ID：9381172
时间：2024-02-21 03:20:05
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目标是工作的导向，是凝心聚力的号召，是狠抓落实的重要依据。下面是本站小编给大家整理的目标管理工作会议讲话，仅供参考。
近年来，市委、市政府确定并实施目标管理，以此作为各项工作的助推器，加大对目标任务执行和落实的督促检查力度，极大地推动了各项工作的顺利开展。比如，创建省级卫生城市工作，十多年来一直未能取得成功。20xx年9月，市委、市政府再次作出创建省级文明卫生城市的决定，明确提出创建目标，并把这一目标分解落实到各级各部门，严格考核，逗硬奖惩，坚决实行“一票否决”和“未位淘汰”，促进城区面貌很快就发生变化。通过检查验收，今年4月，省爱卫会已正式命名我市为“四川省卫生城市”。
又比如，过军渡水利枢纽工程立项开工、涪江三桥建设、滨江路改造、渠河路改造、市人民医院外科大楼建设等重点项目，个个涉及面广，份量重，难度大，直接关系着遂宁经济社会的发展。市委、市政府把这些工程建设任务作为重点工作目标，下达给各相关责任单位，市目标办、市委督查室、市政府督查室加强督查督办，市委、市政府领导亲自研究，协调解决突出问题。各责任单位强化目标责任意识，历尽千辛万苦，想尽千方百计确保这些工程都如期开工和完工。
各区县、各部门紧紧围绕目标任务，转变作风，提高效率，凝心聚力，开拓奋进，为全市的加快发展作出了积极的贡献。
通过目标管理，不仅有力地促进了我市经济社会事业的发展，而且各级党政机关和部门的面貌也发生了一些可喜的变化。一是创先争优的氛围更浓了。各区县、各部门都能自觉高扬加快发展这个主旋律，瞄准全市的发展目标，自我加压，紧张快干，把求创新、求突破作为工作的着力点;把为群众办实事、办好事、推动全市经济社会的发展作为工作的出发点;把上台阶、上水平、争先进作为工作的立足点，鼓足干劲、奋力追赶，进位争先的气氛日趋浓烈。特别是20xx年度目标考核排位在倒数第一名和第二名的市级部门和最后一名的区县在去年奋起直追，20xx年度各项工作取得了长足进步，考核排名也大大升位。二是服务中心的意识更强了。各级各部门积极投身软环境建设，充分发挥自身职能作用，积极为基层、为企业的发展出主意、想办法，跑项目、解难题，切实转变作风，改善服务，努力优化经济发展的软环境。三是党群干群的关系更近了。领导带头，深入基层、深入群众，倾心为人民群众办实事、办好事;积极参与信访问题集中处理，努力化解社会矛盾，消除群众积怨，解决实际问题。四是市级机关的活力更强了、效率更高了。五是创造和积累了目标管理工作经验。如蓬溪县根据各乡镇的地理位置、经济状况，把乡镇分为三个类别进行分线考核，较好地解决了可比性问题;该县为促进目标任务圆满完成，每季度召开全县目标执行推进会，并对目标任务完成情况实行公示制;市总工会对目标管理实行月查制度，每月检查目标完成进度;河东新区对全年完成有困难的目标任务实行“定领导、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。这些经验值得各级各部门学习和借鉴。
我市的目标管理工作得到了省委、省政府充分肯定。20xx年度，我市获得省委、省政府对市州目标考核一等奖。实践证明，目标管理工作有利于凝聚人心，整合力量，形成干工作、干事业的强大动力，是推动经济社会发展的重要手段。
二、强化目标管理，确保20xx年各项目标任务圆满完成。
今年是新一届市委、市政府工作的开局之年，也是我市迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键一年。做好今年的各项工作，对于鼓舞斗志，增强信心，顺利实现市五次党代会、五届一次人代会提出的奋斗目标具有十分重要的意义。上半年尽管我们的各项目标任务进展顺利，但也还存在一些不容忽视的问题，一是一些经济社会发展目标尚未达到进度要求。主要是：gdp增长速度没有达到预期目标;对内对外开放三大指标进展缓慢，未达到时间过半任务过半的要求，形势严峻，如外贸出口蓬溪、安居、大英都还未实现零的突破;环保指标中的城市空气质量、出境流域断面水质指标在全省处于落后位置，形势不容乐观。二是目标管理工作本身还存在一些薄弱环节。比如，部分为民办实事项目进度缓慢，个别项目至今未开工;个别部门的保证目标资料收集、整理、归档工作不太规范，部分保证目标的项目还未完全按省委保证目标考核细则的要求开展;目标管理网络体系需进一步完善，目标管理工作人员素质还需提高，不少单位的目标管理人员身兼多职，精力有限，对目标管理工作的正常开展有一定的影响。目标管理工作手段还需要改进加强，在如何充分运用现代电子技术和网络技术实现我市目标管理工作的电子化、自动化上还需进一步下功夫。对此，我们必须保持清醒的认识，以新的精神状态、新的发展思路、新的得力举措、新的工作业绩，加快推进富民强市进程，实现遂宁经济和社会的跨越式发展。
第一，立足跨越发展是20xx年度目标定位的基本方针。
实现跨越发展，是市委、市政府顺应发展大势作出的重要判断，着眼时代潮流作出的战略选择，审时度势作出的科学决策。目前，“发展不足、发展滞后”仍是我市面临的主要问题。但同时，我们也具备许多加快发展的有利条件，建市20xx年来持续发展打下了良好的基础;沿海发达地区产业转移为我们扩大开放提供了广阔的空间;西部大开发的深入推进和成渝经济圈的初步形成为我们提供了前所未有的机遇;成渝高速公路、成渝铁路、遂绵高速公路和过军渡水利枢纽工程等一批重大基础设施项目的顺利开工建设，给我市发展环境带来的巨大变化。面对诸多有利条件，我们不加快发展不行，发展慢了也不行，否则就将成为历史的罪人。立足加快发展确定今年的具体目标任务应当成为全市广大干部的共识。为适应这一新的发展形势的需要，今年，市委、市政府对目标管理办法作了进一步修改和完善，年初已经下发到各区、县和市级各部门，希望大家特别是各位主要领导同志认真阅读，仔细领会市委、市政府的决心和意图。
第二，明确导向、突出重点是做好今年目标管理工作的出发点。
目标是工作的导向，是凝心聚力的号召，是狠抓落实的重要依据。全市上下要进一步增强目标意识、机遇意识和责任意识，自觉对照目标，时时想着完成目标。要把已经确定的目标任务层层分解下去，落实到具体单位和责任人，转化为各级干部的领导责任和工作责任，做到压力层层传递，人人肩上有担子，身上有压力。事实证明，责任不落实只会出问题，不会出实绩;压力不到位只会出懒汉，不会出干才。各级各部门要围绕目标任务，明确重点，认真研究，确保工作思路更清楚，措施更到位，确保全市经济建设和社会发展在重点突破的基础上不断取得显著成绩，确保市委、市政府确定的年度工作目标全面实现。今年后几个月，各目标责任单位的主要领导要抓紧时间，亲自到省上对口厅局汇报目标工作两次以上，争取帮助和支持，以及时解决自身目标工作中的薄弱环节。如果哪个部门工作不得力，影响了全市总体目标的完成，在全省的目标考核中拖了我市的后腿，我们将在20xx年度目标考核中对其实行“一票否决”。
目标定得再好，得不到落实，就是一纸空文。市目标办、市委督查室、市政府督查室和市级有关部门要加强对各项目标任务特别是主要经济指标、重点工作目标和重点项目建设的督查。建立促进工作的监督机制，加大对重点项目和人民群众关心的热点难点问题的督查力度，有针对性地采取推动式督查、调研式督查、明察暗访式督查等方式，实行全过程跟踪监控督查制度，促进各项工作部署的落实。年终市委、市政府仍将统一组织高规格的目标考核小组，按照“定性考评和定量考评相结合、领导评价和群众评议相结合、平时考评和年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合”的方式，对各级各部门进行严格考核，逗硬奖惩。
同志们，希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，奋起直追，为全面完成年度目标任务，推进遂宁跨越发展而拼搏奋斗!
同志们：
今天下午在这里召开全区目标管理工作会议，主要目的是部署年度目标管理考核工作，动员全区上下进一步强化科学发展理念，紧扣考核标准体系和年度目标任务，扎实推进各项工作落实，确保我区在市政府目标管理考核中争先进位。刚才，区目标办就目标管理考核办法及指标体系相关情况作了说明，相关部门就各自工作完成情况、存在问题和下一步工作打算进行了汇报，区统计局还就“功效系数法”作了一个系统辅导。下面，我就做好全区目标管理工作，讲三点意见：
一、强化目标意识，打牢“三个根基”
今年，市政府对各区县继续实行目标管理，建立健全了以年度工作目标任务、推进工作落实情况、政风评议、依法行政、领导评议五项内容为主的考核奖惩责任制，并首次采用“功效系数法”进行考核，各项指标体系更加明晰，工作标准也有了大幅提高。对此，大家一定要保持清醒认识，切实加大目标管理工作力度，拉高工作标杆，努力实现新的跨越。/一是要打牢科学发展的根基。有目标才有压力，有压力才有动力，才能有效推进各项工作。今年市政府下达的年度工作目标任务，涵盖经济发展、社会事业、人民生活三方面共23项指标，充分体现了科学发展观的第一要义和基本要求，是我们推进各项工作的总抓手，特别是实行“功效系数法”，突出对增幅指标的考核，就是要求我们抓住中部崛起和现代国际旅游城市建设的有利机遇，围绕建设“富裕和谐美好新徽州”奋斗目标，坚持以速度促效益，以规模保质量，能快则快、能超则超，确保全年各项目标任务全面超额完成，确保各项工作在全市考核中全面争先进位;突出对降幅指标的考核，就是要求我们兼顾长远，通过工业技改、科技创新等方式，努力控制能源损耗、污染排放、安全事故，进一步优化产业发展结构和功能布局，促进经济社会持续健康发展。
二是要打牢政府工作的根基。目标管理考核既有发展的指标，也有约束的指标，是衡量政府工作的标尺。当前，各兄弟区县都坚持把目标管理作为经济社会发展的抓手，特别是在工业发展、园区重点项目建设和招商引资等方面，呈现出你追我赶、奋勇争先的竞争态势;从我区自身发展来看，城北工业园二期建设进展缓慢，年底前基本建成循环经济园的压力也很大，招商引资、工业技改等重点工作都还不尽如人意，面对各地加快发展的迅猛势头，我们没有任何理由可以安于现状，没有任何资本可以放慢发展步伐。所以，大家一定要增强目标意识，把工作的着力点放到加快科学发展上来。统筹安排、协调推进各项工作，切实做到今年的目标全力冲刺，抓紧补缺补差，力求快赶多超;明年的工作抓紧谋划，明确目标发展思路，不断完善目标管理工作机制，使政府工作更具生机和活力，进一步提高民主决策和政策执行水平。
三是要打牢干部队伍的根基。目标管理的最大优点，在于它能通过科学合理、规范有序的指标激励干部。各项工作成绩好坏关键取决于人的因素，取决于广大干部，我们一再说：允许大家的工作能力、工作水平有差别，但决不允许工作态度、工作激情有差异。大家一定要围绕区委四届七次全会关于作风建设的“十字要求”，大力弘扬“铁军”优良传统，把“动车组工程”的原理活学活用到各项工作中，扎扎实实地抓好各项指标落实，全力实现“两个确保”，推动全区经济社会又好又快发展。
二、强化责任意识，突出“三个支撑”
市政府对各区县的年度工作目标任务下达后，区目标办已就具体的指标进行了分解。年内只剩五十天的时间，希望大家严格对照年度工作目标任务，密切关注所承担指标在全市的变化情况，进一步强化措施，提速进度，“大干五十天”，以敢于突破、勇争一流的超凡胆识力争各项工作取得更大的成果。
一是要突出考核支撑。当前经济形势依然复杂，金融危机对我区经济社会发展的影响尚未消除，要保证经济社会平稳较快发展，关键还是要采取积极有效的措施。从今天部门汇报的情况看，尽管大部分指标完成情况较好，但少数部门指标完成不够理想，有的指标甚至尚未达到时序进度，这些问题都有可能成为影响考核最终结果的“短板”。因此，大家一定要强化目标责任意识，进一步夯实举措，加强科学调度，全力抓好各项指标落实;特别是涉及到社会稳定、安全生产、计划生育、污染减排等“一票否决”的考核目标单位，一定要增强大局观念和责任意识，绝不允许出现问题，否则，各项工作做的再好，所有心血也将付诸东流。同时，对一些虽没列入“一票否决”，但会影响考核结果的工作，如森林防火等，各地各有关部门务必高度关注，采取扎实有效措施，确保工作不出问题，为年终目标考核取得较好成绩提供坚强保障。
二是要突出指标支撑。目标管理工作是由一系列子指标体系和子项目支撑的，我们必须逐个分析、横向比对，既要突出重点，又要全面推进。经济发展方面，要围绕“工业强区”战略，全力以赴扩大有效投入，着力打好“两大战役”，推进两个园区建设;要围绕“三个上台阶”，加大对重点企业的支持培育，加快推进企业上市步伐，促进企业自主创新和产业结构调整，继续推进节能项目建设和重点企业的节能降耗，提高资源使用和环境效益。社会事业方面，要继续推进平安徽州建设，提速各项民生工程，全面推进医疗卫生、文化建设、教育等社会事业管理体制改革，统筹推进城乡就业，健全完善社会保障体系，逐步提高保障水平，缩小城乡差距。人民生活方面。要按照统筹城乡发展的要求，全面推进城乡一体化综合配套改革，扩大城镇、农村低保覆盖范围;要扎实推进新农村建设，加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，发展壮大“七大主导产业”，促进农村发展、农业增效、农民增收，加快发展农村教育、公共卫生和文化事业，进一步改善农村生产生活条件。
三是要突出进度支撑。今年考核实行的是“功效系数法”，大部分指标没有下达具体数值，而是突出考核指标增幅完成情况。因此，我们不能够局限于既定目标的完成，而是要力求尽量多超，对于一些达到时序进度，具有竞争优势的指标，要乘势而上，能跑多快跑多快，能做多好做多好，确保超额完成;对于一些尚有欠账、相对落后的指标，要认真分析原因，尽力补缺补差，争取迎头赶上，尤其是要抓紧增补各项实务工作量，围绕“两个确保”，不遗余力，奋勇争先，扎实推进各项目标任务完成。
三、强化落实意识，健全“三项机制”
实行目标管理的目的在于推进工作落实，一方面要求我们扎实工作，稳固发展基础，尽力完成各项目标任务;同时，也要积极加强与上级的联系沟通，争取上级的理解和支持，并通过强化督查、落实奖惩等措施予以保证，真正做到以目标管理工作引领政府工作，推进区域经济社会平稳较快发展。
一是对接机制。对于目标考核工作，年终只看结果，不问过程;只看排名，不问原因。各责任部门主要负责同志要切实担负起领导责任，加紧与上级主管部门进行沟通联系，切实盯紧跟上，及时掌握各项指标在全市的位置、排名情况，了解各区县的工作动向;特别是考核方法尚未明确的要尽快了解清楚，没有按照“功效系数法”考评的更要加强对接，争取上级部门更多的重视、指导和支持。同时，部门之间也要加强协调对接，及时准确地向区委、区政府汇报工作，认真做好指标调度和数据统计，确保各项指标均衡、健康运行。
二是督查机制。各责任部门要对照考核指标在全市的排序情况，抓紧对年度目标任务进行一次深入的“回头看”，及时查找薄弱环节，制定整改措施，确保既定的目标稳步有序推进;同时要继续完善基础资料和工作档案，做好考核迎检工作准备。区委综合督查督办室、区“两办”、区目标办及各牵头联系单位要加强对重点工作和各项目标任务的跟踪落实，特别对主要经济指标、重点项目建设情况、民生工程等工作要进行重点监控，对一些滞后性的工作，要采取现场办公、限时办结、公开通报、限期达标等措施，确保各项目标任务的进度和质量。
三是奖惩机制。区委、区政府将继续发挥目标管理的激励和导向作用，逐步拉开奖励档次，对年度目标考核中成绩优异的单位和个人实行重奖，对排名靠后的给予通报批评并实行训勉谈话，严格落实责任追究制度，坚决兑现相关奖惩。同时，将目标考核结果作为单位、个人评先评优的重要依据，结合“百家企业评机关”和效能、政风、行风“三位一体”评议活动，对在目标管理中成绩突出、社会评议效果良好的干部优先使用，对排名末位、且未完成年度目标的部门予以严厉警告，对出现重大责任、影响整体考核结果的将进行组织处理。
各责任部门在围绕目标考核做好当前各项工作的同时，要提前抓好明年工作的谋划，认真对照考核体系要求，扎实摸排好来年重点项目投资计划，谋划好明年的招商引资和招商引税工作，特别是要有针对性地对我们自身存在的弱项进行部署，通过目标管理提优发展环境，努力实现各项指标可持续增长，为全区经济社会持续健康发展奠定基础。
同志们，当前各项工作已进入决战攻坚的关键时刻，全面超额完成年度目标任务的压力依然很大，希望大家认真贯彻区委四届七次全会的决策部署，进一步统一思想，改进作风，密切配合，形成合力，真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，以目标管理工作的全面成效来检验经济社会发展成果，为建设“富裕和谐美好新徽州”做出新的更大贡献!
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同志们：
省政府今天在此召开全省公路管理工作会议，主要任务是学习贯彻省第十二次党代会和全国公路养护管理工作会议精神，总结我省“”公路养护管理工作经验，表彰先进，全面部署“”期间公路管理工作。省委、省政府高度重视公路交通发展，罗志军书记、李学勇省长分别作了重要批示，肯定了全省公路建设和养护管理取得的成绩，并提出了新的更高的要求，史和平副省长亲自出席会议并将作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好落实。现在，我先讲三个方面的意见。
“”时期，是江苏公路交通率先发展、建管养运协调发展的五年，也是江苏公路显著提升服务品质和管理效率的五年。主要体现在：“一个基本形成、三个大幅提升”：
(一)现代化的公路基础设施网络已基本形成。“”期间，江苏公路建设投资再创新高，干线公路等级明显提升，路网结构显著改善。五年新增公路规模2.66万公里，公路总里程达到15万公里。高速公路率先实现全省联网，总里程达到4059公里，连通13个省辖市和48个县(县级市)，覆盖全省重要机场和港口，“千里江苏一日还”已成为现实。普通国省干线公路建设加速推进，建成通车3043公里，年均通车600公里;8943公里的普通国省道中，一级公路占总里程比重由“十五”末的36%增长到60%，二级以上公路比例达到99%;全省公路总里程中，二级以上公路占比达23.2%，约为全国平均水平的2倍;全省市县之间、相邻县之间一级公路短直连通率分别达到86%、70%。农村公路实现更高水平的“村村通”，在20xx年提前实现所有建制村通等级公路目标之后，又继续推进县到镇通二级、镇到镇通三级、镇到村通四级公路，并同步向规划集中居住点延伸。全省已基本形成布局合理、能力充分、衔接顺畅、安全可靠的现代化公路网络。
(二)公路养护和路网运行保障水平大幅提升。五年来，公路养护现代化进程进一步加快，基本形成了现代化公路管理养护体系。路况技术条件显著改善，20xx年底，国道、省道优良率分别达到99%、96.3%，较“十五”末分别提高11个、9个百分点。行车环境显著改善，干线公路路域环境整洁美观，高速公路命名编号与标志标牌更换全面完成，干线公路交通标志标线齐全醒目，公路集镇段、城郊结合部“脏乱差”现象基本消除，违法广告设施和不规范的限速标志得到有效清理。干线公路通行效率显著提升，普通国省干线公路行车速度普遍提高20%，车辆平均行驶速度达到65公里/小时;全省高速公路路网交通管制时间较“十五”末下降了27.2%，高速公路收费道口高峰期拥堵状况得到有效缓解。安全保障能力明显增强，干线公路全面实施了安保工程，整治安全隐患路段达5892公里，完成干线公路危桥改造253座，危桥当年处治率达到100%;全省干线公路一、二类桥梁比例达到99.2%。
(三)公路建设与管理科技含量得到大幅提升。科技创新和信息化建设力度逐步加大，不仅提升了公路建设质量，而且显著提升了公路营运管理效能和服务水平。跨江大桥和公路建设达到世界先进水平，江苏由桥梁、公路大省转变为桥梁、公路技术强省，苏通大桥、泰州大桥相继列入国家科技支撑计划;高速公路、跨江大桥等重点工程质量优良率达到100%;率先推广应用了superpave、sma、橡胶沥青路面、沥青路面掺加聚脂纤维等新材料、新技术，并在高速公路上成功应用了国产沥青、国产环氧沥青;成功解决了水毁害等沥青路面早期病害问题，沥青路面基本实现十年不大修，大幅节省了材料和养护费用。养护管理科技含量和信息化应用水平明显提升。受部委托制订的《大跨径悬索桥和斜拉桥养护规范》成为江苏省地方标准;沥青路面再生技术得到广泛运用，基本形成了完善的冷、热再生技术规程和质量体系;全面建成了路网管理与应急指挥基础网络;率先构建了“门户网站、服务热线、交通广播”三位一体的交通路况信息服务体系;高速公路不停车收费系统(etc)实现跨省联网，专用车道已达615条，客户超过20万，非现金支付达到收费额的10%，专用车道流量约占总流量的13%。
(四)公路对经济社会发展的贡献率大幅提升。江苏公路行业坚持率先发展的理念，得到了全省各级领导和社会公众的高度认可。公路在综合运输体系中占据主导地位。20xx年，路网通行能力大幅提高，全省公路完成客运量、旅客周转量分别达到21.6亿人、1197亿人公里，占综合运输总量的95.3%和74.6%;完成货运量、货运周转量分别达到12.4亿吨、1149亿吨公里，占综合运输总量的65.5%和18.8%。有力地促进了区域经济协调发展。目前，江苏“四沿”经济产业带中的每一带均有一条以上高速公路和多条干线公路共同构成的公路通道和网络，为我省产业布局调整、区域产业转移和经济转型发展提供了有力支撑;“六桥一隧”过江通道使苏中、苏北地区与上海、苏南等地便捷联系;苏北地区公路交通的加快发展，使其区位优势、后发优势逐步显现，经济增速已连续3年超过苏南。公路交通出行成本逐步降低。20xx年2月28日起，我省全面取消政府还贷二级公路收费，一次性取消70个收费站、131个收费点，减少收费里程4376公里。全面落实鲜活农产品“绿色通道”政策，日均减免车辆通行费约300万元，每年还为近6万辆农业机械专用车辆发放免费通行证。结合农村公路升级改造，加快推进城乡客运一体化，目前，全省行政村客运班车通达率已达96%，有200余个乡镇开通了镇村公交。
“”期间，江苏公路管理工作不仅取得了可喜的成绩，而且积累了许多具有江苏特色的宝贵经验和做法。主要是以下五个方面：
(一)坚持以结构调整为主线，大力促进三大路网协调发展，加强与其他运输方式的有机衔接。
“”时期，我们着力调整公路建设重点和资金投向，加大普通国省干线公路建设力度，大幅提高省补标准，有效调动了地方积极性。过去的五年，全省完成普通国省干线公路投资占公路建设总投资的比重由“十五”的18.6%提高到44.7%，超过了高速公路投资规模。同时，省交通运输厅还专门制定了支持路网衔接建设补助政策，五年来，共建成高速公路互通连接线41条、疏港公路38条、火车站集疏运公路5条、机场集疏运公路6条、省级以上经济开发区连接公路18条、4a级以上风景旅游区连接公路10条，以及路网连接线100多条。
五年来，我们积极探索资源节约型、环境友好型的公路发展路径。建成了宁杭高速公路、宁常高速公路、204国道、340省道等多条安全、舒适、绿化、环保的示范公路。采用低路堤的设计方案，充分利用围湖取土、用长江吹填土等，节约土地2万多亩。高速公路建设全面推行景观设计，普通干线公路积极推行文明样板路、绿色通道、安保工程与公路主体工程同步设计、同步施工、同步验收的做法。五年累计投入省级绿化资金超10亿元，地方配套绿化资金达25亿元，目前，全省国道绿化率达100%，省道绿化率达99%，县乡公路绿化率达95%。
(二)加快构建现代养护体系，重点提升干线公路养护规范化、科学化、机械化水平。
一是着力提升养护市场规范化水平。以养护资质管理为切入点，引导公路养护企业积极进行资源整合，走专业化、集约化发展道路。全省91家专业养护公司中三级以上资质达91%、二级以上资质达75%。健全和完善竞争机制和监管机制，逐步形成了“小修保养实行划段竞标、大中修工程市场为主、应急保障政府主导”的养护机制，其中，干线公路养护大中修招投标率达到100%。二是着力提升养护决策科学化水平。出台了《江苏省干线公路养护科学决策指导意见》，建成省、市两级公路检测中心，20xx年起，每年对全省普通国省干线公路路况水平进行全面调查检测，并对干线公路桥梁进行专项抽查，每季度编制全省干线公路桥梁养护报告。全面建成干线公路路况基础数据库和桥梁数据库，并将部路面管理系统(cpms)、桥梁管理系统(cbms)与我省自主研发的养护管理系统有机结合，科学制订年度养护计划。三是着力提升养护机械化水平。出台了《江苏省干线公路养护机械化发展指导意见》，以精细化小修和日常保养为重点，按照“设备支持、效果考核、优质优价、良性发展”的思路，采用合同技术规定的方式，保证机械化作业量。五年来，全省养护机械化设备总投入达2.3亿元，公路小修保养机械设备达到3000余台套，一级公路小修保养机械达到40台套/百公里。一级以上公路全面实现机械化清扫。
(三)加强路网管理与应急指挥体系建设，有力保障路网畅通可靠。
一是加强对高速公路网运行的集中统一管理。建立了省高速公路联网营运管理中心，组建了联网营运管理委员会，形成了营运公司、公安交警、交通路政“一路三方”集中办公、联合调度、统一指挥的高速公路管理协作机制。初步建立了交通信息跨省互通和路网调度跨省联动合作机制。二是加强省市两级公路网管理与应急指挥平台建设。1个省级指挥中心和13个市级指挥中心建成并投入运行，实现了部省联网、省市联调，与路政大队、应急处置中心、治超站近300个管养节点实现业务联动。三是加强信息采集、发布系统建设。整合交调站、收费站等交通流量、视频资源，以及巡查车辆采集的现场信息，初步实现全路网运行状况的可视可测;加强与气象部门的合作，在沪宁高速公路上实现了提前1小时发布气象预警信息;通过电视、广播、网站、报纸、电话、手机短信、可变情报板、信息查询终端等多种方式为公众24小时不间断地提供公路出行信息服务。四是加强应急处置能力建设。建成了13个市级养护应急处置中心和13个县级养护应急处置基地，配备了3300多台套应急养护设备和必要的应急物资，统一了路网突发事件应急处置流程，建立了以突发事件分级响应为基础的分级管理、分级处置工作机制。
(四)深入推进行业科技创新，着力提升公路发展科技含量。
一是加强技术研发中心建设。组建了省公路桥梁工程技术研究中心，成为全国第一家桥梁科技公共服务平台。成立了长大桥梁健康监测数据中心，为长大桥梁的养护决策提供了数据和技术支撑。这两大平台已承担国家、部省21项科研项目和252项技术服务。二是加强科技成果推广应用。建立成果推广激励机制，依托省道243、340等干线公路建设和养护工程，组织实施了旧水泥混凝土板再生利用技术、沥青路面再生技术、沥青路面温拌技术等一批科技示范工程。干线公路养护废弃物循环利用率基本达到100%，沥青路面就地再生利用率超过20%。五年来，全省公路行业共开展37项标准规范类课题研究，其中有18项地方标准通过质量技术监督部门发布实施，7项技术指南在全省推广应用。三是加强公路信息化建设。建立了覆盖全省公路管理系统的基础网络平台以及数据、网管、视频等中心。在信息资源和业务管理系统整合的基础上，完成了部公路交通信息资源整合示范工程建设。四是加强国际交流与合作。先后承办了混凝土桥梁技术国际研讨会、第四届国际橡胶沥青大会、第七届国际缆索承重桥梁营运机构会议、国际桥梁结构安全健康监测会议等国际会议，既充分展示我国公路、桥梁建设养护管理成就，又学习借鉴了国外先进经验。
(五)加强法治公路建设，不断提升公路行业对外形象。
一是依法提请省人大、省政府出台了《江苏省收费公路管理条例》、《江苏省治理超限运输管理办法》和《江苏省农村公路管理办法》，修订了《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》，形成了具有江苏特色的公路法规体系。二是完成高速公路路政管理体制改革，稳步推进乡镇交管所机构改革，健全农村公路路政管理机构，逐步形成管养长效机制。
三是加强公路治超长效机制建设。提请省政府出台了《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》，利用已撤销政府还贷收费站和工区等现有资源，设立87个固定超限检测站点(现已建成82个)，依托超限检测站实行固定治超与流动治超相结合的方式加大路面执法力度;建立了华东地区统一集中治超工作机制，开展了多次专项联合治超行动;加大对汽车生产、改装、销售等源头环节的监管，对2184辆非法改装车辆进行拆解;在全国率先全面推广计重收费系统，对高速公路上超限30%以上的车辆实行3-6倍的加收。全省国省干线公路平均超限率已降低至3.68%。四是加强执法规范化建设。统一自由裁量基准，实现了行政权力网上公开透明运行。大力推进文明执法和人性化执法，坚持轻微违法行为免于处罚。五是加强行业人才队伍建设。统一行业标识形象，严格实施了路政执法人员大专以上文化准入制。以养护操作手技能竞赛和比武练兵等形式，培育养护技能型人才，20xx年全国首届公路筑养路机械操作手技能大赛中，我省选手包揽了四个比赛项目的全部冠军。深入开展文明创建活动，全省交通运输行业和公路行业均创建成全国交通运输文明行业。
在今年交通运输部组织的五年一度的全国干线公路养护管理大检查中，我省荣获了普通干线公路、高速公路以及总分第一的殊荣。10月份，交通运输部在我省召开了全国公路养护管理工作会议，会上，省厅被交通运输部表彰为“”全国干线公路养护管理优秀单位，并在大会作了经验交流;李部长、冯副部长在讲话中多次表扬江苏交通工作。“”江苏公路养护管理取得的辉煌成绩，是交通运输部和省委、省政府正确领导的结果，是省各有关部门和地方各级党委、政府大力支持的结果，也是全行业干部职工开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我代表省交通运输厅，向关心支持公路事业发展的各级领导表示衷心的感谢!向从事公路养护管理工作的干部职工，特别是长期工作在一线的同志们表示崇高的敬意!
二、“”公路管理工作总体要求和发展目标。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，与快速推进的公路建设和不断增长的公众出行需求相比，我省公路养护管理工作中仍然存在不少亟需解决的问题。比如，重建轻养、以建代养的情况仍然存在，加强公路养护管理的社会责任意识还需要进一步强化;公路建设资金和农村公路养护资金保障还不到位;公路交通服务水平还亟待提高，公路交通出行信息服务内容、信息提供方式跟人民群众的期望还有很大差距;公路尤其是桥梁安全形势依然严峻，重载车压垮桥梁的事件仍多发易发，公路治超还需要进一步强化;公路养护管理的基础支撑仍然薄弱，养护施工技术、工艺、装备还没有达到快速、安全、环保的更高要求，预防性养护技术体系和科学决策体系尚待制度化、常态化。因此，我们务必要保持清醒的头脑和谦虚谨慎的态度，认真审视我省公路养护管理工作问题，切实增强做好公路养护管理工作的责任感，科学谋划下一阶段的公路养护管理工作。
省第十二次党代会已经吹响了开启基本实现现代化新征程的号角。我们必须立足于经济社会发展特别是转变经济发展方式的新要求，满足社会公众的新需求，更好地管理和维护好公路基础设施网络，不断提升路网服务能力和水平，为公众提供更优质的公路交通服务。“”期间全省公路养护管理工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省“第二个率先”和现代综合交通运输体系建设，以加快转变公路交通发展方式为主线，贯彻落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针，坚持以人为本，扎实推动公路交通供给主要由依靠物质资源消耗向科技进步和资源节约、环境友好转变，扎实推动传统的管理方式向以信息化等技术手段为基本支撑的高效的、精细的现代管理方式转变，率先基本实现江苏公路交通现代化，整体发展水平继续走在全国前列。
“”期间全省公路养护管理事业发展的主要指标是：
——全省公路技术状况(mqi)保持全国领先，高速公路、国省干线公路优良路率分别保持在98%和96%以上。
——国省干线公路上当年新发现危桥处治率100%;全面完成现有县道危桥改造，完成50%以上现有乡道危桥改造，农村公路危桥数量显著降低。
——大中修工程机械化率100%，高速公路、一级公路小修保养机械化率100%，二级公路小修保养机械化率达70%。
——废旧沥青路面材料循环利用率达80%以上，再生技术利用率达40%以上。
——建成完善的公路监测感知信息网络骨架体系，高速公路和普通国省干线公路重要路段运行实时监测覆盖率分别达到100%和70%以上。
——建成具备24小时内预报、6小时预警的国省干线公路气象监测网络和预报预警服务体系。
——实现一般灾害情况下公路应急救援2小时到达，公路应急抢通24小时内完成。
——国省干线公路平均超限率控制在2%以内，杜绝车货总重超55吨的车辆上路上桥，杜绝超限50%以上的违法车辆行驶高速公路。
——公路交通出行信息服务水平全国领先。实现etc专用车道对路网所有收费站的全覆盖，主线站达到2进2出，本省etc用户数达到100万以上，继续保持全国前列。
在公路基础设施已基本实现现代化的基础上，江苏公路交通要在20xx年率先基本实现现代化，加强公路养护管理工作是关键。今后五年，要重点落实好以下工作任务：
(一)进一步提升路网通行能力。
继续完善公路网络。建成通县(市)高速公路，加快省际高速公路建设;推进骨干高速公路改扩建，提升公路通道的通行能力。稳步推进国省干线公路建设，建成临海高等级公路等重点项目，争取每年建成通车600公里干线公路。继续完善农村公路基础设施，提升农村公路网化水平、安全水平和抗灾能力。进一步强化高速公路、普通国省干线公路、农村公路路网之间及公路与其他运输方式、城市快速道路的有机衔接。按照“平战结合、军民融合、统筹规划、突出重点”的原则，进一步完善国防公路交通网络。到20xx年，全面形成路网结构更加合理、区域差距明显缩小、城乡衔接更加顺畅的现代化公路网络。
稳步推进国省干线公路改造。抓好城市出入口、环线路段等干线公路升级改造。完善公路指路标志以及交通标志标线，充分利用现有具备条件的道班和停止收费的收费站场地，建设便民服务点、应急救援点、出行信息采集与发布设施以及标准化、规范化的治超检测站。重点抓好205国道江苏段改造示范工程建设和经验总结，在全省加以推广。加强路域环境综合治理、绿化美化和公路文化等建设，着力提升干线公路路况水平和服务能力。
继续实施公路安保工程。以国省干线公路、重要县道、通客运班线和学生班车公路、旅游公路为重点，进一步延伸公路安保工程和干线公路灾害防治工程的实施范围。力争到“”末，率先完成国省干线及县道安保工程，率先完成国省干线公路中抗灾能力明显不足路段的灾害防治。
(二)进一步加大养护管理力度。
加大公路养护工程实施力度。结合国省干线公路改造、文明样板路创建和标准化美化工程(gmb)的实施，组织开展以“畅、安、舒、美”为主题的公路养护示范工程创建活动。科学组织实施公路大、中修工程，保持公路设施良好的技术状况。
重点加强桥隧养护管理工作。严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》，对特大型桥梁、隧道进行重点监控，以特大和大型桥梁、特殊结构桥梁、双曲拱桥、系杆拱桥以及有一定使用年限的老旧桥梁为重点，加强养护、巡查、检测和隐患排查。加大危桥整治力度，干线公路上如有危桥，发现一座、加固改造一座，高速公路桥梁确保技术状况常年保持在三类以上。
全面加强农村公路养护。落实农村公路养护责任主体，加大县级政府财政投入，建立长期稳定可靠的农村公路养护资金渠道，着力解决农村公路技术状况薄弱、安全防护设施不足、危病桥数量多、抗灾能力弱等突出问题，实现农村公路养护管理的规范化和正常化。
提高养护施工安全保障水平。严格执行《公路养护安全作业规程》，加强对公路特别是高速公路养护施工作业的现场安全监管，督促养护施工企业按规定切实加强养护施工路段交通组织管理工作，保障施工作业现场安全和车辆有序通行。
大力加强公路养护标准化建设。一是推进基层养护工区标准化。制定全省标准化工区建设标准，统一建设规模、标准，统一工区功能及布局，形成全省统一的三级工区体系。对基层养护工区开展整治出新工作。二是推进养护机械配备标准化。结合养护应急处置中心(基地)的建设，加大对养护应急机械设备配备的投入，提升各类养护机械的使用率。制定合理的、有利于养护机械化推广的机械定额标准、小修作业机械化施工标准，形成全省统一的小修作业机械的成套化设备标准，并在市场准入环节、招投标环节对养护企业的机械配置、养护工艺、施工技术进行强制规定，引导企业提高机械化养护水平。修订养护考核办法，将养护机械化作业水平作为考核的重要内容，强化养护作业质量考核，将考核结果与小修保养经费挂钩。三是推进养护技术标准化。完善公路养护作业管理制度，建立以《公路养护技术规范》为基础的强制性养护标准，进一步补充完善专业技术规程，规范路况检测、养护施工作业等流程，形成一整套公路养护规范化管理标准及技术指南。
(三)进一步推进养护决策科学化。
健全完善路桥定期检测评定机制。加强公路路况检测，配备数量充足、功能完善的各种路况检测设备和专业检测系统(设备)，合理提高频率，定期对高速公路、普通国省干线公路、农村公路开展技术状况检测、评定与分析，实现公路路况和桥梁技术状况的自动检测和基础数据库的及时更新。
完善数据分析和决策机制。推广应用路面管理系统、桥梁管理系统、养护管理系统，完善以路况水平、服务水平和资金需求、投资效益评估结果等因素为依据的公路养护决策机制，构建以自动评价决策为主、人工评价为辅的公路养护决策系统，定期编制公路、桥梁养护报告，科学比选出合理的养护方案，合理分配养护资金，提高养护资金使用效率。
加强公路周期性、预防性养护。树立全寿命周期养护成本理念，研究制订预防性养护指导政策、技术标准，积极推广应用预防性养护新设备、新技术和新工艺，全面实施预防性养护。到20xx年，高速公路和普通国省干线公路预防性养护比例分别达到10%和8%。
(四)进一步提升路网服务水平。
加强路网运行监测体系建设。继续加强我省公路网监测与应急处置中心建设，加快建立与国家平台和相邻省区平台之间信息互通、协同高效的工作机制。科学设置公路运行监控与信息发布设施，形成完善的公路网运行信息监测网络，基本实现对高速公路、国省干线公路重要路段、长大桥隧、大型互通式立交桥以及区域交通状态的实时监控和信息发布，实现对高速公路和重点国省干线公路的可视、可测、可控。
为公众提供更加温馨的出行服务。加强公众出行信息服务平台建设，在省级层面上实现交通信息资源的集中与统一。研究建立公路出行服务指标体系，积极利用社会传媒资源，以文字、图形、视频等更加实用有效的形式为公众提供公路交通实时信息，满足公众出行前、出行过程中个性化的出行需求。制定并实施公路服务标准规范和等级评定等制度，完善公路休息区、便民服务点等设施，进一步强化和规范高速公路及其收费站、服务区的经营管理行为。加强政策引导，努力扩大etc用户规模。科学安排公路养护作业计划，提前向社会发布养护施工信息，明确绕行路线或设置临时便道，避免造成交通堵塞。督促收费公路经营单位严格落实收费道口拥堵200米免费放行的有关规定。
加强公路应急保障能力建设。充分发挥江苏大交通管理体制优势，努力实现公路应急保障能力建设与其他运输行业的协同、共享。完善高速公路“一路三方”联合调度指挥、跨区定期会商、预警信息快速通报与联动响应机制，会同公安、卫生、消防等部门建立高速公路应急救援联动机制，推动长三角地区公路网管理与应急指挥体系的联动协作。深入推进与气象部门的合作与会商，推进公路交通气象观测站建设，共同做好公路交通气象预测与预警工作。加强以各公路管理站现有力量为主体的、不以盈利为目的的公路应急养护基地以及专业的公路应急抢险保通队伍建设。在政府的统一领导下，建立和完善与武警交通部队、地方驻军协作的公路应急抢险保通联动机制，将公路应急保通与交通战备工作相结合，加强公路应急物资储备体系建设。
(五)进一步提升公路行政管理水平。
加快完善公路法规体系。贯彻落实《公路安全保护条例》，配合国家《高速公路条例》的制订出台和《收费公路管理条例》的修订，积极争取省人大、省政府加快《江苏省高速公路条例》、《江苏省收费公路条例》、《江苏省治理公路超限运输办法》的修订工作，出台《江苏省高速公路沿线广告设施设置管理办法》，为公路养护管理提供有力的法制保障。
着力加强对收费公路的监管。结合收费公路专项清理，建立收费公路动态监管机制，依照国家和省政务信息公开规定，定期公开收费公路收费标准、收费期限、通行费收入等信息;完善收费公路“统贷统还”制度，积极探索高速公路与普通公路统筹发展的新机制，加快形成以高速公路为主体的收费公路体系和以普通公路为主体的非收费公路体系。依法强化交通运输主管部门对收费公路的政府监管职责，抓好行业监管的规章制度体系、标准规范体系、考核评价体系建设，并完善监管机制，落实监管责任;督促经营企业认真履行公路养护、提供良好服务和相关信息报送的义务。
继续加强路政管理。进一步加大预防性、前置性管理和许可事后监管力度。巩固高速公路沿线广告设施治理成果，继续抓好监管，杜绝违法设置广告行为死灰复燃。积极争取各级党委、政府的支持，大力开展路域环境整治，加强对公路建筑控制区的管理，营造良好的公路交通安全环境。制订出台《江苏省农村公路路政管理工作指导意见》，建立健全农村公路路政管理机构，充实路政人员，明确经费渠道，推动全省农村公路路政管理工作健康发展。
强化公路超限运输治理。深入贯彻落实全国治超电视电话会议精神，学习借鉴山西治超经验，建立和完善治超长效机制。坚持政府主导、部门联合和区域联动，实行路面执法与源头监管并重，着力构建覆盖全路网的治超监管网络，大力推广治超信息管理系统和不停车检测系统，适时调整计重收费标准，逐步建立高速公路入口称重检测、预警劝返机制，积极探索非现场处罚、事后追究的工作机制，进一步落实治超工作责任，确保全省公路超限超载率显著下降。
加强公路执法规范化建设。有针对性地开展路政管理文明创建活动，加快推行网上办理行政许可、跨省大件运输联合审批、首问负责制等服务措施。强化路政管理与公路养护的有机结合和工作融合，建立联勤联动机制，推进路政、养护联合巡查。加强对执法行为的监督检查，建立和完善公路执法考核监督机制。利用科技手段推行非现场执法，并实现罚缴分离。统一规范执法人员外观形象和基层站所标志标识，优化服务环境。
(六)进一步加大科技创新力度。
加强养护新技术、新工艺、新材料、新装备的研发。依托养护工程，积极开展沥青路面预防性养护材料及工艺的集成研究、沥青路面养护材料再生和循环利用的技术集成研究、沥青路面大中修养护技术方案及管理体系集成研究、长大桥梁健康监测与状态评估技术和中小桥桥梁快速检测技术研究，全面提高我省公路养护管理技术水平。充分发挥徐州、常州作为国家工程机械生产基地以及江苏修路机械研发能力强的优势，支持企业研发推广技术先进、作业高效、经济适用的成套养护设备。
加强节约环保型养护技术的研究与应用。建立健全低碳、节能的养护技术标准和运行机制，继续加强绿色养护技术研究，重点推广沥青路面再生和温拌、水泥路面就地利用、废旧轮胎橡胶利用等废旧路面材料的循环利用技术和施工工艺，着力解决路面耐久性不足导致的早期损坏、车辙、反射裂缝等常见病害，在养护施工作业中降低排放，减少对环境的影响。
强化公路交通信息化管理与应用，以信息化引领养护管理科学化、现代化。加快推进物联网技术在公路交通行业的应用，提高对桥梁结构健康监测、路网运行监测的实时性、准确性，为开展预防性养护、加强路网调度指挥等提供科技支撑。进一步加强收费公路管理、路政管理、治超等业务系统的推广和应用，继续推进公路协同工作平台建设，促进交通信息共享，逐步实现跨部门和跨区域综合管理。启动路网综合运行分析和决策支持系统建设，研究跨区域路网仿真决策支持系统，推广路政巡查监控等现代信息技术。
进一步加强公路养护管理资金保障体系建设。
加快建立普通公路发展投融资长效机制。按照《关于进一步完善投资融资政策促进普通公路持续健康发展若干意见的通知》精神，积极争取提高公共财政保障能力，以财政性资金为主解决普通公路投入问题。认真落实“成品油消费税替代公路养护费的专项资金，特别是增量资金原则上全额用于普通公路的养护管理”的规定，省级层面将按照建养并重、以养护管理为主的原则，进一步加大对公路养护管理的投入，各市县交通运输部门要积极争取当地政府财政资金投入。进一步深化农村公路管理养护体制改革，坚持农村公路由县、乡人民政府为主的管理体制，充分发挥县乡政府、村委会以及广大农民爱路护路养路的积极性，多渠道筹集资金。收费公路各经营单位要按照公路养护技术标准的有关规定，从通行费中安排足额资金用于公路养护管理。
积极探索新的筹融资方式，通过争取地方债券用于公路交通项目、开展固定资产融资贷款以及中期票据等，保证公路建设和养护管理资金需求。跟踪、掌握国家部委对公路交通建设和发展的政府资金投入导向，尤其是国家车购税投资重点的调整，统筹谋划我省公路发展，积极争取国家资金支持。继续争取金融机构在信贷额度上对公路建设给予支持，优化贷款结构，降低融资成本。同时，要加强资金监管，确保专款专用。
(八)进一步加强公路交通行业队伍建设。
切实加强人才队伍建设。以公路交通重点工程、科研项目和人才工程为依托，完善人才选拔培养机制，构建合理的人才梯队。完善教育培训机制，推进公路养护管理、路网运营管理人才培养实训基地建设，通过多种方式引进专业人才。严格职业资格认证，全面实施桥梁养护工程师制度。依托科研院所、大专院校开展教育与培训，深入推进中德技术交流与合作，重点加快公路养护、运营管理、收费服务、监控、路况信息采集与报送等紧缺的技能型人才的培养。到20xx年，全省公路交通行业人才总量较“”末增加18%以上;中级职称人才增加10%、高级职称人才翻一番，分别占到人才总量的32%、8%，高、中、初级职称的人才比例逐步达到1:3:6。
深化公路行业文化建设。继续塑造并展现服务人民、奉献社会的行业风貌，形成普遍认同的公路行业核心价值观和行业文明，增强公路职工的行业使命感、责任感和自豪感。在基础设施硬件建设和软环境建设中融入文化元素，将“更好地为公众服务”的理念物化于公路基础设施及环境建设中，增强行业文化的影响力。以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为载体，不断丰富行业文明创建内涵，培养一批在全省叫得响、全国有影响的先进典型、服务品牌、劳模工作者，在行业精神文明建设方面也要走在全国前列。
同志们，“”江苏公路交通发展任务繁重、使命光荣。让我们站在新的历史起点上，在省委、省政府和交通运输部的坚强领导下，不断开创公路养护管理工作的新局面，为江苏公路交通率先基本实现现代化而努力奋斗，为又好又快地推进“两个率先”再创新佳绩!
谢谢大家。
同志们：
这次全市城市建设管理工作会议的主要任务是，客观总结20xx年城市建设管理工作成果，表彰工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人，客观分析当前面临的形势，研究部署x年城市建设管理工作任务，动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，务实苦干，围绕“创三城建三区”工作目标，打好城市建设管理攻坚战，以城市建设大发展促进县域经济大提速。
下面，我讲三个方面问题。
一、总结成绩，分析形势，进一步坚定加快“创三城建三区”的信心和决心。
过去的一年，是我市城市建设势头十分强劲，城市管理水平不断提升，群众生活环境明显改善的一年。一年来，全市上下以实施四项战略、加快“五城”建设为统领，坚持争项目完善基础设施，抓招商推进城市建设，聚合力提升管理水平，城市从功能到特色、从形象到内涵、从品位到素质均发生了显著变化，为我市经济社会又好又快发展提供了有力保障。城市建设规划提档升级。遵循城市总体规划，编制完成了近期建设规划、供热燃气规划、环境卫生规划以及北部新区控制性详细规划，为开展城市建设和管理工作提供了科学依据。北部新区建设序时启动。市医院异地新建、鑫鼎帝家等多个高层建筑整体推进，星级宾馆、公安局、地税局等单位新建选址工作已经完成，全市行政办公服务中心正在审批当中，府前大街道路工程、惠普立交桥绿化工作正按规划有序推进。城市开发改造成果显著。棚户区改造力度加大，累计拆迁3025户，改造面积达38万平方米，配建廉租房300套，群众住房条件进一步改善。“暖房子”工程超额实施，完成改造面积46.7万平方米，5086户居民受益，被评为全省“暖房子”工程推进工作先进城市。城市基础设施拓展完善。新建和改造市区精品道路19.7公里，铺装巷道5.1万平方米，铺设供水管网6000延长米。新增绿地面积77公顷，城市绿化覆被率达到了37.4%。体育场及健身中心改造完成，休闲娱乐设施配套兴建，市民健身娱乐条件显著提高。城市建设管理持续加强。规划审批、房产管理、工程招投标和质量监督等管理工作更加规范，市容市貌和环境卫生综合整治成效明显，店外经营、非法占道、乱设牌匾、私搭乱建等违规违法行为得到有效遏制，各类城市精神文明创建活动广泛开展，广大市民城市意识不断增强。这些成绩的取得，既是市级几个班子高度重视、正确决策的结果，也是全市各部门密切配合、通力协作的结果，更是广大市民理解支持、热情参与的结果。在此，我代表市委、市政府，对在城市建设管理工作中做出贡献的部门和单位，表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!
x年，是我市在更高层次上推进“五城”建设、致力迈入全省强县行列的开局之年。城市作为县域发展的平台、招商引资的“窗口”、安居创业的载体，在聚集生产要素、统筹各业发展、惠及民生民利等方面的支撑和保障作用越来越重要。为此，市委、市政府决定，今年将围绕“创三城建三区”，即创建国家级园林城、国家级卫生城、省级文明城;加快崛起新城区、优化提升老城区、改造复兴商贸区这一目标定位，以更大的气魄、更强的力度、更快的节奏、更高的水平，在全市大打一场“城市建设管理攻坚战”，力争一年见成效、三年提层次、五年大变样，努力把洮南建设成为城市特色彰显、功能配套齐全、环境优美宜居、活力充分释放的现代中等城市。这一目标的提出,是市委、市政府把握大势、分析形势的综合研判，也是我市在新一轮大发展中抢占先机、赢得主动的现实选择，更是我们打造区域发展新高地、增强竞争硬实力的迫切需求。第一，打好城市建设管理攻坚战是形势所趋。近年来，中央始终把加快城镇化进程作为统筹城乡、刺激消费、带动相关产业发展的重要抓手，相继出台了一系列扶持政策，省委、省政府又针对我省重要节点城市、特别是县城的发展，制定了《统筹推进“三化”加快县域发展的意见》，明确提出进一步促进住房消费，加大城市棚户区改造、实施“暖房子”工程、加快廉租房建设的工作方向。可以说，政策支持力度超过了以往任何时期。同时，随着我市经济的快速发展，城市建设力度的持续加大，已经具备了创建国家级卫生城市、园林城市的良好基础条件。只要我们下定决心，抢抓机遇，乘势快上，“创三城建三区”的目标一定能够实现。第二，打好城市建设管理攻坚战是发展所需。在区域竞争日益激烈的形势下，一个城市的功能品位越强、投资环境越优，就越能凝聚人心，吸引人气，形成招商引资、扩大开放、加快发展的“洼地效应”。我们“创三城建三区”，就是致力打造城市名片的“金字招牌”，塑造宜居宜业的城市环境，内增凝聚力，外增吸引力，发展生产力，努力确保洮南在建设省域强县的竞争中脱颖而出。为此，全市上下一定要牢固树立“抓城建就是抓发展”的理念，拿出打赢硬仗的决心，树立抓出成效的信心，全力以赴地把城市建设管理工作推向一个新的高度。第三，打好城市建设管理攻坚战是民心所向。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，具体到城市建设管理上，就是要确保发展成果由人民普惠共享。通过近年来的建设和管理，我市的城市环境和形象明显改观，但与省内先进城市相比、与现阶段城镇化要求相比，我们在城市规划、建设、管理等方面还有一定差距，“脏、乱、差”现象依然存在，不讲秩序、不讲公德的行为时有发生，广大群众宜居之盼、乐业之需、舒适之愿十分迫切。从这种意义上讲，“创三城建三区”、打好城市建设管理攻坚战，更是一项民心工程、幸福工程。全市各部门、各单位必须自觉地把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把行动落实到“创三城建三区”的目标任务上来，抓紧制定工作规划，分解落实工作任务，齐心协力搞好城市开发建设，为我市县域经济跨越发展注入强大的动力。
二、突出重点，狠抓关键，进一步加大“创三城建三区”工作推进力度。
x年全市城市建设管理工作总的要求是，以深入推进“五城”建设为统领，以“创三城建三区”为目标，以开展“城市建设管理攻坚战”活动为主线，统筹推进城市绿化、净化、亮化、硬化、美化“五化”工程，完善基础设施，建设精品街路，提升功能品位，加快推进洮南特色城镇化建设进程。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五方面工作。
(一)围绕城市规划科学化，适时调整、注重执行，确保规划的权威性。规划作为城市建设的蓝图，直接决定着城市建设的质量和水平。要在修编完善城市总体规划、北部新区等重点区域控制性详细规划的基础上，深入研究分析，适时科学调整，从更高层次、更高水平上实施规划编制，拓展深度，加快进度，使城市规划更加符合发展要求、符合洮南实际、符合市民意愿。要坚持规划与建设相统一，严格执行城市总体规划和区域控制性详规的相关规定，杜绝一切少批多建、未批先建、边批边建、违法乱建等违背规划的建设行为，切实提高我市城市建设的独特性、发展布局的合理性和资源利用的有效性。要坚持规划与管理相结合，按照“部门常态监管、联合执法检查”的原则，开展经常性的规划执行监督检查，对突破规划指标、随意改变建筑容积率等行为，要及早发现、严厉查处;对违反建筑相关规程、影响市容市貌的现象，要严格把关、搞好监察，坚决制止重规划轻落实、重审批轻管理的弊端，确保规划执行不走样，工程建设不违规。要坚持规划与审批相协调，引入市场竞争机制，建立完善专家咨询、社会公示等制度，多方面征求、听取意见，统筹布局公共设施、办公场地、休闲娱乐场所的建设选址，严格审批单体建筑的风貌设计，积极打造地标型建筑和标志性建筑群，力求城市开发建设能够体现时代性、创新性、人文性的和谐统一，力争做到不留遗憾。
(二)围绕城市融资多元化，创新思维、狠抓关键，破解资金“瓶颈”难题。大量的资金投入，是推进城市开发建设的重要保证。要打破“有多少钱办多少事、没有钱不办事”的思维模式，切实加大资金筹集力度，尽快形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元投资格局。要注重对内挖潜聚资，将可经营的存量资产和生产要素推向市场，把城市道路、广场、公用设施冠名权、广告权等，通过产权、使用权、经营权出让或转让，以及合作、合资等方式，优化配置城市公共要素资源，逐步形成投资、经营、回收的良性循环。要根据开发建设的进程、土地市场发育的程度，有计划实施城市用地储备，抓好用地营销工作和土地销售资金回笼工作，提高政府收入和城市投入能力，促进城市建设滚动开发、梯次推进。要注重对外招商引资，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，健全完善各类优惠政策，加大招商引资工作力度，鼓励吸引更多的域内外有实力、有资质、有信誉的战略投资者，参与到城市的开发建设中来，拓宽融资渠道，聚集建设资金。要注重对接项目争资，牢牢把握国家扩大内需和省实施“城镇化”战略的有利契机，进一步加大跑省进京力度，围绕城市基础设施建设，谋划包装好新项目、大项目，力争多申报立项、多争取资金。同时，要加强与各家金融机构、投资机构的沟通接洽，密切与金融机构的良好信贷关系，争取金融建设投资，缓解我市城市建设资金不足的压力。
(三)围绕城市建设功能化，打造精品、快速推进，加强基础设施建设。“创三城建三区”，改善薄弱环节是根本，完善基础设施是关键，必须坚持抓大与统小相协调，提质与增量相促进的原则，迅速改变城市形象，提升城市品位。经过前期的谋划和储备，今年市里准备围绕“三区”建设，集中启动实施一批重点工程。相关部门要对应工作分工，制定工作规划，抓好工作落实，保证城市建设有序推进，快见成效。在加快崛起新城区上，要按照“初具规模、功能凸显”的目标，重点实施四项工程。一是行政中心北移工程，加快推进全市行政办公服务中心、公安局、地税局、司法局、质监局、烟草公司等办公楼在新区内开工建设，改善办公环境，提高服务质量。二是实施星级宾馆建设工程，全力推进星级宾馆早日开工建设，提升我市旅游、接待的能力和水平。三是实施文化活动中心建设工程，建设集剧场、电影院、文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、休闲广场于一体的群众休闲娱乐场所，满足市民文体娱乐需求。四是实施府前大街和广场建设工程，完成府前大街及广场硬化和相关配套基础设施建设，力争新区建设初见雏形。在优化提升老城区上，要按照“完善功能、提升品位”的原则，重点实施十项工程。一是实施安居工程，全面完成去年开工小区收尾工作，规划开发5个连片小区，力争新增棚户区改造面积30万平方米，截转改造面积20万平方米，购买和配建廉租房350套，逐步改善群众居住条件。二是实施精品小区建设工程，完成鑫鼎帝家、金水景城、晋吉上上城、兴安家园、玫瑰花园五个高层小区建设工程，满足群众多样化住房需求。三是实施暖房子工程，完成既有建筑节能改造45万平方米及老旧小区环境整治20万平方米，进一步提高百姓的生活质量。四是实施城市道路工程，完成新发路、明渠街两条道路建设收尾工作，拓宽西二环路，维修改造松辽街中段、沁原北街和永胜西路。对市区主要街路两侧人行道进行高标准硬化，并规划建设停车区域，缓解城市交通压力。五是实施“脱靴”工程，对市区未硬化巷道进行全面铺装，消灭市区所有泥土巷道，大力改善群众出行条件。六是实施市政设施维修工程，更换富文路两侧边石，完成建设西路、光明街中段路灯安装，完善修建排水泵站3座，铺装部分地下排水管线，全面提高市政设施建设水平。七是实施沿街亮化工程，按照“设计简洁、富有动感”的原则，统筹推进市区立体亮化的设计安装。由街道办事处组织辖区内驻在单位，对沿街的机关办公楼、住宅楼全部安装楼型灯;由住建局负责对主要街路沿街树木进行全面亮化，力求城区夜晚色彩斑斓、交相辉映。八是实施蔬菜批发市场建设工程，在市区南部和西部，规划新建两个蔬菜综合批发市场，方便群众日常生活。九是实施城市出口美化工程，以全面开展危房改造为契机，对四个出口及城郊结合部附近的砖平房，进行统一改造粉刷，并配套栽植花草树木，逐步改善城市“前沿部位”的环境面貌。十是实施长白过境路美化工程，对沿路两侧商铺的牌匾、院墙进行集中治理，配套推进制作展板、砌筑花坛、硬化空地等附属工程，提升洮南的对外形象。在改造复兴商贸区上，要按照“体现风格、彰显魅力”的要求，启动实施关东古街开发改造工程，在现有兴隆路两侧，高标准建设二层复古建筑群2万平方米，同步实施道路、绿化、美化、亮化等工程建设，全力打造集餐饮、娱乐、商务、旅游、购物为一体的特色商业街。
(四)围绕城市绿化品位化，部门联动、丰富内涵，打造生态宜居家园。下大力气抓好城市的绿化美化，是加快建设绿色生态城、创建国家级园林城的基础性工程，对于我们洮南这样的西部干旱地区具有特殊重要的意义，要按照“适地适树、见缝插绿、增高加密”的原则，精心组织，统筹推进，确保城市绿化逐步形成“点上成景、线上成荫、片上成林”的生态特色。要科学设计，按照城市绿地连通、城郊绿地结合、景观与生态共融的思路，对城市出口、休闲广场、单位庭院、居民小区等重点区域的绿化美化，进行科学的规划设计，精心遴选树种，优化绿化层次，提升绿化品位，力求形成一街一景、错落有致的绿化格局。要突出重点，按照“拆墙透绿、闲地植绿、单位扩绿”的原则，持续开展花园式机关、花园式学校、花园式社区创建活动，精心搞好临街单位、居民住宅前绿篱带的种植推广;全面推进主要街路、出口花草树木的新植补植工作，保证绿化的高度和密度;大力实施绿化精品工程，重点搞好森林广场、体育场及健身中心以及锦湖公园、北部新区和市民休闲广场等重点部位的绿化美化工作，加快建设生态林地、景观绿地，全面提升城区绿化水平。要规范管护，择优选购适宜我市气候和土壤条件的绿化苗木，多引进大苗和成苗，在保证绿化美化效果的同时，力争早成形、快见效。要健全完善绿化管理的。
规章制度。
精心管护严处重罚确保栽一棵活一棵植一片绿一方。要积极引导市民自觉参与到争创国家级园林城的工作中来全民动手全民管理在全市形成人人重视绿化、支持绿化、保护绿化的浓厚氛围。
(五)围绕城市管理精细化，整合资源、提高效能，提升市容市貌管理水平。城市建设三分在建、七分在管。要坚持依法、科学、从严、有序的原则，以创建国家级卫生城和省级文明城为目标，整合资源，凝聚力量，全面提升城市管理水平。要狠抓城市卫生管理，整合部门管理资源，集中整顿市区马路市场、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等问题;加大设施投入力度，在市区街路统一摆放垃圾箱，规范市民定时、定点倾倒垃圾，保证市区垃圾日产日清;强化街道办事处管理职能，对背街小巷、城乡结合部的卫生实行统一整治，确保卫生清理无死角，环境治理无遗漏。要强化重点部位管理，下大力气对市容市貌、交通秩序、市场秩序进行集中整顿，确保做到四个统一。一是对市区内废品收购点进行集中整治，统一安排到固定区域，严禁随意经营、乱摆乱放。二是对城市破路建设进行统一管理，按照“严审批、快修复”的原则，规范各建设单位遵守破路审批程序，足额交纳保障资金，保障城市基础设施发挥使用效能。对未经批准随意破坏道路的单位和个人，要严厉制止、严管重罚。三是统一交通管制，严禁超限超载车辆进入市区;大型运输车辆由交通和交警部门统一划定路线，规范通行;进入市区拉送建筑材料的车辆，必须加挂防护网，防止垃圾外漏。四是建筑工地要严格操作规程，统一加挂隔离网，严禁损毁公用设施，切实维护市容整洁，保障行人安全。要狠抓征地拆迁管理，对重点建设项目，要组成拆迁推进小组，深入做好政策宣传和动员工作，既要保证拆迁的进度，又要维护好拆迁居民的切身利益，保障城市开发建设顺利进行。要狠抓市民行为管理，教育广大市民要严格遵守《市民守则》和《市民日常行为规范》，从自己做起、从小事做起，努力提高自身的文明素质和城市的文明程度，共同营造全民参与城市建设管理的良好氛围。
三、明确职责，完善措施，进一步提高“创三城建三区”工作领导水平。
开展城市建设管理攻坚战，逐步实现“创三城建三区”目标，任务重、要求高、压力大，全市上下必须牢固树立责任意识和执行意识，精心组织，狠抓落实，确保工作取得实效。
(一)要加强领导，落实责任。今年的城市建设管理工作，点多、面广、线长，必须凝聚领导合力，细化任务分工，抓好工作落实。市级领导要督办到位。按照“分线管理、分口落实”的原则，组织和带领分管系统部门，把所承担和联系的各项任务抓紧、抓好、抓出成效。特别是承担包保任务的市级领导，要对工程建设，主动协调，破解难题，跟踪问效，确保工作分解到位、责任落实到位、措施保障到位。职能部门领导要指导到位。根据今年市里确定的城市绿化、净化、亮化、硬化、美化任务，抓紧组织精干力量，对工作进行规划，对任务进行分解，把每一条街、每一段路、每一项工作都落实到具体部门，细化到包保单位，形成人人有责任，层层有压力、环环有人管的工作格局。责任部门领导要执行到位。对于分工负责的城市建设管理任务，要切实强化工作执行力，多讲责任少讲条件，多讲落实少讲客观，高质高效地完成好承担的建设任务。要目标责任考核到位。两办督查室要会同相关部门，依据“创三城建三区”总体部署，对重点工程建设情况进行跟踪督查考核，定期通报情况，确保各项工作落到实处。
(二)要强化协调，形成合力。抓好城市建设管理工作，不是某一个部门的工作，而是一项事关全局的系统工程，各部门、各单位必须主动站位全局，密切沟通协调，分兵把口、分线负责，务求工作实效。住建、城管、林业、卫生等城市建设管理责任部门，要对应工作分工，切实做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺，积极主动地抓好城市规划建设和管理工作，敢于坚持原则，严格依法行政，强化监督检查，真正做到规划先行、依法建设、严格管理。财政、发改、公安、法院、土地、工商等参战单位，要立足部门和行业职能，重点在争取项目资金、维护拆迁秩序、平衡建设条件等方面发挥作用，绝不能因为个别部门态度不积极、配合不到位而影响工程建设。各街道、社区要主动参与，积极协调，围绕城市建设管理的具体分工，超前搞好思想发动工作，密切与职能部门的沟通对接，精心组织辖区单位和居民认真抓好环境整治、绿化亮化工程，保证“创三城建三区”活动扎实开展。
(三)要大力宣传，营造氛围。完成“创三城建三区”的目标任务，必须要把宣传引导工作贯穿于始终，广泛宣传，积极动员，最大限度地赢得人民群众的理解和支持。对内，要通过开展城市建设系列报道、典型报道，形成舆论氛围，壮大活动声威，全方位、多角度展示城市建设管理一线的工作成果和实践经验，激发广大群众建设家乡、管理城市的积极性和主动性;对外，要充分整合广播、电视、报纸、网络等媒体资源，创新宣传形式，扩大宣传范围，以我市开展的重大项目、重点工程为新闻报道的切入点，把洮南在推进城市建设管理工作中的信心和决心、力度和速度充分展示出去，着力提升洮南对外美誉度，扩大洮南招商吸引力。
同志们，今年的城市建设管理工作，目标已经明确，思路已经清晰，责任也已落实。广大城市建设管理工作者，一定要按照此次会议的安排部署，同心同德、团结协作、克难攻坚，打好打赢城市建设管理攻坚战，为推动洮南跨越发展、实现振兴崛起做出新的更大贡献!
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（××年月日）。
同志们：
经乡党委、政府研究，决定今天召开全乡××年综合目标管理暨党风廉政工作会议。主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《云南省关于实施”云岭先锋“工程，大力推进党的基层组织建设的决定》，切是实转变和加强干部队伍作风建设，狠抓工作落实，促进农村经济发展，通过实行综合目标责任管理，使作风建设提高到一个新的水平，以新的形象，新的作风不断推进全面建设小康社会的进程。下面，我讲四点意见。
一、推行综合目标管理的重要性和必要性。
一、综合目标管理有力地推动了全县经济社会的发展。
在全县推行综合目标管理以来，进一步降低了行政管理成本，增强了全县上下抓工作落实的责任感和紧迫感，调动了各乡镇、各部门的工作积极性，提高了行政管理工作的有效性，改进了机关工作人员的工作作风，不断提高了行政效率，确保了县委、县人民政府决策的贯彻落实。
××年，是我县推行综合目标管理工作的第二年，在上一年实践的基础上，县委、县人民政府结合石屏不断发展的县情，进一步完善综合目标管理的各项内容，使其更加具有操作性、可行性。一年来，与县委、县人民政府签订综合目标管理责任书的个县属部门和个乡镇，紧紧围绕综合目标考核的内容，切实转变工作作风，一级抓一级，层层抓落实，全县上下呈现出了人心思进、人心思富、人人争先创优的好势头，各级各部门的发展意识、责任意识、竞争意识进一步得到了增强，县委、县人民政府年初安排部署的各项工作得到了有效的落实。经县委、县人民政府严格考核，大部分乡镇和县属部门，都较好地完成了综合目标任务。在各乡镇列入考核的几项经济指标中，在粮食生产上，除四个乡镇稍差一点未完成任务外，其余五个乡镇都完成了任务；在财政包干上，全县九个乡镇都完成了任务，其中有三个乡镇完成任务数达到或超过了个百分点；在农业税的征收上，除个别乡镇未完成任务外，其余八个乡镇都完成了任务；在烤烟收购均价上，九个乡镇都完成了任务，其中均价最高的乡镇达元。
通过各乡镇、各部门一年来的辛勤努力，我县的经济社会发展实现了新的突破。××年，全年预计完成国内生产总值亿元，比上年增长；全社会固定资产投资亿元，增长；地方一般预算收入万元，增长；农民人均纯收入元，增长。年内城镇登记失业率控制为，人口自然增长率控制为‰。这些成绩的取得，是全县各级各部门辛勤努力的结果，凝聚着全县各族人民的心血和汗水。
一年来，经过各级各部门的艰辛努力，虽然经济社会发展取得了较好的成绩，但我县与周边市县相比，与全州发展速度较快的市县相比，仍有较大的差距。一是经济结构不尽合理，整体经济质量不高；二是基础设施仍然滞后，支撑经济发展的骨干产业少；三是经济总量不大，增长速度不快；四是经济外向开放不够，投资渠道单一，融资机制不活，民间投资启动难，投资环境有待改善；五是财政收支矛盾突出，农民增收缓慢，城乡部分群众生活困难，扶贫开发任务仍然繁重等等。
就综合目标管理工作来讲，我们通过两年的实践，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。但是，仍还存在不少问题和不足。主要表现在：一是有的乡镇和部门对推行综合目标考核这项工作认识还不到位、工作还不够重视，导致工作上没有认真抓落实，工作成效不明显，导致一些部门不同程度地被州综合目标考核扣分。二是有的乡镇和部门全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固，大局意识、发展意识、效率意识还很淡薄。三是有的乡镇领导和部门领导甚至连综合目标的内容都不熟悉、不掌握，导致工作被动等。
这些困难和问题，我们必须千方百计地想办法加以克服和改进，争取今年的工作交上一份满意的答卷，再创新的业绩。
二、围绕全县发展大局，扎实工作，努力谋求新的发展。
均纯收入增长。城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制品、磷化工），抓好“四个重点”（市政建设、西水东调、异龙湖综合治理和石元公路）。大力实施科教兴县战略，抓好精神文明和政治文明建设，抓好党的建设和干部队伍建设。按照统筹城乡发展、统筹区域经济发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹自身发展和对外开放的要求，坚定不移地抓好发展第一要务，进一步做好改革发展稳定等各项工作，不断推进石屏全面建设小康社会进程。重点抓好以下工作：
（一）抓好基础设施建设。
当前和今后一段时期，继续重点抓好石屏至元江红龙场高等级公路、甸中河水库建设、异龙湖综合治理的项目申报立项工作，加快以湖滨新区开发为主的.市政建设。实施好高冲水库除险加固工程，继续争取建水至峨山硬化路面项目申报立项。提高一批乡村道路等级，改善农村道路状况，提高路网通达速度。在基础设施建设上，要用大项目，拉动大发展。要加强项目的动态管理，边招商边建设，做到储备一批、推出一批、开工一批、投入使用一批，为招商引资、加快非公经济发展创造条件。
（二）抓好农业、农村、农民“三农”工作。
（三）抓好工业经济发展。
要以工业手段开发农业，以工业化带动农业产业化，以农业产业化促进工业化。要继续抓好深化企业改制工作。根据州下达的深化国有企业改革目标责任书，今年，我县何保寨煤矿必须完成深化企业产权制度改革任务。除此而外，我县还有城镇集体企业户，供销社企业户，乡镇集体企业户急需改革。要完成这些改革的任务，工作量相当大。要积极组织力量，合力攻坚，采取多种有效形式，大力推进我县企业改革工作。要把发展工业与扩大对外开放、调整所有制结构、发展民营经济、完善政策有机结合起来，千方百计把外地的资金、管理、技术和人才引到我县投资开发。同时，放手、放胆发展民营经济。要以优势资源为依托，进一步改善招商环境，改进招商方式，提高招商效果。要以将要召开的全县工业经济工作会议为契机，千方百计加快工业经济的发展。
（四）突出重点，抓好“三大产业”的发展。
××年，在八大产业的实施上，本着分布实施、突出重点、整体发展的原则，重点发展烤烟、豆制品、磷化工三大产业，兼顾林果、旅游、畜牧业、水产、农副产品加工其他五大产业的发展。
（五）抓好异龙湖综合治理和长远规划。
全县上下一定要统一思想，集中力量，突出抓好异龙湖综合治理与开发。继续实施底泥疏浚，面山绿化及污源治理工作，逐步实施退田还湖工程。高度重视沿湖旅游配套设施开发过程中的环境保护，防止造成新的环境污染和资源破坏。加快甸中河水库的立项申报工作，早日解决异龙湖补水、农业灌溉和城镇供水等难题。要着手湖滨城市的长远建设规划，并按规划逐年实施，不断展现石屏亮点。
（六）抓好以湖滨新区为主的县城建设。
要大规模、快速度、大手笔加快以湖滨新区为主的县城建设步伐，完善县城的整体功能，提高县城的文化品位和现代化水平。树立经营城市的理念，提高县城资产的经营效益和县城的营运管理水平。进一步搞好城镇的绿化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外来投资。争取实施坝心中心集镇建设项目，继续加强和完善龙朋、宝秀、牛街等小集镇基础设施建设。要鼓励农民进城入镇务工经商，使农村富余劳动力向城镇有序转移。
（七）抓好社会各项事业的发展。
一是要抓住省、州建设历史文化、民族文化大省、大州的机遇，努力把我县建成历史文化、民族文化和现代文化一体的文化强县。要加强文化事业基础设施建设，为石屏文化的振兴和发展提供必要的物质基础。要按照省州的要求，深化文化体制改革，加快文化产业发展。加大文化投入，创造文化精品，提升文化品位。
二是要依靠科技增效益，引进有实力的科研机构进行技术攻关，通过技术进步和技术创新，推动产业优化升级。要按照省州的部署和要求，有条不紊地全面推进教育体制改革，巩固“两基”成果，加强高中教育。要大力发展卫生、广电等社会事业，保障人民健康生活，丰富人民群众的精神文化生活。高度重视人口与计划生育工作，严格控制人口增长。
三是要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。千方百计帮助社会弱势群体解决生产生活中的实际困难。深入开展各类文明创建活动，倡导科学精神，弘扬社会正气。
（八）抓好以退耕还林为主的生态建设。
要按照“总结经验，搞好规划，完善政策，突出重点，循序渐进”的原则，继续抓退耕还林工作，重点抓好国道、省道、铁路与河流沿线、异龙湖、赤瑞湖一带的绿化工程建设。抓好红河流域和珠江流域防护林体系建设工程。继续加强飞播造林、封山育林和天然林保护与管理工作。综合应用生物技术和工程措施，推进小流域治理，减少水土流失。
（九）抓好社会稳定工作。
要认真研究社会利益关系变动过程中出现的新矛盾和新问题，努力做好矛盾纠纷的排查调处工作。要突出重点，分步实施社会治安综合治理整体联动防范工程，提高社会整体防范水平。落实维护社会稳定工作责任制，提高预防和打击犯罪的能力。加强政法队伍建设，继续抓好严打整治斗争。继续开展同“×××”斗争，坚决取缔邪教。加强国防后备力量建设，确保社会政治稳定。
（十）抓好党的建设。
当前，要认真组织实施好以“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为核心内容的“云岭先锋”工程活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要积极探索企业党组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用的有效途径，为推进企业改革与发展，保持企业和社会稳定提供坚强的组织保证。要高度重视新经济组织、新社团组织中党的建设工作，特别要十分重视非公有制经济组织和城镇社区党建工作，不断扩大党建工作的覆盖面。要认真做好新时期党员发展工作，重视发展农村党员和企业党员。要做好村级和乡镇换届选举工作，选好配强乡村两级领导班子。特别要集中时间，集中精力做好直选乡镇长试点工作，选出组织满意、人民满意的乡镇长。
要坚持用好的作风选人，用严格的程序选人，选群众公认的人，选作风好的人，选有实绩的人，不断加强干部队伍建设。要坚持党管干部原则，改进党管干部方法。进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。探索、建立和落实好干部能上能下、能进能出、充满活力的人事制度。重视对少数民族干部、妇女干部、年轻干部和党外干部的培养选拔任用工作。加强对干部的锻炼、培养、教育、管理和监督。加大干部交流和轮岗的力度，增强干部队伍的活力。
要继续抓好机关作风建设，各级领导机关、领导班子、领导干部在党的作风建设中，要发挥好表率作用，牢固树立公仆意识、服务意识、群众意识，以优良的作风为基层和群众服务。各级领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心诚意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。各职能部门要切实转变职能，改进作风，不吃拿卡要，不与民争利，要把是不是有利于石屏的发展、是不是有利于群众的利益，是不是有利于提高工作效率作为衡量工作的首要标准，从小事做起，从点滴做起，努力在转变机关作风上取得新的突破。
三、加强领导，强化监督，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。
根据州委把党风廉政建设与党委各项工作一并安排部署，一并检查考核的要求，在今天的会议上，县委还将单独与各乡镇、各部门签订××年的党风廉政建设责任书。就如何做好今年的党风廉政建设工作，我提两点要求。
（一）切实加强对反腐倡廉工作的领导。
党风廉政建设和反腐败斗争，是全党的大事，全县的大事。评价一个乡镇、一个部门的工作，不仅要看这个乡镇、这个部门经济社会发展的情况，还要看他的党风廉政建设情况。各乡镇党政一把手和县属各部门主要领导，要认真贯彻落实胡锦涛提出的“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作与其他各项工作紧密结合起来，通盘考虑，统一部署。要坚持党委统一领导，党委、政府齐抓共管，纪委组织协调，依靠群众参与和支持的党风廉政建设和反腐败斗争，形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各乡镇、各部门要旗帜鲜明地支持纪委、纪检组，按照党章的规定履行协调和监督的职能。主要领导要定期听取纪检工作的汇报，在财力、物力、人力上，为纪检监察工作提供保证；对纪检监察干部在工作中遇到重大问题和实际困难时，要及时研究并认真加以解决，排除各种干扰，创造良好的工作条件，让他们切实履行好党和人民赋予的神圣职责，维护和促进我县改革发展稳定的大局，最大限度地遏制腐败现象的产生。
（二）进一步健全完善监督机制。
当前，全县上下要组织党员干部，特别是领导干部深入学习、广泛宣传、严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实加强对领导干部的监督。全县各级领导干部要严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”和“八项要求”，严格组织生活，大力开展批评与自我批评，开展积极的思想斗争，进一步健全党内生活制度，经常听取群众的意见，经常检查党风党纪执行情况，及时解决班子内存在的问题；要坚持民主集中制，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金审批和使用等重大事项，都要坚持集体讨论和定期报告制度。各乡镇纪委和派驻部门纪检监察机构要善于发挥监督职能，主动配合上级纪委和党委、部门抓好党风廉政建设，敢于独立开展工作，坚持做到勤请示、勤汇报、勤沟通，取得党委和部门班子成员特别是主要领导的支持，进一步理顺关系，大胆开展工作，及时反映问题，充分发挥对乡镇或所驻部门领导班子及其成员的监督作用。要进一步畅通人民群众批评监督的渠道，健全完善群众举报制度，积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议等，充分发挥基层群众的监督作用，促进领导干部廉洁自律。
同志们，在今天的会议上，县委、县人民政府将与各部门、各乡镇签订××年的综合目标责任书。希望大家围绕全县的发展大局，树立科学的发展观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把工作的重点放到研究解决全县改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决经济社会发展中的突出问题上，抓住机遇，埋头苦干，团结拼搏，锐意进取，努力加快全县经济社会协调发展！
均纯收入增长。城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内的奋斗目标。要实现上述目标，全县上下必须紧紧围绕县第十一次党代会确立的总体发展思路，按照分步实施，逐步推进，整体发展的原则，发挥“两大优势”（绿色生态和文化底蕴），突出“两个亮点”（异龙湖和豆制品），扣紧“三大产业”（烤烟、豆制品、磷化工），抓好“四个重点”（市政建设、西水东调、异龙湖综合治理和石元公路）。大力实施科教兴县战略，抓好精神文明和政治文明建设，抓好党的建设和干部队伍建设。按照统筹城乡发展、统筹区域经济发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹自身发展和对外开放的要求，坚定不移地抓好发展第一要务，进一步做好改革发展稳定等各项工作，不断推进石屏全面建设小康社会进程。重点抓好以下工作：
（一）抓好基础设施建设。
当前和今后一段时期，继续重点抓好石屏至元江红龙场高等级公路、甸中河水库建设、异龙湖综合治理的项目申报立项工作，加快以湖滨新区开发为主的市政建设。实施好高冲水库除险加固工程，继续争取建水至峨山硬化路面项目申报立项。提高一批乡村道路等级，改善农村道路状况，提高路网通达速度。在基础设施建设上，要用大项目，拉动大发展。要加强项目的动态管理，边招商边建设，做到储备一批、推出一批、开工一批、投入使用一批，为招商引资、加快非公经济发展创造条件。
（二）抓好农业、农村、农民“三农”工作。
（三）抓好工业经济发展。
要以工业手段开发农业，以工业化带动农业产业化，以农业产业化促进工业化。要继续抓好深化企业改制工作。根据州下达的深化国有企业改革目标责任书，今年，我县何保寨煤矿必须完成深化企业产权制度改革任务。除此而外，我县还有城镇集体企业户，供销社企业户，乡镇集体企业户急需改革。要完成这些改革的任务，工作量相当大。要积极组织力量，合力攻坚，采取多种有效形式，大力推进我县企业改革工作。要把发展工业与扩大对外开放、调整所有制结构、发展民营经济、完善政策有机结合起来，千方百计把外地的资金、管理、技术和人才引到我县投资开发。同时，放手、放胆发展民营经济。要以优势资源为依托，进一步改善招商环境，改进招商方式，提高招商效果。要以将要召开的全县工业经济工作会议为契机，千方百计加快工业经济的发展。
（四）突出重点，抓好“三大产业”的发展。
××年，在八大产业的实施上，本着分布实施、突出重点、整体发展的原则，重点发展烤烟、豆制品、磷化工三大产业，兼顾林果、旅游、畜牧业、水产、农副产品加工其他五大产业的发展。
（五）抓好异龙湖综合治理和长远规划。
全县上下一定要统一思想，集中力量，突出抓好异龙湖综合治理与开发。继续实施底泥疏浚，面山绿化及污源治理工作，逐步实施退田还湖工程。高度重视沿湖旅游配套设施开发过程中的环境保护，防止造成新的环境污染和资源破坏。加快甸中河水库的立项申报工作，早日解决异龙湖补水、农业灌溉和城镇供水等难题。要着手湖滨城市的长远建设规划，并按规划逐年实施，不断展现石屏亮点。
（六）抓好以湖滨新区为主的县城建设。
要大规模、快速度、大手笔加快以湖滨新区为主的县城建设步伐，完善县城的整体功能，提高县城的文化品位和现代化水平。树立经营城市的理念，提高县城资产的经营效益和县城的营运管理水平。进一步搞好城镇的绿化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外来投资。争取实施坝心中心集镇建设项目，继续加强和完善龙朋、宝秀、牛街等小集镇基础设施建设。要鼓励农民进城入镇务工经商，使农村富余劳动力向城镇有序转移。
（七）抓好社会各项事业的发展。
一是要抓住省、州建设历史文化、民族文化大省、大州的机遇，努力把我县建成历史文化、民族文化和现代文化一体的文化强县。要加强文化事业基础设施建设，为石屏文化的振兴和发展提供必要的物质基础。要按照省州的要求，深化文化体制改革，加快文化产业发展。加大文化投入，创造文化精品，提升文化品位。
二是要依靠科技增效益，引进有实力的科研机构进行技术攻关，通过技术进步和技术创新，推动产业优化升级。要按照省州的部署和要求，有条不紊地全面推进教育体制改革，巩固“两基”成果，加强高中教育。要大力发展卫生、广电等社会事业，保障人民健康生活，丰富人民群众的精神文化生活。高度重视人口与计划生育工作，严格控制人口增长。
三是要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。千方百计帮助社会弱势群体解决生产生活中的实际困难。深入开展各类文明创建活动，倡导科学精神，弘扬社会正气。
（八）抓好以退耕还林为主的生态建设。
要按照“总结经验，搞好规划，完善政策，突出重点，循序渐进”的原则，继续抓退耕还林工作，重点抓好国道、省道、铁路与河流沿线、异龙湖、赤瑞湖一带的绿化工程建设。抓好红河流域和珠江流域防护林体系建设工程。继续加强飞播造林、封山育林和天然林保护与管理工作。综合应用生物技术和工程措施，推进小流域治理，减少水土流失。
（九）抓好社会稳定工作。
要认真研究社会利益关系变动过程中出现的新矛盾和新问题，努力做好矛盾纠纷的排查调处工作。要突出重点，分步实施社会治安综合治理整体联动防范工程，提高社会整体防范水平。落实维护社会稳定工作责任制，提高预防和打击犯罪的能力。加强政法队伍建设，继续抓好严打整治斗争。继续开展同“×××”斗争，坚决取缔邪教。加强国防后备力量建设，确保社会政治稳定。
（十）抓好党的建设。
当前，要认真组织实施好以“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”为核心内容的“云岭先锋”工程活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要积极探索企业党组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用的有效途径，为推进企业改革与发展，保持企业和社会稳定提供坚强的组织保证。要高度重视新经济组织、新社团组织中党的建设工作，特别要十分重视非公有制经济组织和城镇社区党建工作，不断扩大党建工作的覆盖面。要认真做好新时期党员发展工作，重视发展农村党员和企业党员。要做好村级和乡镇换届选举工作，选好配强乡村两级领导班子。特别要集中时间，集中精力做好直选乡镇长试点工作，选出组织满意、人民满意的乡镇长。
要坚持用好的作风选人，用严格的程序选人，选群众公认的人，选作风好的人，选有实绩的人，不断加强干部队伍建设。要坚持党管干部原则，改进党管干部方法。进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。探索、建立和落实好干部能上能下、能进能出、充满活力的人事制度。重视对少数民族干部、妇女干部、年轻干部和党外干部的培养选拔任用工作。加强对干部的锻炼、培养、教育、管理和监督。加大干部交流和轮岗的力度，增强干部队伍的活力。
要继续抓好机关作风建设，各级领导机关、领导班子、领导干部在党的作风建设中，要发挥好表率作用，牢固树立公仆意识、服务意识、群众意识，以优良的作风为基层和群众服务。各级领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心诚意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。各职能部门要切实转变职能，改进作风，不吃拿卡要，不与民争利，要把是不是有利于石屏的发展、是不是有利于群众的利益，是不是有利于提高工作效率作为衡量工作的首要标准，从小事做起，从点滴做起，努力在转变机关作风上取得新的突破。
三、加强领导，强化监督，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。
根据州委把党风廉政建设与党委各项工作一并安排部署，一并检查考核的要求，在今天的会议上，县委还将单独与各乡镇、各部门签订××年的党风廉政建设责任书。就如何做好今年的党风廉政建设工作，我提两点要求。
（一）切实加强对反腐倡廉工作的领导。
党风廉政建设和反腐败斗争，是全党的大事，全县的大事。评价一个乡镇、一个部门的工作，不仅要看这个乡镇、这个部门经济社会发展的情况，还要看他的党风廉政建设情况。各乡镇党政一把手和县属各部门主要领导，要认真贯彻落实胡锦涛提出的“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作与其他各项工作紧密结合起来，通盘考虑，统一部署。要坚持党委统一领导，党委、政府齐抓共管，纪委组织协调，依靠群众参与和支持的党风廉政建设和反腐败斗争，形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各乡镇、各部门要旗帜鲜明地支持纪委、纪检组，按照党章的规定履行协调和监督的职能。主要领导要定期听取纪检工作的汇报，在财力、物力、人力上，为纪检监察工作提供保证；对纪检监察干部在工作中遇到重大问题和实际困难时，要及时研究并认真加以解决，排除各种干扰，创造良好的工作条件，让他们切实履行好党和人民赋予的神圣职责，维护和促进我县改革发展稳定的大局，最大限度地遏制腐败现象的产生。
（二）进一步健全完善监督机制。
当前，全县上下要组织党员干部，特别是领导干部深入学习、广泛宣传、严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实加强对领导干部的监督。全县各级领导干部要严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”和“八项要求”，严格组织生活，大力开展批评与自我批评，开展积极的思想斗争，进一步健全党内生活制度，经常听取群众的意见，经常检查党风党纪执行情况，及时解决班子内存在的问题；要坚持民主集中制，对重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金审批和使用等重大事项，都要坚持集体讨论和定期报告制度。各乡镇纪委和派驻部门纪检监察机构要善于发挥监督职能，主动配合上级纪委和党委、部门抓好党风廉政建设，敢于独立开展工作，坚持做到勤请示、勤汇报、勤沟通，取得党委和部门班子成员特别是主要领导的支持，进一步理顺关系，大胆开展工作，及时反映问题，充分发挥对乡镇或所驻部门领导班子及其成员的监督作用。要进一步畅通人民群众批评监督的渠道，健全完善群众举报制度，积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议等，充分发挥基层群众的监督作用，促进领导干部廉洁自律。
同志们，在今天的会议上，县委、县人民政府将与各部门、各乡镇签订××年的综合目标责任书。希望大家围绕全县的发展大局，树立科学的发展观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把工作的重点放到研究解决全县改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决经济社会发展中的突出问题上，抓住机遇，埋头苦干，团结拼搏，锐意进取，努力加快全县经济社会协调发展！
同志们：
今天，我们召开全区目标管理大会，主要任务是贯彻全市目标管理大会的精神，总结上半年目标管理考核情况，兑现奖惩、安排部署全区目标管理工作。刚才，区委副书记、代区长郑蓉同志传达了全市目标管理工作会议精神，对下半年的工作作了安排和部署，讲得非常好，我完全赞同。下面，我就如何贯彻精神以及强化全区目标管理工讲三点意见。
7月19日，市委、市政府召开了全市目标管理工作会议。在会上，市委袁书记、市政府朱市长非常明确地提出了目标管理是加快发展的迫切需要，要用目标管理奖励先进、鞭策后进、推动工作。近20天以来，同志们也强烈感受到了市委、市政府用目标管理来推动各项工作的浓厚氛围，在全市各县区、市级各机关都已经形成了非常浓厚的氛围。在xx，我也明显地感觉到同志们已经自觉或不自觉地在适应这种要求，区级机关的同志上、下班都非常准时，8点半钟之前是多数人都到齐了，12点以后才走出机关，这就非常好。说明xx区的同志觉悟还是比较高的，自觉性也是比较强的。近段时间以来，市上在我区进行暗访，也发现了一些现象和问题，但没有抓住典型。这说明我们近段时间的作风整顿和效能建设，是有成效的。近段时间不知道同志们注意看《泸州日报》没有?我是认真看了的，我感到，牢固树立目标意识，用目标管理来推进工作，检验工作，这是大势所趋。
第一，全面推行目标管理，是市委、市政府审时度势，为加快泸州发展作出的重要决策，具有十分重要的意义。通过近20多天市上紧锣密鼓的行动，我们也感受到了这是市上的一个重要决策。正如袁书记在会上所说的，“总结分析我市上半年目标管理完成不理想的原因，最根本的是两条：一是目标意识不强，甚至‘一把手’都不了解目标，分管领导不抓目标，目标管理形同虚设。有的部门半年工作总结不足两百字，甚至把1―5月份的完成情况当作半年的完成情况来上报;二是考核奖励不严格。今年确保开工项目13个，至今只动工3个，确定竣工项目9个，至今1个也没竣工――项目年的措施哪里去了?招商引资的力度小，有的县区还不到1个亿。我们的区、县委书记，区、县长亲自带头出去跑招商引资没有?我们的部门出去跑招商引资没有?省级机关有些厅长批评川南几个市，是不叫不到，不给不要。上述这些问题，已经给我们敲响警钟，我们必须牢固树立目标意识。”对袁书记的讲话，希望同志们要有敏感性，这是市委、市政府推进工作的一个重要决策。也正如袁书记在会上所说：“加强目标管理是泸州发展的需要，要通过目标管理推进工作，奖励先进、鞭策落后”。市上成立了软环境办公室，两办成立了目标管理办公室，采取了若干措施，使全市整体工作的进度大大加快。按照市上的要求：对于工作，凡是有时限要求的，必须在规定时限内完成;没有明确时间要求的，必须在7个工作日内完成，包括节假日，完不成的必须说明原因。市上这样规定，我们要坚决落实，还要提前完成。由此可见，现在工作节奏是非常的快。昨天，《泸州日报》一位记者来我办公室专门采访我区“成吉思汗”酒业的成功经验。按袁书记的要求，报社要在4天之内把文章写出来。4天好紧啊!如果真的要写好，还要到内蒙古去采访，要收集方方面面的资料。在4天之内必须完成，这就是一种节奏。所以，同志们一定要认清形势，这是市委、市政府为加快泸州发展所作出的一个决策，这必将改变我们的工作作风。昨天，《泸州日报》一篇文章写得非常好，文章说：“推行目标管理，是转变政府职能、创新政府管理方式、提高政府管理水平的有效途径，更是治疗干部昏庸懒散的良药。是良药必苦口，苦口之处在于压力，要变压力为动力。”大家确实感觉压力大、很苦恼。苦恼就是良药，压力就是动力。所以，同志们一定要认清形势，牢固树立目标意识，自觉在目标管理的压力之下推进我们的各项工作。
第二，能否适应目标管理形势需要，是对我区全体干部和工作人员的考验，也是提高我们工作水平和能力的机遇。现在社会发展得很快，时代在进步，要求在提高。我们每一个机关干部，每一个机关工作人员，能否适应发展的需要，这首先是一个能力问题，是适应性的问题。谁不适应，就要被淘汰。现在市里面抓了不少典型，这些就是不适应目标管理形势的表现，适应不了加快发展的需要。前段时间市上暗访组到合江检查，据合江同志讲，暗访组到尧坝之前都感到合江的形势非常好，看到很多同志加班加点工作，有的同志为扑灭森林火灾走了几十公里山路，他们非常感动。但到了尧坝镇，问题发生了。据《泸州晚报》报道：合江县尧坝镇党委委员、武装部部长徐锋，本来该他值班，而他没有在岗位，也没有请假，被市上的暗访组检查到了，电话询问他的行踪，他一会说生病了在医院看病，一会儿说到县武装部取资料等等。合江县纪委认为，徐锋同志作为值班领导，在值班期间擅自离岗，违反了县委、县政府关于汛期安全值班带班领导要坚持24小时在岗履职的规定，且被市暗访组查到了。对此，合江县纪委给予徐锋同志党内严重警告处分，并责令写书面检查，扣发其全年目标管理奖。这种现象在其它县区没有吗?有，比这个还严重得多!叙永县后山镇党委书记、镇长和分管副镇长，在防洪期间因为简单应付防汛救灾紧急通知，没有按要求通知采取积极的防范措施，延误了抗灾救灾最好时机，结果镇党委书记、受到党内严重警告处分，镇长被记大过处分，分管副镇长受到党内严重警告、行政撤职处分。市疾疾控中心公共卫生科科长罗其富，在有关人员向他咨询50元的培训费事宜时，态度恶劣、语言生硬、服务意识差，缺乏工作耐心，其行为严重损害了卫生系统窗口单位的形象，受到了通报批评，取消全年奖金，并向当事人赔礼道歉。这些现象在我们xx区没有吗?有。前不久，我们通报了一些情况，说明我们xx区还有部分同志没有充分认识到当前的形势和上级要求。这些受到处理的人和事说明一个什么问题呢?说明了能不能够适应目标管理的需要，是对我们干部工作的检验，是对能否适应形势的检验。适应不了，那就要被淘汰，被无情地淘汰。今年工作的节奏非常地快，加快发展的速度非常地快。上半年我区生产总值增速13.3%，这是近年来我区发展的高速度，但也不算快，仅仅是全省的平均水平;地方财政收入增速32.7%，一般预算收入增速52.7%，花了很大的力气，在全市县区半年目标考核中也只是个第三名。所以现在加快发展的压力很大，加强监督管理的压力来自方方面面。希望同志们一定要牢固树立目标管理意识;也希望通过你们向我们全区的工作人员传达这样一个信息，就是今后目标管理是检验我们工作的一个尺度、一个标准，强化目标管理，狠抓作风整顿，强化效能建设就是加快发展对我们的要求;希望全区的同志们都积极适应形势发展的需要，自觉地树立目标管理意识，通过目标管理来提高我们的工作水平和能力。在这个问题上，肯定有压力，但如果你把它当成一种机遇来看就好办了。正如刚才郑区长所讲，你如果总是忙于应付这样检查、那样考核，总是把检查和考核看成一种压力，精神就可能崩溃;如果你变压力为动力，稍微改变一下你的习惯，每天上班提前15分钟，什么问题都解决了。提前安排好工作，积极把工作干好，这就是把动力变成了一个提高工作能力的一个机遇。目标管理不是新东西，我们过去也在搞。但现在的目标管理又与过去不一样，不一样就在于要逗硬、要较真。希望同志们都要认真学习目标管理的内容，牢记目标管理的工作要求，牢固树立目标管理意识。
第三，xx区要争创一流，必须实行目标管理。袁本朴书记讲“不是有了工作才有目标，而是因为确定了目标才能有效安排工作。”他讲得非常的好。有了目标，才能更好地安排我们的各项工作。我们在xx精神中提出要“争创一流”，要建设西部经济文化强区，要保持全省县区综合经济实力20强，这些都是争创一流的表现。现在我们要丰富它的内涵，特别是在目标管理工作中，我们一定要争创一流。这个“一流”压力就大了，不像平时那么容易取得，因为在考核中全市各县区都在你追我赶。这是逗了硬的啊，最后一名要被惩罚，奖励也惩罚，得三等奖，去领奖也不好意思。xx区要争创一流，我们确定了很多目标，比如我们要实施“工业强区”、“商旅富区”战略，要推进“三港五园区”建设，要抓酒业“单项冠军”，要抓和谐社区建设，在社会事业和党的建设等等方面都要争创一流。这些目标确立以后，用什么手段去实施?就要通过目标管理，只有通过目标管理，才能加快我们的发展。
第一，认真查找我区在目标管理上存在的差距。上半年经过同志们的努力，我们全区目标考核在全市各县区排名第三、获得一等奖，基本上实现了我们预期的目标。这是近几年我们xx区发展最快的水平，取得这样的成绩，跟同志们的努力是分不开的，感谢同志们的努力。但对这个成绩我们不能骄傲，更不能自满，也没有值得骄傲和自满的本钱。市上考核指标的构成是：生产总值30分、属地规模以上工业增加值6分、县区属工业增加值14分、地方财政收入10分、地方财政一般预算收入5分、全社会固定资产投资5分、工业技改投资5分、社会消费品零售总额5分、农民人均现金收入10分、到位境外资金5分、到位市外国内资金5分，总分100分。各县区考核得分排名：泸县119.91，古蔺118.9，xx区116.3，合江115.86，龙马潭113.66，叙永100.81，纳溪77.81，这里面有加分的情况，大家的分值相差不大，与泸县的差别就是3分多。认真分析考核指标的构成，我们薄弱的地方仍然薄弱，不足的地方还是不足。比较11个考核指标，我们差距在哪里?一个在于工业经济，属地规模以上工业增加值6分只得了1.18分，除了纳溪其它县区都在6分以上;差距还在哪里呢?差外资，到位境外资金37万美元，这个数字非常的可怜，5分我们得了0分。如果是把这6分或5分得到是什么概念?那就是120多分，遥遥领先，我们就稳坐第一名!但要得到这几分是非常不容易的事，分值是我们工作成绩的体现!我们区属工业得了满分，我们区属工业的增速是65.4%，整个速度在全市名列第一，但毕竟也就是1.34亿元的增加值，总量太小了，我们还要加快发展。老窖白酒园区前期工作4月28日市委、市政府就交了任务，5月1日进场，5月30日动工，20多天就把第一期工作拿下来了，大家“五一”节都没有休息，同志们工作非常辛苦，工作也非常有成效，值得表扬和鼓励。后期工作如何跟上?黄舣正在想办法，8月15日要全面动工，不能松懈，工作还要加快。茜草机械工业园区和江南轻工业园区的进度也要加快，一定要在9月前动工，要加快进度。不然，时间一晃就过去了。另外，燃料乙醇酒精和“拉法基”水泥等项目，目前还没有实质性的进展，这也是我们工作的差距。我们差距大，任务艰巨!希望我们的相关部门、分管领导和同志们一定要崩紧“加快发展”这根弦，崩紧“发展慢了也是落后”这根弦，不要因为上半年的成绩而有丝毫的骄傲和沾沾自喜。同志们要有清醒的认识，一定要从中找差距、找原因，为全面地完成下半年的目标任务打下好的基础。
第二，认真查找当前我区目标管理工作存在的问题。我认为主要存在5个问题。一是认识不清。少数单位、少数人认为，十多年我们一直在抓目标管理，还发了目标奖，现在的目标管理工作仅仅是过去的翻版。这个认识是模糊的。这次市委、市政府，区委、区政府下大决心推进目标管理，这是一个全新的概念。从目标体系的建立到责任分解，从考评通报到考核奖惩，都是全新的概念，不是新瓶装旧醋。如果认识不清，就不能抓住机遇推进工作，甚至就会被发展的形势所淘汰。希望同志们特别是在座的领导同志们，你们不要有这种认识，下来以后，希望你们认真地学习市上关于目标管理的精神和区上的文件，自觉消除认识上的误区，把目标管理的各项规定落到实处。二是责任不明确。现在我们有些指标还没有分解下去，因为没有认真地分解、科学地分解，导致有些指标没有完成。指标没有分解好，就会导致责任不明确，责任不明确就会出问题。我们要把指标一级一级地分解下去，一级一级地落实下去，要清晰地明确任务、明确责任。三是效率不高。现在存在一种倾向，一谈工作就要钱、就要人，而不是如何抓工作、提高效率。最近我看了7月31日市政府第5期关于1-7月农村沼气池建设完成情况的督办工作通报。其中有组数据很有意思：xx区资金到位率94.87%排名第一，而工作进度50.17%排名第四;龙马潭资金到位率72.64%排名最后,他们的工作进度却比我们快，排名第二。我们资金到位是最好的,工作却是中间偏下。这说明了什么问题?是不是我们不支持你们工作啊?不是。由这组数字说明了我们抓目标管理的意识不够强，说明了我们工作效力率是不高的，大家看了以后还有什么话说?多年以来，我们xx区在财政保障方面与全市各县区相比，应该是数一数二的，对每一个乡镇和部门，每年财政资金没有拖欠过一分钱，当年全部结清;上级专项资金当年全部拿清。其它县区就没有这样好的情况，乡镇专项资金4、5年没有到位的多得很，部门年初预算资金安排不足也习以为常。他们日子怎么过?就是靠争取特别是向上级争取，靠自己挖掘潜力。我们长期以来日子比较好过，而我们有的部门、有的乡镇工作却不怎么样，这值得我们认真反思啊。四是考核不严。这是我们长期以来的问题。去年我们搞了目标综合管理，应该说是一个比较好的办法，我们的工作也是超前的。但是在考核中存在“搞勾兑”等不良倾向。我听到一些反映，有的乡镇沟兑部门，部门以此为尚方宝剑来卡乡镇。请了吃饭的乡镇，考核成绩就会好一点，要不就要差一点。对此，基层感到非常恼火，因为这不公正，不客观。所以再好的制度和方法就看人怎么执行。相互搞勾兑、不严格标准、以自己的理解去考核，那是坚决不行的。五是奖惩不逗硬。指的是领导同志们奖惩不逗硬，今天我们也没有逗硬。我们只对前7名进行了奖励，奖励金额比较大，一等奖3万元，乡镇班子成员人均3-4千元，主要领导还可以多发一点钱。但对最后一名没有惩，对机关我们也没有考核，这次奖惩没有完全逗硬，我们在今后的考核中，一定要奖惩逗硬。我们没有逗硬的地方还有没有?有。比如：在值班当中，曾经有的人不但不在岗，而且还要弄虚作假，听说领导来了就匆忙打的来，领导一走他有可能就开溜了。诸如此类，还有很多。包括对前段时间暗访发现的一些情况，如上网打游戏的、网上打牌的、聊天的，如果按现在的尺度来衡量，那处罚就不晓得要加重多少倍。这些问题虽然不存在普遍性，但是在有些地方、个别人身上是非常之突出，希望同志们引以为鉴。对这些问题，多年以来我们都是从保护干部、爱护干部的角度出发，没有严格处理，这就是我们工作上还不够逗硬的地方。现在不逗硬根本行不通了，我们不逗硬，市上就要对我们逗硬，我们说情是没有用的。到时区委、区政府脸上无光，你们自己也没有面子。所以从今以后，我们一定要严格逗硬，这是对我们干部的严格要求，是对我们干部的爱护。我们希望各位领导同志能够自觉遵守，同时希望你们也要严格要求下面的同志自觉遵守。
我们过去经常在说“三铁”，在安全生产管理要有铁的心肠、铁的纪律、铁的手段。今天我们要在目标管理上面也要讲“三铁”，要下铁的决心、要用铁的措施、要实施铁的手段。
第一，要下铁的决心推进目标管理。在这个问题上容不得不下决心，市委、市政府已经下了决心，我们就必须下决心，要下足决心，容不得半点含糊。因为目标管理是推进工作的重要手段，通过目标管理可以奖励先进、鞭策后进，通过目标管理可以弥补我们工作的差距，通过目标管理可以激励同志们的工作热情，通过目标管理可以推进我们全区工作争创一流。我们下决心，来源于市委、市政府坚强的决心，来源于目标管理的重要性，来源于目标管理能够推进xx区各项工作。在下决心上，我们要有由模糊管理转变到精细管理的观念。用东方哲学一些模糊的思维方式管理事务，有它的优点，但在推进工作方面必须要进行精细化管理。凡是我们布置了的每一项工作，必须要落实下去、分解下去，要明确有什么内容、有什么问题、由什么人来完成、在什么时候完成，要按时完成销帐。不能什么事情记下来了，把笔记本一关就什么都忘了，这样是根本解决不了问题的。刚才我说了，对于工作，没有明确时间要求的，必须在7个工作日内完成，包括休息日在内。7个工作日是我们完成工作的底线。工作没有限定时间完成的，全部按7天打表，超过7天就扣分。1分之差就可以影响名次，差距0.5分也可以决定你的座次。谁被扣分影响区上的考核，就要坚决追究谁的责任。推进目标管理，就是要搞精细化管理，不能搞模糊管理。要象搞工程管理那样倒排进度，明确今天干什么，明天干什么，每天干什么，每件事情的进度都要把它排出来。我们是公务员，完成目标任务是我们的职责和要求，是我们应该做的工作，完成目标任务是我们份内之事。我们现在推行的目标管理不外乎就是把我们的任务落实下来，并逗硬奖惩，改变了同志们的习惯。要坚决反对在工作面前讲价钱、比功劳、比待遇，完成目标任务不要提这样或那样的要求，讲这样和那样的价钱。
第二，要用铁的措施来推进目标管理。目标管理内容非常多，要明确目标、分解目标、落实责任、严格考核、奖惩逗硬，我们要用铁的措施来保证把这五个方面的工作落实下去、推进下去。要明确目标，既要完成市委、市政府交办的目标，还要完成我们自己的目标。从大处讲，要确保年终市上考核我们上半年的成绩不能下滑，确保第三名。这个难度非常大，因为稍有不慎，就要被其它县区甩在后面。我们也知道，半年考核排名在后面的县区，现在都在加班加点干工作，都在追时间，都在抢进度。我们决不能掉以轻心，我们必须加油奋进，要在确保第三名的基础上，力争再把名次往前靠。这需要我们大家共同努力呀!如果xx区跑到后面去了，我们脸上无光，我们就对不起区上这么多干部，对不起我们全区人民。这是一个非常艰巨的任务，从某种程度上说，这也是一个政治任务。因为xx地处泸州经济、文化、政治的中心，是全省县区综合经济实力20强。是中心、如何好、怎样强，就要有所体现，就要体现在目标任务的完成上，体现在目标考核有好的排名上，体现在加快发展上。为此，我们园区建设的步伐必须加快，招商引资的进度必须加快，重点建设的进度必须加快，工业强区的步伐必须加快，新农村建设等各项工作都要做好，只有这样，我们才完得成目标。如何完成目标?我们成立了区目标办，要把各项任务有效地分解下去，在时间、进度、效率等方面，都要提速。要落实责任。每一项目标都必须要落实到每个人，一级管一级，一级对一级负责，要找得到人领奖，也找得到人承担责任。要严格考核，奖惩逗硬。对目标的考核和奖惩，我们只看结果，不看过程，排在后面就没有什么客观和理由可讲。过去我们曾说市上的考核指标体系不尽合理，因为管理体制的问题造成我们市属的承重太大，属地规模以上工业增加值直接影响到我区生产总值的完成，我区市属的比重在80%以上，老窖、“三长”一打“喷嚏”，我们就要“感冒”，完成目标任务就很困难。这个问题在龙马潭、纳溪都存在，即使讲了也解决不了什么问题。谁没有原因?谁没有客观?讲原因、讲客观，谁都可以讲一大堆，若是这样我们整个目标任务就没办法完成。所以，与其反映问题，不如自己动手解决问题。我们只能按照市上的要求来安排自己的工作、去完成我们的任务，这是我们责任。
第三，要以铁的手段推进目标管理。首先，要敢于承担责任。所谓敢于承担责任，就是该自己完成的任务不要往下交。目标管理体系是完备的，各级领导都要带头，要敢于承担责任。是我和郑区长的任务，不消说我们就勇敢地承担起应有的责任，积极主动地协调、安排和推动各项工作的落实，决不上交矛盾、推诿责任。领导签字很好签，一级签给一级。但如果停留在签批意见落实工作，往往有些工作就得不到落实，有些任务是部门协调不了的，分管或主管领导必须亲自抓。袁书记在全市目标管工作会上讲了一个很好的例子，某厅一个副厅长生病住院了，厅长说工作忙，就请副厅长去看望;厅长说工作忙，就请办公室主任去看望;办公室主任说工作忙，就请后勤科长去看望;后勤科长说工作忙，就请守门的老大爷去看望，结果守门的老大爷提了一筐快要烂了的水果到医院，副厅长看了非常心酸。在工作上类似这种现象在我们区上有没有?有。很多事情最后落到一个承担不起责任的部门，落到一个承担不起责任的公务员身上，因为他也没有办法，你叫他怎么去完成好任务?该领导承担的责任，那就坚决不能推卸!这句话我们大家共勉。试想一下，同志们自己有没有签字让某某分管同志处理、分管同志又让某某科室处理，科室负责人又让某某经办人处理，结果有些事情一放就遥遥无期，甚至不了了之?这是一种严重的机关病!在此我强调，搞好目标管理，领导要敢于承担责任，要起好表率作用。其次，要敢于面对困难。工作中的问题和困难非常多，有些矛盾可能非常尖锐，在矛盾和困难面前，如果领导回避、推诿，那么矛盾和困难是不可能解决的。xx区工作非常烦琐，也非常复杂，我们要学会善于协调。在协调工作中，肯定一会要找这个，一会又要找那个。如果怕麻烦、怕复杂、怕面子上过不去、怕身体吃不消，你就可能躲避，就可能推诿。这样，矛盾会依然存在，困难也会依然存在。在基层工作中与群众打交道，问题、矛盾和困难相当多，只要领导同志带头，敢于面对压力，就能克服困难、解决矛盾。第三，要善于解决问题。我们不少同志解决问题的能力比较差，在问题面前把框框套套搬出来，说某某规定如何讲、某某规定又如何说，因此这个事情就不得行，那个事情要找另外一个部门，还要找某某领导，我这里没有办法解决。就这样把问题拖下去了。还有的领导不深入实际，不了解情况，下面同志怎么说他就怎么信，被别人牵着鼻子走。领导是什么?领导就要解决问题，要当好领导就要练就一身过硬的本领;解决不了问题、协调不了工作，那么领导就没有多大的用处。第四，要勤于工作。就是要勤奋，要努力，要有工作没干完就废寝忘食的精神，要有工作没干好就寝食不安的精神。用铁的手段推进目标管理，领导同志就要敢于承担责任，敢于面对困难，善于解决问题，勤奋勤勉工作，把能力练强。只有这样，我们目标管理才推行得下去。不然很多事情一级推一级，一个推一个，回避困难，上交矛盾，那我们的工作就没办法推进，我们的目标任务就很难完成。用目标管理来统率工作就必然要推进效能建设。分解任务、落实责任、严格督查、逗硬奖惩，自然要转变作风、提高效率、增强执行力。所以同志们要理解，推进目标管理要有好的作风，要有好的效率，要有好的执行力。整顿作风前期效果比较明显，因为上下班纪律、会议纪律、上班上网聊天、打牌等等面上的问题比较容易解决，我们要解决更深层次的问题。工作能否得到落实，效率也是核心。我们在解决面上的问题以后，要致力提高工作效率，要大力增强我们各级的执行力。
总之，强化目标管理是非常重要的工作，希望同志们要高度重视，牢固树立目标意识，用目标管理来推进我们全区各项工作。
同志们：
今天下午在这里召开全区目标管理工作会议，主要目的是部署年度目标管理考核工作，动员全区上下进一步强化科学发展理念，紧扣考核标准体系和年度目标任务，扎实推进各项工作落实，确保我区在市政府目标管理考核中争先进位。刚才，区目标办就目标管理考核办法及指标体系相关情况作了说明，相关部门就各自工作完成情况、存在问题和下一步工作打算进行了汇报，区统计局还就“功效系数法”作了一个系统辅导。下面，我就做好全区目标管理工作，讲三点意见：
一、强化目标意识，打牢“三个根基”
今年，市政府对各区县继续实行目标管理，建立健全了以年度工作目标任务、推进工作落实情况、政风评议、依法行政、领导评议五项内容为主的考核奖惩责任制，并首次采用“功效系数法”进行考核，各项指标体系更加明晰，工作标准也有了大幅提高。对此，大家一定要保持清醒认识，切实加大目标管理工作力度，拉高工作标杆，努力实现新的跨越。/一是要打牢科学发展的根基。有目标才有压力，有压力才有动力，才能有效推进各项工作。今年市政府下达的年度工作目标任务，涵盖经济发展、社会事业、人民生活三方面共23项指标，充分体现了科学发展观的第一要义和基本要求，是我们推进各项工作的总抓手，特别是实行“功效系数法”，突出对增幅指标的考核，就是要求我们抓住中部崛起和现代国际旅游城市建设的有利机遇，围绕建设“富裕和谐美好新徽州”奋斗目标，坚持以速度促效益，以规模保质量，能快则快、能超则超，确保全年各项目标任务全面超额完成，确保各项工作在全市考核中全面争先进位;突出对降幅指标的考核，就是要求我们兼顾长远，通过工业技改、科技创新等方式，努力控制能源损耗、污染排放、安全事故，进一步优化产业发展结构和功能布局，促进经济社会持续健康发展。
二是要打牢政府工作的根基。目标管理考核既有发展的指标，也有约束的指标，是衡量政府工作的标尺。当前，各兄弟区县都坚持把目标管理作为经济社会发展的抓手，特别是在工业发展、园区重点项目建设和招商引资等方面，呈现出你追我赶、奋勇争先的竞争态势;从我区自身发展来看，城北工业园二期建设进展缓慢，年底前基本建成循环经济园的压力也很大，招商引资、工业技改等重点工作都还不尽如人意，面对各地加快发展的迅猛势头，我们没有任何理由可以安于现状，没有任何资本可以放慢发展步伐。所以，大家一定要增强目标意识，把工作的着力点放到加快科学发展上来。统筹安排、协调推进各项工作，切实做到今年的目标全力冲刺，抓紧补缺补差，力求快赶多超;明年的工作抓紧谋划，明确目标发展思路，不断完善目标管理工作机制，使政府工作更具生机和活力，进一步提高民主决策和政策执行水平。
三是要打牢干部队伍的根基。目标管理的最大优点，在于它能通过科学合理、规范有序的指标激励干部。各项工作成绩好坏关键取决于人的因素，取决于广大干部，我们一再说：允许大家的工作能力、工作水平有差别，但决不允许工作态度、工作激情有差异。大家一定要围绕区委四届七次全会关于作风建设的“十字要求”，大力弘扬“铁军”优良传统，把“动车组工程”的原理活学活用到各项工作中，扎扎实实地抓好各项指标落实，全力实现“两个确保”，推动全区经济社会又好又快发展。
交通领域不管是对国家的经济发展还是人们的生活状态都有很亲密的联系,因此对于交通的管理工作一直都受到人们的关注。下面是本站小编给大家整理的交通管理工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
这次全市道路交通安全工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结去年全市道路交通安全工作，深入分析存在问题和面临形势，全面部署当前和今后一个时期全市道路交通安全工作。刚才，市政府党组成员、市公安局局长高永宏同志宣布了调整后的全市道路交通安全委员会成员，市道路交通安全委员会办公室主任、市公安局副局长、交警支队支队长王高年同志通报了全市道路交通安全管理工作情况，对今年的工作提出了切实可行的措施和意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就目前全市道路交通安全形势和下一步工作，讲几点意见：
一、认清形势，找准差距，进一步提高对道路交通安全工作重要性的认识。
道路交通是经济发展的命脉，道路交通安全作为公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会的协调发展，事关社会和谐稳定。去年以来，全市各级各有关部门在市委、市政府的正确领导下，围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，不断巩固和完善“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的道路交通事故防控体系，加快推进道路交通安全工作社会化进程，努力克服道路规模扩展，车辆、驾驶人员迅猛增加带来的严峻考验，全面落实各项预防和管理措施，全市道路交通安全工作取得了较好成效，道路交通安全环境得到持续改善。呈现出了以下几个特点：一是工作机制日趋完善。市上成立了金昌市道路交通安全委员会，建立了道路交通事故社会救助机制，各级各部门加强领导，齐抓共管，安全责任制得到进一步健全和完善，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是道路交通安全管理整体水平进一步提升。各级交通管理部门从基础工作抓起，加大了对人员、车辆、道路、交通运输等工作的监管力度，加大对重点路段、重点时段的交通管理和安全防范，定期不定期地组织开展整治酒驾、校车专项整治和查处“三超一疲劳”违法行为等专项行动，道路交通应急救援保障和疏堵保畅能力有了新提升，有效遏制了重特大事故发生。三是道路交通设施不断改善。全市加大道路建设和道路安全管理设施建设力度，特别是加强对什字路口、隔离栏、重要路段交通信号灯、道路标线、标志标牌等交通安全设施的建设，有效提高了道路通行能力。四是社会各界和人民群众的交通安全意识和维护交通安全的自觉性逐步提高。各级交通管理部门更加注重以人为本，不断改进执法和管理服务方式，加大交通安全宣传力度，不断深化农村道路交通安全管理工作，城乡道路交通环境得到了明显改善，全社会共同维护道路交通秩序的良好氛围正在形成。
道路交通安全工作具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，当前和今后一个时期，面临的困难和风险可能比以往任何时候都要多，面临的压力和挑战可能比以往任何时候都要大。从全国形势看：第一，我国已经进入了道路交通事故高发期。据有关专家研究，“”时期既是我国经济社会快速发展期，也是道路交通事故高发期。第二，机动车快速增长带来的压力前所未有。截至去年底，全国机动车保有量超过2.2亿辆，年增长2048万辆，道路交通供需矛盾将更加突出。第三，全民整体交通安全素质不高。全民整体交通素质远远滞后于经济社会发展速度和机动车发展速度;素质跟不上形势、“软件”滞后于“硬件”的现象，短期内难以改变，交通拥堵、事故多发问题仍会持续。从我市情况看：首先，道路交通事故仍在高位运行。20xx年，全市共发生适用一般程序处理的交通事故219起，死亡32人，受伤294人，其中，发生2起一次死亡3人的道路交通事故，特别是市区“10.1”交通事故损失严重，教训深刻，引起了社会各界的广泛关注，遗留问题至今未能处理。今年1-3月份，全市发生适用一般程序处理的道路交通事故43起，死亡5人，受伤60人，较去年同期相比仍有上升。其次，影响道路交通安全的隐患仍然大量存在。全市占有相当比例的低等级和等级外公路，其交通安全设施不足，急弯、陡坡、视距不良、路侧险要等危险路段、事故多发地点难以整治到位;农村交通安全基础设施还很薄弱，大量低安全性能的农用车、拖拉机、摩托车上路行驶，造成交通事故多发。第三，道路交通安全措施落实不够到位。一些部门和单位预防道路交通事故工作的责任意识不够强，监管职责落实不力，一些交通运输企业安全主体责任落实不到位，一些从事长途、超长途客货运输的车辆驾驶人以及个体承包、“挂靠”经营的营运车辆驾驶人长期游离于安全教育管理之外。第四，交通安全宣传力度还需要进一步加大。交通安全宣传投入不够、形式不多、覆盖面不广、缺乏感染力，交通安全常识普及程度不高，安全教育制度落实不到位，教育效果不理想，还没有形成有效的制度保障。
对此，我们一定要保持清醒头脑，正确认识当前道路交通安全面临的形势，深刻认识道路交通安全管理工作的重要地位和作用，认真研究加强道路交通安全的对策，以超常规的举措，综合施策、标本兼治，常抓不懈，真正把各项方针政策和安全措施执行好、落实好，坚决把道路交通事故上升的势头压下去，坚决遏制重特大事故的发生。
二、突出重点，强化措施，全面加强道路交通安全工作。
做好道路交通安全工作，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化道路交通事故预防措施，全面开展道路交通安全综合治理，力争实现道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率三下降，一次死亡3人以上交通事故同比减少，杜绝发生一次死亡5人以上交通事故的目标。为此，今年要重点抓好以下几个方面的工作：
(一)深入推进道路交通安全综合治理。要深入贯彻落实省政府《关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》(甘政发[20xx]31号)和市政府《实施意见》，不断完善道路交通管理机制，着力构建“大交管”格局。要进一步明确和完善各级道路交通安全委员会工作职责，各成员单位要在政府的统一领导下，各司其职、齐抓共管，动员各方面力量，实行综合治理，确保各项道路交通安全工作取得实效。县、区政府和有关部门要将道路交通安全工作纳入年度工作考核体系和对各级领导干部考核的重要内容，努力构建“政府牵头、部门联动、社会参与”的道路交通安全社会化管理机制;公安交管部门要发挥好牵头作用，加强对全市道路交通安全和事故预防工作的组织协调;交通、住建、安监、教育等部门要深化城市畅通工程、平安畅通县区和文明示范公路创建活动，建立健全道路交通安全隐患排查整改机制和“两客一危”车辆动态监管机制;公路运输、保险公司要建立事故信息抄告共享机制和严重交通违法与保险费率浮动机制，切实形成各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局。
(二)强化道路交通安全源头防范。要持续不断地加大源头管理，筑牢事故预防工作的第一道防线，切实做到监管重点前移，预防措施在先。公安部门要严格执行法律法规和政策，加强驾校的管理和规范，坚决对不合格的进行整顿关闭，严把驾驶员培训关、考试关和发证关，并加强对驾驶员的日常学习培训和违法驾驶员的再教育工作，保持驾驶员队伍的健康发展;交警、交通运输、安监等部门要建立和完善监督制约机制，严把市场准入关，对不符合国家安全技术标准的车辆和擅自改装车辆，不准核发车牌照、营运证等相关证照。农机部门要严格落实低速载货汽车、拖拉机的注册登记制度，切实提高上牌率和年检率，坚决杜绝报废车辆上路，着力加强对驾驶员的培训和安全教育，着力推动农村地区交通安全工作。
(三)扎实开展道路交通安全专项行动。公安交管部门要继续加大整治力度，进一步加强重点对象的监管。要紧密结合实际，紧紧扭住重点地区(即：国省道以及县乡农村道路)、重点车辆(即：客运车辆、校车、危险品运输车)、重点违法行为(即：酒驾醉驾、“三超一疲劳”)、重点时段(即：节假日、恶劣天气期间和夜间)，扎实开展道路交通安全专项行动，始终坚持勤务跟着安全走，真正把交警压上街面、路面，提高见警率和管事率;始终坚持执法的严肃性，敢抓、敢管、敢罚，敢于追究违法者的责任，包括刑事责任;始终坚持科技支撑作用，加强监控设施和执法手段建设，全面强化非现场执法力度，着力维护正常的道路交通安全秩序。
(四)深入落实各项治理管控措施。一要切实加强路面巡查和管控力度。交警和交通运输部门要加大对高速公路、国省道等重点主干线路的巡查和管控力度，对超速、超载、超限、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运等违法行为，要严格依法惩治，发现一起查处一起，始终保持高压态势;要深化隐患路段排查工作，对排查出的隐患点段，提请政府和有关部门按照属地管理原则进行挂牌督办和限期治理，切实改善路面设施和通行秩序，消除安全隐患。二要切实加强城市交通管理。针对城市交通中的“行车难、停车难、秩序乱”等问题，深化城市交通秩序整治，不断规范城市停车场建设和管理，着力解决出租车见缝插针、随意停行，公交车不进站台停靠、超速行驶，机动车、非机动车、行人不遵守交通信号，争道抢行、乱停、乱放等问题。三要切实加强恶劣天气交通管控。交警、气象、交通运输和高速公路经营单位以及广播、电视等媒体要认真落实《金昌市重特大道路交通事故应急处置预案》和《金昌市恶劣天气应急处置预案》等规定，加强协调沟通，总结经验教训，建立健全信息共享机制，并认真开展应急演练，不断提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。
(五)狠抓校车及校园周边道路交通安全整治。一要进一步完善校园周边道路交通安全设施。教育、交通、住建部门要建立校园周边道路交通安全设施和管理设施隐患的定期排查机制，积极完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等，为学生提供安全通行条件。二要加强校园周边道路交通秩序整治。要科学合理调配人力，针对学生上、放学的重点时段、重点部位，建立动静态相结合的勤务制度，对校园周边道路交通秩序乱点、违法行为高发点开展针对性整治，清理校园周边道路违法停车、占道设点等行为，净化交通环境。三要严格学校接送车辆及其驾驶人的管理。定期对全市所有大中小学、幼儿园的学生接送车辆及其驾驶员进行全面摸排调查，严格审查营运资质和合法性，对存在问题的校车及其驾驶人督促学校整改或更换;加大集中运送学生的车辆行驶路线特别是学校周边主要道路的巡逻管控力度，依法从严查处违反接送学生车辆规定的交通违法行为。
(六)深入推进交通安全宣传社会化进程。加大对交通安全法律法规的宣传力度，探索建立严重交通违法发生率与“文明单位”评选挂钩机制、党政机关工作人员严重交通违法抄告制度，进一步推动机关、单位带头提高交通文明素质。要研究建立交通安全公益广告免费刊播制度，不断拓展社会宣传新途径。要在深入开展交通安全宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”活动的基础上，紧紧抓住不同群体和不同阶段的特点，加大宣传教育力度，进一步增强文明交通宣传的针对性、实效性。
三、加强领导，强化责任，确保各项工作措施落实到位。
道路交通安全管理工作面广、任务重，是一项复杂的社会系统工程，涉及秩序管理、运输管理、农机管理、宣传教育等方方面面，各相关部门必须进一步加强领导、强化协作、落实责任，不断提高工作水平。
(二)强化责任落实。交通安全管理委员会各成员单位要牢固树立全局思想和大局意识，各司其职，各负其责，认真履行管理职责，主动研究和解决涉及本部门的道路交通安全问题，要加强信息沟通和协作配合，采取上下联动、左右互动、统一行动等方式，形成工作合力。对不尽责，安全监管不到位、不认真，执法检查不履职、不严格，隐患治理不落实、不彻底而造成事故发生的，要坚决依法追究责任单位和责任人的责任。
(三)加大经费投入。县、区政府要将路面交通安全设施、隐患点段治理、交通科技、宣传教育等经费保障，纳入财政预算，特别是要全额保障交警人员(包括协管员)经费、公用经费、执法装备等费用，并随经济社会发展和交管任务增加保持适度增长。各相关部门要尽最大努力落实交通安全管理工作费用，为交通安全管理工作做好保障。要高度关注一线交警的健康、安全、待遇等问题，加大人员培训交流、培训选拔力度，努力建设一支高素质的公安交警队伍。
(四)提高服务质量。要推进执法规范化建设，进一步规范道路交通执法行为。公安、交通运输部门要教育民警和管理人员理性、文明、平和、规范执法，积极适应执法环境的新变化，改进执法方式，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。同时，要进一步完善便民利民措施，简化办事程序，提高服务效率，不断健全“一窗式”综合服务、预约服务、上门服务和限时服务等工作机制，推行网上审批、网上登记、网上监督等工作模式，完善道路交通违法处理系统，尽最大努力为群众提供方便。
同志们，做好当前和今后一个时期的道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的领导下，以攻坚克难的精神，创新务实的作风，勤奋扎实的工作，全面加强道路交通安全工作，确保完成道路交通安全目标管理任务，为维护人民群众生命财产安全、建设繁荣文明和谐宜居现代金昌做出新的更大的贡献!
同志们：
刚才，会议表彰了先进，富勇同志作了。
工作报告。
总结工作客观实际安排部署思路清晰、措施得力我完全赞同希望大家认真学习领会抓好贯彻落实。借此机会我代表区委、区政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在道路交通管理第一线的广大干警表示衷心的感谢!
一、认清形势，统一思想，切实增强责任感和紧迫感。
过去的一年，在大事多、压力大、责任重的情况下，市中交警大队克难奋进，在道路交通事故预防、交通秩序维护、交通安全宣传、车辆和驾驶员管理，做了大量的、卓有成效的工作。特别是在创建“平安区县”，实施“畅通工程”，城市环境综合整治，提升小区微循环等工作中，广大干警充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，不畏寒暑，忠于职守，无私奉献，经受了考验，全区道路交通管理工作取得了显著成效。区委、区政府对大队一年来的工作是十分满意的。但是，我们也要清醒地看到，我区道路交通管理工作面临的形势依然严峻，主要是新时期经济社会发展对道路交通的依存度越来越高，公安交通管理工作任务日趋繁重，城区道路交通秩序还有待进一步改善。广大干警一定要充分认识当前交管工作的新形势，进一步增强忧患意识和责任意识，积极应对压力和挑战，凝心聚力，迎难而上，采取各种行之有效的工作措施，千方百计做好道路交通安全管理工作，为实现全区经济社会科学发展做出新的更大的贡献。
二、突出重点，强化措施，全力做好道路交通管理工作。
道路交通安全工作事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。希望广大干警进一步提高认识，细化措施，层层落实，坚持把道路交通管理作为服务经济社会发展，创建“平安市中”的重要内容来抓，切实抓紧、抓实、抓好。要加大城区道路交通秩序管理力度，不断强化机动车辆管理，切实解决乱停乱放问题;要加强道路交通标识、电子监控等交通设施的建设和维护，特别是充分挖掘现有设施潜力，改造、建设规划，以适应高速增长的停车需求;要加大交通宣传教育力度，充分利用电视、报纸、网站等新闻媒体，开展交通法规的宣传教育活动，不断增强广大群众遵守交通规则、预防交通事故、安全文明出行的自觉性，努力提高全民交通安全素质;要全面落实交通事故责任倒查和责任追究制度，有效遏制和减少重大交通事故的发生，进一步净化交通环境，把事故起数和伤亡人数降下来，努力促进人、车、路和环境的协调发展。
三、内强素质，外树形象，大力加强交警队伍建设。
随着经济社会的快速发展，广大人民群众对公共服务的要求也在不断提高，道路安全畅通、执法规范公正、服务周到热情是广大人民群众对道路交通安全管理工作的普遍要求。交警大队要健全和完善交警队伍管理长效机制，规范秩序，强化纪律，树立人民交警的良好形象，促进交警队伍的正规化建设;要有重点、分层次对广大干警进行教育培训，更新知识，开阔视野，切实提高民警的综合素质;要树立以人为本、服务为先的理念，处处体现人性化、规范化和效率化，以优质高效的服务，赢得广大群众的信赖和拥护，切实提高人民群众的满意度。
同志们，新的形势给公安交通管理工作带来了新的挑战和更高的要求。希望全市各级公安交警不畏艰辛、克难奋进、扎实工作，全力以赴做好道路交通管理工作，努力为我市经济社会健康和谐发展创造良好的道路交通安全环境。
谢谢大家!
同志们：
今天召开这次全市公安交通管理工作会议，十分及时，非常重要。会议传达了全省公安交通管理工作及全市政法工作、公安局长政委工作会议精神，签订了20xx年公安交通管理目标。
责任书。
刚才，志刚同志作了一个很好的工作报告，总结回顾了去年的工作，就做好今年全市公安交通管理工作进行了全面部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。
20xx年，全市公安交管部门和广大交通民警紧紧围绕全市工作大局，恪尽职守，负重前行，无私奉献，扎实工作，狠抓道路交通事故预防和安全管理工作，为全市经济社会发展创造了良好的道路交通环境。在全省交警系统绩效考核中，我市取得了第三名的好成绩，在陇南公安交通安全管理史上书写了浓墨重彩的一笔。这些成绩的取得，与各级党委、政府的高度重视分不开，与市、区公安局党委的正确领导分不开，也与公安交警系统的辛勤工作、公正执法分不开，凝聚着在座各位和全体交通民警的辛勤努力和汗水。在此，我代表市委、市政府和市公安局党委，向辛勤奋战在道路交通管理战线的所有交警，向所有支持、参与交通安全管理工作的各单位、各部门以及全体交警家属，表示亲切的慰问和崇高的敬意!
陇南特殊的地理环境和复杂的道路交通条件，决定了我们在任何时候都不能在道路交通安全工作上有丝毫松懈，道路交通安全管理工作上的任何纰漏都有可能造成灾难性的严重后果。尽管我市在道路交通安全管理工作上取得了一些成效，但是我们也必须清醒地看到，全市道路交通安全形势仍然十分严峻，影响交通安全的因素大量存在，这些不利因素，既有思想认识上的问题，也有客观因素的制约。
从客观方面分析，突出表现为“五个矛盾凸显”：一是机动车和驾驶人数量迅猛增长，与交通供需之间的矛盾凸显;二是基础设施建设相对滞后与广大人民群众需求之间的矛盾凸显;三是随着“汽车时代”的到来，全社会交通安全意识不强与法制观念淡薄的矛盾凸显;四是农村地区安全隐患多，与基础工作薄弱的矛盾凸显;五是交通管理科技含量不足，队伍正规化建设水平不高与公安交管工作形势发展需要的矛盾凸显。
从主观方面分析，突出表现为“五个不相适应”：一是个别县区和单位的负责同志对道路交通安全工作的重视程度与日益严峻的道路交通安全形势不相适应，安全发展的理念还不牢固。工作满足于一般化的部署，事前防范、隐患排查的工作制度流于形式，“重效益、轻安全”的问题仍然比较突出。二是相关职能部门的履职能力与日益细化的部门职责不相适应，联防联动机制运转不畅，仍然存在“各自为政”的现象，影响道路交通安全的深层次问题得不到全面解决。三是交通安全隐患整治进度与日益堪忧的排查结果不相适应，对容易引发重特大交通事故的隐患和苗头性问题重视不够，对已排查出的安全隐患“只排查、不治理”或“排查快、治理慢”，道路交通安全设施欠账大。四是道路交通执法队伍建设与日益增加的工作量不相适应，执法保障机制缺失。公安交警部门普遍存在人员老化、警力不足、招聘的协警待遇低、管理体制不顺等问题。五是运输企业主体责任落实程度与日益严格的责任追究不相适应，源头管理不到位。一些交通运输企业重生产、轻安全，有制度不落实和“以包代管”的问题十分突出，挂靠车辆安全隐患严重。
各县(区)、有关部门特别是全市公安交警部门一定要认清形势，居安思危，切实增强工作责任感和紧迫感，以对国家和人民群众的生命财产高度负责的态度，以“如履薄冰、如临深渊”的紧迫感和危机感，集中精力研究解决当前道路交通安全存在的突出矛盾和问题，抓基础、抓基层、抓弱项、抓重点、抓关键，坚决把交通事故预防好、控制好，努力为全市经济社会发展营造一个安全畅通的道路交通环境。
二、突出工作重点，加强科学管理，努力提高道路交通安全工作的整体水平。
各县区和公安交通管理部门要紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总目标，把解决当前道路交通安全的突出问题与建立道路交通管理的长效机制结合起来，努力提高交通安全管理的整体水平，走出一条经济社会快速发展、道路交通事故稳步下降的新路子。
第一，要在薄弱环节上求突破。安全与畅通是道路交通管理永恒的主题，城区要保畅通，农村要保安全，这既是交通管理工作的两个薄弱环节，也是亟待破解的两个难题。从近年来我市发生的一系列重特大道路交通事故的道路因素、环境因素、车辆因素和受伤害的对象看，农村道路交通安全问题，已成为当前道路交通安全的主要问题。春节前在武都三仓发生的一次死伤多人的乡村道路交通事故，再次给我们敲响了警钟!各县区、公安交通管理部门要把提高农村道路交通安全水平放在道路安全工作的重中之重，采取有效措施，加大工作力度，以创建“平安畅通县区”活动为抓手，以落实“四长”责任制为依托，全面推进农村道路交通安全工作，扩大农村交通管理的覆盖面，特别要加强对容易引发群死群伤的风景区道路、依山傍水的危险路段的管理。同时，要切实加强城市交通安全规划，完善城市交通设施，科学组织交通，加大科技含量，严格依法管理，确保城市交通畅通无阻。
第二，要在源头管理上下功夫。一要切实把好车辆、驾驶人的“入口关”。要以车辆管理所等级评定为抓手，严把车辆注册登记、审验检验和驾驶人考试关，筑牢预防交通事故第一道防线。要加强对驾校培训质量的监管，提高培训质量。要严格实行车辆强制报废制度，严防各类病车、黑车上路。要认真落实交通安全责任制，督促客运站场、客运企业、车主加强对驾驶人的安全教育，严防超载和不符合安全技术性能要求的车辆驶出站门。二要抓好交通安全宣传教育。要不断完善宣传教育与社会化管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导人的思想，规范交通参与者的行为。要以“文明交通行动计划”为载体，不断加大交通安全宣传教育工作的力度，充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信等传媒和手段，广泛深入持久的进行宣传，营造一个人人关心支持交通安全，人人自觉遵守交通法规的浓厚氛围，切实增强广大群众的自我保护意识和事故防范能力。三要抓好安全隐患治理。各级政府和有关部门要结合“安保工程”建设，加强对临水、临崖、急弯、陡坡、桥梁等险要点段的治理，完善道路交通安全设施，减少事故发生概率。要健全道路交通设施建设安全审查机制，在新建、改建道路时，交通安全设施要与道路同时设计、同时施工、同时验收，对无交通安全设施或者交通安全设施达不到安全标准的道路，不得验收、通车。
第三，要在科学管理上上水平。2月1日市委王玺玉书记在视察市交警支队车管所及武都交警大队智能指挥中心时，明确提出“四个要警力”重要指示，其中“向科学技术要警力”是第一位的。尤其要在注重整合资源、实现信息共享上下功夫。目前，武都、文县、成县、礼县四县(区)尚未开通治安卡口交通测速功能，应引起重视。全市公安交警部门要进一步提高道路交通安全管理水平，必须从手段单一、过多依赖人工进行管理，逐步转变到以系统管理为主、广泛采用先进的科学管理手段上来，一方面解放警力，一方面增强执法的规范化。
第四，要在队伍建设上见成效。高素质的交警队伍是做好交通安全管理工作的基础和保证。各级政府和公安机关，特别是领导干部要关心交警队伍，着力解决影响和制约交警队伍发展的体制、机制、保障问题，不断推进公安交警队伍正规化建设，努力把交警队伍打造成一支人民满意的优秀警队。全市公安交警系统要深入开展人民警察核心价值观教育实践活动，把“忠诚、为民、公正、廉洁”人民警察核心价值观融入到思想政治工作和队伍管理的全过程，贯穿到交通管理的各方面。要继续加大《公安机关人民警察内务条令》和《公安机关人民警察纪律条令》的学习、贯彻和执行力度，切实加强内务管理和效能建设，强化纪律作风养成，以铁的纪律打造一支铁的队伍。要认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展廉政风险排查整改工作，坚决把各项“铁规”、“禁令”和从严治警的要求落到实处，以良好的职业素质，扎实推进各项公安交管任务的顺利完成。
三、加强组织领导，层层靠实责任，大力推进交通安全管理社会化进程。
解决交通安全问题是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。交通安全问题既是交通管理部门的责任，也是各级党委、政府和各部门的共同责任。全市各级党政组织、各有关部门要牢固树立抓安全就是抓发展、就是抓稳定、就是抓投资环境的思想，进一步贯彻落实《省政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》和市政府《实施意见》精神，加强领导，靠实责任，整合力量，形成齐抓共管的工作格局。各县(区)政府主要领导要经常过问，分管领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。政府各部门要从全局出发，结合各自职责，积极协调配合，形成工作合力。安全生产监督管理部门要加大对交通安全的监督检查力度;交通部门要加快公路建设步伐，尽快完善道路交通标志标线;公路部门要加强对险路、险段的维修、改造工作，努力改善通行条件，提高通行能力;运管部门要强化运输市场监管力度，认真执行“三关一监督”管理职责，即把好运输企业资质关、驾驶人资格关、车辆技术关，监督汽车站实施管理职能，配合交警部门加大路面违法违规查处力度，规范营运市场;城市管理等部门要充分认识实施“畅通工程”的重要意义，加大对城市道路和公共交通事业的投入;工商部门要强化市场管理，对马路市场坚决取缔，退市还路;宣传、教育、公安、广电、司法等部门要积极依法履行道路交通安全宣传教育的义务和责任，将交通安全宣传纳入精神文明建设、社会公德教育和普法宣传中，多形式、多渠道、多层次地开展宣传教育活动，增强全社会交通安全意识。各机关、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当依法对本单位的人员进行道路交通安全教育，管好自己的车，管好自己的人。市县执法单位要模范遵守执法车辆管理有关规定，坚决纠正和杜绝非法制做套用车辆标志、号牌的行为，树立执法单位的良好社会形象，维护道路交通执法的严肃性和权威性，净化全市道路交通环境。
同志们，20xx年是实施“”规划的关键年，也是实施全市公安机关重点工作“三年规划纲要”的最后一年，党的和省第十二次党代会将要召开，保安全、保畅通、保稳定的任务繁重，责任重大，使命光荣。全市公安交管部门要在各级党委政府和公安机关的正确领导下，牢固树立政治意识、机遇意识、责任意识、忧患意识和服务意识，以更加饱满的热情、更加务实的作风，攻坚克难，扎实工作，为保障全市经济社会又好又快发展创造良好的道路交通环境，以优异的工作业绩向党的献礼!
二、强化责任意识，突出“三个支撑”
市政府对各区县的年度工作目标任务下达后，区目标办已就具体的指标进行了分解。年内只剩五十天的时间，希望大家严格对照年度工作目标任务，密切关注所承担指标在全市的变化情况，进一步强化措施，提速进度，“大干五十天”，以敢于突破、勇争一流的超凡胆识力争各项工作取得更大的成果。
一是要突出考核支撑。当前经济形势依然复杂，金融危机对我区经济社会发展的影响尚未消除，要保证经济社会平稳较快发展，关键还是要采取积极有效的措施。从今天部门汇报的情况看，尽管大部分指标完成情况较好，但少数部门指标完成不够理想，有的指标甚至尚未达到时序进度，这些问题都有可能成为影响考核最终结果的“短板”。因此，大家一定要强化目标责任意识，进一步夯实举措，加强科学调度，全力抓好各项指标落实;特别是涉及到社会稳定、安全生产、计划生育、污染减排等“一票否决”的考核目标单位，一定要增强大局观念和责任意识，绝不允许出现问题，否则，各项工作做的再好，所有心血也将付诸东流。同时，对一些虽没列入“一票否决”，但会影响考核结果的工作，如森林防火等，各地各有关部门务必高度关注，采取扎实有效措施，确保工作不出问题，为年终目标考核取得较好成绩提供坚强保障。
二是要突出指标支撑。目标管理工作是由一系列子指标体系和子项目支撑的，我们必须逐个分析、横向比对，既要突出重点，又要全面推进。经济发展方面，要围绕“工业强区”战略，全力以赴扩大有效投入，着力打好“两大战役”，推进两个园区建设;要围绕“三个上台阶”，加大对重点企业的支持培育，加快推进企业上市步伐，促进企业自主创新和产业结构调整，继续推进节能项目建设和重点企业的节能降耗，提高资源使用和环境效益。社会事业方面，要继续推进平安徽州建设，提速各项民生工程，全面推进医疗卫生、文化建设、教育等社会事业管理体制改革，统筹推进城乡就业，健全完善社会保障体系，逐步提高保障水平，缩小城乡差距。人民生活方面。要按照统筹城乡发展的要求，全面推进城乡一体化综合配套改革，扩大城镇、农村低保覆盖范围;要扎实推进新农村建设，加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，发展壮大“七大主导产业”，促进农村发展、农业增效、农民增收，加快发展农村教育、公共卫生和文化事业，进一步改善农村生产生活条件。
三是要突出进度支撑。今年考核实行的是“功效系数法”，大部分指标没有下达具体数值，而是突出考核指标增幅完成情况。因此，我们不能够局限于既定目标的完成，而是要力求尽量多超，对于一些达到时序进度，具有竞争优势的指标，要乘势而上，能跑多快跑多快，能做多好做多好，确保超额完成;对于一些尚有欠账、相对落后的指标，要认真分析原因，尽力补缺补差，争取迎头赶上，尤其是要抓紧增补各项实务工作量，围绕“两个确保”，不遗余力，奋勇争先，扎实推进各项目标任务完成。
三、强化落实意识，健全“三项机制”
实行目标管理的目的在于推进工作落实，一方面要求我们扎实工作，稳固发展基础，尽力完成各项目标任务;同时，也要积极加强与上级的联系沟通，争取上级的理解和支持，并通过强化督查、落实奖惩等措施予以保证，真正做到以目标管理工作引领政府工作，推进区域经济社会平稳较快发展。
一是对接机制。对于目标考核工作，年终只看结果，不问过程;只看排名，不问原因。各责任部门主要负责同志要切实担负起领导责任，加紧与上级主管部门进行沟通联系，切实盯紧跟上，及时掌握各项指标在全市的位置、排名情况，了解各区县的工作动向;特别是考核方法尚未明确的要尽快了解清楚，没有按照“功效系数法”考评的更要加强对接，争取上级部门更多的重视、指导和支持。同时，部门之间也要加强协调对接，及时准确地向区委、区政府汇报工作，认真做好指标调度和数据统计，确保各项指标均衡、健康运行。
二是督查机制。各责任部门要对照考核指标在全市的排序情况，抓紧对年度目标任务进行一次深入的“回头看”，及时查找薄弱环节，制定整改措施，确保既定的目标稳步有序推进;同时要继续完善基础资料和工作档案，做好考核迎检工作准备。区委综合督查督办室、区“两办”、区目标办及各牵头联系单位要加强对重点工作和各项目标任务的跟踪落实，特别对主要经济指标、重点项目建设情况、民生工程等工作要进行重点监控，对一些滞后性的工作，要采取现场办公、限时办结、公开通报、限期达标等措施，确保各项目标任务的进度和质量。
三是奖惩机制。区委、区政府将继续发挥目标管理的激励和导向作用，逐步拉开奖励档次，对年度目标考核中成绩优异的单位和个人实行重奖，对排名靠后的给予通报批评并实行训勉谈话，严格落实责任追究制度，坚决兑现相关奖惩。同时，将目标考核结果作为单位、个人评先评优的重要依据，结合“百家企业评机关”和效能、政风、行风“三位一体”评议活动，对在目标管理中成绩突出、社会评议效果良好的干部优先使用，对排名末位、且未完成年度目标的部门予以严厉警告，对出现重大责任、影响整体考核结果的将进行组织处理。
各责任部门在围绕目标考核做好当前各项工作的同时，要提前抓好明年工作的谋划，认真对照考核体系要求，扎实摸排好来年重点项目投资计划，谋划好明年的招商引资和招商引税工作，特别是要有针对性地对我们自身存在的弱项进行部署，通过目标管理提优发展环境，努力实现各项指标可持续增长，为全区经济社会持续健康发展奠定基础。
同志们，当前各项工作已进入决战攻坚的关键时刻，全面超额完成年度目标任务的压力依然很大，希望大家认真贯彻区委四届七次全会的决策部署，进一步统一思想，改进作风，密切配合，形成合力，真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，以目标管理工作的全面成效来检验经济社会发展成果，为建设“富裕和谐美好新徽州”做出新的更大贡献!
近年来，市委、市政府确定并实施目标管理，以此作为各项工作的助推器，加大对目标任务执行和落实的督促检查力度，极大地推动了各项工作的顺利开展。比如，创建省级卫生城市工作，十多年来一直未能取得成功。20xx年9月，市委、市政府再次作出创建省级文明卫生城市的决定，明确提出创建目标，并把这一目标分解落实到各级各部门，严格考核，逗硬奖惩，坚决实行“一票否决”和“未位淘汰”，促进城区面貌很快就发生变化。通过检查验收，今年4月，省爱卫会已正式命名我市为“四川省卫生城市”。
又比如，过军渡水利枢纽工程立项开工、涪江三桥建设、滨江路改造、渠河路改造、市人民医院外科大楼建设等重点项目，个个涉及面广，份量重，难度大，直接关系着遂宁经济社会的发展。市委、市政府把这些工程建设任务作为重点工作目标，下达给各相关责任单位，市目标办、市委督查室、市政府督查室加强督查督办，市委、市政府领导亲自研究，协调解决突出问题。各责任单位强化目标责任意识，历尽千辛万苦，想尽千方百计确保这些工程都如期开工和完工。
各区县、各部门紧紧围绕目标任务，转变作风，提高效率，凝心聚力，开拓奋进，为全市的加快发展作出了积极的贡献。
通过目标管理，不仅有力地促进了我市经济社会事业的发展，而且各级党政机关和部门的面貌也发生了一些可喜的变化。一是创先争优的氛围更浓了。各区县、各部门都能自觉高扬加快发展这个主旋律，瞄准全市的发展目标，自我加压，紧张快干，把求创新、求突破作为工作的着力点;把为群众办实事、办好事、推动全市经济社会的发展作为工作的出发点;把上台阶、上水平、争先进作为工作的立足点，鼓足干劲、奋力追赶，进位争先的气氛日趋浓烈。特别是20xx年度目标考核排位在倒数第一名和第二名的市级部门和最后一名的区县在去年奋起直追，20xx年度各项工作取得了长足进步，考核排名也大大升位。二是服务中心的意识更强了。各级各部门积极投身软环境建设，充分发挥自身职能作用，积极为基层、为企业的发展出主意、想办法，跑项目、解难题，切实转变作风，改善服务，努力优化经济发展的软环境。三是党群干群的关系更近了。领导带头，深入基层、深入群众，倾心为人民群众办实事、办好事;积极参与信访问题集中处理，努力化解社会矛盾，消除群众积怨，解决实际问题。四是市级机关的活力更强了、效率更高了。五是创造和积累了目标管理工作经验。如蓬溪县根据各乡镇的地理位置、经济状况，把乡镇分为三个类别进行分线考核，较好地解决了可比性问题;该县为促进目标任务圆满完成，每季度召开全县目标执行推进会，并对目标任务完成情况实行公示制;市总工会对目标管理实行月查制度，每月检查目标完成进度;河东新区对全年完成有困难的目标任务实行“定领导、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。这些经验值得各级各部门学习和借鉴。
我市的目标管理工作得到了省委、省政府充分肯定。20xx年度，我市获得省委、省政府对市州目标考核一等奖。实践证明，目标管理工作有利于凝聚人心，整合力量，形成干工作、干事业的强大动力，是推动经济社会发展的重要手段。
二、强化目标管理，确保20xx年各项目标任务圆满完成。
今年是新一届市委、市政府工作的开局之年，也是我市迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键一年。做好今年的各项工作，对于鼓舞斗志，增强信心，顺利实现市五次党代会、五届一次人代会提出的奋斗目标具有十分重要的意义。上半年尽管我们的各项目标任务进展顺利，但也还存在一些不容忽视的问题，一是一些经济社会发展目标尚未达到进度要求。主要是：gdp增长速度没有达到预期目标;对内对外开放三大指标进展缓慢，未达到时间过半任务过半的要求，形势严峻，如外贸出口蓬溪、安居、大英都还未实现零的突破;环保指标中的城市空气质量、出境流域断面水质指标在全省处于落后位置，形势不容乐观。二是目标管理工作本身还存在一些薄弱环节。比如，部分为民办实事项目进度缓慢，个别项目至今未开工;个别部门的保证目标资料收集、整理、归档工作不太规范，部分保证目标的项目还未完全按省委保证目标考核细则的要求开展;目标管理网络体系需进一步完善，目标管理工作人员素质还需提高，不少单位的目标管理人员身兼多职，精力有限，对目标管理工作的正常开展有一定的影响。目标管理工作手段还需要改进加强，在如何充分运用现代电子技术和网络技术实现我市目标管理工作的电子化、自动化上还需进一步下功夫。对此，我们必须保持清醒的认识，以新的精神状态、新的发展思路、新的得力举措、新的工作业绩，加快推进富民强市进程，实现遂宁经济和社会的跨越式发展。
第一，立足跨越发展是20xx年度目标定位的基本方针。
实现跨越发展，是市委、市政府顺应发展大势作出的重要判断，着眼时代潮流作出的战略选择，审时度势作出的科学决策。目前，“发展不足、发展滞后”仍是我市面临的主要问题。但同时，我们也具备许多加快发展的有利条件，建市来持续发展打下了良好的基础;沿海发达地区产业转移为我们扩大开放提供了广阔的空间;西部大开发的深入推进和成渝经济圈的初步形成为我们提供了前所未有的机遇;成渝高速公路、成渝铁路、遂绵高速公路和过军渡水利枢纽工程等一批重大基础设施项目的顺利开工建设，给我市发展环境带来的巨大变化。面对诸多有利条件，我们不加快发展不行，发展慢了也不行，否则就将成为历史的罪人。立足加快发展确定今年的具体目标任务应当成为全市广大干部的共识。为适应这一新的发展形势的需要，今年，市委、市政府对目标管理办法作了进一步修改和完善，年初已经下发到各区、县和市级各部门，希望大家特别是各位主要领导同志认真阅读，仔细领会市委、市政府的决心和意图。
第二，明确导向、突出重点是做好今年目标管理工作的出发点。
目标是工作的导向，是凝心聚力的号召，是狠抓落实的重要依据。全市上下要进一步增强目标意识、机遇意识和责任意识，自觉对照目标，时时想着完成目标。要把已经确定的目标任务层层分解下去，落实到具体单位和责任人，转化为各级干部的领导责任和工作责任，做到压力层层传递，人人肩上有担子，身上有压力。事实证明，责任不落实只会出问题，不会出实绩;压力不到位只会出懒汉，不会出干才。各级各部门要围绕目标任务，明确重点，认真研究，确保工作思路更清楚，措施更到位，确保全市经济建设和社会发展在重点突破的基础上不断取得显著成绩，确保市委、市政府确定的年度工作目标全面实现。今年后几个月，各目标责任单位的主要领导要抓紧时间，亲自到省上对口厅局汇报目标工作两次以上，争取帮助和支持，以及时解决自身目标工作中的薄弱环节。如果哪个部门工作不得力，影响了全市总体目标的完成，在全省的目标考核中拖了我市的后腿，我们将在20xx年度目标考核中对其实行“一票否决”。
目标定得再好，得不到落实，就是一纸空文。市目标办、市委督查室、市政府督查室和市级有关部门要加强对各项目标任务特别是主要经济指标、重点工作目标和重点项目建设的督查。建立促进工作的监督机制，加大对重点项目和人民群众关心的热点难点问题的督查力度，有针对性地采取推动式督查、调研式督查、明察暗访式督查等方式，实行全过程跟踪监控督查制度，促进各项工作部署的落实。年终市委、市政府仍将统一组织高规格的目标考核小组，按照“定性考评和定量考评相结合、领导评价和群众评议相结合、平时考评和年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合”的方式，对各级各部门进行严格考核，逗硬奖惩。
同志们，希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，奋起直追，为全面完成年度目标任务，推进遂宁跨越发展而拼搏奋斗!
各位领导、同志们：
经处党委研究决定，今天我们在这里召开全市公路管理工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市20xx年交通工作会议精神，回顾总结20xx年全市公路管理工作，安排部署20xx年各项任务，动员全体干部职工主动抢抓科学发展机遇，积极构筑和谐发展环境，全力打造“五型公路”，努力推动我市公路管理事业又好又快发展。
一、20xx年工作回顾。
20xx年我处在省公路局、市交通局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕年度工作目标，努力拼搏，创新创业，较好地完成了各项工作任务。
纵览20xx年全年工作，我们由衷地感到，它是近几年来公路管理事业发展中遇到困难最多的一年，也是我们经受考验最为严峻的一年，更是新的领导班子带领广大干部职工开拓创新、锐意进取、取得显著成绩的一年。我们在保持市级文明行业等各项荣誉的基础上，又荣获了“全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体”、“**市支援抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号。20xx年我们除了受到雪灾等自然灾害的影响外，资金紧张的形势更是严峻，尤其是建设资金不能及时到位，严重影响了工程建设的正常进度。但是我们的领导班子始终沉着应对，我们的干部职工更是充满激情，从而确保了各项任务的全面完成。
20xx年全年工作给人的整体印象是：目标明确、紧张有序、重点突出、创新不断，有很多亮点和经验值得我们认真总结和继续保持、发扬。尤其是围绕打造“五型公路”的要求，实施的管理创新活动更是扎实有效。20xx年我们坚持把创新这条主线贯穿于全年工作，引领全系统干部职工不仅注重量的扩张，更注重质的提升，全年工作亮点纷呈、创新不断，全系统干部职工为我市公路管理事业的发展写下了富有特色、值得铭记的一页。
(一)20xx年的特色工作。
1.全面导入了iso9001质量管理体系。我们在20xx年路政管理工作中推行iso9001质量管理体系的基础上，为进一步加强内部管理明确工作职责，规范行政执法行为，提高工作效率和服务质量，20xx年在全市公路管理系统全面导入了iso9001:20xx版质量管理体系。从3月开始，用近半年的时间完成了贯标工作，全面清理了相关的法律法规和内部管理制度，制订了五大篇74个工作规范，形成了涵盖所有工作内容的质量管理体系，12月中旬顺利通过了认证。该体系通过实施过程控制和标准化管理，提高了我们的管理能力和行政效率，促进了20xx年各项目标任务的高质量、高标准完成。
2.率先出台了打造“五型公路”实施细则。我们积极响应省公路局关于在全省打造“五型公路”的号召，在深入调研的基础上，根据《浙江省公路系统打造“五型公路”实施意见》、《**市20xx-20xx年交通建设与管理工作纲要》，结合全市公路养护与管理工作的实际，在全省率先出台了符合我市实际、富有特色的《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》，明确了打造“五型公路”的总体要求、目标任务、工作措施等。各单位配合市处实施细则的出台，迅速制订了具体的工作办法，细化了任务，落实了责任，为我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。
3.出色完成了抗雪保畅任务。20xx年年初，全省遭遇了50年一遇的雪灾，全省我市公路受灾情况最为严重。公路积雪，桥面大面积冰冻，公路设施遭受重大损坏，直接经济损失达2.6亿元。面对如此严峻的考验，全处各单位迅速行动，紧急启动了公路“三防”和春运抢险应急预案，按照交通部提出的“五个力保”和“三不一有”的要求，分工到位、科学调度，组织所有的人力物力投入到了抗雪保畅工作中，确保了全市6条干线公路和浙江“北大门”的安全畅通，取得了抗雪保畅工作的全面胜利。整个抗雪期间，全市公路管理系统共投入抢险资金3668万元。我处被评为全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体，2人被省交通厅评为抗雪灾保畅通先进个人，陆新民同志被国家交通部评为抗雪灾保畅通先进个人。
4.全面推行了精细化养护模式。我们在20xx年安吉县成功开展精细化养护试点的基础上，于20xx年出台了《**市干线公路精细化养护管理实施办法》，将精细化养护模式制度化、规范化、系统化，并在全市干线公路全面推行。通过将养护目标、工作标准、管理制度、工作措施等精细化，促进了养护观念的转变和养护质量的提高。其中104国道**段全线、11省道吴兴段精细化养护成效显著，过境路段公路通行环境明显改善。
5.建立了公路突发事件应急指挥平台。为进一步提高对公路突发事件的应急处理能力，在104国道鹿山岭、青山岭等复杂路段设置了全天实时电子监控系统，实各位领导、同志们：
经处党委研究决定，今天我们在这里召开全市公路管理工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市20xx年交通工作会议精神，回顾总结20xx年全市公路管理工作，安排部署20xx年各项任务，动员全体干部职工主动抢抓科学发展机遇，积极构筑和谐发展环境，全力打造“五型公路”，努力推动我市公路管理事业又好又快发展。
一、20xx年工作回顾。
20xx年我处在省公路局、市交通局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕年度工作目标，努力拼搏，创新创业，较好地完成了各项工作任务。
纵览20xx年全年工作，我们由衷地感到，它是近几年来公路管理事业发展中遇到困难最多的一年，也是我们经受考验最为严峻的一年，更是新的领导班子带领广大干部职工开拓创新、锐意进取、取得显著成绩的一年。我们在保持市级文明行业等各项荣誉的基础上，又荣获了“全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体”、“**市支援抗震救灾先进基层党组织”等荣誉称号。20xx年我们除了受到雪灾等自然灾害的影响外，资金紧张的形势更是严峻，尤其是建设资金不能及时到位，严重影响了工程建设的正常进度。但是我们的领导班子始终沉着应对，我们的干部职工更是充满激情，从而确保了各项任务的全面完成。
20xx年全年工作给人的整体印象是：目标明确、紧张有序、重点突出、创新不断，有很多亮点和经验值得我们认真总结和继续保持、发扬。尤其是围绕打造“五型公路”的要求，实施的管理创新活动更是扎实有效。20xx年我们坚持把创新这条主线贯穿于全年工作，引领全系统干部职工不仅注重量的扩张，更注重质的提升，全年工作亮点纷呈、创新不断，全系统干部职工为我市公路管理事业的发展写下了富有特色、值得铭记的一页。
(一)20xx年的特色工作。
1.全面导入了iso9001质量管理体系。我们在20xx年路政管理工作中推行iso9001质量管理体系的基础上，为进一步加强内部管理明确工作职责，规范行政执法行为，提高工作效率和服务质量，20xx年在全市公路管理系统全面导入了iso9001:20xx版质量管理体系。从3月开始，用近半年的时间完成了贯标工作，全面清理了相关的法律法规和内部管理制度，制订了五大篇74个工作规范，形成了涵盖所有工作内容的质量管理体系，12月中旬顺利通过了认证。该体系通过实施过程控制和标准化管理，提高了我们的管理能力和行政效率，促进了20xx年各项目标任务的高质量、高标准完成。
2.率先出台了打造“五型公路”实施细则。我们积极响应省公路局关于在全省打造“五型公路”的号召，在深入调研的基础上，根据《浙江省公路系统打造“五型公路”实施意见》、《**市20xx-20xx年交通建设与管理工作纲要》，结合全市公路养护与管理工作的实际，在全省率先出台了符合我市实际、富有特色的《**市公路系统打造“五型公路”实施细则》，明确了打造“五型公路”的总体要求、目标任务、工作措施等。各单位配合市处实施细则的出台，迅速制订了具体的工作办法，细化了任务，落实了责任，为我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。
3.出色完成了抗雪保畅任务。20xx年年初，全省遭遇了50年一遇的雪灾，全省我市公路受灾情况最为严重。公路积雪，桥面大面积冰冻，公路设施遭受重大损坏，直接经济损失达2.6亿元。面对如此严峻的考验，全处各单位迅速行动，紧急启动了公路“三防”和春运抢险应急预案，按照交通部提出的“五个力保”和“三不一有”的要求，分工到位、科学调度，组织所有的人力物力投入到了抗雪保畅工作中，确保了全市6条干线公路和浙江“北大门”的安全畅通，取得了抗雪保畅工作的全面胜利。整个抗雪期间，全市公路管理系统共投入抢险资金3668万元。我处被评为全省交通系统抗雪灾保畅通先进集体，2人被省交通厅评为抗雪灾保畅通先进个人，陆新民同志被国家交通部评为抗雪灾保畅通先进个人。
4.全面推行了精细化养护模式。我们在20xx年安吉县成功开展精细化养护试点的基础上，于20xx年出台了《**市干线公路精细化养护管理实施办法》，将精细化养护模式制度化、规范化、系统化，并在全市干线公路全面推行。通过将养护目标、工作标准、管理制度、工作措施等精细化，促进了养护观念的转变和养护质量的提高。其中104国道**段全线、11省道吴兴段精细化养护成效显著，过境路段公路通行环境明显改善。
同志们:。
会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七届五中全会及省市县委全会精神、省市县两会精神及县委工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，传达全省教育工作会议精神，回顾总结2010年工作，研究部署2011年工作，凝聚力量，拼搏创新，全力提升我县教育水平。
2010年，我县教育系统在县委县政府的正确领导和省市教育部门的精心指导下，我们深入学习实践科学发展观，以实施“素质教育工程、均衡教育工程、优质教育工程”为抓手，以改革创新为动力，以“办人民满意的教育”为目标，推进标准化学校建设，不断优化学校布局，加强学校规范化管理，加强未成年人思想道德建设，加强学校班子及师资队伍建设，加强党的建设，促进教育均衡优质发展。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县广大教育工作者勤奋工作、努力拼搏的结果，是有关部门大力支持、密切配合的结果，也是()社会各界热情关心、积极帮助的结果。
借此机会，我代表闽侯县委、闽侯县人民政府向所有教育工作者及支持、关心教育事业的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年的工作主要体现在以下几个方面:。
一、以创先争优活动为载体，提升党建科学化水平。
一是深入开展创先争优活动。
建立健全教育系统创先争优活动领导小组和指导小组，班子成员挂点学校，建立创先争优联系点，开展点评活动。
县领导多次到基层学校调研创先争优工作，有力推动了活动的开展;各校党组织加强宣传引导，营造活动氛围;党组织和党员作出承诺;组织开展“十佳评驯、走访慰问、警示教育、现场会、“十佳教师”事迹巡回演讲等活动。
通过活动的开展，营造了比学赶超的浓厚氛围，不断涌现先进典型，为我们的工作注入了活力。
二是打造学习型党组织。
教育工委强化中心组学习，通过邀请领导、专家讲学提升学习层次，通过召开扩大会提高学习覆盖面。
在教育局机关干部中开展“月读一书”活动，推动机关干部学习习惯的养成。
在学校中开展创建“书香校园”活动，这是学习型党组织建设在学校的延伸，实验小学于10月启动首届校园读书节活动。
三是推进基层党组织建设。
通过召开党建工作会议，签订党建工作责任状，基层党组织建设得到强化，“三会一课”、民-主评议党员制度进一步规范，全年发展新党员14名，预备党员转正13名。
同时，促进了教育系统党风政风行风建设，带动了工建、团建、妇建工作的开展。
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城市发展有三个轮子，前面一个轮子是规划，后面两个轮子是建设和管理。要坚持三轮协同运作，以规划的前瞻性、科学性和严肃性引领城市发展，从建设基础设施入手强化城市综合承载、区域联动和民生服务三个功能，以管理精细化、属地化、数字化打造清洁、有序、优美、舒适的城市环境。当前，城市化发展进入了中心城市主导的都市区发展新格局，城市功能成为区域竞争的核心环节，城市环境和服务水平成为区域竞争的制高点。市党代会提出了“一都三城”的城市发展新定位，必须加快构建“三区融合、三市同城、三带协同”的发展大格局，推动区域协调发展、共同进步。
首先，要高起点、高标准、高品位编制各类规划。
去年我们积极实施了总规评估，开展了总规修改，修改必要性请示已由省政府转报国务院审查。同时，进一步理顺了规划管理体制，成立了台州市规划局，设立了椒江规划处，调整了路桥规划处，推进了城乡规划管理的一体化。完成了新型城市化背景下台州中心城市发展研究，开展了水系空间景观规划研究、椒江流域保护和利用总体规划编制。划定主城区农民公寓化建设范围，推进村民立改套安置。创新工业用地指标打包审批，90家企业“零地技改”新增建筑面积51.9万平方米。今年争取国务院批准开展总规修改。二是要超前研究重要规划。结合“交通治堵”，开展城市交通优化研究，提出主骨架路网优化方案及实施建议，支撑中心城区大空间、组团式发展需求。结合“五水共治”，继续开展市区水系空间景观规划研究，推进滨水公共开放空间建设。结合“三改一拆”，加强和完善拆后土地利用规划的编制。三是要创新规划编制。系统梳理评估规划体系，开展“多规融合”编制试点;围绕“两市三区同城化”战略，试点跨区协作规划;引进“在保护中发展、在发展中保护”的低影响开发理念，开展低影响开发(海绵城市)规划专题设计。四是要加强城市设计。逐步推行重点地区、重点项目地块城市设计导则，与规划条件一并纳入土地出让合同制度，增强可操作性，提高城市建筑整体水平。五是要谋划“十三五”规划。主动对接“一都三城”战略，有机衔接，以战略带出规划、带出项目。
第二，要以核心区块为重心全力推进城市建设。
去年，中心城市建设有目共睹，中央商务区5幢大楼基本完工，300米高台州地标建筑(天盛中心、刚泰中心)及腾达中心全面开工建设;商贸核心区一期完成30%工程量;高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区、西商务区玉兰广场等加快建设，内环路等市政道路加快推进。基本建成了椒江、黄岩、路桥生活垃圾渗漏液处理提升工程。“一心二廊三湖四园”加快建设，绿心植物雕塑园完成40%、飞龙湖湖区开挖85%、中央山公园二期开园。全市新增绿道117公里，全省城镇绿道网建设工作会议在我市仙居召开。20xx年，要集中力量加快市区融合，促进一体发展，通过区块开发，优化功能布局，提高区域内的功能集成度，提升中心城市的集聚效应和辐射效应，从而带动现代化港湾都市区建设。一要加快中心城市建设。要以项目建设为主战场，有效发挥重大项目的拉动作用，坚持抓续建促进度、推新建抓前期。重点是实施城乡建设“七五”工程，五大区块、五个公园、五片水景、五条道路、五项基础设施、五座公建和五幢标志性建筑。二要统筹城乡发展。今年，要在55个省级美丽宜居(农房改造)示范村建设的基础上，再启动20个示范村建设，要深化村庄布点规划，修编村庄规划，推进村庄设计，促进优秀农房设计上网落地，提升全市村庄建设水平。三要推进城市增绿工作。要加强城市公园建设，开展公园文化设施改造;提升“四边”绿化，加快“千里休闲绿道”建设;推进园林城市(镇)创建，玉环县要积极创建国家园林城市，北三县要积极创建省级园林城市，杜桥、泽国等中心镇要争创省级园林镇。四要加强环卫工作。要加快环卫基础设施建设，完成路桥垃圾焚烧二期工程扩建。抓紧确定餐厨垃圾处理项目落地，开展ppp招商，启动建设。突出垃圾分类处理工作，要在物业小区全面推开，确保为民办实事项目“城区垃圾分类收集覆盖率50%”落实到位。五要加强风景名胜建设。要以规划为抓手，提高景区监管水平。要积极落实国家级风景名胜区总体规划评估工作。重点推动桃渚风景名胜区开展详规编制，确保全市景区详规全覆盖。要深化景区“百日整治”活动，重点抓好大神仙居景区、石梁景区和琼台飞瀑景区环境整治提升，查处违建，打造精品。
第三，要打造规范高效的城市管理体系。
规范高效的城市管理是确保城市规划有效实施、城市建设有序推进、城市功能有质保证的关键。去年，行政执法系统的工作可圈可点，城市环境和公共秩序的变化有目共睹。编制《市区流动摊贩疏导规划》，建设疏导点118处，安置流动摊贩4200多人，解决城市“面子”与群众“肚子”矛盾。编制《建筑垃圾处置专项规划》，市区819辆建筑垃圾运输车实现“四统一”，建筑垃圾“抛撒滴漏”和非法倾倒现象得到有效遏制。市行政执法局和交警、路政联合开展的超载超限车辆整治行动效果也是非常明显。20xx年要把管理落实在常态，还是要突出一个“严”字。要保持高压态势，落实市容“五个一”管理制度，坚持“高峰岗”、“清晨行动”、“零点行动”、“大夜巡”等错时执勤机制，持续开展马路市场、早夜市、道路扬尘、校园市场周边、机动车占道清洗维修等专项整治。坚持堵疏结合，高标准推进便民疏导点和自产蔬果临时销售点建设，使疏导点成为城市街头的新亮点。要规范户外广告，开展“净空行动”，继续清理存量非法户外广告，全面实施“牛皮癣”号码停机处理;开展门头广告改造工程，大力规整破损led霓虹广告，全面净化城市外立面空间。
二、认清形势，以改革创新、转型升级、落实长效推动城乡规划建设管理事业可持续发展。
(一)用改革创新释放发展潜力。
去年，建设和执法部门创新工业项目审批办法等受到广泛好评。项目开发建设周期大大缩短，市区共办理了天盛中心等20个项目，平均缩短工期6个月以上。率先完成“两张清单”编制工作，被列为全省建设系统权力清单编制样本单位、责任清单编制试点单位。市行政执法局同样大力精简“权力清单”、提升审批效率，行政权力由406项整合到142项，审批时限从5天压缩到3天。今年要继续深化改革，用创新优化发展。一是要积极推进综合行政执法体制改革。科学谋划，深入研究，统筹实施，进一步创新和完善我市城市管理和综合行政执法体制机制，推进党委政府社会治理体系和治理能力的现代化。二是继续开展审批制度改革。要减前置、减报件、提效能，重中之重抓好工业项目审批办法的落实推进工作。对台州市区范围内已取得土地的工业项目，创新审批管理模式，按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，推行“政府牵头、企业承诺、施工先行、审批后置”的举措。三是创新招投标管理。要进一步拓宽实施范围，将诚信体系应用到园林绿化等专业项目招投标中去，全面规范建筑市场;要加强诚信评价信息的动态更新和维护，提升应用实效。四要创新智慧城市建设。去年，我市智慧城市建设取得较好的进展。温岭市列入住房城乡建设部智慧城市试点。台州市、三门县“五水共治”综合信息服务平台建成全省示范点，国家测绘局邀请人民日报、新华社等9家国家级媒体专题推介。第一次地理国情普查有序推进，省级试点县玉环县已提交第一期成果。“数字台州”地理信息公共服务平台加快推广。房地产监管分析平台联网及数据校验工作顺利推进。“数字城管”进一步提能增效。市行政执法局推行“四微工作法”，强化了与群众的执法沟通，提升了执法效能。20xx年，要加快推进地理市情(县情)的普查监测，做好普查成果的统计分析和应用。要全面完成县(市、区)数字城市和天地图市、县节点建设，推进地理信息公共服务平台的共享应用。完善地下管线信息的动态更新机制。积极探索智慧环卫、智慧城管建设。加快推进“阳光执法系统”运行进程，实现网上办案、网上办公、网上查询、网上审批服务。通过数字化管理、智慧化管理，为城市精细化管理提供技术支撑，使城市管理无死角，建立城市管理有效的、常态化的机制。
(二)用转型升级提升发展动力。
产业的支撑带动是城市可持续发展的不可或缺的保障。产业的转型升级是今年要推进的重点工作。去年，面对房地产市场的复杂形势，我们通过有序供地、取消限购、放宽信贷、优化政策、合理定价等措施，保持了房市的平稳态势，实现了公租房、廉租房的并轨运行，开展了危旧房大排查。建筑业实现了较快发展，去年全市完成建筑业总产值2069亿元，同比增长22.3%，增速居全省第1位，达到“建筑强市”标准。建筑业地税入库较快增长。大力实施了建筑业回归工程，积极研究建筑业扶持政策，发展建筑业总部经济。绿色建筑发展和可再生能源建筑应用加快推进，科技应用水平不断提高，勘察设计水平进一步提升。
今年两业发展要突出一个“稳”字和一个“转”字。一方面强调“稳”字，房地产业重点是稳定住房消费和稳定销售价格，在去库存的基调下，抓好国家住房信贷政策的落实，要加大对商业银行执行央行文件的监督力度，保持房地产投资平稳增长。建筑业要稳中求进、提质增效，创建“建筑强市”。要努力增加市内份额，推行预选承包商制度，鼓励市内优秀企业承接大项目、大工程建设，增加市内企业在市内建筑工程项目的占有量，增加税收，增强实力。着力做好市外文章，与财政部门共同研究好市外建筑业企业回归的激励政策，形成“税征合规、政府有益、企业有利、互利共赢”的机制，让建筑业企业“走得出、回得来”。另一方面要“转”中求变，房地产业要加快推进住宅产业转型升级，以建设康居示范工程、绿色建筑、住宅性能认定工程为载体，提升居住品质，推动住宅产业化。建筑业要加快产业结构调整，引导建筑业企业从传统的房建为主向“高大难深”项目拓展，打破技术壁垒、行业壁垒，拓展水利、地铁、轻轨等项目。要抓绿色建筑，全面推进新型建筑工业化进程，推进工业化与信息化的“两化”融合。
(三)用落实长效打牢发展根基。
去年，“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多创”等专项行动强势推进，取得了优异的成绩，这些成绩的取得凝聚了建设、执法部门的大量心血和汗水。“五水共治”台州市级、天台县获得全省首批“大禹鼎”。我们编制了市区排涝规划、城乡污水统筹治理规划、节水规划。新增污水管网446.7公里，每天新增污水处理量4.82万吨(其中市区1.93万吨)。污水厂提标、积水点改造等项目全面超额完成。出台了阶梯水价制度。“三改一拆”全市拆违3514万平方米，连续两年居全省第一，全市73个乡镇(街道)、2844个村基本达到“无违建”标准。交通治堵“快速路+主干路”的市区骨干路网加快构建，内环快速路1号隧道贯通，1号立交建成通车，全线13个施工段有序推进。市区新建改造城市道路39.54公里，打通断头路9条，改善拥堵点21个，新增专用停车位12840个;全市新增公共自行车9730辆。市区“多城同创”取得阶段性成果，创建国家卫生城市通过验收，国家园林城市通过复评，文明城市提名城市创建指数测评名列第一，国家环保模范城市创建通过验收。20xx年，要进一步深入开展专项行动、全面完成省定市定工作任务，具体任务分头对接。同时要着眼长远，积极探索长效机制，切实巩固整治成果。当前，在老百姓明显感受到“天更蓝、地更净、水更清”的时候，落实长效机制尤显重要。下一步要在建章立制上下功夫。要进一步完善“五水共治”综合信息服务平台，扩大监控范围，及时反馈河道数据。要进一步落实河长制，河长的联系部门要发挥好参谋员和服务员作用，做好上情下达、下情上传，发现河道问题，协助河长解决问题。继续完善“飞行执法”工作，公布举报电话和12369环保热线，接到群众举报后，要求一小时到位，进行联合执法，绝不手软，绝不推诿。实现从突击式检查逐步走向常态化管理，着实建立一套能及时发现问题、能及时受理问题、能及时处置问题的快速工作机制。“三改一拆”方面要下决心摸清违建底数，要努力在三改和拆后土地利用上下功夫，在建立违建常态化巡查监管机制上下功夫，切实把拆违的成果巩固好、利用好。多城同创方面，要全面实施“街长制”管理，管理范围要由现在的重点街路向市区全面覆盖，由市区向县市延伸，县(市、区)要向中心镇延伸。
三、再接再厉，以实干争先、依法行政、廉政建设为主线，推动队伍建设良性发展。
一是要使实干争先成为新常态。深化“以实干论英雄”工作竞赛活动，盯牢省、市重点工作，在计划拟订、进度安排、成果汇交中都以走在前列为目标，拉高工作标杆，力争各项工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成为新常态。进一步健全、规范行政执法制度体系，使管理执法的决策、运行、监督、问责等环节，都实现规范标准。深化阳光执法，全面落实执法依据、执法过程、执法结果的信息公开制度，主动接受群众监督。三是使干净干事成为新常态。进一步落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央、省市作风建设新规定，加强“正风肃纪”，推进廉政风险防控机制建设，进一步规范权力运行，努力营造“能干事、干成事、不出事”的实干氛围。
五大区块：中央商务区、商贸核心区、高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区。五个公园：中央生态公园、植物雕塑园、乌龟山公园、江北公园、中央山公园三期。五片水景：洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治工程、栅岭汪排涝调蓄工程、台州湾海洋湿地工程、高闸浦综合整治工程。五条道路：内环路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。五项基础设施：椒江污水处理厂三期、黄岩江口污水处理厂二期、台州市区餐厨垃圾处置中心、市区天然气高压输配管网工程、台州市城市生活垃圾焚烧扩建工程。五座公建：台州高级中学、市妇女儿童医院、市立医院、市第一人民医院、市客运中心南站。五幢标志性建筑：天盛中心、刚泰国际中心、万达广场、椒江商会大厦、银泰城。
同志们：
今天，我们召开全区目标管理大会，主要任务是贯彻全市目标管理大会的精神，总结上半年目标管理考核情况，兑现奖惩、安排部署全区目标管理工作。刚才，区委副书记、代区长郑蓉同志传达了全市目标管理工作会议精神，对下半年的工作作了安排和部署，讲得非常好，我完全赞同。下面，我就如何贯彻精神以及强化全区目标管理工讲三点意见。
7月19日，市委、市政府召开了全市目标管理工作会议。在会上，市委袁书记、市政府朱市长非常明确地提出了目标管理是加快发展的迫切需要，要用目标管理奖励先进、鞭策后进、推动工作。近20天以来，同志们也强烈感受到了市委、市政府用目标管理来推动各项工作的浓厚氛围，在全市各县区、市级各机关都已经形成了非常浓厚的氛围。在，我也明显地感觉到同志们已经自觉或不自觉地在适应这种要求，区级机关的同志上、下班都非常准时，8点半钟之前是多数人都到齐了，12点以后才走出机关，这就非常好。说明xx区的同志觉悟还是比较高的，自觉性也是比较强的。近段时间以来，市上在我区进行暗访，也发现了一些现象和问题，但没有抓住典型。这说明我们近段时间的作风整顿和效能建设，是有成效的。近段时间不知道同志们注意看《泸州日报》没有?我是认真看了的，我感到，牢固树立目标意识，用目标管理来推进工作，检验工作，这是大势所趋。
第一，全面推行目标管理，是市委、市政府审时度势，为加快泸州发展作出的重要决策，具有十分重要的意义。通过近20多天市上紧锣密鼓的行动，我们也感受到了这是市上的一个重要决策。正如袁书记在会上所说的，“总结分析我市上半年目标管理完成不理想的原因，最根本的是两条：一是目标意识不强，甚至‘一把手’都不了解目标，分管领导不抓目标，目标管理形同虚设。有的部门。
半年工作总结。
不足两百字，甚至把1—5月份的完成情况当作半年的完成情况来上报;二是考核奖励不严格。今年确保开工项目13个，至今只动工3个，确定竣工项目9个，至今1个也没竣工——项目年的措施哪里去了?招商引资的力度小，有的县区还不到1个亿。我们的区、县委书记，区、县长亲自带头出去跑招商引资没有?我们的部门出去跑招商引资没有?省级机关有些厅长批评川南几个市，是不叫不到，不给不要。上述这些问题，已经给我们敲响警钟，我们必须牢固树立目标意识。”对袁书记的讲话，希望同志们要有敏感性，这是市委、市政府推进工作的一个重要决策。也正如袁书记在会上所说：“加强目标管理是泸州发展的需要，要通过目标管理推进工作，奖励先进、鞭策落后”。市上成立了软环境办公室，两办成立了目标管理办公室，采取了若干措施，使全市整体工作的进度大大加快。按照市上的要求：对于工作，凡是有时限要求的，必须在规定时限内完成;没有明确时间要求的，必须在7个工作日内完成，包括节假日，完不成的必须说明原因。市上这样规定，我们要坚决落实，还要提前完成。由此可见，现在工作节奏是非常的快。昨天，《泸州日报》一位记者来我办公室专门采访我区“成吉思汗”酒业的成功经验。按袁书记的要求，报社要在4天之内把文章写出来。4天好紧啊!如果真的要写好，还要到内蒙古去采访，要收集方方面面的资料。在4天之内必须完成，这就是一种节奏。所以，同志们一定要认清形势，这是市委、市政府为加快泸州发展所作出的一个决策，这必将改变我们的工作作风。昨天，《泸州日报》一篇文章写得非常好，文章说：“推行目标管理，是转变政府职能、创新政府管理方式、提高政府管理水平的有效途径，更是治疗干部昏庸懒散的良药。是良药必苦口，苦口之处在于压力，要变压力为动力。”大家确实感觉压力大、很苦恼。苦恼就是良药，压力就是动力。所以，同志们一定要认清形势，牢固树立目标意识，自觉在目标管理的压力之下推进我们的各项工作。
第二，能否适应目标管理形势需要，是对我区全体干部和工作人员的考验，也是提高我们工作水平和能力的机遇。现在社会发展得很快，时代在进步，要求在提高。我们每一个机关干部，每一个机关工作人员，能否适应发展的需要，这首先是一个能力问题，是适应性的问题。谁不适应，就要被淘汰。现在市里面抓了不少典型，这些就是不适应目标管理形势的表现，适应不了加快发展的需要。前段时间市上暗访组到合江检查，据合江同志讲，暗访组到尧坝之前都感到合江的形势非常好，看到很多同志加班加点工作，有的同志为扑灭森林火灾走了几十公里山路，他们非常感动。但到了尧坝镇，问题发生了。据《泸州晚报》报道：合江县尧坝镇党委委员、武装部部长徐锋，本来该他值班，而他没有在岗位，也没有请假，被市上的暗访组检查到了，电话询问他的行踪，他一会说生病了在医院看病，一会儿说到县武装部取资料等等。合江县纪委认为，徐锋同志作为值班领导，在值班期间擅自离岗，违反了县委、县政府关于汛期安全值班带班领导要坚持24小时在岗履职的规定，且被市暗访组查到了。对此，合江县纪委给予徐锋同志党内严重警告处分，并责令写书面检查，扣发其20xx年全年目标管理奖。这种现象在其它县区没有吗?有，比这个还严重得多!叙永县后山镇党委书记、镇长和分管副镇长，在防洪期间因为简单应付防汛救灾紧急通知，没有按要求通知采取积极的防范措施，延误了抗灾救灾最好时机，结果镇党委书记、受到党内严重警告处分，镇长被记大过处分，分管副镇长受到党内严重警告、行政撤职处分。市疾疾控中心公共卫生科科长罗其富，在有关人员向他咨询50元的培训费事宜时，态度恶劣、语言生硬、服务意识差，缺乏工作耐心，其行为严重损害了卫生系统窗口单位的形象，受到了通报批评，取消全年奖金，并向当事人赔礼道歉。这些现象在我们xx区没有吗?有。前不久，我们通报了一些情况，说明我们xx区还有部分同志没有充分认识到当前的形势和上级要求。这些受到处理的人和事说明一个什么问题呢?说明了能不能够适应目标管理的需要，是对我们干部工作的检验，是对能否适应形势的检验。适应不了，那就要被淘汰，被无情地淘汰。今年工作的节奏非常地快，加快发展的速度非常地快。上半年我区生产总值增速13.3%，这是近年来我区发展的高速度，但也不算快，仅仅是全省的平均水平;地方财政收入增速32.7%，一般预算收入增速52.7%，花了很大的力气，在全市县区半年目标考核中也只是个第三名。所以现在加快发展的压力很大，加强监督管理的压力来自方方面面。希望同志们一定要牢固树立目标管理意识;也希望通过你们向我们全区的工作人员传达这样一个信息，就是今后目标管理是检验我们工作的一个尺度、一个标准，强化目标管理，狠抓作风整顿，强化效能建设就是加快发展对我们的要求;希望全区的同志们都积极适应形势发展的需要，自觉地树立目标管理意识，通过目标管理来提高我们的工作水平和能力。在这个问题上，肯定有压力，但如果你把它当成一种机遇来看就好办了。正如刚才郑区长所讲，你如果总是忙于应付这样检查、那样考核，总是把检查和考核看成一种压力，精神就可能崩溃;如果你变压力为动力，稍微改变一下你的习惯，每天上班提前15分钟，什么问题都解决了。提前安排好工作，积极把工作干好，这就是把动力变成了一个提高工作能力的一个机遇。目标管理不是新东西，我们过去也在搞。但现在的目标管理又与过去不一样，不一样就在于要逗硬、要较真。希望同志们都要认真学习目标管理的内容，牢记目标管理的工作要求，牢固树立目标管理意识。
第三，xx区要争创一流，必须实行目标管理。袁本朴书记讲“不是有了工作才有目标，而是因为确定了目标才能有效安排工作。”他讲得非常的好。有了目标，才能更好地安排我们的各项工作。我们在精神中提出要“争创一流”，要建设西部经济文化强区，要保持全省县区综合经济实力20强，这些都是争创一流的表现。现在我们要丰富它的内涵，特别是在目标管理工作中，我们一定要争创一流。这个“一流”压力就大了，不像平时那么容易取得，因为在考核中全市各县区都在你追我赶。这是逗了硬的啊，最后一名要被惩罚，奖励也惩罚，得三等奖，去领奖也不好意思。xx区要争创一流，我们确定了很多目标，比如我们要实施“工业强区”、“商旅富区”战略，要推进“三港五园区”建设，要抓酒业“单项冠军”，要抓和谐社区建设，在社会事业和党的建设等等方面都要争创一流。这些目标确立以后，用什么手段去实施?就要通过目标管理，只有通过目标管理，才能加快我们的发展。
第一，认真查找我区在目标管理上存在的差距。上半年经过同志们的努力，我们全区目标考核在全市各县区排名第三、获得一等奖，基本上实现了我们预期的目标。这是近几年我们xx区发展最快的水平，取得这样的成绩，跟同志们的努力是分不开的，感谢同志们的努力。但对这个成绩我们不能骄傲，更不能自满，也没有值得骄傲和自满的本钱。市上考核指标的构成是：生产总值30分、属地规模以上工业增加值6分、县区属工业增加值14分、地方财政收入10分、地方财政一般预算收入5分、全社会固定资产投资5分、工业技改投资5分、社会消费品零售总额5分、农民人均现金收入10分、到位境外资金5分、到位市外国内资金5分，总分100分。各县区考核得分排名：泸县119.91，古蔺118.9，xx区116.3，合江115.86，龙马潭113.66，叙永100.81，纳溪77.81，这里面有加分的情况，大家的分值相差不大，与泸县的差别就是3分多。认真分析考核指标的构成，我们薄弱的地方仍然薄弱，不足的地方还是不足。比较11个考核指标，我们差距在哪里?一个在于工业经济，属地规模以上工业增加值6分只得了1.18分，除了纳溪其它县区都在6分以上;差距还在哪里呢?差外资，到位境外资金37万美元，这个数字非常的可怜，5分我们得了0分。如果是把这6分或5分得到是什么概念?那就是120多分，遥遥领先，我们就稳坐第一名!但要得到这几分是非常不容易的事，分值是我们工作成绩的体现!我们区属工业得了满分，我们区属工业的增速是65.4%，整个速度在全市名列第一，但毕竟也就是1.34亿元的增加值，总量太小了，我们还要加快发展。老窖白酒园区前期工作4月28日市委、市政府就交了任务，5月1日进场，5月30日动工，20多天就把第一期工作拿下来了，大家“五一”节都没有休息，同志们工作非常辛苦，工作也非常有成效，值得表扬和鼓励。后期工作如何跟上?黄舣正在想办法，8月15日要全面动工，不能松懈，工作还要加快。茜草机械工业园区和江南轻工业园区的进度也要加快，一定要在9月前动工，要加快进度。不然，时间一晃就过去了。另外，燃料乙醇酒精和“拉法基”水泥等项目，目前还没有实质性的进展，这也是我们工作的差距。我们差距大，任务艰巨!希望我们的相关部门、分管领导和同志们一定要崩紧“加快发展”这根弦，崩紧“发展慢了也是落后”这根弦，不要因为上半年的成绩而有丝毫的骄傲和沾沾自喜。同志们要有清醒的认识，一定要从中找差距、找原因，为全面地完成下半年的目标任务打下好的基础。
第二，认真查找当前我区目标管理工作存在的问题。我认为主要存在5个问题。一是认识不清。少数单位、少数人认为，十多年我们一直在抓目标管理，还发了目标奖，现在的目标管理工作仅仅是过去的翻版。这个认识是模糊的。这次市委、市政府，区委、区政府下大决心推进目标管理，这是一个全新的概念。从目标体系的建立到责任分解，从考评通报到考核奖惩，都是全新的概念，不是新瓶装旧醋。如果认识不清，就不能抓住机遇推进工作，甚至就会被发展的形势所淘汰。希望同志们特别是在座的领导同志们，你们不要有这种认识，下来以后，希望你们认真地学习市上关于目标管理的精神和区上的文件，自觉消除认识上的误区，把目标管理的各项规定落到实处。二是责任不明确。现在我们有些指标还没有分解下去，因为没有认真地分解、科学地分解，导致有些指标没有完成。指标没有分解好，就会导致责任不明确，责任不明确就会出问题。我们要把指标一级一级地分解下去，一级一级地落实下去，要清晰地明确任务、明确责任。三是效率不高。现在存在一种倾向，一谈工作就要钱、就要人，而不是如何抓工作、提高效率。最近我看了7月31日市政府第5期关于1-7月农村沼气池建设完成情况的督办工作通报。其中有组数据很有意思：xx区资金到位率94.87%排名第一，而工作进度50.17%排名第四;龙马潭资金到位率72.64%排名最后,他们的工作进度却比我们快，排名第二。我们资金到位是最好的,工作却是中间偏下。这说明了什么问题?是不是我们不支持你们工作啊?不是。由这组数字说明了我们抓目标管理的意识不够强，说明了我们工作效力率是不高的，大家看了以后还有什么话说?多年以来，我们xx区在财政保障方面与全市各县区相比，应该是数一数二的，对每一个乡镇和部门，每年财政资金没有拖欠过一分钱，当年全部结清;上级专项资金当年全部拿清。其它县区就没有这样好的情况，乡镇专项资金4、5年没有到位的多得很，部门年初预算资金安排不足也习以为常。他们日子怎么过?就是靠争取特别是向上级争取，靠自己挖掘潜力。我们长期以来日子比较好过，而我们有的部门、有的乡镇工作却不怎么样，这值得我们认真反思啊。四是考核不严。这是我们长期以来的问题。去年我们搞了目标综合管理，应该说是一个比较好的办法，我们的工作也是超前的。但是在考核中存在“搞勾兑”等不良倾向。我听到一些反映，有的乡镇沟兑部门，部门以此为尚方宝剑来卡乡镇。请了吃饭的乡镇，考核成绩就会好一点，要不就要差一点。对此，基层感到非常恼火，因为这不公正，不客观。所以再好的制度和方法就看人怎么执行。相互搞勾兑、不严格标准、以自己的理解去考核，那是坚决不行的。五是奖惩不逗硬。指的是领导同志们奖惩不逗硬，今天我们也没有逗硬。我们只对前7名进行了奖励，奖励金额比较大，一等奖3万元，乡镇班子成员人均3-4千元，主要领导还可以多发一点钱。但对最后一名没有惩，对机关我们也没有考核，这次奖惩没有完全逗硬，我们在今后的考核中，一定要奖惩逗硬。我们没有逗硬的地方还有没有?有。比如：在值班当中，曾经有的人不但不在岗，而且还要弄虚作假，听说领导来了就匆忙打的来，领导一走他有可能就开溜了。诸如此类，还有很多。包括对前段时间暗访发现的一些情况，如上网打游戏的、网上打牌的、聊天的，如果按现在的尺度来衡量，那处罚就不晓得要加重多少倍。这些问题虽然不存在普遍性，但是在有些地方、个别人身上是非常之突出，希望同志们引以为鉴。对这些问题，多年以来我们都是从保护干部、爱护干部的角度出发，没有严格处理，这就是我们工作上还不够逗硬的地方。现在不逗硬根本行不通了，我们不逗硬，市上就要对我们逗硬，我们说情是没有用的。到时区委、区政府脸上无光，你们自己也没有面子。所以从今以后，我们一定要严格逗硬，这是对我们干部的严格要求，是对我们干部的爱护。我们希望各位领导同志能够自觉遵守，同时希望你们也要严格要求下面的同志自觉遵守。
我们过去经常在说“三铁”，在安全生产管理要有铁的心肠、铁的纪律、铁的手段。今天我们要在目标管理上面也要讲“三铁”，要下铁的决心、要用铁的措施、要实施铁的手段。
第一，要下铁的决心推进目标管理。在这个问题上容不得不下决心，市委、市政府已经下了决心，我们就必须下决心，要下足决心，容不得半点含糊。因为目标管理是推进工作的重要手段，通过目标管理可以奖励先进、鞭策后进，通过目标管理可以弥补我们工作的差距，通过目标管理可以激励同志们的工作热情，通过目标管理可以推进我们全区工作争创一流。我们下决心，来源于市委、市政府坚强的决心，来源于目标管理的重要性，来源于目标管理能够推进xx区各项工作。在下决心上，我们要有由模糊管理转变到精细管理的观念。用东方哲学一些模糊的思维方式管理事务，有它的优点，但在推进工作方面必须要进行精细化管理。凡是我们布置了的每一项工作，必须要落实下去、分解下去，要明确有什么内容、有什么问题、由什么人来完成、在什么时候完成，要按时完成销帐。不能什么事情记下来了，把笔记本一关就什么都忘了，这样是根本解决不了问题的。刚才我说了，对于工作，没有明确时间要求的，必须在7个工作日内完成，包括休息日在内。7个工作日是我们完成工作的底线。工作没有限定时间完成的，全部按7天打表，超过7天就扣分。1分之差就可以影响名次，差距0.5分也可以决定你的座次。谁被扣分影响区上的考核，就要坚决追究谁的责任。推进目标管理，就是要搞精细化管理，不能搞模糊管理。要象搞工程管理那样倒排进度，明确今天干什么，明天干什么，每天干什么，每件事情的进度都要把它排出来。我们是公务员，完成目标任务是我们的职责和要求，是我们应该做的工作，完成目标任务是我们份内之事。我们现在推行的目标管理不外乎就是把我们的任务落实下来，并逗硬奖惩，改变了同志们的习惯。要坚决反对在工作面前讲价钱、比功劳、比待遇，完成目标任务不要提这样或那样的要求，讲这样和那样的价钱。
第二，要用铁的措施来推进目标管理。目标管理内容非常多，要明确目标、分解目标、落实责任、严格考核、奖惩逗硬，我们要用铁的措施来保证把这五个方面的工作落实下去、推进下去。要明确目标，既要完成市委、市政府交办的目标，还要完成我们自己的目标。从大处讲，要确保年终市上考核我们上半年的成绩不能下滑，确保第三名。这个难度非常大，因为稍有不慎，就要被其它县区甩在后面。我们也知道，半年考核排名在后面的县区，现在都在加班加点干工作，都在追时间，都在抢进度。我们决不能掉以轻心，我们必须加油奋进，要在确保第三名的基础上，力争再把名次往前靠。这需要我们大家共同努力呀!如果xx区跑到后面去了，我们脸上无光，我们就对不起区上这么多干部，对不起我们全区人民。这是一个非常艰巨的任务，从某种程度上说，这也是一个政治任务。因为地处泸州经济、文化、政治的中心，是全省县区综合经济实力20强。是中心、如何好、怎样强，就要有所体现，就要体现在目标任务的完成上，体现在目标考核有好的排名上，体现在加快发展上。为此，我们园区建设的步伐必须加快，招商引资的进度必须加快，重点建设的进度必须加快，工业强区的步伐必须加快，新农村建设等各项工作都要做好，只有这样，我们才完得成目标。如何完成目标?我们成立了区目标办，要把各项任务有效地分解下去，在时间、进度、效率等方面，都要提速。要落实责任。每一项目标都必须要落实到每个人，一级管一级，一级对一级负责，要找得到人领奖，也找得到人承担责任。要严格考核，奖惩逗硬。对目标的考核和奖惩，我们只看结果，不看过程，排在后面就没有什么客观和理由可讲。过去我们曾说市上的考核指标体系不尽合理，因为管理体制的问题造成我们市属的承重太大，属地规模以上工业增加值直接影响到我区生产总值的完成，我区市属的比重在80%以上，老窖、“三长”一打“喷嚏”，我们就要“感冒”，完成目标任务就很困难。这个问题在龙马潭、纳溪都存在，即使讲了也解决不了什么问题。谁没有原因?谁没有客观?讲原因、讲客观，谁都可以讲一大堆，若是这样我们整个目标任务就没办法完成。所以，与其反映问题，不如自己动手解决问题。我们只能按照市上的要求来安排自己的工作、去完成我们的任务，这是我们责任。
第三，要以铁的手段推进目标管理。首先，要敢于承担责任。所谓敢于承担责任，就是该自己完成的任务不要往下交。目标管理体系是完备的，各级领导都要带头，要敢于承担责任。是我和郑区长的任务，不消说我们就勇敢地承担起应有的责任，积极主动地协调、安排和推动各项工作的落实，决不上交矛盾、推诿责任。领导签字很好签，一级签给一级。但如果停留在签批意见落实工作，往往有些工作就得不到落实，有些任务是部门协调不了的，分管或主管领导必须亲自抓。袁书记在全市目标管工作会上讲了一个很好的例子，某厅一个副厅长生病住院了，厅长说工作忙，就请副厅长去看望;厅长说工作忙，就请办公室主任去看望;办公室主任说工作忙，就请后勤科长去看望;后勤科长说工作忙，就请守门的老大爷去看望，结果守门的老大爷提了一筐快要烂了的水果到医院，副厅长看了非常心酸。在工作上类似这种现象在我们区上有没有?有。很多事情最后落到一个承担不起责任的部门，落到一个承担不起责任的公务员身上，因为他也没有办法，你叫他怎么去完成好任务?该领导承担的责任，那就坚决不能推卸!这句话我们大家共勉。试想一下，同志们自己有没有签字让某某分管同志处理、分管同志又让某某科室处理，科室负责人又让某某经办人处理，结果有些事情一放就遥遥无期，甚至不了了之?这是一种严重的机关病!在此我强调，搞好目标管理，领导要敢于承担责任，要起好表率作用。其次，要敢于面对困难。工作中的问题和困难非常多，有些矛盾可能非常尖锐，在矛盾和困难面前，如果领导回避、推诿，那么矛盾和困难是不可能解决的。xx区工作非常烦琐，也非常复杂，我们要学会善于协调。在协调工作中，肯定一会要找这个，一会又要找那个。如果怕麻烦、怕复杂、怕面子上过不去、怕身体吃不消，你就可能躲避，就可能推诿。这样，矛盾会依然存在，困难也会依然存在。在基层工作中与群众打交道，问题、矛盾和困难相当多，只要领导同志带头，敢于面对压力，就能克服困难、解决矛盾。第三，要善于解决问题。我们不少同志解决问题的能力比较差，在问题面前把框框套套搬出来，说某某规定如何讲、某某规定又如何说，因此这个事情就不得行，那个事情要找另外一个部门，还要找某某领导，我这里没有办法解决。就这样把问题拖下去了。还有的领导不深入实际，不了解情况，下面同志怎么说他就怎么信，被别人牵着鼻子走。领导是什么?领导就要解决问题，要当好领导就要练就一身过硬的本领;解决不了问题、协调不了工作，那么领导就没有多大的用处。第四，要勤于工作。就是要勤奋，要努力，要有工作没干完就废寝忘食的精神，要有工作没干好就寝食不安的精神。用铁的手段推进目标管理，领导同志就要敢于承担责任，敢于面对困难，善于解决问题，勤奋勤勉工作，把能力练强。只有这样，我们目标管理才推行得下去。不然很多事情一级推一级，一个推一个，回避困难，上交矛盾，那我们的工作就没办法推进，我们的目标任务就很难完成。用目标管理来统率工作就必然要推进效能建设。分解任务、落实责任、严格督查、逗硬奖惩，自然要转变作风、提高效率、增强执行力。所以同志们要理解，推进目标管理要有好的作风，要有好的效率，要有好的执行力。整顿作风前期效果比较明显，因为上下班纪律、会议纪律、上班上网聊天、打牌等等面上的问题比较容易解决，我们要解决更深层次的问题。工作能否得到落实，效率也是核心。我们在解决面上的问题以后，要致力提高工作效率，要大力增强我们各级的执行力。
总之，强化目标管理是非常重要的工作，希望同志们要高度重视，牢固树立目标意识，用目标管理来推进我们全区各项工作。
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当前伴随着**城市化进程不断加快，在城市管理方面新问题、新矛盾、新挑战不断涌现，如城市管理体制、机制，公用基础设施规划问题等。为此，我们要充分认识到加强城市管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真学习贯彻党的xx大精神，继续解放思想，坚持改革开放，实现管理创新，从而在迎接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟。
一是要树立科学的发展观，善于促进发展。要结合我市城管工作实际，从战略和全局的高度思考什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在此基础上，以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，正确认识、面对并破解城市管理中存在的新问题和新矛盾，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，认真履行城市管理职能，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从而切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益。
二是要树立全面的创新观，勇于开拓创新。事业发展贵在改革创新。为贯彻落实党的xx大精神，省委作出了“创业富民、创新强省”的重大战略决策。为深入贯彻省委“两创”战略，最近，市委出台了《关于贯彻落实省委创业富民创新强省战略的实施意见》。我们要结合城市管理工作实际，切实树立“创业创新”理念，牢固确立全面创新观、全员创新观、持续创新观。我们最近下决心对中心城区公交进行了改革，公交改革得到了市、区各级领导的支持，得到了社会群众的肯定，好在推行综合改革，关键在于工作的创新。
三是要树立正确的改革观，敢于推进改革。今年是我国改革开放30周年。改革开放是强国之路，同样也是兴业之本。改革对我市城管系统更为迫切。要根据市委市政府“政企分开、政事分开、管办分离”的要求，加强城市管理体制改革，进一步探索政府推动与市场化操作相结合的运行及管理模式。对于事关民生的公用行业改革我们不提倡减员增效，而是要优化配置。**年我们下了大决心推进了中心城区公共交通综合改革，下一步将重点考虑供水问题。要从加强中心城区供水专项规划入手，逐步理顺城市供水行业管理体制，实现优水优用，优水优价。在此基础上，深化企业内部改革，通过转变管理方式，转换经营机制，不断提高企业经济效益和社会效益，促进城市供水行业可持续发展。逐步建立适应事业单位特点的、灵活高效的现代管理机制和运行机制，要不断完善市政、环卫、园林等事业单位的管理制度和法人治理结构，制定科学的监管办法、质量标准、经费核算体系和市场准入制度，营造公平、公正、有序的竞争环境。积极探索政府花钱买服务的机制，提高政府提供公共服务的水平、质量和效果。在推进各项改革进程中，要通过多种形式宣传改革内容，征求方方面面的意见，让广大市民充分行驶知情权、参与权和决策权。只有这样，改革方案才会更加完善，才会让党和政府满意，让社会群众满意，让企事业职工满意。
二、坚持以人为本，千方百计地优化环境、改善民生。
城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生优先，服务于民、便利于民、受益于民，确保第一时间解决事关民生的城管焦点问题。
(一)强化并优化公用基础设施。对自来水、公交、燃气、污水处理等问题是事关民生的问题，要加快建设进度，积极为城市发展做好公用设施准备，奠定坚实的基础。
(二)净化并亮化城乡生活环境。环境卫生是与群众生活关系最密切，也是群众反映最强烈的问题。为此要将城乡环境工作作为统筹城乡发展、改善人居环境的一项重要而紧迫的任务。要围绕新一轮全国文明城市创建工作，尽早动手，按照“条块结合、以块为主”的原则，以创新管理体制、加强经费保障、建立长效机制为工作重点，扎实开展小街小弄，乱停放乱设摊，城中村、城乡结合部环境等三大专项整治，通过现场会、交流会等形式，加大对城中村、城乡结合部环境卫生考核、检查、指导力度，全面提高城乡环境卫生水平。
(三)绿化并美化甬城市容街景。要抓住国家园林城市复查这一契机，加大园林绿化工作力度，抓好节约型园林绿化建设工作，抓好城区部分景观绿地和城市主要出入口绿地增绿增色、升级改造，丰富色彩层次，提升文化内涵，努力提高城区绿化建设水平。科学提高路政管理水平，营造文明有序的城市街面秩序。要增强工作紧迫感，按照“市协调、规划，区、街道实施”和“先试点后推广”的原则，进行街容街景综合整治试点，逐步对我市街容街景平面、立面和空间进行升级改造，努力营造无视觉污染的市容生活环境。
(四)深化并细化城管执法工作。城管为民，情系百姓。要加强城管队伍建设，不断提高城市管理队伍整体素质，切实转变执法观念，牢固树立“管理就是服务，执法乃是为民”的思想，建立和完善各类规章制度，着力规范行政审批，不断规范公共权力，进一步健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主。
各位宝裕的精英们，同事们，大家早上好：
今天宝裕集团的骨干份子共聚在这座全国风景闻名的山谷大学，在学府的人文环境里一起探讨、分析和总结;为把蛋糕做得更大，集团做得更强，实现宝裕全员的成长和发展，召开20xx年下半年的经营管理年会。回顾上半年，宝裕的事业继往开来，各项规划蓄势待发。1月的年会为新的一年拉开了序幕,各项年度工作逐步展开。4月我们与江苏甬金签订了战略合作协议，运利不锈钢有限公司也将应运而生。5月宝裕小额贷款公司开业，为宝裕集团的发展史翻开了新的篇章。6月佛山金属行业协会周年庆典的成功举办，更让政府和各银行领导表示了对我们行业及宝裕的肯定和支持。
这次会议的主题是“目标、责任、绩效”。我们的目标是实现企业的多元化、持续化、管理科学化和效益最大化。我们的责任是不仅要对员工、客户和股东负责，更要对社会负责!我会将社会上的无形资产转化成宝裕的生产力，紧握公司发展方向，为员工、客户、股东和社会创造最大的利益;而在座的责任就是要带领各自的团队向公司的目标加足火力，奋勇前进。下半年我们工作的重点是绩效。“绩”就是业绩，是我们公司的利润目标;“效”就是效果，是我们目标完成的表现，也是在座每个人能力的体现。在竞争环境残酷的情况下，不明显的进步都是退步。没有夕阳的行业，只有夕阳的企业，所以我们要做的就是抓住竞争中的生机，把企业做成行业中的龙头企业，通往成功的道路有很多，而我们要做的就是找到最适合我们走的那一条路。
华沃的工作重点是外销业务还要寻求突破，以不断开发新客户来确保销售量的大幅增长，为第四季以及明年做铺垫，力争在全行业中做到出口量第一。宝裕制品要全力以赴的将产能尽快达产，并保持稳定持续发展，在稳定自身销量的情况下为集团各子公司做好各项配套服务，进一步优化客户群体。钢基要在实现目标的前提下，找准市场定位，不断提高市场行情判断的敏锐度，为公司找到一条属于钢基自己的可持续发展道路。运利新资源的补充将面对市场的激烈竞争，要尽快步入正轨，在确保甬金产品价格基本持平其他钢厂的前提下扩大市场占有率，各子公司尽最大力量实现整体利益、乃至零库存的运作。
在座的各位都是宝裕的骨干精英，在机遇与挑战面前，在扩大发展的路上，我们更要明确责任，实现目标分化、责任评定和标准奖惩。在今后的工作中，将从销售量、毛利率、成本费用率和财务费用率等多方面来评定，把个人利益与团队利益挂钩，团队利益与公司效益挂钩。同时我们会用先进的绩效管理办法，科学的财务考核机制和公平的岗位竞争环境来促进公司的健康持续发展。
心有多大，舞台就有多大，我愿和我们的宝裕人一起，携手创未来，共筑宝裕梦。
同志们：
这次全市城市建设管理工作会议的主要任务是，客观总结20xx年城市建设管理工作成果，表彰工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人，客观分析当前面临的形势，研究部署x年城市建设管理工作任务，动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，务实苦干，围绕“创三城建三区”工作目标，打好城市建设管理攻坚战，以城市建设大发展促进县域经济大提速。
下面，我讲三个方面问题。
一、总结成绩，分析形势，进一步坚定加快“创三城建三区”的信心和决心。
过去的一年，是我市城市建设势头十分强劲，城市管理水平不断提升，群众生活环境明显改善的一年。一年来，全市上下以实施四项战略、加快“五城”建设为统领，坚持争项目完善基础设施，抓招商推进城市建设，聚合力提升管理水平，城市从功能到特色、从形象到内涵、从品位到素质均发生了显著变化，为我市经济社会又好又快发展提供了有力保障。城市建设规划提档升级。遵循城市总体规划，编制完成了近期建设规划、供热燃气规划、环境卫生规划以及北部新区控制性详细规划，为开展城市建设和管理工作提供了科学依据。北部新区建设序时启动。市医院异地新建、鑫鼎帝家等多个高层建筑整体推进，星级宾馆、公安局、地税局等单位新建选址工作已经完成，全市行政办公服务中心正在审批当中，府前大街道路工程、惠普立交桥绿化工作正按规划有序推进。城市开发改造成果显著。棚户区改造力度加大，累计拆迁3025户，改造面积达38万平方米，配建廉租房300套，群众住房条件进一步改善。“暖房子”工程超额实施，完成改造面积46.7万平方米，5086户居民受益，被评为全省“暖房子”工程推进工作先进城市。城市基础设施拓展完善。新建和改造市区精品道路19.7公里，铺装巷道5.1万平方米，铺设供水管网6000延长米。新增绿地面积77公顷，城市绿化覆被率达到了37.4%。体育场及健身中心改造完成，休闲娱乐设施配套兴建，市民健身娱乐条件显著提高。城市建设管理持续加强。规划审批、房产管理、工程招投标和质量监督等管理工作更加规范，市容市貌和环境卫生综合整治成效明显，店外经营、非法占道、乱设牌匾、私搭乱建等违规违法行为得到有效遏制，各类城市精神文明创建活动广泛开展，广大市民城市意识不断增强。这些成绩的取得，既是市级几个班子高度重视、正确决策的结果，也是全市各部门密切配合、通力协作的结果，更是广大市民理解支持、热情参与的结果。在此，我代表市委、市政府，对在城市建设管理工作中做出贡献的部门和单位，表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!
x年，是我市在更高层次上推进“五城”建设、致力迈入全省强县行列的开局之年。城市作为县域发展的平台、招商引资的“窗口”、安居创业的载体，在聚集生产要素、统筹各业发展、惠及民生民利等方面的支撑和保障作用越来越重要。为此，市委、市政府决定，今年将围绕“创三城建三区”，即创建国家级园林城、国家级卫生城、省级文明城;加快崛起新城区、优化提升老城区、改造复兴商贸区这一目标定位，以更大的气魄、更强的力度、更快的节奏、更高的水平，在全市大打一场“城市建设管理攻坚战”，力争一年见成效、三年提层次、五年大变样，努力把洮南建设成为城市特色彰显、功能配套齐全、环境优美宜居、活力充分释放的现代中等城市。这一目标的提出,是市委、市政府把握大势、分析形势的综合研判，也是我市在新一轮大发展中抢占先机、赢得主动的现实选择，更是我们打造区域发展新高地、增强竞争硬实力的迫切需求。第一，打好城市建设管理攻坚战是形势所趋。近年来，中央始终把加快城镇化进程作为统筹城乡、刺激消费、带动相关产业发展的重要抓手，相继出台了一系列扶持政策，省委、省政府又针对我省重要节点城市、特别是县城的发展，制定了《统筹推进“三化”加快县域发展的意见》，明确提出进一步促进住房消费，加大城市棚户区改造、实施“暖房子”工程、加快廉租房建设的工作方向。可以说，政策支持力度超过了以往任何时期。同时，随着我市经济的快速发展，城市建设力度的持续加大，已经具备了创建国家级卫生城市、园林城市的良好基础条件。只要我们下定决心，抢抓机遇，乘势快上，“创三城建三区”的目标一定能够实现。第二，打好城市建设管理攻坚战是发展所需。在区域竞争日益激烈的形势下，一个城市的功能品位越强、投资环境越优，就越能凝聚人心，吸引人气，形成招商引资、扩大开放、加快发展的“洼地效应”。我们“创三城建三区”，就是致力打造城市名片的“金字招牌”，塑造宜居宜业的城市环境，内增凝聚力，外增吸引力，发展生产力，努力确保洮南在建设省域强县的竞争中脱颖而出。为此，全市上下一定要牢固树立“抓城建就是抓发展”的理念，拿出打赢硬仗的决心，树立抓出成效的信心，全力以赴地把城市建设管理工作推向一个新的高度。第三，打好城市建设管理攻坚战是民心所向。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，具体到城市建设管理上，就是要确保发展成果由人民普惠共享。通过近年来的建设和管理，我市的城市环境和形象明显改观，但与省内先进城市相比、与现阶段城镇化要求相比，我们在城市规划、建设、管理等方面还有一定差距，“脏、乱、差”现象依然存在，不讲秩序、不讲公德的行为时有发生，广大群众宜居之盼、乐业之需、舒适之愿十分迫切。从这种意义上讲，“创三城建三区”、打好城市建设管理攻坚战，更是一项民心工程、幸福工程。全市各部门、各单位必须自觉地把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把行动落实到“创三城建三区”的目标任务上来，抓紧制定工作规划，分解落实工作任务，齐心协力搞好城市开发建设，为我市县域经济跨越发展注入强大的动力。
二、突出重点，狠抓关键，进一步加大“创三城建三区”工作推进力度。
x年全市城市建设管理工作总的要求是，以深入推进“五城”建设为统领，以“创三城建三区”为目标，以开展“城市建设管理攻坚战”活动为主线，统筹推进城市绿化、净化、亮化、硬化、美化“五化”工程，完善基础设施，建设精品街路，提升功能品位，加快推进洮南特色城镇化建设进程。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五方面工作。
(一)围绕城市规划科学化，适时调整、注重执行，确保规划的权威性。规划作为城市建设的蓝图，直接决定着城市建设的质量和水平。要在修编完善城市总体规划、北部新区等重点区域控制性详细规划的基础上，深入研究分析，适时科学调整，从更高层次、更高水平上实施规划编制，拓展深度，加快进度，使城市规划更加符合发展要求、符合洮南实际、符合市民意愿。要坚持规划与建设相统一，严格执行城市总体规划和区域控制性详规的相关规定，杜绝一切少批多建、未批先建、边批边建、违法乱建等违背规划的建设行为，切实提高我市城市建设的独特性、发展布局的合理性和资源利用的有效性。要坚持规划与管理相结合，按照“部门常态监管、联合执法检查”的原则，开展经常性的规划执行监督检查，对突破规划指标、随意改变建筑容积率等行为，要及早发现、严厉查处;对违反建筑相关规程、影响市容市貌的现象，要严格把关、搞好监察，坚决制止重规划轻落实、重审批轻管理的弊端，确保规划执行不走样，工程建设不违规。要坚持规划与审批相协调，引入市场竞争机制，建立完善专家咨询、社会公示等制度，多方面征求、听取意见，统筹布局公共设施、办公场地、休闲娱乐场所的建设选址，严格审批单体建筑的风貌设计，积极打造地标型建筑和标志性建筑群，力求城市开发建设能够体现时代性、创新性、人文性的和谐统一，力争做到不留遗憾。
(二)围绕城市融资多元化，创新思维、狠抓关键，破解资金“瓶颈”难题。大量的资金投入，是推进城市开发建设的重要保证。要打破“有多少钱办多少事、没有钱不办事”的思维模式，切实加大资金筹集力度，尽快形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元投资格局。要注重对内挖潜聚资，将可经营的存量资产和生产要素推向市场，把城市道路、广场、公用设施冠名权、广告权等，通过产权、使用权、经营权出让或转让，以及合作、合资等方式，优化配置城市公共要素资源，逐步形成投资、经营、回收的良性循环。要根据开发建设的进程、土地市场发育的程度，有计划实施城市用地储备，抓好用地营销工作和土地销售资金回笼工作，提高政府收入和城市投入能力，促进城市建设滚动开发、梯次推进。要注重对外招商引资，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，健全完善各类优惠政策，加大招商引资工作力度，鼓励吸引更多的域内外有实力、有资质、有信誉的战略投资者，参与到城市的开发建设中来，拓宽融资渠道，聚集建设资金。要注重对接项目争资，牢牢把握国家扩大内需和省实施“城镇化”战略的有利契机，进一步加大跑省进京力度，围绕城市基础设施建设，谋划包装好新项目、大项目，力争多申报立项、多争取资金。同时，要加强与各家金融机构、投资机构的沟通接洽，密切与金融机构的良好信贷关系，争取金融建设投资，缓解我市城市建设资金不足的压力。
(三)围绕城市建设功能化，打造精品、快速推进，加强基础设施建设。“创三城建三区”，改善薄弱环节是根本，完善基础设施是关键，必须坚持抓大与统小相协调，提质与增量相促进的原则，迅速改变城市形象，提升城市品位。经过前期的谋划和储备，今年市里准备围绕“三区”建设，集中启动实施一批重点工程。相关部门要对应工作分工，制定工作规划，抓好工作落实，保证城市建设有序推进，快见成效。在加快崛起新城区上，要按照“初具规模、功能凸显”的目标，重点实施四项工程。一是行政中心北移工程，加快推进全市行政办公服务中心、公安局、地税局、司法局、质监局、烟草公司等办公楼在新区内开工建设，改善办公环境，提高服务质量。二是实施星级宾馆建设工程，全力推进星级宾馆早日开工建设，提升我市旅游、接待的能力和水平。三是实施文化活动中心建设工程，建设集剧场、电影院、文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、休闲广场于一体的群众休闲娱乐场所，满足市民文体娱乐需求。四是实施府前大街和广场建设工程，完成府前大街及广场硬化和相关配套基础设施建设，力争新区建设初见雏形。在优化提升老城区上，要按照“完善功能、提升品位”的原则，重点实施十项工程。一是实施安居工程，全面完成去年开工小区收尾工作，规划开发5个连片小区，力争新增棚户区改造面积30万平方米，截转改造面积20万平方米，购买和配建廉租房350套，逐步改善群众居住条件。二是实施精品小区建设工程，完成鑫鼎帝家、金水景城、晋吉上上城、兴安家园、玫瑰花园五个高层小区建设工程，满足群众多样化住房需求。三是实施暖房子工程，完成既有建筑节能改造45万平方米及老旧小区环境整治20万平方米，进一步提高百姓的生活质量。四是实施城市道路工程，完成新发路、明渠街两条道路建设收尾工作，拓宽西二环路，维修改造松辽街中段、沁原北街和永胜西路。对市区主要街路两侧人行道进行高标准硬化，并规划建设停车区域，缓解城市交通压力。五是实施“脱靴”工程，对市区未硬化巷道进行全面铺装，消灭市区所有泥土巷道，大力改善群众出行条件。六是实施市政设施维修工程，更换富文路两侧边石，完成建设西路、光明街中段路灯安装，完善修建排水泵站3座，铺装部分地下排水管线，全面提高市政设施建设水平。七是实施沿街亮化工程，按照“设计简洁、富有动感”的原则，统筹推进市区立体亮化的设计安装。由街道办事处组织辖区内驻在单位，对沿街的机关办公楼、住宅楼全部安装楼型灯;由住建局负责对主要街路沿街树木进行全面亮化，力求城区夜晚色彩斑斓、交相辉映。八是实施蔬菜批发市场建设工程，在市区南部和西部，规划新建两个蔬菜综合批发市场，方便群众日常生活。九是实施城市出口美化工程，以全面开展危房改造为契机，对四个出口及城郊结合部附近的砖平房，进行统一改造粉刷，并配套栽植花草树木，逐步改善城市“前沿部位”的环境面貌。十是实施长白过境路美化工程，对沿路两侧商铺的牌匾、院墙进行集中治理，配套推进制作展板、砌筑花坛、硬化空地等附属工程，提升洮南的对外形象。在改造复兴商贸区上，要按照“体现风格、彰显魅力”的要求，启动实施关东古街开发改造工程，在现有兴隆路两侧，高标准建设二层复古建筑群2万平方米，同步实施道路、绿化、美化、亮化等工程建设，全力打造集餐饮、娱乐、商务、旅游、购物为一体的特色商业街。
(四)围绕城市绿化品位化，部门联动、丰富内涵，打造生态宜居家园。下大力气抓好城市的绿化美化，是加快建设绿色生态城、创建国家级园林城的基础性工程，对于我们洮南这样的西部干旱地区具有特殊重要的意义，要按照“适地适树、见缝插绿、增高加密”的原则，精心组织，统筹推进，确保城市绿化逐步形成“点上成景、线上成荫、片上成林”的生态特色。要科学设计，按照城市绿地连通、城郊绿地结合、景观与生态共融的思路，对城市出口、休闲广场、单位庭院、居民小区等重点区域的绿化美化，进行科学的规划设计，精心遴选树种，优化绿化层次，提升绿化品位，力求形成一街一景、错落有致的绿化格局。要突出重点，按照“拆墙透绿、闲地植绿、单位扩绿”的原则，持续开展花园式机关、花园式学校、花园式社区创建活动，精心搞好临街单位、居民住宅前绿篱带的种植推广;全面推进主要街路、出口花草树木的新植补植工作，保证绿化的高度和密度;大力实施绿化精品工程，重点搞好森林广场、体育场及健身中心以及锦湖公园、北部新区和市民休闲广场等重点部位的绿化美化工作，加快建设生态林地、景观绿地，全面提升城区绿化水平。要规范管护，择优选购适宜我市气候和土壤条件的绿化苗木，多引进大苗和成苗，在保证绿化美化效果的同时，力争早成形、快见效。要健全完善绿化管理的规章制度，精心管护，严处重罚，确保栽一棵活一棵，植一片绿一方。要积极引导市民自觉参与到争创国家级园林城的工作中来，全民动手，全民管理，在全市形成人人重视绿化、支持绿化、保护绿化的浓厚氛围。
(五)围绕城市管理精细化，整合资源、提高效能，提升市容市貌管理水平。城市建设三分在建、七分在管。要坚持依法、科学、从严、有序的原则，以创建国家级卫生城和省级文明城为目标，整合资源，凝聚力量，全面提升城市管理水平。要狠抓城市卫生管理，整合部门管理资源，集中整顿市区马路市场、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等问题;加大设施投入力度，在市区街路统一摆放垃圾箱，规范市民定时、定点倾倒垃圾，保证市区垃圾日产日清;强化街道办事处管理职能，对背街小巷、城乡结合部的卫生实行统一整治，确保卫生清理无死角，环境治理无遗漏。要强化重点部位管理，下大力气对市容市貌、交通秩序、市场秩序进行集中整顿，确保做到四个统一。一是对市区内废品收购点进行集中整治，统一安排到固定区域，严禁随意经营、乱摆乱放。二是对城市破路建设进行统一管理，按照“严审批、快修复”的原则，规范各建设单位遵守破路审批程序，足额交纳保障资金，保障城市基础设施发挥使用效能。对未经批准随意破坏道路的单位和个人，要严厉制止、严管重罚。三是统一交通管制，严禁超限超载车辆进入市区;大型运输车辆由交通和交警部门统一划定路线，规范通行;进入市区拉送建筑材料的车辆，必须加挂防护网，防止垃圾外漏。四是建筑工地要严格操作规程，统一加挂隔离网，严禁损毁公用设施，切实维护市容整洁，保障行人安全。要狠抓征地拆迁管理，对重点建设项目，要组成拆迁推进小组，深入做好政策宣传和动员工作，既要保证拆迁的进度，又要维护好拆迁居民的切身利益，保障城市开发建设顺利进行。要狠抓市民行为管理，教育广大市民要严格遵守《市民守则》和《市民日常行为规范》，从自己做起、从小事做起，努力提高自身的文明素质和城市的文明程度，共同营造全民参与城市建设管理的良好氛围。
三、明确职责，完善措施，进一步提高“创三城建三区”工作领导水平。
开展城市建设管理攻坚战，逐步实现“创三城建三区”目标，任务重、要求高、压力大，全市上下必须牢固树立责任意识和执行意识，精心组织，狠抓落实，确保工作取得实效。
(一)要加强领导，落实责任。今年的城市建设管理工作，点多、面广、线长，必须凝聚领导合力，细化任务分工，抓好工作落实。市级领导要督办到位。按照“分线管理、分口落实”的原则，组织和带领分管系统部门，把所承担和联系的各项任务抓紧、抓好、抓出成效。特别是承担包保任务的市级领导，要对工程建设，主动协调，破解难题，跟踪问效，确保工作分解到位、责任落实到位、措施保障到位。职能部门领导要指导到位。根据今年市里确定的城市绿化、净化、亮化、硬化、美化任务，抓紧组织精干力量，对工作进行规划，对任务进行分解，把每一条街、每一段路、每一项工作都落实到具体部门，细化到包保单位，形成人人有责任，层层有压力、环环有人管的工作格局。责任部门领导要执行到位。对于分工负责的城市建设管理任务，要切实强化工作执行力，多讲责任少讲条件，多讲落实少讲客观，高质高效地完成好承担的建设任务。要目标责任考核到位。两办督查室要会同相关部门，依据“创三城建三区”总体部署，对重点工程建设情况进行跟踪督查考核，定期通报情况，确保各项工作落到实处。
(二)要强化协调，形成合力。抓好城市建设管理工作，不是某一个部门的工作，而是一项事关全局的系统工程，各部门、各单位必须主动站位全局，密切沟通协调，分兵把口、分线负责，务求工作实效。住建、城管、林业、卫生等城市建设管理责任部门，要对应工作分工，切实做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺，积极主动地抓好城市规划建设和管理工作，敢于坚持原则，严格依法行政，强化监督检查，真正做到规划先行、依法建设、严格管理。财政、发改、公安、法院、土地、工商等参战单位，要立足部门和行业职能，重点在争取项目资金、维护拆迁秩序、平衡建设条件等方面发挥作用，绝不能因为个别部门态度不积极、配合不到位而影响工程建设。各街道、社区要主动参与，积极协调，围绕城市建设管理的具体分工，超前搞好思想发动工作，密切与职能部门的沟通对接，精心组织辖区单位和居民认真抓好环境整治、绿化亮化工程，保证“创三城建三区”活动扎实开展。
(三)要大力宣传，营造氛围。完成“创三城建三区”的目标任务，必须要把宣传引导工作贯穿于始终，广泛宣传，积极动员，最大限度地赢得人民群众的理解和支持。对内，要通过开展城市建设系列报道、典型报道，形成舆论氛围，壮大活动声威，全方位、多角度展示城市建设管理一线的工作成果和实践经验，激发广大群众建设家乡、管理城市的积极性和主动性;对外，要充分整合广播、电视、报纸、网络等媒体资源，创新宣传形式，扩大宣传范围，以我市开展的重大项目、重点工程为新闻报道的切入点，把洮南在推进城市建设管理工作中的信心和决心、力度和速度充分展示出去，着力提升洮南对外美誉度，扩大洮南招商吸引力。
同志们，今年的城市建设管理工作，目标已经明确，思路已经清晰，责任也已落实。广大城市建设管理工作者，一定要按照此次会议的安排部署，同心同德、团结协作、克难攻坚，打好打赢城市建设管理攻坚战，为推动洮南跨越发展、实现振兴崛起做出新的更大贡献!
同志们：
今天召开这次会议，主要是总结x年城市建设创建管理工作，明确今后五年的工作目标和思路，安排部署x年工作任务。会议的主题是：确定新目标，明晰新思路，建立新机制，推行新举措，确保新一轮城市扩容提质今年取得突破性进展。等会，谭县长和其他几位领导还要作重要讲话，我们一定要认真领会，狠抓落实。下面，我根据县城市建设管理领导小组关于今年城市建设创建管理工作的总体安排，讲三个方面的意见。
x年，我县城市建设创建管理工作围绕“以城市扩容提质为重点，大力推进城市化建设”的发展目标，强化规划修编，加快建设步伐，完善城市功能，规范城市管理，开展文明创建，取得了新的成效，为新一轮城市扩容提质奠定了扎实基础。
1、城市规划力度加大，开展规划修编，严格规划审批，规划管理得到加强。一是基本完成了县城总体规划、开发区总体规划、东城区5平方公里控制详规、澧阳新区2平方公里控制详规;二是完成了阳光明居、锦绣花城、体育中心等44个建设项目修建性详规;三是完成了关心南路、新河路、洗墨池路等8条市政道路规划设计;四是完成了澧州广场改造、兰江公园改造、临江西路景观等城市绿化工程规划设计;五是完成了护城、关心、驷马、澧阳、黄桥等社区公寓安置规划;六是依法核发建设工程规划许可证66个;七是服务新农村建设，完成了80个行政村的新农村整建规划工作，基本完成了村镇规划体系，规划文本和图纸进入讨论和评审程序。为乡镇农民建房办理选址意见书和规划许可证67个，为乡镇企业选址、规划设计到审批共核发许可证8个，完成了澧阳镇澄坪村6公顷受灾村民的规划和安置工作，完成了张公庙兔子口村村民点和农家乐休闲广场的修建性详规。
2、城市建设力度加大，突出了重点工程项目建设，城市基础设施进一步配套。一是政府投入带动了城市建设。x年，我县城市基础设施建设累计投入达11698万元。完成了集休闲、健身、娱乐、观光为一体的澧州广场和兰江公园的改造;完成了临江西路人行道及路灯工程、关心南路路面硬化及配套工程、澧阳南路北端拓宽改造及下水道工程、晓钟街一期道路及下水道配套工程、工业大道南拓及配套工程、财富路配套工程和解放北路人行道配套工程;完成了澧州大道和澧阳北路路面维修;政府奖励60万元带动民间投资完成了22条小街小巷的硬化、亮化及下水道建设;完成了工业园5000平方米花园广场及标志牌建设;完成了20xx平方米的廉租房建设和创意燃气加气站主体工程建设。新增绿化面积18954平方米，栽植各类树木1200余株，绿地率和绿化覆盖率分别由20xx年的10.88%和11.38%提高到11.58%和12.08%。环卫基础设施有所改善，购置了3台垃圾清运车，新建了10座地坑式垃圾中转站和2座公厕，配套了新世纪等街道的果皮箱。城区供水网络趋于完善，完成了县城规划区新的供水管网的规划编制，利用开行贷款投资建设的地表水厂正式投入使用。二是市场运作推动了城市建设。投资3亿多元的财富广场大部分已竣工并正式营业;投资5000多万元的我县首个高层住宅小区九澧尊邸已验收交付使用;总投资达2亿多元的锦绣玫瑰园、天源美景、新华大厦、机电城二期、学府华庭等一批时尚、高档的住宅小区正在建设之中。
3、城市扩容力度加大，拆迁补偿基本到位，公寓式安置小区建设进展顺利。x年，各部门各单位克服重重困难，密切配合，较好地完成了各建设项目的拆迁任务。全年完成拆迁面积56180平方米，涉及建设项目18个，拆迁263户，累计投入拆迁补偿资金7537万元。同时筹集了近20xx万元的资金，全力建设公寓式安置小区，澧阳安置小区、护城安置小区已竣工验收，黄桥安置小区已建成样板楼，总建筑面积达28116平方米，可安置拆迁户260户。
4、城市管理力度加大，市容市貌、环境卫生、交通秩序继续保持较高水平。一是城市管理行政执法水平不断提升。建立了由城管执法局牵头协调，市容市貌、环境卫生、城区公共客运的管理与行政执法相对独立，联合开展专项整治的城市管理行政执法管理体制;城管执法队伍素质不断增强，执法水平全面提高;专项整治工作取得了一定突破,烟花爆竹“禁改限”，取缔规划区非法营运，整治出店、占道经营和乱丢乱扔、乱泼乱倒、乱堆乱放等工作,已取得初步成效;县城规划区违法违规建设清理整治工作成果显著，查处违法建筑662宗，依法拆除违法建筑3850平方米，清理地下开发项目和半地下开发项目150个，追缴入库税收200多万元。二是环卫管理体制改革不断深化。出台了《澧县县城区环卫保洁管理暂行办法》，对县城区道路、社区、市场、居民住宅区、院落单位及绿化带清扫保洁的责任单位，清扫保洁标准，垃圾收集、清运、处理的方式及标准，清扫保洁管理模式等作出了具体的规定，明确了职责，规范了管理;探索清扫保洁市场化管理的思路初见成效，面向社会公开招标的劳动街、临江西路等4条近8万平方米的主要街道和近60万平方米的社区小街小巷清扫保洁和垃圾收集的质量较高，清扫成本明显下降。三是社区管理职能不断增强。社区居委会在小街小巷清扫保洁、烟花爆竹“禁改限”、周末卫生大检查、临街门店“门前五包”责任督导检查、清理整治违法违规建筑等方面都发挥了积极的作用。
5、文明建设力度加大，公民道德教育广泛深入，文明社区创建有声有色。编发了《澧县公民道德手册》、《澧县居民文明手册》等宣传资料;建立了未成年人思想道德建设联系会议制度和学校教育工作社会评价体系;广泛开展和谐社区、和谐机关、和谐校园、和谐企业、和谐家庭创建活动;完成了护城、澹阳、洗墨池、棚场街、永兴寺等七个高标准社区平台建设;科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动广泛深入。
此外，我县小城镇建设发展也取得了长足进步，带动了“乡改镇”工作。特别是在今年全市城市工作会议上，我县省级重点镇澧阳镇、市级重点镇大堰垱镇、百里文明走廊重点镇张公庙和复兴厂镇得到了市政府的表彰。
同志们，在过去一年里，城市建设创建管理工作凝聚了全县人民的心血，特别是凝聚了广大城市建设创建管理工作者的辛勤劳动和奉献。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。一是干部职工城市建设创建管理的热情减退，工作相对滑坡;二是城管执法工作有待进一步完善，市政、环卫设施明显滞后于城市的扩容提质;三是城区环境卫生，尤其是社区小街小巷、城乡结合部以及市场卫生与保洁，离市民要求和国家卫生县城标准还有很大差距;四是违法用地、违法建设和征地拆迁中抢搭抢建的问题十分严重;五是城市建设融资创新不够,融资渠道必需进一步拓宽;六是小城镇发展相对滞后，在政策保障和资金投入上力度不大。这些问题我们要尽快加以解决。
近些年来，城市建设创建管理工作始终是我县的一块品牌，成绩有目共睹。但是，我们不能自高自大，更不能裹足不前，必须自加压力,创新思路,乘势而上，加速发展。
按照经济发展规律，城市化水平达到30%以后，城市乃至整个国民经济都将进入一个加速发展期。1978年全国城市化率17.9%，1998年30.4%，20xx年增长12.5个百分点，年均增长0.6%;20xx年全国城市化率43.9%，与1998年比较，8年增长13.5个百分点，年均增长1.7%，加速特征十分明显。城市人口比重每增加1个百分点，可以拉动gdp增长2个百分点，加快城市发展是推动经济快速发展的内在动力。长期以来，我县作为农业人口大县，城市化水平偏低，近些年来，县委、县政府大力推进城市化发展，县城扩容提质步伐明显加快，但我县城市化水平仍然偏低，目前我县城市化水平不到30%，还没有进入加速发展期。而周边县市石门、津市、安乡都在大力推进城市化发展，建设加速，管理提升，发展势头强劲。如果我们不自加压力、加快发展，就会丧失建设澧水中下游区域中心城市的地缘优势、产业优势，甚至有被边缘化的危险。不进则退，慢进也是退，这是不争的现实压力;只有快进，澧县才能在激烈的区域竞争中站稳脚跟。从现在起，我们必须把加快城市发展作为带动澧县经济社会进步的自觉行动。
按照党的xx大精神和县委、县政府的部署，x年及今后五年城市建设创建管理工作的基本思路是：以建设澧水中下游区域中心城市和生态宜居城市为基本目标，以改善民生为根本，以城市经营为突破，以城市扩容为主线，以“两区”建设为重点，拉开框架、扩大容量，打造新区、增加亮点，配套设施、完善功能，规范管理、提升水平，确保新一轮城市扩容提质取得突破性进展。
1、加快县城扩容提质。进一步提高城市发展水平，严格城市规划，大力实施“东进、北拓、西连”发展战略，拓展发展空间。到x年，县城建成区面积力争达到25平方公里以上，县城区人口达到25万人以上，城镇化率达到45%以上。
2、增强城市功能。进一步完善配套城区管网、供水、供气、供电和环卫设施，加快文化、体育、休闲等公共设施建设,不断改善城市服务功能和城市人居环境,巩固“国家卫生县城”创建成果。
3、深化城市创建。加强市民教育，强化市民参与城市管理的主人意识,深化城市创建，提升城市品位，力创“国家文明县城”。
4、建好澧阳新区。按照整体规划、分步实施、加快建设的思路，五年内力争把澧阳新区建成集行政服务、商贸休闲、医疗卫生、文体教育等于一体的功能完善的城市新方阵、新亮点。
5、打造生态宜居县城。加强城市生态环境保护，完成城区绿化规划修编，大力开展植树造林，增加城市绿地，建设栗河风光带、彭(山)钦(山)艳(洲)风景区，打造城市旅游名片。
6、又好又快地加强小城镇建设。加强规划管理，强化产业培植，加大资金投入，完善城镇功能，搞好城镇管理，充分发挥小集镇特有的集聚作用和辐射效应。
(一)加大投入、加快建设，推进城市大扩张。
1、强化规划编制管理。一是要认真贯彻落实《城乡规划法》，强化规划审批，实行镇、村同治。二是要完成第三轮县城总体规划及县域城镇体系规划、东城区控制性规划、县城规划区商业网点布局规划、开发区产业布局规划以及土地利用规划的申报审批工作。三是要认真抓好张津公路沿线控制性规划、规划区道路建设规划、绿化建设规划、管网建设规划、小城镇建设管理规划、新农村建设56个村庄整治规划的编制工作。四是要配合县城建设完成相关修建性规划的编制。
2、加强城市路网建设。以张津公路改造为契机,全面启动207国道绕城线建设，完成主要工程任务;抓好临江东路建设;修建墨池路、新河路、桃花滩东路，路网总长度达15公里，同时抓好辰星花园路等8条小街小巷建设。
3、加快工业园区建设。完成护城路、群星路、关心南路北段建设;扩建翊武西路至工业大道;建设开发区物流中心，配套开发区污水处理、固体废弃物填埋场设施，保障公用绿化率达标;配套护城安置点建设，启动关心安置点建设。
4、抓好澧阳新区建设。年内要完成行政中心一期主体工程、安置公寓楼二期工程建设;启动九澧实验学校、文化体育城和豪盛现代城商住小区建设。
5、加大基础设施投入。启动垃圾处理场、污水处理场建设，配套建设垃圾中转站和密封式垃圾围。
6、加快经贸市场建设。完成湘鄂边贸城重建，搬迁澧州水产市场，建好农资大市场、农业综合大市场、长庆超市、关心、黄桥农贸市场和珍珠蔬菜市场。
7、抓好绿化亮化建设。完成临江西路、墨池路、新河路、护城路绿化、亮化工程建设，增加五处以上社区公共绿地。
8、完成廉租房建设任务。要完善廉租房建设和使用办法，建设廉租房20xx平方米，解决40户城镇低收入家庭的住房困难。
(二)规范管理、严格执法，营造宜居生态大环境。
1、全力巩固国家卫生县城成果。今年是国家卫生县城复审年。6月中旬前，省爱卫办将组织专家组对我县巩固国家卫生县城工作验收复查，并向全国爱卫会呈报复查资料;因我县环卫基础设施配套建设相对滞后和管理工作相对滑坡，加之当时验收时的相关标准要求较低，全国爱卫会点名在下半年对我县进行抽查复审。因此，各级各单位必须高度统一思想，克服松劲、歇气的不良情绪，把城市创建工作提升到是县委、县政府推进城市化发展的重要战略手段的高度来抓，健全领导班子，明确专人分管，定期研究、调度。要加大宣传力度，营造迎检氛围，增强干部职工和广大市民爱护城市环境、参与城市创建的自觉性。要坚持“政府主导、部门主创、全民参与”，继续开展“岗评单位进社区包街管段”、“周末卫生日”活动，采取居委会包小街小巷和居民住宅区、岗评单位包责任街道、青年志愿者服务队包重点街道、城管执法大队负责巡逻查处的责任制，做到全民参与创建，人人争当创建主人。要按照国家卫生县城考核验收标准，认真落实市容市貌，环境卫生，环境保护，单位及社区卫生，市场管理，食品、公共场所卫生及饮用水卫生，除“四害”和健康教育等8个方面的达标整改工作。此项工作县委、县政府将实行定期调度，定期检查。
2、大力提升城市管理水平。一是强化市容卫生管理。要重点改革落实城市居民生活垃圾处理费征收办法，加大征收力度，减少漏征，增加收入;要继续推行市场化管理模式，进一步完善清扫保洁企业化运作规程，扩大主要街道清扫保洁市场化运作范围，重点推行环卫处清扫保洁和垃圾清运内部招标承包责任制;要强化小街小巷、城乡结合部清扫保洁的督导和管理;要继续组织社区居委会与临街门店和单位签定《市容环境卫生责任状》，社区居委会和包街管段的岗评单位要加强督导检查，认真落实“门前五包”责任;要加强城区“脏乱差”的治理，重点整治澧州路、解放路、翊武路、澧阳路、人民路等主要街道乱泼乱倒、乱丢乱扔、乱堆乱放、乱贴乱画的违规行为;要进一步抓好车站、市场等窗口单位管理，维护澧县县城良好形象。二是规范户外广告管理。要严格实行户外广告设置准入制度，认真清理广告资源，积极探索“城乡统筹、管理统一、政府掌控、市场运作、制度规范”的有效途径，充分发挥资源效益，提高公共收益。三是加强城市公共客运管理。要坚持公交优先，加大公汽线路站棚、站牌建设;要强化服务理念，建立健全出租汽车、公共客运汽车服务标准，规范出租车和公汽管理;要继续加强行业培训，提高公共客运从业人员的整体素质。四是认真抓好“示范街”创建活动，要严格按照“示范街”创建标准，把澧州路、解放路、翊武路建成我县的市容市貌、环境卫生、交通秩序、文明经商、亮化美化示范街。
3、不断强化相对集中行政执法。要遵循合法、规范、高效、便民、注重社会效果的原则，按照《澧县城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》“7+1”职能的要求，完善部门联系、应急处置、执法监督等管理机制，优化城管执法模式、优化执法程序，做到公平、公正、公开执法，努力为困难群众致富提供方便。要加强市容市貌整治，依法取缔主要街道出店占道的各类摊点和流动摊担，从重查处非法设置的户外广告。要加强公共客运市场整顿，打击非法营运。要加强环卫执法力度，依法查处施工场地运输车辆和过境车辆甩、撒、滴、漏渣土的违规行为，从重处罚屡教不改、拒不履行“门前五包”责任的临街门店业主。要完善社区居委会限制燃放烟花爆竹预防机制，落实社区摸排情况日报告制度，实现社区、城管110办公室摸排信息共享，加大对违规燃放烟花爆竹和违规举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的查处力度。要加强消防安全管理，消除火灾隐患。所有建设项目、经营场所，必须先过消防审核关;所有大型市场、居民小区必须彻查火灾隐患，认真进行整改，特别是珍珠市场、澧州食品城，管理单位要在消防部门的指导下，下大力解决好侵占消防通道、堵塞消防设施、电线私拉、乱接等问题，按要求配备消防设施。
(三)落实责任、严明纪律，确保“两违”整治基本完成任务。
今年是县委、县政府确定的“规划执法年”和“两违整治年”。依法整治县城规划区违法用地和建设是事关澧县长远发展的重要工作，今年要作为城市建设创建管理工作的头等大事来抓。
1、态度要坚决。近些年，县城规划区大量的违法建设，严重侵占城市发展的公共资源，严重威胁城市综合环境，严重危害社会公平和市场秩序，严重损害党和政府的威信。拆违，顺应民心;不拆，有违民意。违法用地不查，违法建筑不拆，违法违规建房之风不刹，就是我们各级政府的不作为，也是我们各级干部的失职。在拆违问题上，各级各单位必须高度统一思想，旗帜鲜明，决不允许有任何的含糊和摇摆，要态度坚决，信心坚定，一鼓作气，一抓到底。
2、责任要落实。一是地方责任。按照属地管理、以块为主的原则，澧阳镇、澧澹乡要认真抓好调查摸底、宣传发动工作，严格把好用地关。二是部门责任。县城管执法局为拆违牵头单位，规划、国土、公安、建设、房管等相关部门要履行职能，搞好配合。要完善规划执法联系会议制度，加强部门配合，达到信息共享，部门联动，形成执法合力。三是领导责任。城管、规划、国土、公安、建设、房管、澧阳镇、澧澹乡都要明确一名班子成员负责拆违工作，明晰责任，切实加强拆违工作的领导。
3、纪律要严明。对未取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的违法建筑，要发现一处，立案查处一处，做到堆砖就问，起墙就推;对拒不接受处罚强行施工的，要采取有力措施查封违法施工设施，实施强制停工，从重予以处罚;对严重影响规划、影响重点工程的违法建筑，要依法按程序坚决予以拆除;对以租代征的违法建设要全面清理。党员干部、基层负责人有违法建设的，必须带头自行拆除，对抵制拆违工作的，除依法实施强拆外，还要追究其法律和纪律责任。要加强各部门的通力合作，对全县范围内已发现的违法违规项目，各职能部门要严格执行国务院办公厅[]71号文件精神，履行好各自的职责，做到“八个不得”，即发展改革部门不得办理项目审批、核准手续;规划部门不得办理规划许可证;建设部门不得发放施工许可证;电力和市政等公用企业不得通电、通水、通气;国土资源管理部门不得受理土地登记申请，房产部门不得办理房屋所有权登记手续，金融机构不得发放贷款，工商部门不得注册登记。否则，要追究各职能部门主要负责人的失职和渎职责任。今后，县城规划区再出现违法建设，所在村、居委会负责人要就地免职，乡镇、街道办事处分管领导要引咎辞职，相关职能部门的分管负责人要受到责任追究;对制止、查处违法违规建设不力、玩忽职守的国家工作人员，要给予组织处理和纪律处分。
4、查处要彻底。年内，要按照县委、县政府的要求，对x年9月前规划区已经形成的662个“两违”户，基本查处到位。
(四)集约资源，创新机制，实现城市经营大突破。
1、节约集约用地。我县国土资源存量较小、增量不足，要管住总量、严控增量、盘活存量，提高土地利用效益。要严格执行建设用地定额标准，建立闲置土地定期清理处置机制，严厉打击囤地炒地行为，着力解决用地粗放、圈而不建等突出问题;要严格控制土地一级市场，所有开发用地必须全部由县土地储备中心储备;要严格供地程序，由县政府每年确定供地计划，定期召开联系会议确定供地规模;要严格按照“公平、公开、公正”的原则实行“招、拍、挂”，任何单位不得采取任何形式变相处置土地。今后，凡涉及容积率调整的，都由政府定期召开联系会议研究确定;凡涉及土地经济纠纷的，法院等职能部门也只能处置土地收益，而不能直接处置土地。
2、推行公寓楼安置。按照“政府引导、统一规划、基层负责、群众参与、公开公平”的原则，有序推进公寓楼安置，合理解决县城规划区内村(居)民住房需要。在县城规划区建成区内，不准新建设“一地一宅式”住房，符合安置政策不愿选择公寓楼安置的，按规定对其进行货币安置;在规划控制区内的其他征地房屋拆迁对象自愿采取公寓楼安置的，享受公寓楼安置的有关优惠政策;劳动、民政等部门要积极帮助征地失地农民解决就业和社会保障等实际问题。
3、推行失地农民养老保险。在已经完成试点的基础上，在规划区内全面推开，确保征地拆迁顺利进行，确保被拆迁对象生产生活不受影响。
(五)科学规划，突出重点，推动小城镇大发展。
加快推进小城镇建设，是促进城乡经济社会协调发展和促进新形势下农村经济社会全面和谐发展，加快城乡一体化进程的重要举措，全县各级各部门必须站在事关我县经济和社会发展全局高度，增强责任感和紧迫感。
1、理清思路，明确目标，科学规划，提高小城镇建设水平。要坚持“以人为本，城乡统筹，集约有序”的原则，采取“以镇固农、以镇促农、产业兴镇”的办法，整合资源优势，通过编制城乡总体规划，修编土地利用总体规划和城镇规划，每年集中扶持3-5个小城镇，逐步推进，力争通过几年的努力，让全县大部分小城镇成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、特色明显的现代化新型小城镇。
2、深化改革，拓宽渠道，建立多元化的城镇建设投入机制。完善土地供应制度，加大小城镇建设用地有偿使用力度，坚持推行经营性项目建设用地必须公开招标、拍卖、挂牌出让;鼓励农民到小城镇落户，在符合小城镇总体规划的前提下，对自愿退出原宅基地的农民，允许其在交纳一定基础设施配套费后在小城镇按农民建房政策审批建房，农民放弃宅基地后不影响其农村集体土地承包权益，不影响农民身份享有的有关政策待遇;做好城镇经营文章，鼓励通过整理开发土地资源，改造老城区，盘活乡镇存量建设用地，经县政府授权，各小城镇可收购空闲地及破产企业闲置土地进行储备，提高小城镇土地利用率;加大政府投入力度，今后一定时期内在建制镇收取的城建税、市政设施配套费等相关税费可按属地原则逐步全额返还给各建制镇，积极向上级部门争取项目资金扶持，加大县直单位对口支援力度，落实小城镇公用事业相关费用的收取，制定土地出让金县级与镇级的分成比例，县政府每年从城市维护费中安排一定资金，用于小城镇的维护改造和基础设施建设;积极开展招商引资，各小城镇招商引资项目优惠政策按县有关文件精神实施，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，引导社会资金参与小城镇基础设施和公用事业建设。
3、突出重点，着力抓好中心镇建设。根据城市总体规划及小城镇发展需要，确定六个中心镇，即大堰垱镇、雷公塔镇、甘溪滩镇、小渡口镇、码头铺镇、金罗镇，县政府将对中心镇在财政体制上作一定倾斜以支持中心镇加快基础设施建设，中心镇的用地指标和经营性用地指标实行单列，以保证中心镇发展的用地需要。
4、依法管理，提升小城镇形象。建立健全小城镇建设管理和监察机构，对具备条件的建制镇，县城市建设、管理机构没有设置派出机构的，可按程序申报设置派出机构，同时保障人员经费，加强指导，解决小城镇建设管理执法主体不到位的问题。着力抓好镇容镇貌、交通秩序、市场秩序，坚决依法制止和查处违法建筑，推进居民文明诚信教育，提升城镇整体形象。
(六)依法行政，廉洁从政，实现队伍素质大提高。
1、坚持依法行政。要强化依法行政意识，严格依法办事，坚决杜绝行政乱作为;要严肃行政纪律，确保政令畅通，坚决杜绝行政不作为和作为不到位;要提高行政效率，加强工作配合，避免部门之间工作上出现越位、缺位和错位。
2、加强廉政建设。要高度重视建设领域预防腐败工作，对重点工程、土地供应、规划审批、房产开发、招投标领域进一步完善监管制度，严格监管程序。要高度重视机关干部廉洁自律，强化道德修养，增强公仆意识，杜绝权钱交易。
3、提高队伍素质。要进一步树立民本观念，强化责任意识，不断提高领导班子的凝聚力、创造力和执行力。要按照外树形象，内强管理，自塑素质的要求，加强行政执法人员的政治理论学习、职业道德教育、法律知识和业务能力培训，努力打造纪律严明、文明执法的城市管理行政执法队伍。要加强政策研究和人才培养，不断提高干部队伍素质和城市工作水平。
(七)强化教育、突出建设，促进全民素质大提升。
1、突出和谐文化建设。一是要广泛开展理想信念教育，利用城头山、博物馆等教育基地，广泛开展社会主义核心价值观的宣传教育，推出一批、评出一批、宣传一批我县精神文明建设重大成果。二是要巩固深化创学成果，继续大力开展创学习型机关、学习型领导班子、学习型企业、学习型社区和学习型家庭的创建活动，营造全民学习的氛围。三是要继续开展文明单位、文明社区、文明家庭、文明小区的创建，指导各级文明单位开展丰富多彩的主题活动。
2、突出公民道德建设。要深入落实《公民道德建设实施纲要》，加大干部群众和青少年的宣传教育，集中推介一批我县各行各业涌现出来的道德先进典型;要通过广泛深入的公共文明礼仪、社会公德、职业道德和家庭美德等教育活动，引导群众克除陋习，争做文明市民。要扎实推进思想道德建设，大力开展“学校、家庭、社会”多边互动评价活动，进一步净化未成年人成长的社会环境。
3、巩固文明创建成果。今年，省文明委将对我县巩固省级文明县城工作进行复审。县文明办要按照省检标准制定达标整改方案，明确责任、明晰任务、加强督导;各级各单位要把省级文明县城达标整改工作与国家卫生县城达标整改工作有机结合，制定实施细则，落实整改责任，加强督导检查，确保复审过关。
同志们，城市的发展承载着全体市民对美好生活的向往，承载着党和政府对我们的殷切期望，也承载着我们对宏伟事业的不懈追求。我们要以神圣的使命感和责任感，开阔的视野和胸怀，崭新的精神面貌和务实的工作作风，加速推进澧县新型城市化，为把澧县建设成为环境优美、经济繁荣、功能齐备的生态宜居城市而努力奋斗。
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同志们：
今天这次会议的主要任务是，总结交流全市企业管理创新方面的好经验、好做法，探讨下一步搞好企业管理创新的方向和重点，通过企业管理创新上水平，促进老工业城市新的转型发展。刚才，我们对年度全市企业管理创新奖获奖企业进行了表彰，在此，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺!集团、纺织、轴承、乳业、教育5家企业就做好管理创新工作做了典型发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，就有关问题我再谈几点看法。
一、全市企业管理创新水平有了很大提高。
市委、市政府高度重视推进企业管理创新工作，始终将其作为一项基础性、战略性工作来抓。全市企业管理与创新大会召开以来，围绕推进企业“十大管理创新”工程，各级采取了一系列扎实有效的工作措施，取得了很好的效果。先后组织企业现场观摩交流活动12次，举办高级研修班和高层次专题讲座20次，培训企业家、企业中高层管理人员6000余人次;开展企业管理创新成果和样板企业评选活动，5家企业被评为省企业管理创新优秀企业，30家企业被授予“省诚信企业”称号，30项创新成果被认定为省企业管理现代化创新成果和优秀应用成果，30家企业被评选为全市现场管理样板企业和优秀企业。广大企业大力实施各类管理创新工程，不断深化改革、完善制度、夯实基础、挖潜增效，涌现出了一大批管理创新的成功典型，全市企业管理创新水平得到明显提高。概括起来，有6个方面的突出特点：
1、战略管理创新有所突破。去年，我们专门举办了企业发展战略与管理创新市企业家高级研修班，前几天我们又举办了市企业战略管理高峰论坛，邀请企业战略管理专家教授就战略管理作了专题报告。应当说，目前我们的企业家已经普遍开始重视战略管理，在这方面做了大量有益的尝试，并取得了突破。比如，轴承从制定企业的中长期发展规划出发，在稳定传统产业的基础上，积极进军新能源、新材料行业，新能源汽车abs信息传输单元及零部件、ic卡封装项目已走在了全省甚至全国前列，实现了企业的战略转移和产业产品的转型升级;集团过去是搞钢铁的，现在转搞物流，保税物流园已经实现封关运作，不仅实现了成功转型，而且对扩大出口和相关配套加工业的发展，将起到有力的辐射带动作用;集团以前是搞建筑的，现在跨行搞轮胎;科技过去是搞净水剂、硫酸铝的，选准机会引进了东南大学的整体研发团队开始搞蓝宝石，完全跨越出了以前的领域。应当说，跳出惯性思维，克服路径依赖，用战略的眼光来审视自己的发展定位，是一个企业家必备的基本素质。我们的许多企业在这方面闯出了路子，起到了很好的示范带动作用。
2、基础管理有所加强。去年以来，我们在全市企业积极推广六西格玛管理、6s现场管理、企业资源计划管理(erp)、流程再造等先进的管理理念和方法，抓好六西格玛管理示范企业和现场管理样板企业典型的推介宣传，企业基础管理工作水平有了较大提高。从前一阶段对全市重点企业(集团)的调研情况看，91%的企业制定了生产现场管理制度、考核制度、技术标准、日常运行制度和管理标准，有47.5%的企业实施了企业资源计划管理(erp)，有35%的企业实施了流程再造。集团引入一整套的标准化管理体系，从战略管理、组织架构优化、业务流程再造到管理信息化全部建立标准化体系，并专门成立标准化委员会对体系建设进行即时评估，不断优化。他们制定的标准全部高于国标要求，夯实了各项基础管理，并带来了新的管理理念，通过深入开展tpm、6s管理、深度挖掘erp系统潜力，实现管理创新质的飞跃，其管理水平已经由最初的经验管理实现了向科学管理、现代管理的重大转变。去年我们专门召开了一次现场管理经验交流会，看了强大集团、华成集团等部分企业的现场管理，今年转方式调结构现场观摩会我们又看了西铁城公司的现场管理。应当说，这些企业在现场管理方面已经形成了一整套完善的制度体系和工作措施，值得大家学习借鉴。
3、创新发展能力有所提高。全市企业开始普遍重视技术创新。今年全市新增省级企业技术中心12家、省级企业重点实验室3家、省级产业技术创新战略联盟8家、省级工业设计中心3家，有120个项目列入省技术创新项目计划，制药美洛西林钠及其制剂等一批科技成果转化项目顺利实施，与120余所高等院校、科研院所开展了合作交流。目前看，我市所有的大中型企业都有自己的研发机构，中小企业也基本建立起自己的技术依托，企业通过技术创新推动发展的欲望很强，需求很旺盛，效果也很明显。比如电子去年直接从中国台湾引进团队研发igbt，很快就取得了突破，形成一个很大的产业;电子直接从新加坡引入团队研发芯片封装和载板，仅一年的时间，就形成了18个亿的销售收入、6个亿的利税。
4、质量管理创新有所加强。全面落实企业产品质量安全主体责任，积极推进企业质量管理模式创新，通过设立市长质量奖等一系列政策措施，引导企业积极创建知名品牌。今年以来，全市共有6家企业被评为省级质量龙头骨干企业，80家企业的90个产品申报名牌，申报数量居全省各市前列。在这方面，我市企业一直是做得比较好的。比如，集团大力推行标准化生产，成功导入卓越绩效管理，构建以客户为中心的“大质量”管理体系，加强生产全过程的控制，获得“年度全国纺织行业实施卓越绩效模式先进企业”和首届“省省长质量奖”;乳业在复杂的行业环境和局势下逆势而上，推进全链条质量管理，狠抓产品质量关，产品质量一直同行业领先水平，年、20xx年，乳业连续两年荣获“液态奶消费者满意度”全国第一，20xx年3月，得益乳业凭借过硬的品质，成为省内首家通过新乳制品生产许可证审查的液态奶企业。
5、管理信息化水平有所进步。企业管理软件被广泛应用，相当部分企业开始尝试利用信息网络平台进行内部集成管理和管理模式创新，实现网络信息技术与企业管理的融合，通过信息化实施精益生产和智能控制，目前全市已有85%左右的规模以上企业应用信息技术进行企业管理。同时，电子商务发展迅速，全市半数以上的规模以上企业有自己的网站，网上交易、网银等新型服务方式逐步普及。建立石化一站式电子商务平台、博山泵业一站式电子商务平台等专业第三方商务平台10余家，为企业提供b2b、b2c电子商务平台进行企业产品的信息推广和网上交易。应当说信息化与工业化融合的趋势越来越明显，许多企业在利用信息化提升管理水平方面有很多很好的经验。比如齐都药业通过药品生产信息系统的建设，把产品研发设计、生产过程控制、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等环节进行整合，突出计划性与灵活性的结合，全面跟踪采购、生产、仓储、销售、物流等业务过程，实现信息化与工业化的融合，节约了劳动力和物流成本，提高了工作效率，经济效益大幅提高。
6、商业模式创新有所提高。商业模式创新是企业管理创新的新领域、新途径。近年来，我市企业积极探索适合自身的商业模式，涌现出了不少成功典型。长征教育科技教育有限公司作为一家高科技多媒体教学设备研发企业，树立“先赢得社会再赢得市场”的营销理念，通过在全国范围开展“公益营销”，迅速占领全国市场，连续3年销售收入递增42%。股份根据企业发展条件，特别是经营品种、用户群体、产品特性、合作伙伴等资源及要素的不同现实状况，先后采取免费安装、上门服务到加工型销售，从贸易型商业模式再到生产销售型模式不同的经营模式。福德科技作为太阳能行业众多企业之一，在行业内率先采取“售装分离”经营模式，目前，拥有160多个服务经销商、2500多名中高级工程师组成的专业服务团队，10余个省级服务处，形成1000多个农村星级服务站，近8000个村级联络服务点，服务网络覆盖全国六省一市，产品销量呈几何数递增态势。龙泉管道实施“集中采购、流动生产和长期跟踪销售”经营模式，首开我国pccp易地建厂、流动生产之先河，实行“集中采购+供应链管理”，使原材料采购价格整体下降了12%，辅助材料整体下降了5%，综合经济效益明显，实行“易地建厂+流动生产”，突破运输限制、地域限制，从经营理念上颠覆了pccp产品市场的覆盖范围受到运输半径限制的传统观念，促使pccp企业由地域性企业转变为全国性企业。
当然，在充分肯定成绩的同时，也要看到我们在管理创新方面的差距和不足，如仍有个别企业家思想守旧，抱残守缺，缺乏战略思维，部分企业基础管理不扎实，规章制度不健全，现场管理不规范，管理手段和方式单一，管理信息化总体水平不高，管理人才缺乏等等，需要我们在今后发展中正确面对，采取积极有效的措施努力加以解决。
二、下一步企业管理创新的重点和方向。
到年底，我们全市工业的销售收入、工业总产值就要双双突破万亿元，工业将站在新的历史起点上。在这样的基础上要实现新的突破，这就需要在加快内涵发展上下功夫，其中管理创新是最基础也是最关键的一环。各级、各有关企业要充分认识管理创新在推动转方式调结构中的战略意义，创新思路，多措推进，促进全市企业管理创新工作再上新水平。
1、更加注重强化战略管理。战略管理是企业长远性、根本性的重大管理，战略决策失误会给企业带来非常严重的后果，有些更具有不可逆性，会给企业带来灾难。从我市的情况看，企业最薄弱、最忽视的环节就是战略管理。下一步，要把引导企业加强战略管理作为推进管理创新的重中之重。要引导企业制定科学的发展目标和发展规划。企业要树立全球视野，对自己所处的外部竞争环境进行科学分析，充分研究市场和竞争对手，研究科技及产业格局的发展变化趋势，按照科学发展、创新发展和可持续发展的要求，制定企业发展目标重点和中长期发展规划，科学设计和培育核心竞争力，提高战略应变能力。要积极稳妥地推进企业实施战略转型。对一些已经在一定行业占据重要地位，在原有领域已经比较成熟的企业，可以积极引导企业走多元化经营、多业态经营的路子。企业发展到一定阶段后，受惯性思维、可利用资源存量、市场空间、技术门槛降低等多种因素的影响，已经进入成熟期。这时，如果没有新的产品研发成功或者是没有开拓新的市场，企业将很快被市场锁定。要想打破这一锁定，应该实施多元化经营、多业态经营，这是做大企业的必由之路。当然，战略转型也不是所有企业都适合的，不是随随便便就可以转的，如果转不好，风险也是非常大的，如果冒然进入一些不熟悉的产业领域，搞了一些并没有把握但投资非常大的项目，没有技术也没有队伍，就会非常被动。因此，必须高度重视战略转型中关键性因素的把握和掌控，必须规范战略决策程序，建立重大决策责任制，同时扎实细致做好调研、论证工作，提高决策科学化水平，避免盲目投资和战略决策失误。
2、更加注重提升基础管理水平。要引导企业树立现代企业经营管理理念，推动企业创新管理模式和组织架构，进一步完善管理流程，实现从“经验管理”向“科学管理”、“文化管理”转变。要引导企业按照“6s”管理模式，对照国内外先进管理水平，建立健全适合企业实际的技术标准、管理标准和工作标准等标准化管理体系。把推广应用六西格玛作为加强精细化管理的重点，制定具体计划，落实工作措施，提高应用水平。我们将继续组织好“现场管理样板企业”推广，靠典型引路，以点带面，改善生产秩序和作业环境，优化现场管理。
3、更加注重提升创新发展能力。在现在的市场竞争中，企业要想不断地赢得对手，占领市场，获得超额利润，必须站在产业链的高端，做价值链的组织者，而不应该是单纯的工厂或卖低附加值的产品，要实现这一目标，必须不断强化研发管理，持续不断地打造核心竞争力。要鼓励和推动企业构建科学规范的研发管理体系，积极搭建适应企业发展需要的创新平台。要把技术创新贯穿于企业生产经营的全过程，做到既有企业整体的创新，又有生产经营各环节的创新;既有满足当前市场需求的新产品开发，又有中长期发展的新技术、新产品储备。要不断拓宽技术创新途径，在建立健全企业技术中心、工程技术研究中心、企业重点实验室等研发载体的基础上，进一步整合社会资源，深化产学研联合攻关，共建研发中心或技术创新联盟，大幅度降低研发成本。有条件的企业可以在做好项目策划的基础上，积极探索引进国内外知名研发团队，借力借势实现重大技术突破。要引导企业加大技术研发费投入，用足用好提取技术开发费的政策。按照国际上比较一致的看法，研发资金仅占销售额1%以下的企业很难搞研发，占2%左右的仅能搞一些低水平、低层次的研发，只有占5%以上的才具备较强的研发能力。目前，我市规模以上企业研发资金占销售收入的比例平均只有0.61%，低于全国平均水平3.2个百分点，远远达不到具备高水平研发能力的要求。今后要把企业研发资金的提取情况作为一项重要考核内容，力争在5年内使全市企业研发资金占销售额的比重提高到3%-5%。
4、更加注重打造品牌竞争力和影响力。要把提高产品质量作为企业管理的核心内容,以创立国际知名品牌为目标，积极推进标准化管理和卓越绩效管理等先进质量管理模式，建立健全全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，实行严格的质量否决制度，建立相关产品召回制度，实施全面质量管理。认真贯彻实施产品标准，推进质量认证、标准符合性认定和新产品鉴定，鼓励企业积极采用国外先进的产品标准和质量管理标准。生产销售涉及人体健康和人身、财产安全的产品，必须严格执行国家强制性标准和许可证规定，健全产品质量溯源制度，确保产品质量合格。要组织和引导企业深入实施名牌战略，注重企业知识、技术、历史和文化的积淀与凝结，不断提升品牌形象和价值，积极打造自主品牌，增强品牌国际竞争力和影响力。要推进企业诚信体系建设，逐步建立健全企业诚信分级管理制度、信用信息共享机制和失信惩戒机制，提升信用管理水平。
5、更加注重提升管理信息化水平。世界一流的企业都拥有很高的信息化水平，并借助信息化平台，建立起卓越的运营、管控能力和精细化管理体系。著名的沃尔玛低成本供应链管理、戴尔的电脑直销模式，都是借助信息化平台通过管理创新实现的，整个商业模式和以前完全不一样。思科公司的管理信息化已经完全成为国际化经营的基础性支撑，员工在网上办公，公司90%的销售业务在网上完成。台塑的信息化管理能够实现数据一次性源输入，全球范围内多次有效使用，十年前就实现了每月一日全球财务结算，同时台塑2600项制度从设计、运行到监督、改善，整个流程都实行电脑化管理，管理的信息化和精细化程度令人叹服。可以说，信息化水平高低是企业能否达到世界一流管理水平的重要标志。因此，要加快企业主要领域的信息系统建设，大力推动信息技术与企业管理相融合，着力提高管理信息化应用的深度和广度，促进信息技术在设计研发、物流采购、生产制造、经营管理和营销服务各个环节的广泛应用，积极探索利用信息网络平台进行设计分布、管理集成、生产协同和商业模式创新，促进业务流程和组织结构的重组和优化，推动生产装备数字化和生产过程智能化。要着力完善政策环境，加快发展电子商务，引导企业进一步构建和完善门户网站，同时深入推进第三方电子商务交易与服务平台建设，进一步完善电子支付手段，加快电子商务信用体系建设，提高电子商务的普及率和运行效益。
6、更加重视人才。人才是第一资源，只要有了人才，资源、项目和管理技术就会随之而来。要加快实施人才强企战略，坚持不求所有、但求所用的原则，鼓励企业采取技术入股、期权奖励等方式，加大创新要素参与分配的力度，以“政策洼地”打造“人才高地”，以海纳百川的胸襟吸引人才、集聚人才，为高层次人才创新创业提供广阔舞台，注入持久动力。要注重引进新的管理力量。长时间的企业经济管理，难免使企业产生惯性思维，如果这种惯性思维不能有效地限制在某一范围内，将会给企业带来巨大的影响，这是很多国内外企业、甚至是知名企业纷纷倒下的重要原因。要想医治这一顽疾，可以积极引进知名的企业管理团队，采用先进的管理理念和方法，不断提升管理创新水平。
7、更加注重商业模式创新。要充分利用好互联网和新技术，搞好商业模式创新，创造需求、实现增值服务。商业模式创新能给企业带来更持久的赢利能力与更大的竞争优势，很多专家和企业目前已经把商业模式创新作为顶层创新来看待。我们必须紧跟国际、国内商业模式创新的新方向、新趋势，支持引导企业根据自身实际，结合行业特点和技术支撑条件，重新审视所在行业的市场空隙和潜在顾客需求，通过理念、技术、设计和服务的系统集成，积极稳妥地推进商业模式创新，深入挖掘市场潜力，增创竞争新优势。目前国内外已经有不少高水平的专门从事商业模式创新的专业机构，企业也可以积极与他们进行战略合作，进行专业化的设计和策划，力争尽快有更多的企业在商业模式创新方面趟出路子来。
8、更加重视对企业管理创新工作的组织引导。企业管理创新的主体在企业，但党委政府的组织引导必不可少。各级各有关部门要高度重视企业管理创新工作，切实强化对企业管理创新的引导、指导和服务，为企业开展管理创新创造良好条件。继续大力开展管理创新优秀企业和优秀成果评选活动，使全市企业学有榜样，赶有先进。要建立健全激励机制，发挥好政府管理创新奖的导向作用，加大对在企业管理创新方面做出突出贡献人员的表彰奖励力度。要及时对管理创新重点项目给予适当补助，支持企业管理专业机构为企业特别是中小企业搞好服务。要认真总结发掘企业管理的先进典型，采取多种灵活多样的观摩推广活动，使更多的好经验、好做法及时得到推广应用。要继续通过组织各种形式的培训，提高企业家队伍素质。鼓励企业特别是民营企业大胆引进管理团队、聘用职业经理人，全面提高经营管理水平。要加强对企业管理创新工作的宣传，特别是要宣传报道管理水平较高、具有示范效应企业的管理理念、工作模式和先进手段，在全市营造加强管理创新的浓厚氛围。
同志们，推进企业管理创新工作意义重大，各级党委政府要与企业更加紧密地携起手来，密切配合，共同努力，切实把企业管理创新工作提高到一个新水平。
高校学籍管理工作是高校学生管理的重要工作,加强学籍管理,对于提高教学与教育质量有着十分重要的意义。下面就是本站小编给大家整理的学籍管理工作会议讲话，仅供参考。
尊敬的省教育厅陈传德厅长、谢新松处长、各高等学校学籍管理部门的领导和同志们：
大家好!
为了加强高等教育学历证书管理，保护各高校和毕业生的利益，维护国家学历制度的严肃性，教育部自20xx年开始，实行高等教育学历证书电子注册制度。20xx年教育部决定，高等教育毕(结)业生的像片须与注册学历证书一同上网，并委托新华社所属的中国图片社负责图像采集、制作工作，以确保上网图像信息的规格、质量和国家人才数据库建设的建设和安全。按照教育部规定，湖北省高等教育毕(结)业生的图像信息采集工作由新华社湖北分社图像采集中心负责采集。
教育部高校学生司张浩明司长在8月25日于昆明召开的20xx届全国高校毕业生电子注册图象采集工作会议上介绍说，随着学籍学历管理制度的建立健全，电子注册工作全面开展并在深入推进。去年在学历证书电子注册的同时，又实施了新生入学学籍电子注册，学籍学历信息化管理方式在社会各界引起越来越广泛的关注，也在社会各领域突显出强大而独特的功能。领导高度重视，国务委员刘延东多次作出批示，提出加强学籍学历信息化管理的要求，赵沁平副部长在召开专门会议听取汇报后，要求将这项工作列入"金教工程"的重点内容。社会对这项工作广泛认可，有效遏止了乱招生、虚假招生、招生中介欺诈等行为。功能不断延伸，通过学籍学历电子注册平台建立的"高等教育学生数据档案库"，已成为国家人才数据库的重要组成部分，广泛服务于促进就业，教育管理等社会事业。他强调指出，图象采集工作是学籍学历信息化建设的重要组成部分，教育部一贯要求各省采用新华社所属中国图片社采集的学生电子图象，以适应后续工作的需要，保证注册的质量和效率。他要求中国图片社及各个分社图象采集部门进一步加强制度建设，强化工作规范，把这项工作越做越精，要加强工作联系和沟通，完善信息反馈机制，改进共作方式方法，提高服务质量和水平，以诚、信、准、全、廉取信于服务对象。
张浩明司长的讲话给我们今年的图象采集工作提出明确了工作目标和具体要求。每年的图象采集工作，时间紧、任务重、要求高，但在湖北省教育厅和各高校的精心组织实施下，在中国图片社与新华社国内各分社的积极努力及整体资源优势的保障下，我们在湖北高校的图象采集工作都能顺利完成任务，并达到预期的目标。在此，我代表新华社湖北分社和中国图片社，对各位领导和同志们一直以来对我们工作的大力协助和支持，表示衷心的问候和诚挚的感谢!
20xx届毕业生图像信息采集工作正在进行，工作任务较重。各高校应严格按计划分批进行图像采集。我们要严格按照教育部制订的标准代收图像采集费，不能"搭车收费"或擅自改变收费标准。高校毕(结)业生图像信息是学历证书电子注册的重要内容，按教育部要求，图像信息必需规范、准确、完整。为了避免拍摄过程中图像信息出现差错，保证上网照片质量和数据链接、整理工作的顺畅，请各高等学校(研究生培养单位)继续做好拍摄的组织协调工作，并提供毕业年级学生数据信息，供拍摄使用。个别应届毕业生因各种特殊原因无法在规定时间内参加图像采集，可进行补拍，但是须在本校正常图像采集后，再到新华社湖北分社图像采集中心补拍。中国高等教育学生信息网上的学历电子注册图像校对系统已经开通，请各高等学校通知有关学生及时查询和校对，并将情况集中后统一反馈给我们及时修改。
恳请省教育厅和各高等学校有关部门按照教育部文件精神，一如继往地支持新华社湖北分社的图像采集工作，加强与新华社湖北分社图像采集中心的配合，妥善安排好采集时间，做好组织领导和协调工作。新华社湖北分社图像采集中心要主动与大家不断加强沟通和联络，增强服务意识，提高服务质量，严格按照统一要求和标准进行图像信息的采集工作。我们在做好湖北省高校毕业生图像信息采集的同时，也可以利用新华社(包括新华网)的权威报道和新闻信息优势，加强对湖北高校的宣传报道，提供新闻信息产品服务。希望各高校的学籍管理部门的领导对我们的工作继续给予支持配合，通过我们双方共同努力，圆满完成今年的拍摄任务。
谢谢大家!再见!
更好地熟悉我省中小学学籍管理系统操作，认真做好20xx-20xx学年中小学新生学籍信息录入、上报、审核和核查工作，今天，我们在这里召开全县中小学学籍管理员培训会议，会议的主要内容是对安徽省中小学学籍信息管理系统的操作与使用进行培训，信息录入和管理工作注意事项。下面，就我县省中小学学籍管理谈几点意见。
一、已经取得的成绩：在全县学籍管理人员的共同努力下，我县学籍管理工作稳步前进，学籍管理逐步规范，学籍信息逐步完善，学籍数据逐步发挥应有的作用。刚刚过去的20xx-20xx学年度，我县补充学生身份证2856人，修改错误的身份证号码486人，修改其他学籍信息6800多条，取消重复或多余学籍120xx多个，完成转学变动19000多个。学籍人数已经作为义保经费的拨付依据、免费教科书的发放依据，下一步还将会应用于营养餐、贫困学生资助、师资配备、学校布局调整、项目建设等方面。
二、目前学籍工作中仍然存在的问题：
1、大班额现象依然存在。从学籍核查情况看，城区学校大班额情况比较普遍。今年新生必须严格控制班额，对再次出现大班额的学校将追究学校校长及其他相关人员的责任。
2、不足龄儿童入学现象在个别乡镇比较突出。从20xx-20xx学年度一年级新生学籍录入情况来看，部分乡镇和大部分城区公办学校能严格按照相关规定，严格控制不足龄学生进入一年级，但是也有部分乡镇，特别是部分民办学校没有严格进行控制，招收了大量不足龄的学生进入一年级。今年各学校务必严格按照年满六周岁方可入学的规定，不足龄学生一律不准进入一年级就读，要引导家长将孩子送入幼儿园或幼教点就读。
3、仍然存在留级现象。各学校要加强宣传，让每个学生及其家长了解义务教育阶段不准留级的规定，坚决杜绝留级现象。各校务必加强宣传，让家长了解留级会造成学生无法顺利升入初中和高中。对因宣传不到位，控制不力，造成留级现象所产生的后果由所在学校校长及相关人员的承担。
4、学籍信息不完整现象仍然存在。现在学籍系统里学生本人身份证号码没有录入的仍较多，其中个别乡镇无身份证号码的学生达到1000人以上。照片和身份证是学籍信息中最基本、最重要的信息，但是部分学校居然连这些信息都没有录入，反映了个别学校对学籍管理工作的态度不够端正，希望各学校今后务必提高认识，认真对待学籍信息，确保学籍信息完整、准确。另外，个别学校的学籍信息还存在父母信息缺失，家庭信息不完整等现象。请出现以上问题的学校抓紧补录信息，确保学籍信息完整。今年将通过电子政务系统定期通报身份证号码、照片、父母姓名、家庭住址、户口所在地等信息填写不完整的情况。
5、学籍变动不够及时。个别学校没有及时处理休学、转学等学籍变动的学生，或者虽然从学籍系统里进行了转学、休学操作，但是纸质材料确一直不上报基教股，导致教育局管理版无法审批，最终导致学生无法实现转学和休学。
三、几点要求：
1、学籍管理员要做好学籍信息的备份(导出学籍信息和学籍表)，并防止学籍信息泄露。
2、学籍管理员要熟悉学籍管理系统的相关操作，按时完成相关工作。
3、及时上报新生学籍信息。每年九月份新生报名时要及时采集新生学籍信息，今年学生学籍信息上报截止时间是9月30日(这是省教育厅安排的时间)。
4、各校务必认真采集、核查新生信息，及时补充完善老生的学籍信息，确保学籍信息真实、完整、准确。
各中心学校和县直学校要配备一名懂业务、责任心强的同志负责电子学籍常规管理工作。学生的信息采集和电子录入工作完成后，要及时将录入的信息打印后发到学生和家长手中进行仔细核对，确认无误后方可导入学籍管理系统。导入系统后的新生学籍经教育局审批后，各学校要从学籍系统导出学生信息，及时发给各个自然学校进行再次核对，确保无漏报、错报及重报学籍现象。
网络版学籍信息上报后，省、市、县教育主管部门会发布学籍信息中的重复学籍号和重复身份证号以及错误学籍号等信息，这些信息会及时在学籍群里公布，各学校要及时处理，不得拖拉。
6、每学年新生信息导入后，各校要在11月30日前将全校所有学生信息导出保存，并刻录光盘上报教育局基教股。
7、确保一生一籍，坚决杜绝一生多籍、有籍无生现象，保证学籍数与在校生数完全一致，保证学籍数与年报数完全一致。今年省、市、县仍将对学籍进行核查，核查学籍时上级领导将会从学籍系统里导出学籍直接到学校进行核对，因此务必要保证学籍与学生完全对应。
8、新生信息必须完整、准确(省教育厅强调留守儿童、流动人口信息要准确填写，并及时更新)，信息不完整的将不予审批通过。
9、要广泛宣传，让学生家长了解转学、休学条件和办理流程。要指导家长填写好转学审批表，不要在空白的转学审批表上盖章。
同志们，学籍管理工作政策性、原则性强，信息量、工作量大，广大一线的学籍管理员任务艰巨，责任重大，既要保证学籍信息的准确、完整，又要切实做好学籍信息的保密工作。各校要认真执行学籍管理有关规定，充分使用好、维护好中小学学籍管理系统，本着严格严谨、精准精细的工作态度，认真做好这项工作。
同志们：
今天，省教育厅在这里召开专门会议，主要议题是贯彻落实教育部办公厅《关于印发中小学学生学籍信息化管理基本信息规范的通知》(教基厅[20xx]10号)精神和省教育厅《关于在全省实施中小学学生学籍信息化管理的通知》(川教[20xx]24号)要求，安排部署全省中小学学生学籍信息化管理工作。省教育厅对这项工作高度重视，厅党组会议多次讨论，涂厅长明确指出要认真抓好这项工作，力争年内取得成效。年前省教育厅下发了专门文件，列入了20xx年重要工作目标，今天又专门召开会议安排部署。全省普教战线要提高认识，统一思想，全力推进这项工作，确保20xx年完成全省义务教育阶段中小学生学籍信息化管理系统建设任务，基本实现校、县、市(州)、省纵向连通，为推进全省基础教育管理现代化提供重要的技术和信息支持。下面，我就相关工作讲几点意见。
一、提高认识，加强领导。
在全省实施中小学学生学籍信息化管理，是落实教育科学发展观，推动教育教学改革，推进教育现代化的重要内容;从具体工作上讲，是规范全省中小学学生学籍管理行为，增强学籍管理科学性、准确性和时效性，进一步提高基础教育决策和管理水平的现实需要，也是有效解决基础教育改革发展中一些难点、热点问题，如控辍保学问题、进城务工人员子女入学问题、留守学生问题、中小学大班额问题等的迫切要求。随着多年来校园网、校校通、本站域网等教育信息化工程的实施，尤其是20xx年以来全省农村中小学现代化远程教育项目的大规模建设，为统一实施中小学学生学籍信息化管理提供了的基本支撑条件。近几年来，全国不少省市如上海、浙江、安徽、吉林、辽宁、湖北、福建等纷纷在所辖行政区域内统一实施了标准化的中小学学生学籍管理信息化工作，我省成都、绵阳等市和部分县(市、区)也基本建立了相关信息系统，一方面说明各地在实际工作中深感这一工作的重要性和现实需要，同时也为我们实施好这项工作打下了基础。近年来，教育部把这项工作列上了重要的工作日程，去年专门下发了全国统一的信息规范，为实现全国连通和基本数据的有效交换，确保全国系统的规范建设和规范运转提供了基本保障。周济部长在最近省级教育行政部门负责人会议讲话中专门指出，要尽快建好农村义务教育阶段学生电子学籍系统，对学生的入学、流动等进行监控，及时掌握学生人数的变化情况。各地要进一步提高思想认识，将行动统一到教育部和省教育厅要求上来，高度重视这项工作，要把这项工作作为今年基础教育战线的一项重要而紧迫的任务，作为影响重大的民生工程和形象工程来抓，确保一步到位，圆满成功。特别是，从全省信息交换需要讲，每一个地区的工作都会直接影响全省系统的使用，一个地方不能按照要求完成任务，将使全省系统无法按时正常运转，就将拖全省工作的后腿。各地千万马虎不得，务必按计划圆满完成任务。省教育厅将与各地签订责任书，明确工作进度，落实工作责任，对工作积极努力，完成任务出色的予以表扬，对履职不到位，承诺不兑现而影响全省工作的，将追究工作责任。
二、统筹规划，分级实施。
1、工作总体思路。由于这项工作技术性强，覆盖面广，时间紧迫，必须周密部署，形成合力。总的工作思路是，统筹规划、分级实施，确保年内建成义务教育阶段学籍信息化管理系统，实现全省校、县、市(州)和省四级连通，今年采取过渡性措施解决高中会考信息管理问题，以后逐步扩展到包括高中在内的整个基础教育阶段。各地要按照这一基本思路安排部署本地工作，确保全省工作的统筹协调。省教育厅在省电教馆内建立全省中小学学生学籍信息化管理数据中心，由基础教育处和电教馆统筹规划和指导全省学籍管理信息系统建设和日常管理工作，负责对市州骨干人员的培训。各市(州)教育局在省教育厅统筹规划和指导下，负责组织所辖区域内学籍管理信息系统建设和日常管理，建立市(州)管理平台，组织县级人员培训，指导督促各县严格按照要求建设和管理学籍管理信息系统。各地要履行职责，认真负责完成各自工作任务。
2、坚持“三个统一”。
要实现全省系统的通畅连接和信息交换，同时为全国的连通和以后增加统计、人事等相关增值服务功能打下基础，必须在技术、进度等方面统一要求，具体讲要坚持“三个统一”。
二是统一基本信息规范。各地在学籍系统的建设和管理过程中必须严格执行本次会议下发的《四川省中小学学生学籍管理信息规范》。该规范是以教育部《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》为依据,补充增加了四川省部分学籍标准代码和数据库定义标准，是我省中小学学生学籍信息化管理系统软件开发必须遵循的技术标准。各地要组织相关人员认真学习，准确掌握，严格执行。
三是统一建设进度要求。为了实现年内全省基本连通的目标，参照各地所报计划安排和各地现有基础，我们对全省建设进度做了一个总体安排，其中各市(州)年内分两批完成建设工作，实现与省平台对接。8月份有9个市，11月份有12个市(州)。本次会议上发了一个计划表，作为各地安排工作和与省签订责任书的工作进度依据，各地回去后要认真研究落实措施，确保按时完成任务。
三、增添措施，提供保障。
在全省实施中小学学生学籍信息化管理，是一项非常复杂、具体的重要工作，特别是要在年内实现四级连通的目标，任务非常艰巨、紧迫。各地要加强组织领导，提供保障条件，精心组织实施，确保各项工作的及时落实到位。
1、成立组织机构。各地要参照省上的做法，成立由局长任组长，分管领导任副组长，基教、财务、电教等科室负责人为成员的领导小组，加强工作领导和统筹协调。同时要组成由基教、电教和相关技术人员参加的具体工作机构，安排必须工作人员，明确工作责任，细化、分解工作目标，任务到人，责任到人，全力抓好工作落实。
2、建立相关工作制度。各级教育行政部门和学校要建立严格的学生学籍管理制度，包括学生学籍审核制度、学生学籍数据上报制度、学生学籍管理数据保密制度，采取强有力的措施，确保学生学籍数据和学生基本信息的真实、完整、准确性。同时要建立严格的学生学籍管理数据保密制度，确保学生基本信息不公开、不扩散。要防止“黑客”攻击，保证学籍管理在相对封闭的系统内正常运行。
3、落实县、校任务。能否实现四级连通，县、校工作是关键。各市、州要认真作好所辖区域县、校工作的统筹规划、安排部署和督促落实工作。要制定分县落实进度，出台专门工作措施，召开专门会议安排部署;要建立定期督查和进度通报制度。通过精心安排、过程监控和指导帮助，确保辖区内所有县、校均能按要求圆满完成各项工作任务，不拖市(州)和省的工作后腿。
4、落实经费设备。系统的建设、运行和维护管理，必然需要部分费用和设备。包括软件开发、人员培训、工作经费、设备购置、维护管理等等，都需要经费支持。按照分级负担原则，省级相关费用由省级负责，各地所需经费由各地筹集。市(州)、县经费应该通过申请财政专门资金或调整教育现有相关资金使用结构解决，学校经费也应已申请专门资金为主解决，在上述渠道之外，在保证学校正常运转前提下，也可考虑在公用经费中适当安排。同时，各地要配置专用设备，包括服务器、存储备份设备、安全保密设备、网络设备和软件环境及网络带宽等。总之要千方百计提供必须物质条件，确保工作的顺利推进。
最后，我想专门谈一下高中会考的信息管理问题。
基教处已经就此进行了研究。总体讲三点原则：一是为保证高中会考需要，在总的学籍管理系统基础上先建一个会考使用的子系统;二是要保证时间，确保今年5-6月能够用上;三是软件使用问题基础教育处研究提出了指导要求，各地作好衔接，以保证时间和质量要求。
希望我们上下齐心，真抓实干，确保圆满完成各项工作任务。希望在年底的。
工作总结。
中更多的市(州)得到表扬。
6月17日，市委城建工作专题会议召开。市委书记周涛，市委副书记、市长马辉，市人大常委会主任冯钢，市政协主席范来山，市委常委、常务副市长韩晓清，市委常委、副市长杜廷才等出席会议。
周涛主持会议并讲话，分析了城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。马辉在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体要求。
周涛指出，近年来，江油经济社会不断发展，城市建设步伐不断加快，城市容量不断扩大，城市建设各个方面都赢得广大干部群众的好评，部分领域的先进做法走在了全省、绵阳市的前面;同时也要清醒的认识到江油城市发展中规划建设重外延轻内涵、“摊大饼”式建设等问题突出。要成立专项城市建设领导小组，全面梳理解决发展中的历史遗留问题，为下一步城市发展打下坚实基础。
周涛强调，随着社会的发展，群众对城市发展有了更多的期待，城市不仅仅是工作、居住的场所，更应该是绿色的城市、人文的城市，要结合历史人文资源和现实基础科学规划设计，按照聚焦重点、有序突破、协调推进、提升城市品位的要求，打造具有江油特色的精品项目和标志性建筑。要统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市的核心是人，要坚持以群众为中心的发展思路，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”等城市工作价值取向，以让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好为城市管理和服务的重要标尺，切实解决好买菜难、停车难等群众关注关心的民生问题。
财政、住建、国土等市相关部门和乡镇主要负责人参加会议。
同志们：
今天，市委、市政府召开全市深化农村集体经济管理体制改革试点工作会议，主要任务是贯彻落实市委办公室、市府办公室转发的《市委农办、市农业局关于深化农村集体经济管理体制改革试点工作意见》(佛办发〔20xx〕53号，简称《意见》)，统一思想认识，明确改革目标任务，坚定改革信心，全面开展农村集体经济管理体制改革试点工作。刚才，市委农办主任、市农业局局长霍伙同志已经对《意见》主要的精神进行了深入浅出的政策解读，对意见形成的过程，改革的主要内容以及一些政策配套措施，都进行了详细的解读，各区也作了很好的发言，对近年来农村改革的情况进行了总结，也提出了下一步深化农村改革的目标和任务，各区对深化农村体制改革认识十分到位，提出的措施十分符合实际也很有针对性，希望各区认真抓好落实。下面，我再讲四点意见：
一、全面分析，正确判断当前农村改革面临的形势。
改革开放以来，我市各级党委、政府和有关部门解放思想，敢为人先，大胆探索，建立健全农村集体经济组织架构，不断改革创新农村集体经济产权制度、经营管理体制，走出了一条具有佛山特色的农村集体经济发展新路。1986年，我市结合农村基层行政管理体制改革，制定实施《关于完善和发展地区性合作经济组织的意见》，各地撤消大队建制，设立经济联合社;撤消生产队建制，村民小组设立经济合作社，初步建立起农村集体经济组织体系。1990年，在清产核资、完善制度和运行机制的基础上，根据省的有关规定，对社区合作经济组织进行了组织登记，初步确立了农村集体经济组织市场主体地位。1993年，我市制定实施《关于推行农村股份合作制的意见》，全面推行农村股份合作制，深化农村集体经济组织和资产管理体制改革，进一步提升了农村集体经济发展活力。20xx年，全市推行引入社会中介组织规范农村财务管理体制改革，创新了农村集体经济组织监管机制，加强了对农村集体经济的监控，“还村官一个清白，还农民一个明白”，得到上级充分的肯定。通过这一系列的改革创新，逐步确立了农村集体经济组织的产权主体地位和成员的主人翁地位，促进了农业农村经济持续发展、农民收入持续增长、农村社会大局持续稳定，为统筹城乡发展、建设有佛山特点的社会主义新村镇奠定了坚实的物质基础。三十年的改革开放从农村开始，我们佛山的农村改革也取得了非常好的成效。目前，我市村组两级共建立集体经济组织4151个，其中经联社603个，经济社3548个。集体资产总额386.6亿元，其中经联社195.9亿元，经济社190.7亿元。预计，20xx年全市农业总产值175.4亿元，同比增长3%;农村经济总收入8178亿元，同比增长17.1%;农民人均纯收入9645元，同比增长7.62%。农民从集体再分配收入为人均1473元，占农民人均纯收入的16.44%。
佛山作为改革开放的核心地带，农村集体经济管理体制改革在推动农业农村经济持续发展的同时，在改革过程中也出现了一些新情况新问题，主要表现在：农村集体经济管理体制有待进一步理顺;集体资产产权和成员资格有待进一步界定;集体资产管理有待进一步加强;集体经济发展的不平衡有继续拉大趋势;集体经济监督机制有待进一步完善等。由于体制、管理方面的原因，还存在一些新情况新问题，农村不和谐不稳定因素仍然客观存在，例如信访问题，去年到省越级上访人数佛山排第一，到北京上访排第二，上访人员之中60%是农村居民，主要反映村务公开、外嫁女权益保障和基层干部作风等问题，在一定程度上影响了农村集体经济的进一步发展，影响了城乡一体化管理体制的加快形成，必须通过深化改革解决。
改革开放30年，我市经济社会平稳较快发展，财力不断增强，农村城镇化、工业化和城乡一体化进程加快，具备了深化农村集体经济管理体制改革的良好经济基础;统筹城乡发展理念深入人心，以城乡一体化为目标的各项农村改革不断深化，城市支持农村、工业反哺农业的长效机制逐步形成，具备了深化农村集体经济管理体制改革的体制环境;改革开放30年来我市各地敢闯敢试，不断改革创新农村集体资产产权制度，也为我们进一步推进和完善农村集体经济管理体制改革积累了宝贵经验。各级党委、政府和有关部门必须全面分析、正确判断当前农村改革面临的新形势，抓住机遇，乘势而上，顺势而为，把深化农村集体经济管理体制改革试点工作作为解决“三农”问题、建设社会主义新村镇的重要抓手，着力推进、重点突破、力求实效。
二、统一认识，深刻理解推进农村集体经济管理体制改革试点工作的重要性和紧迫性。
党的xx届三中全会指出，到20xx年，我国要实现农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立的目标任务。xx届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，吹响了深化农村体制改革的号角，为推动农村集体经济管理体制改革指明了方向，提供了政策支持。各级各有关部门要把思想认识统一到xx届三中全会的精神上来，深刻认识推动农村改革的重要性和紧迫性，增强深化农村集体经济管理体制改革的责任感和紧迫感。
(一)深化农村集体经济管理体制改革，是推进佛山城市化发展的关键途径。
近日出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx年)》指出，今后要赋予珠三角地区更大的自主权，要求率先探索经济发展方式转变、城乡区域协调发展、和谐社会建设的新途径、新举措，这为珠江三角洲地区统筹城乡发展、建设现代化大城市提供了良好的契机和更广阔的平台。可以预期，今后广佛同城化、珠三角经济一体化、粤港澳双边合作深化，是珠三角地区发展的总体趋势。佛山农业农村的发展要站在城市化发展的高度，与城市发展统筹结合。只有深化农村集体经济管理体制改革，才能进一步解放和发展农村生产力，加速农村集体经济发展，通过发展，解决城乡一体化过程中遇到的困难和问题，最终实现城乡一体化发展的目标。
(二)深化农村集体经济管理体制改革，是加快形成城乡一体化体制机制的重要举措。
随着农村城镇化工业化进程的加快，从20xx年我们制定“农村工作五十条”和首批9个配套政策开始，我市统筹城乡发展进入新阶段，在户籍管理、劳动力培训就业管理、义务教育、低保等多个方面实现了城乡统一。但是，不少“城中村”、“园中村”仍然保留农村体制，无论管理体制、资产产权、人员身份都还是农村的社会管理形态。特别是20xx年我市实行户籍管理制度改革后，大量城镇居民回迁农村，带来了一系列问题，影响了农村城镇化和城乡一体化进程。因此，要消除农村体制障碍，就必须深化农村集体经济管理体制改革，实现农村管理体制向城市管理体制过渡。
随着城镇化进程的加快和户籍管理制度改革的逐步深化，依附在户籍管理的各种功能逐步剥离，引发出农村集体资产产权不清晰、成员资格难界定等问题日益突出。农村产权利益纠纷矛盾和上访案件逐年增多，影响农村的和谐稳定。根据省政府109号令要求，深化农村集体经济管理体制改革，加强农村集体经济组织管理，理顺农村基层组织关系，理顺农村的利益分配关系，才能有效化解农村矛盾纠纷，维护农民合法权益。
三、解放思想，积极稳妥推进农村集体经济管理体制改革试点工作。
贯彻落实好《意见》精神、推进农村集体经济管理体制改革试点工作，已经被市委、市政府确定为今年和当前深化农村改革、统筹城乡发展的重要任务。各级党委政府和有关部门要根据市委十届六次会议的要求，解放思想，开拓进取，积极稳妥地推进农村集体经济管理体制改革。
(一)抓紧制定实施方案。深化农村集体经济管理体制改革是当前农业和农村工作的一项重要任务。各区要按照《意见》的要求，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，结合实际，抓紧研究制定改革试点工作的实施方案，于20xx年2月底前报市政府备案。试点方案要对落实“两确权”、推进改革试点、落实保障措施等方面作出具体规定，可操作性强，确保试点工作有计划推进，分类别实施，按时限完成任务。
(二)认真做好“两确权”工作。全面核实农村集体资产和界定集体经济组织成员资格(即“两确权”)，是推进深化农村集体经济管理体制改革的基础性工作，必须扎实推进。界定集体资产产权，要对村、组集体经济组织的资源性资产、经营性资产和非经营性资产，认真逐一核实。涉及产权争议的集体资产，要遵循“谁投资、谁所有”的原则，实事求是地处理。在核实产权的基础上，分门别类逐一进行造册登记，建立集体资产台账，为集体资产产权登记提供依据;同时要认真界定农村集体经济组织成员资格，要对村、组居民户籍人口进行全面清查核实、造册登记。在清查核实人口情况的基础上，以区为单位，制定农村集体经济组织成员资格界定的实施细则，逐一界定户籍人口的成员资格。
(三)积极稳妥开展试点。试点工作坚持分类改革，分步实施，要全面理解不同类型的试点内容，《意见》规定：深化农村集体经济管理体制改革，分培育、整合、改造、规范四种类型实施。其中规范是基础，要在规范的基础上进行培育、整合和改造农村集体经济组织。培育、整合和改造农村集体经济组织，要在不违背现行法律法规和政策的前提下，坚持民主决策原则，广泛征求群众意见，积极稳妥、因地制宜地实施，坚持“成熟一个，改革一个，试验一个，总结一个”，防止不顾条件和群众意愿，用行政手段强行推进改革，体现一个“稳”字，条件成熟的就改，条件不成熟的要积极创造条件，为下一步改革打好基础。农业农村部门要加强对试点工作的检查、督促与指导，及时研究解决试点工作中遇到的问题。规范农村集体经济组织管理，按照省政府109号令要求，力争在20xx年底前完成任务，接受省政府的检查验收。培育、整合和改造农村集体经济组织，既要解放思想，敢闯敢试，又要积极稳妥，量力而行，防止引发新矛盾，影响农村和谐稳定。
(四)全面落实扶持政策。抓好各项扶持政策的落实，是推进改革试点工作的重要保障。《意见》对不同类型的改革，制定了具体的政策措施，针对性和操作性强，要认真执行，抓好落实。各级要本着有利于推进改革、让利于民的原则，落实好《意见》中对农村集体资产产权变更登记的政策规定。在统一政策的前提下，各区可结合实际，对需要进一步明确的事项，需要进一步解决的问题，提出新的具体政策措施。国土、建设等发证部门在办理农村集体资产产权更名登记手续、换发新证时，要简化办事程序，提高办事效率，缩短办理时间，为改革试点工作开辟绿色通道。
(五)总结推广试点经验。各级各有关部门要深入基层，调查研究，认真总结经验。要注意树立典型，通过典型引路，为进一步深化农村集体经济管理体制改革提供经验借鉴。要客观对待改革中出现的问题，认真分析原因，落实解决的措施，坚持改革的方向，确保改革顺利进行。要加强学习、沟通和交流，不断拓宽改革思路，完善改革措施，确保改革试点工作抓出实效。
(六)正确处理改革、发展和稳定关系。深化农村集体经济管理体制改革，是一次重大的制度创新，要正确处理好改革、发展和稳定的关系。既要深刻认识深化农村集体经济管理体制改革的必然性、紧迫性，坚持改革不动摇，紧抓改革不放松，以改革促进发展，通过发展解决面临的问题;又要处理好改革与稳定的关系，看到改革的长期性、艰巨性，坚持因地制宜、分类指导，成熟一个，推进一个。改革的过程要始终维护好农村集体和群众的根本利益，协调好各种利益关系，维护好农村社会的稳定。
四、加强组织领导，确保完成深化农村集体经济管理体制改革试点工作任务。
农村集体经济管理体制改革试点工作是一项复杂的系统工程，意义深远，责任重大，任务艰巨。各级各部门要认真学习领会《意见》的精神，抓住当前推进改革的有利时机，振奋精神，真抓实干，务求实效。
(一)加强组织领导。深化农村集体经济管理体制改革试点工作，涉及面广、政策性强、工作量大。各级各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，建立层级负责制，完善工作机制，把改革试点工作列入重要议事日程，常抓不懈。各级主要领导要落实责任，深入实际，调查研究，掌握情况，解决问题。农业农村和相关部门领导要关心改革，支持改革，参与改革，认真组织实施好改革方案，确保深化农村集体经济管理体制改革试点工作的顺利进行。
(二)强化舆论宣传。强有力的舆论宣传是营造改革氛围，推进改革的主要保障。要通过多种形式广泛宣传发动,使广大干部群众充分认识深化农村集体经济管理体制改革的重要性和必要性。市新闻媒体要加强对改革的宣传，市农业农村部门要组成宣讲小组，深入农村基层宣传改革，解读政策，营造氛围，让改革政策深入人心，营造农村居民自愿、积极参与改革、支持改革的良好氛围。要通过多种途径，加强对广大农村基层干部及业务骨干的培训，提高政策业务水平。
(三)加大改革投入。各级政府要加大对农村反哺支持的力度，认真贯彻落实《意见》规定的扶持政策，将所需经费列入财政预算，在培育新型农民合作组织、改造农村集体经济组织等方面给予财政扶持，改造集体经济组织范围内的公共事务和公益事业开支，由区、镇(街)财政负担。通过加大改革投入，确保改革试点工作顺利推进，让农民分享改革开放成果。
(四)加强检查监督。市农业农村部门要密切跟踪改革试点工作的进展情况，加强对试点工作的检查、督促和指导，引导改革试点工作朝着正确的方向顺利推进;各区也要加强对改革试点工作的督促检查，确保各项改革措施落到实处，确保改革试点工作扎实推进。纪检监察部门要充分发挥职能作用，支持改革创新。
同志们，深化农村集体经济管理体制改革试点工作，是农村管理体制的创新，没有经验可循，我们要继续发扬求真务实、敢为人先的精神，解放思想、开拓进取，闯出一条新路，通过改革，再造体制优势，推动佛山农业农村经济新一轮大发展。
同学们:。
大家下午好!
在我们全体师生的共同努力下，我们的学校内外面貌焕然一新，得到了社会的赞誉，这是我们共同努力的结果。但是，今天在座的诸位，都是从不同的方面给学校声誉造成不良影响和损害的，因此,学校决定举办本次德育提高班培训，对同学们有了新的要求，新的希望，希望同学们努力做好，改正错误，养成好习惯，一生受益。
1、在仪表、仪容方面:要严格按照《中学生守则》和《中学生日常行为规范》来要求自己,不化装、不染发、不佩带首饰、男生不留长发、怪发,女生不烫发、不染指甲、不穿高跟鞋。禁止穿奇装异服、披衣散怀、歪带帽子、穿拖鞋入校等。总之,不适合学生的仪表、仪容要坚决杜绝,学校在本学期要不定期的检查,违纪的学生除扣班级量化分外,对本人还要严肃处理。
2、在安全与卫生方面:一定要按学校的要求做,听从老师的管理,上楼下楼、出操、课间活动都要把安全放在第一位,珍爱生命,提高自我保护意识,牢固树立“安全第一”的观念。卫生是文明主要标志。坚决禁止乱扔垃圾,如纸屑、包装袋、果壳、瓜子皮等杂物。水房内不得倒脏水、倒杂物。做到见纸就拣,见脏就扫、拖。讲究个人卫生,比一比,哪个班卫生工作好,哪个同学卫生习惯好。
3、在校规校纪方面:我们要严格按照《中学生守则》和《中小学生日常行为规范》来要求自己,争做文明向上的好学生。学校是一个大集体,班级是一个小集体。在集体中,我们谁也离不开谁。班里有人干了坏事,有的同学不守纪,让班级扣了分,整个班级都会受到影响。班级里有同学得了荣誉,我们全班同学都会感到光荣。希望同学们通过培训以后自觉自愿的遵守学校的规章制度。
在学校里,见到老师恭恭敬敬地说一句:老师好,这是尊重别人的表现。上课认真听讲,积极举手发言,学习勤奋,这是珍惜老师的劳动成果的表现。见到同学说一声:你好,这是与同学友好的表现。在公共场合,举止文明,不争不抢,这是对他人尊重和关爱的表现。诚实守信、助人为乐,主动帮助同学们解决困难,这是文明的体现。在这些方面,我们学校的大多数同学都做得不错。但也有个别同学满口脏话粗话、不跟老师打招呼,拿别人的东西,在楼道里追逐打闹,大声喧哗等,这都是一些不文明的表现。通过培训,要求全体同学做到:。
“三个随手”(随手关灯、随手关闭水笼头、随手捡拾废纸)“四个轻”(说话轻、走路轻、关门轻、取放物品轻)。
“五个不”(不趴窗台、不串班级楼层、不乱涂乱画、不追逐打闹、不进网吧游戏厅)。
“六个禁止”(禁止迟到、早退、旷课、私自离校;禁止吸烟、喝酒、赌博;禁止服用麻醉、兴奋等药剂;禁止携带匕首、管制刀具等入校;禁止以大欺小、敲诈勒索、打架斗殴;禁止拉帮结伙与社会人员勾结)。
勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，同学们,学校里多数是小事,但又没有小事,说它小,比如:弯腰捡起校园内的一张纸屑,听到铃声教室里立刻安静下来,整理好学习用品等,事情都很小,但都关系到同学们良好行为习惯的养成问题——是大事。当你离开教室顺手关上电灯时,当你弯腰拣起校园内的纸屑时,当你不再随地吐痰、不再乱抛杂物时,当你遵守了那再琐细不过的日常行为规范的时候,你就是我们校园最美的风景。
同学们,这次德育培训的主要话题是钟茂森博士《弟子规》详解，希望通过培训，让我们在以后的学习生活中改正错误，找到自己的不足，发扬互帮互助、团结友爱、积极主动、探索创新的精神,取得各自满意的成绩,共同开创我们榆中县第九中学美好的明天!另外，培训结束后，每位同学写一篇培训心得，上交政教处存档。谢谢!