不大。我国的黄金储备在20末为600吨，约为1929万盎司，如果按照2004年12月2日亚洲现货现金报收455.25美元/盎司黄金的高位价格计算，约合87.82亿美元，仅占我国2004年末外汇储备6099.38亿美元的1.44%，这种状况和发达国家美国的56.7%，意大利的47.8%，法国的47%，德国的37.6%大相径庭，所以黄金储备在我国国际储备中所占的份额是非常低的，这种状况和一个发展中大国地位极不相称。

针对我国国际储备中黄金储备份额过低的问题，有专家提出在国际储备中应保持8%到10%的黄金储备。此方案是可行的，因为在金价稳中有升的情况下，黄金是一种有效的储备保值手段，不仅有利于抑制外汇储备缩水，而且更有利于减轻人民币升值的压力。如果按照此比例计算，我国的黄金储备量应控制在3750—4680吨之间。按照455。25美元/盎司黄金的高价格计算，约为550—688亿美元，也就是说目前我国的超额外汇储备完全能满足这个比例。但是为了实现这一基本目标，我国应灵活调整国家金、银的收放政策。

2、扩大企业支配外汇的自主权。

贸易收支、经常收支和境外资本流入是我国外汇储备增加的重要原因。然而，贸易收支、经常收支黑字是企业的盈余，外国资本流入中除外国政府的开发援助外，外商直接投资等也大都成为企业持有的外汇。但是，我国的外汇管理体实行的是强制结汇制，即企业将持有的外汇卖给银行，再由银行按国家规定转卖给中国人民银行从而形成国家的外汇储备。我国现有外汇管理体制是在外汇紧缺时期建立的，其主要目的是国家有效掌握外汇资源。在市场经济体制不断完善，外汇不断充裕的前提下，要积极推进外汇管理体制改革，放宽企业和个人用汇自由度，放宽其外汇账户的限额，逐步向自愿结售汇转变。这样既能藏汇于民，分解外汇过度集中于政府的汇率风险，又能便利企业和个人的经济活动，更是经济市场化的要求。例如日本，其1996－2004年经常收支黑字累计为12993亿美元，同期外汇储备增加6494亿美元，企业和银行持有外汇转化为国家外汇储备的比率为49.98%。再如德国，其2001－2004年虽然共有1700多亿美元的经常收支黑字，但企业持有外汇转化为国家外汇储备的金额为零，即企业持有的外汇仍然保持在企业和银行手里。

3、用超额储备建立“战略发展基金”

成立战略发展基金一方面是因为中国存在超额的外汇储备，有成立基金的资金来源，另一个重要原因是，中国在很多战略性领域都还远远落后于许多发达国家。例如，中国的科研和开发费用目前仅占gdp的1.4%，远低于大多数发达国家。相比之下，日本的科研和开发费用占其gdp的比重在过去50年里一直在稳步地提高，90年代以来已明显超过美国，2003年达到gdp的3.4%。另外，中国在教育、医疗、社会保障等方面的投入也相对较低，尤其是政府投入相对较弱。此外，随着经济快速增长，中国对燃料及能源等方面的需求已逐渐超过国内自然资源的储存及开发能力。基于这两个原因，笔者认为，中国政府应该用国家外汇储备成立“战略发展基金”。

“战略发展基金”主要从事两类投资：一是选择对中国经济的持续增长有重要影响的行业进行战略性海外投资；二是对中国国内的基础设施、自然资源、教育、科学研究等领域进行战略性投资。前者是以走出去的形式对中国经济的持续增长作战略投资，而后者其实是针对长期经济发展而采取的政府消费。

这两个投资方向应该有不同的操作方式。海外投资业务方面，可以以控股的形式来投资于类似于高科技及自然资源之类的战略性行业，要求取得有竞争性的回报，但所承担的风险也高于传统的外汇储备资产的管理。至于国内投资方面，战略发展基金实际上是以政府的角色来进行战略性的消费，因此也不可能对其要求直接或快速的回报。在具体操作上，此类消费应仅限于使用外汇的采购，例如购买原油来充实战略石油储备，进口高科技设备来支持科研与开发，进口先进的医疗设备，为研究人员提供出国交流或培训的经费，或者用于引进国外的专家和顾问等等。

考虑到“战略发展基金”的投资用途，其最初的资本金可在1000亿到2000亿美元之间。在将来，国家可根据国内储蓄率及国际收支的情况逐年对战略发展基金进行增资或减资，其基本参照是国家外汇储备的大致稳定。

参与文献：

姜波克。国际金融学[m]。高等教育出版社。。8。

者贵昌。中国国际储备的分析与研究[j]国际金融研究。2005年（5）。

苏平贵。国际储备管理的国际比较[j]当代财经。（6）。

胡庆。完善我国外汇储备管理的建议[j]。西南金融。2004（4）。

教师队伍现状分析

孟张庄小学现有教师18人，在岗教师18人（男9人，女9人）。在岗教师基本情况如下：教师年龄结构：50岁以上2人，40至50岁5人，30至40岁6人，29岁以下5人。

学历结构：本科学历2人，大专学历8人，中师学历8人。职称结构：小学高级教师11人，小学一级教师7人。教师专业结构：体育专业教师1人，音乐专业教师1人。骨干教师比例：县级学科带头人2人，镇级学科带头人3人，镇级骨干教师3人，校级骨干4人。

1、教师年龄结构失衡，存在断层现象，年龄偏大。

孟张庄小学教师40岁以上占39%，将来会出现青黄不接的状况，存在断层现象；教师平均年龄在37.5岁，年龄偏大。

2、专业教师缺乏。

孟张庄小学现有体育专业教师仅一人，无美术专业教师，相对于336名学生，10个教学班来说，专业教师显得缺乏，不利于特色校的建设，不利于学生潜能的开发。

4、教师通勤负担过重。

我校在岗教师18位，18人通勤，通勤费用没有，这无疑给教师增加了负担。

5、教师队伍素质参差不齐由于地域差异，我校优秀教师流失严重，现有教师整体素质参差不齐。

1、加大教师培训，提高教师的整体素质。教师培训要讲究对症下药，因地制宜，要有实效性。

2、加大对农村教师的投入，减轻农村教师的负担，吸引优秀教师服务于农村教育。

3、引进专业教师，充实教师队伍，解决专业缺乏的问题。

4、进一步调整教师队伍结构，优化青年教师资源配置，调整教师队伍结构。

孟张庄小学2011.8。

垃圾分类现状分析论文

【导语】本站的会员“jiasiqi887”为你整理了“垃圾分类现状分析论文”范文，希望对你有参考作用。

摘要：垃圾分类，在全国的很多城市都面临着同样的尴尬，根据分析垃圾分类问题上的一些现象，调查研究分类垃圾桶只“装”不“分”的各方面原因，进行综合分析，以便对症下药，增强公民的环保意识，使得垃圾分类这一举措能真正达成人们心中的共识，街头垃圾桶也就不再形同虚设。

在美国，垃圾分类已成为一种时尚，作为垃圾生产大国之一，各色各样的分类垃圾桶随处可见，垃圾分类观念意识早已深入人心。同时美国政府在垃圾处理问题上进行长期性的监管，提供各类垃圾分类的基础设施，使垃圾分类工作有条不紊地进行着。垃圾分类在例如巴西、菲律宾等发展中国家也都形成了必然的趋势，垃圾分类已逐步成为世界性的潮流。

尽管我国曾今在垃圾分类这一领域曾今做了各类尝试和努力，例如通过媒体进行垃圾分类知识以及意义的宣传，有关部门走进社区进行直接性的号召，以及政府制定一系列相关的法律法规等，但至今收效甚微。

相关人士指出，与发达国家相比，我国没有形成相应的垃圾分类配套法规，推动垃圾分类的强制性动力不够。同时，全社会尚未养成自觉将垃圾分类的习惯，仅靠社会宣传动员的手段来推动垃圾分类是远远不够的。

据调查，近八成的居民表示，平日扔垃圾时没有分类扔放的意识和想法，居民对于垃圾桶分类标识关注度较低，往分类垃圾桶内扔垃圾很少注意扔得对不对，仅仅是寻求方便，甚至部分人认为将垃圾放入垃圾桶就已经很环保了，以至于几乎所有的分类垃圾桶内的垃圾都是混装的。

与此同时，居民对于可回收、不可回收垃圾概念模糊，仅仅认为，可用的，用来卖钱的就是可回收垃圾，又对于垃圾分类的意义不了解。何况分类垃圾桶早已被环卫工或拾荒者多次光顾，大多可用于回收的垃圾已经被拾走，最终环卫部门在统一收垃圾时仍是将所有垃圾一齐倒入拉机车，居民认为在源头进行垃圾分类的效果不大，逐渐失去了垃圾分类的动力。

我国的垃圾分类工作在立法层面上既没有约束机制，又没有鼓励机制，是一大问题。政府等相关国家机构现阶段仅仅采用宣传的手段是不足以从根本上推动垃圾分类工作的，在日本，如果居民没有进行垃圾分类，环卫工人不会收你的垃圾，即使你丢进垃圾桶，也会被送回门口。

（三）垃圾处理的基础设备及资金投入的匮乏。

由于人力物力有限，环卫处采取的也就是单一的垃圾车。相关机构人员表示，如果要实现真正分类，就要在投放分类垃圾桶之后，调派不同的车辆运输不同的垃圾。经粗略测算，分类运输至少要增加几千台车，对交通的压力巨大。而到了处理环节，我国几乎没有各类可回收垃圾的专项处理设备。因此，分了类的垃圾最终还是被混合运走。

一次环保产品展示会上，一套德国产的废旧电器无害化处理的生产线展示了垃圾处理的先进性，一边放进废旧设备的同时，另一边就会分解出金、银、铜等可利用的现成资源，但这样的设备标价却要1000多万元。对于发展中国家而言，资金和问题是垃圾分类急需解决的首要问题之一。

三、

垃圾分类观念的推广需要相关部门和公众的共同努力。垃圾分类有赖于全体公民的环保意识的增强，环境素养的提高，更需要政府等部门进行定期的宣传指导，并配合以长期的监督工作。

在当代社会，可持续发展是时代的主题，这事众所周知的事情。首先，相关部门需要从垃圾分类的积极意义和作用出发，引导公民自觉意识到垃圾分类工作对于环保事业的巨大贡献；其次，国家应加强可回收垃圾概念以及处理问题等相关知识的普及率，同时辅助相关的经济鼓励和制裁措施，将垃圾分类的观念植入公民意识中。也可从校园着手，提高这些即将迈入社会、易于接受新鲜事物的青少年的垃圾分类意识，从而实现分类垃圾桶的真正作用。

（二）在垃圾分类工作上加大投入。

垃圾分类收集是一项社会系统工程，只有社会形成了封闭的资料循环利用，建设起完整的系统，分类收集才可能持久，才会有生命力，垃圾分类工作不是只利用大范围投放分类垃圾桶就能实施进行的，政府应在垃圾分类上加大投入，这种投入包括政策引导、技术研究、运输体系的完善，更重要的是资金上的投入，逐步建立起相关基础设施、配套设施等垃圾处理硬件，从而建立起分类回收系统。

（三）鼓励各类环境社会团体的参与。

我国存在大量的社会环境团体，他们的影响力和号召力并不亚于国家的政府等相关机构，通过这些团体的共同参与，来完善垃圾分类制度与法规，并广泛推广与实施，来促进垃圾回收以及环境这一块的体制健全。

垃圾分类的制度及法规的制定实施工作不仅仅是国家和社会的事，个人同样负有重要的责任。除了专门的立法执法机构，公民也可通过媒体以及环保机构等其他一些社会性渠道来参与相关法规的健立和实施。

结论。

人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一。

垃圾分类是一个长期的工作，随着中国的经济发展和各项社会体制的健全，我相信在不久的将来中国会是国际上著名的“生态国家”。

电子商务的现状分析论文

摘要：近年来，科技的不断进步也推动了网络规模的扩大，伴随着网络规模的扩大电子商务的地位越发的凸显出来，并成了当前工作中相当重要的一种模式。然而，电子商务的发展并不简单。作为一个虚拟的交易平台如何留住顾客以及吸引顾客是一大难题，对这一问题的研究是目前电子商务平台的首要问题。文章从电子商务个性化推荐这一点上进行研究，对上述问题进行探讨。

关键词：电子商务；个性化推荐；技术应用。

在电子商务的推荐技术组成中，个性化的推荐技术是其中较为重要的组成部分。这一部分在某种意义上来说决定了推荐系统的性能优劣程度。个性化的系统在电子商务的运行过程中，能够起到记录用户浏览历史并对其进行分析的作用。这能够使电子商务的个性推荐系统对用户日常的爱好进行挖掘，并预测用户感兴趣的商品，从而进行推荐。这样，在使得企业的产品销售量得到增加同时还能够使用户的在购买的过程中得到良好的体验。在此基础上对于电子商务个性化推荐系统的研究具有重要的意义。

一、概括电子商务个性化推荐系统。

通过对电子商务系统的不断完善与发展，目前对于商品信息的表现越来越复杂化多样化，对于用户的需求的满足也越发的艰巨。在这一背景下，对用户进行精准的营销成了当前相当重要的一个热点，受到广大商家的追捧。进而提升了电子商务系统的开发程度。最开始的电子商务推荐系统，其主要任务就是收集用户的信息并主动向主系统进行反馈，在进一步将系统消息发送到用户的邮箱中，进行信息的互动。伴随近年来电子商务推荐系统的不断发展，其更加具有人性化的特点。在用户购买过程中提出建议帮助用户做出决策。成功的电子商务个性推荐系统对于电子商务网站以及用户来说提供了以下几个方面的优势：1.在用户挑选商品的过程中为用户提供参考，缩短用户在商品选择上所耗费的时间。提高用户的挑选效率,增强用户购买体验。2.用户在获得推荐完成购买这一过程中，通过自身所获得的良好体验进而增强对网站的信赖感。进而带动新用户的产生，提高网站流量。3.良好的个性化推荐能够增强用户的购买欲望，挖掘潜在客户。4.电子商务个性化推荐系统在为用户推荐产品的过程中，从侧面来说也拓展了用户的视野，能够帮助用户挖掘新的兴趣点。

电子商务个性化的推荐系统，其推荐信息的形成必须以推荐库的建立为前提。再者就是对于用户使用模式的建立，最终生产出推荐信息。1.推荐库的产生：通过透明爬虫程序在网页的爬取进而产生网页文本，再将网页内容进行清洗，并且对正文内容进行操作。对信息进行分析后存于推荐文库中。2.建立用户模型，从用户端进行资料的收集，在对这方面的资料收集过程中，包含了用户的浏览习惯。根据这些资料可从模型库中进行信息的比对，进而向用户推荐他所感兴趣的.热点信息。3.推荐信息的产生是经由推荐系统与其他信息进行交互所产生的。

在电子商务推荐系统中，电子商务个性化推荐系统作为其核心技术，在商品的推荐上所使用的主要技术方面体现为协同过滤技术以及知识推荐技术等。协同过滤技术作为电子商务个性化推荐中使用最为广泛的技术。这种技术依靠邻居用户所得到的目标资料，进而进行用户推荐，这种推荐方式的个性化相当高。在电子商务的各种个性化推荐技术中，协同过滤由兴趣相近用户作为出发点进行用户推荐。这种推荐方式的优点是，只要维护好用户兴趣的数据库，对用户的爱好进行定期分析，与相同爱好群体进行交互，就可以相对简单地进行精准的用户推荐。况且，在使用这一技术的过程中，所推荐的用户在产品的偏爱上与其他商品也有着一定的联系。正因如此，对用户的购买情况进行首要分析相当必要，其次是对各商品间的近似度进行调查分析。通过所得出的分析结果进行推荐。这两种不同的推荐策略，前者是将客户与客户的关系作为运行的核心，后者是将商品间的联系作为运行核心。虽然核心不同，但只要是分析得当，都能够获得近似的推荐效果。在协同过滤的推荐方法中，进行跨类型的推荐同时还不需要领域内的知识限制，就能同他人进行经验上的共享。具有相当良好的适应性特点，伴随着时间上的推移，电子商务系统在不断地进步和发展，推荐系统所推荐的商品质量也会不断地提高。隐式反馈的实现在减少用户量反馈量的同时，也推动着电子商务系电子个性化学习系统的发展速度。然而，悉数问题以及新用户等因素的干扰，协同过滤技术还存在着一些历史遗留性的缺陷问题。电子商务个性化推荐技术中对于规则推荐技术的应用，是从关联规则的推荐技术，这一基础上采取资料并实施的。这种技术将实际交易中所产生的数据信息作为其传递的数据来源。并将此数据作为商品信息间的沟通桥梁。

在电子商务的个性化推荐过程中，其所使用的技术存在着一定的不足之处。因此，在实际的使用过程中需要对这些推荐技术进行分析。由于当前用户兴趣资料的自动化程度相对较低，以及相当一部分用户在对于商品评价的方面较为消极。受这些因素的影响，推荐技术在未来的发展过程中，不能仅仅局限于对用户信息的采集，还需要更加深入的对用户领是浏览信息这一方面进行技术层次上的挖掘。只有这样，信息收集技术在自动化程度上的进程才能得到推动，并且能够更上一层次的发展。由于推荐算法速度和实时性能的不断加强，电子商务个性化推荐技术的算法还需要进一步加强以及改进。

参考文献：

[1]李小龙.基于mapreduce的电子商务个性化推荐研究[d].北京交通大学,.

[2]王辉.基于混合机制的电子商务个性化推荐研究[d].大连海事大学,.

电子商务的现状分析论文

电子商务是各参与方之间以电子方式而不是以武力交换或直接物理接触方式完成任何形式的业务交易。当电子中介作为被应用在商品的交换、生活和消费中时贸易活动的顺序并没有变化，还是分为交易前、交易中、交易后，但新的交换媒介创造了新的工作方式即电子商务。通过电子数据的交换减少了交易的中间环节，减少了管理和人员的投入，降低了企业的开支，同时也降低了企业运营的投入资金。电子商务的应用让企业内部可以从成本控制和日常开支及公关消费等各个方面提高企业的利润。

（一）电子商务开辟了销售新方式。买卖双方不需要面对面交流，不会再有唇枪舌剑的谈判；卖家不再需要到处跑腿查找货物，也不会再有一天下来筋疲力尽特别疲惫的时候；实现了买家足不出户就可以得到自己想要的货物；买方不受地域限制，可以买到任何地方的物品。

（二）电子商务节省了大量的人力、物力、财力。卖家不再需要分发满天飞的传单；不再需要聘用很多推销员；卖家不需要仓库储存货物；一切手续都在网上进行，实现了无纸贸易，减少了笔墨的消耗，节省了很多原材料；无店面销售节省了空间。

（三）新的商务流降低投入。与传统商务不同，电子商务的商务流依靠电子流和数字流来完成并实现，减少了大量的人力、物理和财力的输入，节约了不少成本。新商务流的投入使得传统商务的局限性对电子商务交易没有任何的影响，企业在价格、产量、市场占有率方面都具有很大的优势，减少了终端费用和运营成本，传统企业的平均成本与行业平均成本相比会高出很多。电子商务的产生导致社会的各种资源流向成本低的企业，也使社会资源可以向更合理的组合方向发展。

（四）不受时间、空间的限制。电子商务的发展突破了时间和空间的限制，人们可以在任何时间、任何地点完成所有的交易过程，不但大幅度地提高了工作效率，还促使了中小型企业可以和大型企业享有同样的信息资源，减少企业进入全球电子市场的成本，减少了中小企业在行业竞争中面临的难题，从总体上提升了中小企业整体的实力。

（五）电子商务增加了企业间合作的机会。电子商务的发展也使企业间的合作不再局限于有限的商业范围内，企业可以在b2b模式下通过电子商务在全球市场内寻找价格最优惠的供应商，并通过信息共享将原材料的采购与产品的制造更合理地整合，减少中间多余过程，缩短生产时间长度，降低劳动力的投入、打印和邮寄成本、管理成本、文件处理费用及仓库租金等费用。大程度提升了企业间合作的机会。

（六）转变了政府的行政工作。电子商务有利于将可见的和不可见的力量结合起来促进经济发展，政府承担着大量的社会治安、生活经济、文化管理和服务的职责，在调节市场经济、防止市场失控起到有很大的作用。当消费者网上消费、企业依靠电子商务控制生产、运营、交易都得以实现时政府管理同样有了新的要求，“网上政府”跟随时代的要求诞生了，并依然占据着社会发展的重要角色。网上政府的设立使百姓与官员的距离变得不再那么远，使政府也不再那么遥不可及。

电子商务市场在国内已经发展成熟，作为一种新的经济模式电子商务促进了各个产业的发展，改善了企业的运营状况，开拓了大量新的创业机会，有效地促进融资模式的创新，建立企业信用评价系统模型等。电子商务开放式的环境和走在时代前端的先进技术帮助企业随时掌握市场动态和顾客需求、缩短生产周期、减少运转时间、降低业务处理出错率、降低成本、提高服务水平，加大了企业的获利空间。国内电子商务的发展已经完全改变了原有的经济、社会、生活，实现了企业运营成本最低化、利润最大化、更有竞争力。电子商务的实现是商务活动的中间层减少了很多，避免了因环节滞留而消耗的时间，加快了企业对市场变化的应对速度。

（一）发展电子商务可以帮助企业减少库存。企业为了适应市场的不断变化，必须维持相应数量的产品和原材料库存。传统的经营模式当库存不足时会造成企业资金浪费，会对企业的剩余和信誉带来负面的营销，但是如若为了保证正常供货囤积产品就会增加库存的占用，增加企业的运营成本，给企业运营增加负担。但是，如果应用电子商务，企业可以试试传递消息，随时控制生产及库存，使企业技能控制好库存，又不影响供货。

（二）电子商务减少交易的中间环节。相比固定时间的传统业务、固定位置的销售模式，电子商务实现了不受时空限制、无实体店面的交易模式，用户能够足不出户便可以达成合作意愿，对时间和空间没有任何的限制，可以有效地实现跨时空交易的手段。买方也能根据自己的需求选择广告，并将信息反馈给卖方，签订电子合同，完成交易。电子商务打破了传统交易的界限，让企业的业务范围有了很大的扩张。传统商务模式开支大、易出错、工作效率低、容易造成企业传输时间的延误，增加了企业运营的投入，失去了最佳商机，缩小了企业的盈利空间。而电子商务的运营模式中采购、生产、销售、存储等很多过程都缩减了人与物的投资，减少了时间的浪费。创造了更多的企业利润和让渡了更多的消费者价值和每个环节花的大量时间，让整个交易变得快捷与方便。

（三）电子商务可以缩短企业生产周期。企业通过电子商务可以获得更多的信息，为企业经济的发展和整合创造了更多的机会。从产品的设计、开发、生产到销售涉及许多相关联的企业。而电子商务的应用可以将过去的合作方式改为协同并行的工作方式，可以最大限度地减少因信息封闭造成的等待时间，减少生产过程的损耗、资源的浪费，提高生产效率，从而提高企业的获利空间。

（四）电子商务降低企业宣传费用。网络宣传可以降低促销费用并有效地提高销售量。在宣传成本方面，据相关数据显示，互联网的成本只有传统广告的1/10的广告成本，而且如果企业提供网上有效的客服也可以大量减少电话咨询的次数，节省大量的人员和开支的投入。企业可以通过与手机或电脑软件插入广告，使其随处可见。在宣传效果上，在信息传播如此发达的现代社会，网络广告比传统广告更显而易见，而且还可以从更多的方面深入人们的生活当中，可以充分发挥广告带动消费者消费的本质作用。所以，企业借助电子商务的宣传可以节约一大部分开支也能达到更好的宣传效果。

（五）改变了企业的结算方式。电子商务的交易是依靠数字化技术实现的，当然作为交易的媒介和目的“钱”需要是数字化的`，企业可以通过网上银行系统实现电子付款、资金结算/转移、贸易和其他活动。随着网上支付的认证和安全问题得到保障，电子钱币得到越来越广泛的使用，电子商务的发展也带动了电子银行的发展。电子货币的使用规避了大量资金交易的危险，为企业和银行省去了很多的麻烦。

（六）企业的组织形式发生变化。电子商务中的企业网络代替了传统企业塔式结构中中层管理者承上启下的作用，为企业能够多元化的发展组织带来了益处。传统的采购、信息管理、谈判等部分只能将被取消。企业网络可以避开传统组织牵连广、效率低、指令传达准确率低等缺点，世上无过程更简单快捷，不受时间和空间的限制，使企业的组织结构更加完美。

（七）电子商务对企业销售的影响。电子商务是由互联网来完成的，于是就形成了全球化电子商务市场，进入市场的传统规则和销售渠道都有了新的突破，生产商直接控制消费者和商品流通，降低了流通成本和交易成本、加快信息的流通速度。由于没有了时间和空间的限制，利用电子商务可以使企业大幅度扩展企业交易平台，对客户提供个性化的服务。消费者可以通过浏览网页上的产品质量性能、价格和付款条件，对产品有一个全面的了解，企业全方位的展示产品和服务将会帮助消费者进行理性的购买，既提高了消费效用又减少了社会资源的浪费。

尽管说电子商务已经变成了现在社会商务发展中不可或缺的一部分，但是从各个方面来说还有很多因素制约了电子商务的发展，也就是说还有需要完善的地方。

（一）传统的消费习惯对电子商务发展的影响。传统的消费习惯方式有着悠久的历史，有着不可轻易被取代的地位，就算电子商务的交易方式也是由传统消费习惯改进而来的。尽管电子商务在当下已经发展成熟，但传统消费习惯的交易之前物品看得见、摸得到、财产不会遗失、个人信息不会被泄露等优点还是俘获了大批人的心，从而影响了电子商务的发展。

（二）电子商务交易的安全性。因为不透明的交易方式、交易媒介的数字化，买卖双方借助电子商务平台进行交易，对买方而言存在被不良商家欺骗钱货两空或货物质量不及描述等问题，卖家也存在买家恶意退货、出货收不到货款的危险，第三方支付对买卖双方信息的保密性也对双方的财产安全存在威胁。若要提高电子商务交易的安全性，不但要有效监控市场的诚信交易，也要保证甲乙双方的信息安全。

（三）企业信息传递的安全性。企业信息是企业的机密，信息的安全性关乎着企业的命运。企业发展电子商务改变了信息传递的方式，实现了信息“光速”传播的追求，达到了“零时滞”的状态，实现了信息全球同步化，节约了大量的时间资源，加快了企业商务的运营速度。但是这种先进的信息传递方式存在着很大的传递风险，由于网络技术的快速发展，大批的也应运而生，企业信息在传递的同时也有被盗取的危险。也就是说，电子商务的发展对企业信息的安全性存在着一定程度的威胁。

大多数的企业已经越来越重视企业发展电子商务的问题，几乎每家成型的企业都建立了自己的网站，企业借助电子商务将的产、供、销、存利用数字化技术进行控制，并在网上推广本企业。通过人与电子通讯的结合将商务活动的效率最大化，减少交易的环节，实现企业的最大利润，提高企业的竞争能力。电子商务会帮助企业为客户提供快速、高效的个性化服务，电子商务的开展使得所有企业拥有同样的获取、处理、传递和利用知识及信息的能力。

（一）完善配套设施的建设。企业开展电子商务需要建立完整的系统结构和内容，电子商务是依靠web进行企业里生产、管理、运作和企业间的商务合作，完整的运营系统应该具备：客户管理系统、供应链系统、资源计划系统、门户交易等系统。除此之外，与企业合作的第三方交易平台和物流配送的选择也是配套设施建设的内容，企业应该从商务发展需要的角度慎重考虑。

（二）加强企业网站的宣传与推广。网站的宣传与推广是继网站建设之后企业发展电子商务的另一重要环节，宣传与推广是让大众认识了解企业的过程，目的是为了能让更多的人熟悉企业宣传效果的好坏直接影响企业的形象和产品的销售额，好的宣传推广效果不仅能为企业带来品牌形象、广大群众对企业认知度的上升，还能充分发挥广告影响消费者消费心理，使得企业的潜在客户变成已有用户，增加了企业的利润。

（三）建立电子商务人才机制。电子商务从建立初到发展成熟每一环节都涉及了很多的人员投入，管理、销售、网站开发、监督、维护这些工作都需要专业知识过硬的人参与。人才的应用决定了企业在电子商务领域发展的领先程度，影响了企业发展的整体水平，所以对于企业来说建立电子商务人才机制也是企业发展电子商务策略的重要环节。

发展电子商务带动了我国的经济增长，它已成为当今社会主要的商业模式，也是影响经济的关键因素。电子商务不仅仅是进行贸易的一种方法或工具，也担任着促进社会分工的角色，促进了社会经济的发展，它改变了贸易交易的形态，加强了商品流通的效率，从采购、生产、库存及运输等各个方面降低了企业运营的成本，提高了我国企业自身的竞争力。电子商务的未来，并不意味着一切都是那么不可预测和不可控制，也不意味着我们放弃了理性，在电子商务快速发展的情况下，我们应该放弃成熟的传统的硬组织和商业形式，发展灵活的企业网络组织和灵活的经营形式，用更快的速度和更便宜的成本成功地找到更适应企业发展的电子商务模式。开展电子商务是企业发展的必然走向，无论企业的传统经营模式发展得有多完美也不会超过电子商务与生俱来的优点。

石坝现状的分析管理论文

摘要：文章就从建筑工程管理的现状入手，根据对我国建筑工程管理的现状分析，进而提出一些相应的管理与控制措施。

关键词：建筑工程；工程管理；控制措施。

1、建筑工程管理的含义。

建筑工程管理的含义就是建筑工程管理人员根据我国的基本国情，结合目前拥有的资金和其他资源状况，对整个建筑工程进行有效、合理的设计、组织、协调以及控制等一系列管理工作，并以取得理想的建筑工程质量与效果为最终目的的管理工作。建筑工程管理贯彻于整个建筑工程项目的每一个工序中，包括工程项目投资、工程项目设计、工程项目准备、工程项目施工以及工程项目竣工等多个阶段中，而主要的管理工作可以分为成本管理、质量管理、进度管理以及安全管理等。

2、当今建筑工程管理现状。

2、1建筑工程管理制度不健全。

一个工程项目是否可以得到较好的发展，就需要有一个良好的建筑工程管理制度。在任何一个建筑企业当中，一个有序的建筑工程管理体制，可以在很大的程度上对于建筑管理有很大的帮助。由于建筑工程管理制度的不够健全，使得我国的建筑工程出现了很多的问题。

2、2技术管理松懈、意识薄弱。

技术管理，是建筑工程质量的重要保证，是关系到工程质量和企业成败的重要条件，在整个建筑工程管理中占据着非常重要的地位。在实际的工程施工中，要加强工程技术管理力度，但是实际情况是，我国很多企业的工程技术管理不科学、相关管理人员对质量管理松懈、意识薄弱，只是一味的追求工程利益，而擅离职守、未对质量监督控制严格把关，造成了很大的工程事故，给国民经济和人身安全都带来了巨大的威胁和损失。

2、3施工阶段中存在的问题。

建筑工程管理的关键是现场施工阶段，现场施工和建筑质量以及人员，工程管理等等息息相关。机械和人员的问题在建筑施工阶段处于非常重要的位置。具体表现为机械化的程度还比较低，效率不够高，并且采用的机械数量不足，老化，性能等等问题。同时施工管理人员实际水平和文化专业程度不相符，专业水平大部分都不高，缺少具有专业知识的工程管理人员。缺少新机械，新材料以及新的技术知识和创新的意识。

2、4施工人员管理不规范。

正确合理的管理施工人员是建筑工程管理当中非常重要的一个方面。建筑业相对别的行业工作人员较密集，施工人员的素质水平在建筑质量当中有着很重要的地位。但是在当今的建筑施工单位当中，暂时还没正确合理的规范去约束施工人员，人员的管理和调配非常乱，还没有形成良好的人员使用环境和流动体制。

3、建筑工程管理的有效控制措施。

3、1提高生产的安全性。

在建筑工程的施工过程中，技术人员需要在施工现场直接领导工人进行施工，这种情形下，施工企业应该十分重视施工过程中的安全问题，必须要做到每项施工项目都有专业人员负责，对于部分违章操作的施工项目，应当及时的予以纠正和整改，要及时的排除安全隐患，并且还要有力的保证每一位施工人员人身安全，要坚决杜绝意外安全事故的发生。这不仅要十分重视规章制度的完善，还要对施工过程中的工程进度实行层层把关，在每一个施工阶段，相关的责任人都要签订安全生产责任书，监督人员同时还必须要按时检查、督促施工企业在施工过程当中是否及时的建立健全了安全生产责任制和安全管理制度，对于那些没有明_安全生产责任的建筑施工单位或企业，要责令对其进行整改。在管理过程中，必须要做到有章可循，有理可据，确保施工在安全的环境中进行。

3、2优化人力资源配置。

建筑工程施工现场，是劳动力非常密集的场所，在施工的过程当中，需要配置大量的人力资源。所以，人力资源优化配置，也是建筑企业为了降低企业的施工成本而采取的另一个重要方法。只有做好人力资源的合理配置，才能够合理的利用人力资源，避免人力资源的浪费，并且能够保证建筑施工企业良性、健康的发展。

3、3对人员进行岗前培训。

不同的岗位，对于不同的工作人员所提出的要求也不尽相同，为了使施工人员以及操作人员能够尽快的适应岗位需求，在工作之前，应当及时的对施工人员实行岗前的培训工作。这样不仅可以提高施工的质量，同时也会使施工过程中的管理人员提升其对施工的'管理的水平，并且还能及时的提高施工人员的安全质量意识，在施工中减少和杜绝意外事故的发生，使得施工项目能够按计划保质保量完成。

3、4加强建筑工程管理工作的信息化发展。

目前信息化推动着社会整体在不断进步，而将信息化运用到建筑工程当中则对建筑企业实现高质高效高产有不小的帮助。工程管理信息化工作的第一步就是项目中需要进行信息化的工序和部门，并设计出合理的信息化管理模式以及最优化的负责人配置，建设工程管理信息化处理平台和管理系统，使工程管理人员无论在哪里都能对工程管理工作进行处理，实现各方在关于工程管理问题上的信息交流，工程管理人员也可以及时接收到现场监理人员或其他施工人员的现场管理控制工作的反馈，从而设计出相应的管理控制措施。

3、5加大建筑工程管理的控制力度。

要改善现时的建筑工程管理效果，就要加强对建筑工程管理的控制力度，建筑工程管理的控制主要包括工程质量的控制、项目成本的控制以及进度的控制。其中对工程质量的控制应该放在首位，管理人员应该完善施工过程每一个岗位的责任制，以加强每个岗位的人员对自身工作质量的责任心。

4、结语。

建筑工程管理对建筑工程施工的质量起着关键作用，好的建筑工程管理水平，不仅利于建筑工程施工质量的保证，还可以降低施工工程成本，提高施工进度。笔者从实际工作经验中总结建筑施工工程管理存在的问题，及解决问题的方法，希望通过此粗浅的分析，为从事建筑工程管理的人员提供一些帮助。

农村体育现状分析的论文

论文摘要：体育教学作为学校教育的一个重要组成部分，担负着增进学生健康的重任。农村学校体育教学是我国整个体育教学工作中的重点。农村学校体育教学的提高对于推进和实施新课标都具有极其重要的意义。

（一）忽视学校体育的功能。

家长“望子成龙”心切，一心关注孩子的文化知识教育，从而对孩子参加体育活动不重视。这些陈旧的观念影响着学校体育工作新观念的形成与发展，影响着体育教学的改革，给学校体育的体育工作带来很大的阻力，因此很难发挥学校体育的各种功能和作用。

（二）学校体育观念落后。

农村虽然在实施课改中也作出了相应的规定和对策，但在执行的过程中力度显得不够，成了“说起来重要，做起来次要”。没有把体育从提高全民素质的'高度和深度去认识。

（三）农村学校财力不足，体育教学设施落后。

农村体育教学条件与城镇学校相比，差距很大。由于是沙土地和煤渣跑道，因此遇到刮风下雨，体育教学很难实施。在现有的农村体育教学中，由于人为因素和经费不足，也导致体育器材的严重不足。

（四）农村学校师资的紧缺，专业教师缺乏，且教师的流动比较大。

据调查，大部分农村体育教师是由任课教师来兼课而不是专业的体育教师。就农村教师整体而言，体育专业知识极其贫乏，体育课堂教学和日常教育教学管理的基本功十分欠缺。由此致使农村的体育教学形成了知识结构的不合理、人员分配不完善等现状。

（五）对专职体育教师重视不够，体育教师的地位与待遇低下，专职体育教师缺乏事业心。

按照《学校体育工作条例》的规定，体育教师每年都有一定的服装经费。据《现状》显示，所按规定执行的仅占42.3%，许多体育教师从未享受此待遇。中小学基本上无体育特级教师，兼职体育教师现象严重。在每年的评优秀、先进教师等一些名单里，总是难见体育教师的名字。

组织机构流于形式，对于体育教师、课外体育活动、场地器材建设、体育教学等的要求仍处于目标模糊和“放羊式”的管理方式，缺乏宏观目标和微观管理意识，农村学校体育系列化、制度化和科学化还存在着许多问题。

（一）加强对体育价值的舆论宣传，提高全社会公民体育意识。

（二）加强农村体育教师队伍建设，提高体育教师素质。

1.积极推进教师制度改革，提高教师质量。

2.推动城镇教师支教，促进教师的交流，促进教师资源城乡范围的合理配制。

（三）因地施教、因人施教，提高体育教学质量。

1.因地施教。

农村教师要充分发挥农村的地域优势，充分利用田野、道路、小山等拓展我们的教学场地，让学生在大自然中享受阳光和快乐，促进身心健康发展。

2.因人施教。

教师要根据学生的兴趣、爱好来开展体育教学或活动。

（四）根据学校实际，创造条件，合理利用体育器材和场地。

充分发挥农村学校现有体育场地和器材资源的多种作用，使体育课呈现出生动活泼的场面，让学生享受健康体育、快乐体育。

1.巧用场地。

教师课间细规划，“小”中见巧。作为体育教师应仔细地研究好操场规划，使之更合理地得到利用，不浪费每一寸土地。深思熟虑，利用“小”字。因地制宜，顺其自然，也能让学生的情绪高昂，提高学生的兴趣。学校组织体育比赛，不忘“小”字。通过一次次小型的体育比赛，便会在校园内涌起一股活动的热潮，这或许就是体育带给我们的魅力。

2.巧用器材。

巧用学校现有的体育教材。体育教师要对现有的体育器材进行重新编排，从有限的器材中提炼出无限的使用价值。但要本着新颖多变、集中实用、一材多用等原则。

（五）巧用学生身边的事物来自制器材。

在体育教学过程中，学生身边的很多事物都可以用来制作成为体育器材，这样既能激活学生的学习兴趣，又能培养学生节约资源和合理利用资源的习惯。

三、优化体育教学内容与过程是发展农村学校体育的重要途径。

体育课是学校体育的基本组织形式，是教学计划中规定的必修课。通过体育课堂教学，使学生较系统地掌握体育教学大纲中所规定的体育知识、技术、技能，增强体质，向学生进行思想道德意志品质教育。因而搞好体育教学，优化体育教学内容与过程是完成学校体育目的任务的根本保证，是发展农村学校体育的重要途径。

总之，只要我们认真分析和思索农村学校体育工作的现状，研究农村学校体育发展的特点、规律，加强体育教学内容与过程的优化，层层重视，齐抓共管，农村学校体育工作一定会有新的局面。

参考文献：

［1］毛振明．体育教学论.高等教育出版社，2005.

［2］海宝.试论我国体育教育的城乡差异.2005.

林业科技发展现状分析论文林业科技发展现状分析

林业作为未来生态环境建设的重要方面，对国民经济的影响日益凸显。随着我国林业各项工程的陆续开展，对林业人才总体发展提出了更高的要求。尤其是西部偏远地区，经济相对落后，林业产业发展缓慢，林业资源开发程度低，产业链条短，可吸收的'劳动力有限，因此大部分林业人才聚集在林业行政事业单位。现以秦州区林业行政事业单位近十年的人才变化为依据，探讨西部林业人才工作的新重点。

一、人才质量。

西部林业经历了从过去的植树造林阶段、退耕还林阶段、防护林工程、公益林建设发展到现阶段的经济林建植扩大、退化森林生态系统恢复、森林碳库储备、城市森林概念的广泛提出，作为西部偏远山区，土地可利用面积小，生态环境脆弱，城郊森林系统趋于破碎化，经济林分散，因此林业工作的重点倾向于经济和生态效益的同步提高，新时代的新发展对林业人才提出新要求。人才主观方面，大部分职工工作年限长，工作稳定，培训机会少，对新知识新技术的接受能力低，电子化办公效率不高，工作动力不足，专业领域知识陈旧，职工个人职业规划不合理，机关职工工作倦怠等，不能有效带动林农致富，满足林业科技化信息化发展的要求。目前，本地区林业事业单位内高级以上职称的技术人员占总专业技术人员的比例在逐渐增高，约为3%，但和湖南等省份相比，增长明显偏慢。在客观条件方面，林业系统人员总量逐年降低。基层林业站所职工的工资待遇明显低于社会平均水平，办公条件艰苦，交通困难，个人生活和工作矛盾凸出，使得大量具备专业技术能力的人员聚集在城市行政岗位，引起单位人力资源的大量浪费。虽然国家出台了针对乡镇人员的经济补贴政策，但仍然有很多人选择城区就业。林业单位职工总数超编严重与基层实用人才匮乏的矛盾日益加剧。基层林业工作者普遍缺乏职业培训机会。随着事业单位的改革的进一步加深，事业单位的岗位管理制和聘用制的执行，对人才的利用状况有所改善，但这种人才激励机制在实际执行中仍显缓慢和不足。林业系统的权、责、利的分工仍需进一步细化。

二、人才数量。

通过图1可以看出，从到，林业人员总数呈减少趋势，减少比例约为20的13%，总体呈饱和状态。尤其是以来，降低幅度大。事业单位超编现象严重，以为例，实际人数达到了编制数的1.5倍。事业单位专业技术人员总数也逐年减少，与林业人才总数减少趋势基本吻合。截止到20底，专业技术人员占比从50%下降到48%左右。图1.林业总人数和专业技术人数变化趋势图图2.林业不同系列人才数量对比图图2通过对比不同类型人员基数，可以看出行政类和事业管理类人员略有波动，相对稳定。而专业技术和工勤人员小幅减少，工人减少更快。三针对以上发展现状，现提出以下几点建议：（1）建立专业技术人才的培训制度，广泛开展职业培训，加强终身制学习。由于国内职业培训机制未全面发展，自费培训意识不足，公费培训机会无法覆盖到基层一线人员，因此需要单位安排规范的长期培训，供职工按需选择，更好的履行管理和服务职能。（2）加大物质和精神奖励，鼓励人才服务基层，搞活基层林业站工作局面。（3）改善基层办公设施和交通条件，为基层人才提供生活便利。考虑到职工的日常生活，使职工安心扎根基层，一心一意搞技术。（4）实行单位自主选拔人才，提高行业准入门槛。现有的人才招聘制度依然实行分配到单位的方式，沿用旧的人才制度，未能匹配单位的实际发展需要，并且非林专业人员偏多，职业和个人兴趣匹配度低。可以借鉴国外的执业资格认证制度，提高林业人员的专业水准。（5）继续控制机构人员总量，挖掘现有人员工作潜力，根据工作需要提供支持，提高职工工作主动性和创造性。

参考文献。

[1]国家林业局赴美国人力资源管理培训团学习考察报告.国家林业局管理干部学院学报.2014.（2）：49—59.

[4]廖虹娅.加强林业人才工作面临的问题及对策.企业家天地-理论版.2008：146.

[6]李作威，任湘郴，刘晓艳.湖南省林业事业单位人力资源激励机制研究.湖南：中南林业大学.2010.

电子商务的现状分析论文

1.1企业开设的旅游网站青岛市的一些大型的旅行社都在网上开青岛市旅游电子商务的现状分析文/刘丽敏旅游电子商务是青岛旅游业发展的一个重要的方向。本文通过分析青岛市的旅游电子商务的现状，找出青岛市旅游电子商务发展中存在的问题，并针对这些问题，提出具体的解决策略。摘要设有自己的网站，例如青岛春秋国际旅行社、青岛中青旅国际旅行社等，游客可从网站上很方便的查询到旅游路线及价格等。国内许多专门的旅游网站也都开通青岛站，例如携程、乐途、艺龙、驴妈妈等，游客可通过这些网站提前预定车票、酒店、局区门票等。除此之外，还有专注青岛市旅游市场的电子商务网站，例如青岛旅游网、奇异游等，游客可通过这些网站领略青岛的风光、确定旅游路线、寻找旅行社、预定景区周边酒店等。1.2存在的问题1.2.1网站结构单一，消费较少目前大多数旅游网站的功能结构比较单一，对于网站的建设还停留在信息的发布和介绍，少数网站虽含有车票、酒店以及景区门票的订购部分，但由于对网站缺乏信任、政府监管力度不够以及游客保守的观念等多方面的原因，导致在线消费的顾客并不多。多数网站还停留在通过网上进行基本的宣传，实质通过线下的交流实现交易的。1.2.2信息更新不及时，服务质量较低青岛的一些旅游网站由于资金投入有限，没有专人负责网站的日常信息的更新与维护，导致旅游的信息更新速度十分缓慢，游客很难通过网站获得及时有效的信息。通过旅游电子商务网站进行交易的顾客，还经常存在在线交流不畅通、售后服务得不到保障等，导致顾客的满意度较低，难以实现口碑效应，发展自己的忠实客户群。1.2.3旅游产品同质化，缺乏竞争力旅游网站存在着旅游线路雷同的现象，大部分的商家都只是在采用打价格战的方式来吸引游客。没有针对具体游客的定制的个性服务，没有特色商品，不能够有效的吸引消费者，在激烈的市场竞争中缺乏有效的竞争力。1.2.4缺乏宣传，知名度不足青岛对于旅游电子商务的建设属于起步较早的城市，至今已有近二十年的时间。然而，青岛知名的旅游电子商务网站却是极少的，多数游客依然是选择实体的旅行社。究其原因是企业对旅游网站的重视程度不够，没有对网站进行大力的宣传，没有打造出知名的旅游电商网站。

2.1丰富网站的内容，加大宣传力度企业还应当积极完善网站的建设，丰富网站的内容，添加景点周边的宾馆、酒店、商场、游乐场等信息。还可以积极与金融机构合作，推出在线支付、电子门票等业务，即方便了顾客，也降低了企业电子商务的成本。在丰富网站内容的同时，企业应该根据自己网站的定位采取合适的营销策略，通过广播、电视、报纸、杂志、网络等各种渠道对网站进行宣传。只有大力的宣传，扩大网站的知名度，才能带来大量的顾客，进而实现企业盈利的目的。2.2政府应积极扶持，企业大力投入在旅游电子商务起步阶段投入较高，但回报率较低，这对于中小型企业来说，是难以承受的。因此，政府应该对中小型企业发展旅游电子商务给与一定的'政策上或者是经济上的扶持，给他们创造出更多的机会，帮助他们完成向电子商务方向的转型。此外，政府也应该从观念、长远发展的角度对企业进行引导，转变企业的认识，让企业加大对电子商务方向的投入。只有企业的大力投入，才能有功能强、服务好的旅游网站的出现。

3结语。

旅游电子商务是顺应时代发展的产物，青岛的旅游电子商务正处在蓬勃发展的时期。虽然现阶段的发展存在很多的问题，但是相对于传统的旅游业来说，青岛的旅游电子商务还有很大的发展空间。加之青岛世博会的召开，青岛的旅游市场需求会出现激增，政府与旅游企业应抓住这个契机，推动青岛的旅游电子商务市场更快更好的发展。

电子商务的现状分析论文

电子商务自身的特点促进了经济的发展，同时也给税务征管带来许多尴尬的局面。一是用目前的税收征收管理手段和方法很难实现对电子商务全部交易进行征税。二是电子商务已成为税收管理的难点，管理和稽查的难度进一步加大。三是对电子商务的'税收的漏征漏管将使传统商务处于不平等竞争状态，有违税收“中性”、“公平”的原则。根据上述分析，电子商务涉税问题是目前税务征收和纳税工作的面临的普遍难题。加强这方面研究对实践具有重大意义。

当前，我国电子商务迅速发展并转变经济发展方式，促进经济转型升级和流通发挥着重要作用。国家统计局服务业统计司利用企业“一套表”平台，通过联网直报的方式，对30.8万家企业的电子商务情况进行了调查。调查结果显示—我国企业电子商务交易额规模逐年增加，平均增长25.90%，如下图：

目前，我国电子商务呈现快速持续发展，交易规模逐渐增大，电子商务深入各行各业，给企业效益和效率，但电子商务发展存在不平衡，有的区域电子商务活动的企业不到一成，未来我国电子商务发展空间巨大。

电子商务交易活动深入渗透到各个行业，据国家统计局统计，20电子商务交易规模最大的是计算机、通信和其他电子设备制造业，电子商务交易额增速最高的是电力、热力、燃气及水生产和供应业，比上年增长73.9%；其次是批发和零售业，增长34.3%；住宿和餐饮业增长32.4%。如下图：

电子商务拓展了企业的销售渠道。企業通过网络了解市场信息，利用电子商务交易平台直接将产品提供给消费者，大大减少了产品销售的中间环节。调查显示，企业销售给个人（b2c）的金额为4538.7亿元，其中，制造业销售给个人（b2c）的金额为1873.4亿元，表明制造业在改变传统的销售方式，通过电子商务交易平台直接把产品销售给了个人用户。批发和零售业b2c金额为1769.0亿元，其中批发业以1040.6亿元的b2c销售额超过了零售业的728.3亿元。

电子商务对我国目前的税务管理制度产生着重要影响，改变了传统税收管理的基础，对纳税主体认定层面、纳税环节、征税地点和纳税期限规定税种产生了重大影响。

1.纳税主体认定层面的影响。

电子商务是依托互联网平台进行货物和服务交易，电子商务纳税主体的不能明确认定。由于电子商务发展速度很快，立法滞后，相应的税法规章制度不能明确纳税主体和纳税人的权利和义务，法律上的缺陷往往难以保护纳税主体的权利。事实上，纳税主体的认定是征税的前提，只有准确地认定了各类税务主体，才能确保正常的纳税征税和保护纳税人权利和纳税人行使义务。

2.对纳税环节、征税地点和纳税期限规定的影响。

现行税法对纳税环节、征收地点和纳税期限等相关规章制度基本上都是以实体经济为基础而制定，主要适用于对流转额征税。电子商务中，由于交易对象不明和纳税地点和纳税期限不易确定。从我国现行税法看，纳税期限均有不同的期限和次数等多种方式进行征收，电子商务环境下纳税义务发生时间极难确认。对纳税义务发生地更难以确认，电子商务的出现，税收管辖权和居民税收管辖权面临严峻挑战。例如，我国公民在法国设立一个网站，直接通过互联网向国际市场销售商品，则我国居民由该网站取得的所得，是不是来源于法国的所得，很难判断。

第一，根据目前如何确定纳税基数及如何区分纳税人类型出现障碍。根据相关纳税规定参照国际惯例，一般将纳税人经营规模和会计核算是否健全进行划分纳税人类型。由于电子商务一般都是通过互联网交易，很难以确定相应的跨国交易。另外，交易者往往实施了相应的加密措施保护交易的安全，使得税务部门更加难以掌握相应的交易情况。

第二，增值税专用发票管理的难度加大。增值税专用发票上信息非常明确齐全和规范。不仅是纳税人的重要纳税依据同时也是增值税进项税额抵扣的重要依据，通过网络交易的电子商务，无法开具相应的票据。如果仍然以传统的方式征税纳税，这往往会导致纳税主体偷漏漏税，最终导致国家税收流失。

（2）电子商务的发展对我国关税的影响。

关税是对进出口我国边境的货物和物品征税。目前在我国进口环节的税收流失影响不大，包括关税和增值税。进入互联网+时代，互联网发展一日千里，综合上述，未来即将发生重大变化。一方面，互联网交易逐年增大，网络交易和实体交易并驾齐驱；另一方面，我国逐步对外开放市场，由于我们目前是通过实体产品进行报关纳税征税，国内外通过网络交易往往会绕开进口报关环节而避税。

随着互联网的发展，我国关税逐渐会受到两个方面的影响，其一，实体经济转化为网络经济，预计未来关税会相应减少；其二，对电子商务渗透到实体经济，国际间的交易，各国当局尚无相应的应对措施加以管理，往往会导致关税的流失。

三、可供我国借鉴的基本经验。

为了适应电子商务的发展，同时对电子商务税收实行有力有效的管理，法国建立了一套适合本国国情的独特的电子发票制度。首先企业必须按照税务当局提供的集中技术标准之一完成电子发票的制作、开具；其次认证中心对企业已开具的电子发票进行认证，一方面为确保发票的正确合法性；另一方面一旦税务机关有稽查需要时，可以方便地从认证中心调取相关的电子证据；再次根据规定电子发票的开具范围被限定在法国公司开展的b2b业务之间，但考虑到推广使用电子发票的成本较高，目前尚且只有法国的大型企业才使用电子发票。第三，对电子商务征收增值税问题。对待这一问题，美国采取免税政策，欧盟对这一问题的研究较为完善欧盟对待有形电子商务做出了具体的税收政策，例如纳税登记的规定等欧盟在增值税方面值得我国借鉴之处主要在数字化产品征收增值税的方面，欧盟以法令的形式明确对数字化产品征收增值税；对销售数字化产品的销售商进行纳税登记，并对所征税款在相关利益涉及成员国之间进行利益分配；数字化产品销售记录的保存等，欧盟在推行无纸化记账和增值税报表的电子化填写的原则，以及相关的具体行动均值得我国借鉴。

首先，不断的完善现有的税收相关法规制度。互联网的发展，给人们带来了便利，尤其是经济活动中，大部分经济活动由实体转向互联网，催生了电子商务的蓬勃发展，我们将电子商务的特点与现有的法律制度规章结合起来，调整目前滞后的法律体系，使得适应电子商务的发展和满足电子商务税收征管要求。其次，根据电子商务的发展，制定相应的法规体系。完善电子支付系统立法，建立合理的网络税务认证平台系统。同时制定电子货币法，规范货币和金融流通程序，为电子支付系统提供相应的保障。

2.优化税收征管模式。

第一，根据电子商务特点，建立规范性账薄，规范性账薄含网络订单及电子支付及电子物流記录等，并要求互联网交易企业进行单独设置辅助科目核算以区别实体交易。要求各企业确保互联网交易的会计凭证完整、数据准确，合法合规，通过规范性账薄可以规范目前电子商务在纳税征税出现的乱象。第二，完善电子交易纳税规章制度。建立网络申报平台，纳税人直接通过网络填写纳税结算表，并经网络审核，以及对应缴款项进行扣除，实现网络纳税申报全自动化。

第一，建立反避税机制，消除国际避税现象。我们应该建立一个专业的组织来处理国际避税现象，并开展跨地区或跨边界的税务机关之间的国际合作。同时，加强调查和审计，明确企业责任，完善会计师事务所在反避税中的作用，避免国际避税现象。

第二，实行电子发票系统。目前，电子商务公司的发展，只有一小部分公司将发行电子发票，这造成了大量的税收损失和税收监管困难。税务机关开具电子发票，并在发票上执行防伪代码，以防止商业欺诈，实现网络交易，特别是数字交易的无纸发票。在电子商务领域，电子发票。

4.加强税务征管队伍建设。

目前，我国税务部门工作人员的素质远远不能满足日益增长电子商务发展的需求，如何加强税务工作人员的专业化素质，是我国当前税务征管征收工作中面临的重要问题，因此各级税务部门尤其是基层税务部门应该将当前电子商务蓬勃发展形势与自身专业素质差差距结合起来，不断的学习，加强自身队伍的建设。树立税务人员终身学习意识强化税务人员职业素质培养。此外，应积极通过公务员考试选拔制度能适应社会人才到税收征收管理团队信息时代要求，年龄结构以提高税收征收管理队伍的措施，避免被动局面的出现故障的年龄结构。

综合上述，电子商务的迅猛发展应该在借鉴其他国家电子商务发展成功经验的同时，结合我国的实际，探索适合我国国情的电子商务发展模式。在制定网络商务的税收方案时，既要有利于与国际接轨，又要考虑到维护国家主权和保护国家利益。基于对中国的电子商务税收对当前问题的原因基本情况的了解分析，并提出了中国的电子商务税收问题的解决方案，积极应对电子商务的挑战。通过比较分析，认为原有税制的改造比现行制度的重构更为适宜。通过对税务实体法律制度的修改和税务诉讼法律制度的完善，构建了切实可行的电子商务税收征管体系。

配网运行现状分析论文

水是农业的命脉，是国民经济和社会发展不可缺的基础条件，而水库管理工作是水利工程中的重要内容，科学、合理的管理方式是水库长期安全运行的重要保证。

1基本情况。

江川县共有小(一)型水库14座，分别为西河二库、大龙潭水库、石河水库、小井坝水库、海棠水库、黄谷田水库、矣文水库、麦冲水库、雄梅水库、白河水库、跃进水库、大寨水库、捧寨水库及杨柳坝水库。总库容3326.67×104m3，年供水量851×104m3，形成固定资产10367.07×104元，其主要任务是供水和防洪。承担着江城镇、前卫镇、九溪镇、大街镇、路居镇、雄关乡3.26×104亩、4.5×104人的农田灌溉和生活供水任务以及下游22.75×104人，6.02×104亩农田的防洪任务。全县共有小(一)型水库管理人员26名，全部为临时聘用人员。

2.1管理现状。

全县14座小(一)型水库中，西河二水库由茶尔山水库管理所管理;大龙潭水库、石河水库、小井坝水库、海棠水库、黄谷田水库、矣文水库、麦冲水库、雄梅水库、白河水库及杨柳坝水库由江川县工程管理站统一调度管理;跃进水库、大寨水库及捧寨水库由江川县大街街道管理。年水管单位体制改革时全县14座小(一)型水库所核编制44人，其中：工程管理站2人，14座小(一)型水库42人。现有水库管理人员26人，从年龄结构来看，50以上的8人，40-50岁的18人，30-40岁的0人，30岁以下的0人;从知识结构来看，大学本科0人，大专0人，中专0人，高中1人，初中及初中以下25人。全部为临时聘用人员。

2.2经营管理情况。

全县14座小(一)型水库中，西河二库的的财务并入茶尔山水库一起核算;大龙潭水库、石河水库、小井坝水库、海棠水库、黄谷田水库、矣文水库、麦冲水库、雄梅水库、白河水库及杨柳坝水库由江川县工程管理站统一核算;跃进水库、大寨水库及捧寨水库由江川县大街街道统一核算。水库为自收自支的事业单位，主要任务是供水和防洪。

近年来，水库的主要经济来源是水费，14座小(一)型水库年收入约56×104元左右，成本费用282×104元，其中工资53×104元，运行费用226×104元(折旧费156×104元，修理费70×104元)，管理费用3×104元，实现利润-226×104元，水库长期处于亏损运行状态。

水库主要承担着江城镇、前卫镇、九溪镇、大街镇、路居镇、雄关乡3.26×104亩、4.5×104人的农田灌溉和生活供水任务以及下游6.02×104亩，22.75×104人的防洪任务，以灌溉和防洪为主，兼顾生活供水。2004年水管单位体制改革中，批复水管单位纯公益性管理人员10人由财政每年补助15×104元用于人员工资补助，由江川县水利局统筹安排给各改革事业单位使用，并从2004年起列入财政预算。工程日常维修养护费由县财政每年研究决定。从改革到目前为止，县财政年核拨公益性人员经费15×104元，已由江川县水利局统筹安排落实到各改革单位，其余资金一直未到位。

3存在的问题。

1)收入单一，且水费低，收入少，成本费用过大，造成连年亏损。从中央下达小(一)型水库不准养鱼的通知以来，大部分水库没有经营水库水面养殖，仅仅靠水费收入来维持营运。加之水费低，经过测算，农业水价成本在0.2元/m3左右，而现行农业水价仅为0.07元/m3，远远达不到成本价。成本费用又大，造成水库连年亏损。

2)由于地方政府管理不力，造成有些水费无法收取。有些水库，由于地方政府管理不力，使得水费无法收取。比如九溪的海棠水库，为九溪镇供水站的供水水源点，每年向供水站供水108×104m3左右，按生活水价0.25元/m3计算，每年水费合计27×104元。从年供水到现在，没有收过一分水源费。

3)由于水库主要承担着下游的供水和防洪任务，公益部分运行费用难于落实。县管的14座小(一)型水库，不但承担着供水任务，还承担着下游的防洪任务，有的主要承担防洪任务，兼顾供水，基本没有收入。例如杨柳坝水库和白河水库，主要承担的就是防洪任务，水库管理人员的工资及费用无法保障。2004年水管单位体制改革时县政府批复每年核拨15×104元的公益服务部分人员工资只拨了1年就没得到落实，日常维修养护经费从2004年至今没有得到落实。

4)由于管理人员工资待遇太低，更换频繁，给管理上造成了诸多麻烦。从改革到现在，水库管理人员每年都和单位签订了劳动合同，单位只有能力为职工缴纳了意外伤害保险，无法落实五险一金，在劳动仲裁委员会没有备案，违背了《劳动合同法》的相关规定。在此期间，单位虽然参照《劳动合同法》和江川县的最低工资标准为职工加了几次工资，但现在仍未达到江川县的最低工资标准。

5)由于工资待遇低，年轻，有学历，懂技术的人都不愿意到水库工作，现有水库管理人员大多都是45岁以上，初中及以下的人员，使得水库管理人员中，年龄偏大，专业技术力量薄弱，知识层次低下，水库运行及日常维修养护任务难于落实。

6)2004年水管单位体制改革时，由于诸多原因，大街镇的`跃进水库、大寨水库、捧寨水库没有及时收归县管，在运行管理中造成了许多麻烦。

7)工程投入资金不足，水库的配套工程及维修养护经费难于落实。年，江川县水利局组织对全县14座小(一)型水库进行了安全鉴定，其中：一类坝3座，二类坝3座，三类坝8座。近几年来，利用国家对小(一)型水库除险加固投资的契机，对我县8座三类坝进行了除险加固。但水库的配套工程，由于资金不足，现在仍存在诸多安全隐患。如水库的闸门运行年代已久，出现漏水现象，需要维修;特别是配套渠系和引水渠道，还有好大一部分仍为土渠，雨季经常倒塌，造成了诸多安全隐患，急需处理。

4意见和建议。

1)根据国家政策，适时调整水价，使得供水价格逐年达到运行成本。

2)开源节流，利用有效手段降低成本费用。

3)建议上级主管部门及县财政对公益部分的运行费用给予落实。

4)逐年提高管理人员的工资待遇，吸收懂技术，年轻有学历的人员进入水库管理的行列，保证水库能够正常规范运行。

5)建议将大街镇的跃进水库、大寨水库、捧寨水库适时收归县管，以免造成诸多不必要的麻烦。

6)多方筹资，搞好水库配套工程的改造和维修养护工作。

总而言之，通过水管单位体制改革，进一步明确了水利作为经济社会发展的基础产业地位和重要作用，江川县将小(一)型水库全部收归县管，优化了管理队伍，完善了机构设置，初步实践了“管养分离”，但仍还存在一些问题。针对存在的问题，采取有效的措施，更好的搞好水库管理工作，让全县的小(一)型水库在安全运行的基础上充分发挥其经济和社会效益。